[民意简报 31-1号] 全球领导力的真空

[民意简报 31号] 全球/地区领导力的真空

[1] 世界领导力的真空

[2] 亚洲地区的领导力竞争

Ⅰ. 世界领导力的真空

• 世界领导力真空状态：缺乏值得信赖的领导者

• 67%的世界民众，56%的美国民众不信任布什，且没有替代人选

• 联合国秘书长潘基文“信任度35%”，位居最高

在各国尖锐利益冲突的国际舞台上，大国的领导力在解决和协调过程中发挥了至关重要的作用。事实上，与联合国等为国际社会福祉与繁荣而设立的国际组织相比，美国等大国的领导力在冲突协调与解决过程中发挥了更大的影响力。领导力真空意味着，小规模的国家间冲突可能升级为严重的国际争端，或者短期内本应解决的问题可能长期持续。


在对20个国家的19,751名受访者进行的民意调查结果显示，国际社会缺乏值得信赖的领导力是一个严重的问题。调查询问了世界各国对联合国秘书长潘基文、美国总统布什、英国首相戈登·布朗、法国总统萨科齐、俄罗斯前总统普京、中国国家主席胡锦涛、伊朗总统内贾德、巴基斯坦总统穆沙拉夫等八位世界领导人，在多大程度上认为他们在做符合世界利益的事情。对于此次调查涉及的八位世界领导人，表示不信任的受访者多于表示信任的受访者。

特别是，世界最强国美国总统布什在全球范围内遭受不信任，这一点尤为突出。排除美国国民后，对其他19个国家的调查结果平均显示，高达67%的受访者对布什总统的领导力给出了负面评价。表示信任的受访者仅占23%。这一比例远高于目前因核开发和核试验等问题引起国际社会争议的伊朗总统内贾德或巴基斯坦总统穆沙拉夫的负面评价比例。对内贾德总统和穆沙拉夫总统的负面评价比例分别为52%和54%[图1]。

对布什总统的不信任在包括巴勒斯坦（95%）、埃及（92%）、约旦（88%）、土耳其（83%）等中东伊斯兰国家，以及被称为美国后院的阿根廷（84%）、墨西哥（83%）等国家尤为严重。令人担忧的是，英国（77%）和法国（85%）等传统西方盟友国家的国民也对其评价非常冷淡。但亚洲国家的负面评价相对较低。

值得注意的是，即使在美国国内，也有42%的受访者表示信任，而表示不信任的受访者高达56%，这表明布什总统正面临国内外信任危机。这可以解释为世界各国对美国在以色列-中东冲突中表现出的亲以色列政策，以及“9·11”事件后美国单边主义外交政策的抵触情绪的反映[图2]。

然而，缺乏其他替代人选也是一个问题。俄罗斯总统普京，其立场与西方世界相悖，以及因各种争议而备受关注的法国总统萨科齐，其不信任的受访者比例均为49%。被视为美国潜在竞争对手的中国国家主席胡锦涛，以及接替布莱尔成为英国首相的戈登·布朗，其不信任的受访者比例分别为43%，不信任的程度相对较低。然而，表示信任胡锦涛主席的受访者仅为28%，表示信任戈登·布朗首相的受访者也仅为30%，这表明他们作为值得信赖的国际冲突调解者，能力尚显不足。

自2007年起担任联合国秘书长的潘基文，是迄今为止最受信任的领导人。表示信任的受访者占35%，表示不信任的受访者占38%。表示“不清楚”的受访者占27%，这表明他在国际社会的认知度仍然不高。对于潘基文秘书长而言，虽然国际上反对的声音最低，但为了加强其在国际冲突调解和问题解决方面的作用，仍需努力争取国际社会更广泛的信任。

世界正饱受恐怖主义等物理威胁、自然灾害（如天灾、环境问题）、疾病（如传染病）以及油价飙升等一系列令人不安的因素的困扰。如本次调查所确认的，缺乏值得信赖的领导力似乎加剧了这些不安。全世界都在关注年底举行的美国总统大选，正是出于这个原因。人们既担心下一任美国总统会步布什总统（已成为全球不信任的对象）的后尘，又期待他能成为新的领导力核心。无论好坏，从力量格局来看，美国仍处于世界领导力的中心。

[图1] 世界主要领导人19国平均信任度（%）

注1. 信任比例为“非常信任”和“有些信任”的应答总和；不信任比例为“不太信任”和“完全不信任”的应答总和。

注2. 各国领导人的各项数据为除本国国民外的其他19国国民应答比例的平均值。

[图2] 对布什领导力的不信任（%）