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[世論ブリーフィング 16-4号] 次期政権の教育政策

イム・チョンスン・キム・ビョングク

カテゴリー: 論評・イシューブリーフィング
発行日: 2007年10月7日
関連プロジェクト: 韓国人のアイデンティティ大統領の成功条件

[世論ブリーフィング 16号] 教育環境の変化と教育消費者の戦略的選択

[1] 教育問題、発想の転換が切実である - 全体研究チーム総論

[2] 教育消費者の戦略的選択、海外留学 - 任泉順・鄭日俊

[3] 早期留学、どこまで広がるのか？ - 徐昭政・鄭漢蔚

[4] 次期政権の教育政策、多層的な複合対策が切実である - 任泉順・金炳国

[5] その他の主要結果

4. 次期政権の教育政策

任泉順（世宗大学）・金炳国（EAI院長、高麗大学）

□「規制か、自主性か」の二分法は代案ではない。オーダーメイドの複合政策が必要である。

民主化以降、韓国の教育政策は、平準化論争、私立学校法改正問題、寄付入学制問題など、主に政府主導の教育規制の是非を中心に論争を繰り返してきた。一方では、学閥序列構造が生んだ入試至上主義教育を、政府主導の平準化政策と公教育正常化政策を通じて解決すべきだという主張が論争の一方の軸を担った。他方では、むしろ国家の過度な介入と規制が私学と教育市場の自主性を損ない、結果的に公教育の失敗と私教育の膨張という歪んだ構造を生んだと主張する。韓国の教育論争は、「市場か国家か」という、もう一つの理念論争の再現であった。

世界が繋がり、急速に変化し、民主化の進展を通じて多様な階層の利益が相互に競争する現代社会において、国家対市場という二分法は現実の変化に合わせた政策生産の障害となる。階層、年齢、嗜好、能力によって多様化する教育需要は、既に単一の原則だけで解消するにはあまりにも複雑で肥大化している。急速に変化する世界の教育環境に適応し、急速に変化し細分化していく国内の教育需要に応えるためには、政府の柔軟かつ複合的な政策対応能力が不可欠である。

調査結果から、国民は既に変化する環境の中で、従来の画一的な名門大学成功方程式から脱却し、多様な子どもの教育経路を模索し、分化していることを確認できた。自身の戦略的選択に応じて、次期政府に求める教育政策の方向性も分化している。早期留学に肯定的な20代、30代の若い世代は、それぞれ57.5%、58.2%が政府の規制に批判的であり、40代と50代以上では逆に規制に賛成する立場がそれぞれ52.9%と55.6%で過半数を超えた。外国大学進学を期待する層の67.5%と国内名門大学進学を期待する層の54.0%は、早期留学に対する規制に反対しており、その他の国内大学進学希望の保護者は規制に対する賛否が拮抗した。全体としても、政府が早期留学を制限すべきだという意見は11.5%、一定程度規制すべきだという意見は35.9%で、47.4%が政府規制に賛成の立場を示した。一方、実態把握にとどめるべきだという意見は5.9%、保護者と学生の判断に任せるべきだという意見は46.6%で、政府介入に批判的な世論も拮抗している。

一方で、英語や外国語の習得のみを目的とするのであれば、海外留学よりも政府が積極的に代替案を 마련해 주었으면 하는 여론も確認される。英語需要の拡大に伴う供給をどのように増やすべきかという質問に対し、政府が多様な英語インフラを提供するべきだという立場は53.3%、学校での英語授業強化という立場は37.0%であった。一方、海外語学研修という回答は6.7%、国内の私設塾を通じてという回答は3.1%に過ぎなかった。

これらの結果は、次期政府が教育政策を提示する上で重要な示唆を提供する。第一に、国民の認識の中に現れる教育問題を巡る立場の違いは、従来のイデオロギー的な尺度では測れないという点である。従来のイデオロギー調査では、年配の世代が市場の自律性を強調する保守的な傾向を、若い世代は政府規制中心の平等主義的な傾向を示していたのとは異なり、今回の調査結果は相反する様相を示している。実際に今回の調査では、自身のイデオロギー的傾向の違いによって、早期留学に対する態度やそれに対する政府規制政策について、特に立場の違いは現れなかった。

第二に、政府の政策で解決できる領域と解決できない領域に対する細やかな判断と、細分化された政策遂行が必要である。新たな教育戦略として早期留学や海外留学を選択した高学歴・高所得層の保護者と低年齢層の学生は、公教育の正常化問題とは無関係に、より良い子どものより良い教育機会と競争力確保のために海外留学を選択する。国内における学閥序列構造の解体や公教育の正常化の有無は、これらの教育選好の決定に影響を与えない。彼らに公教育正常化の原則を強制することは、憲法が保障した自由権に対する制約として作用するだろう。しかし、政府の役割を期待しており、また可能な領域が存在することも示した。

少なくとも教育問題においては、国民はイデオロギー的な二分法から脱却し、現実の要求と利益を中心に発想の転換が起きていることを示している。リーダーシップを発揮すべき教育当局や政界は、このような発想の転換をどれだけ認識しており、どれだけ敏感に対応しているのか疑問である。来る12月の大統領選挙が、政界と教育界全般で認識と発想の転換が起きる契機となることを期待したい。

[図1] 政府の望ましい早期留学政策の方向性(%)

注）不明/無回答を除いて計算

[図2] 世代別、政府の早期留学政策に対する立場(%)

注）不明/無回答を除いて計算

[図3] 子どもの希望大学別、政府規制に対する立場の違い(%)

注）不明/無回答を除いて計算

*この本文は韓国語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。

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