[民意简报 2-1号] 韩国所见的 G20

[民意简报 2号] 韩国人眼中的世界

[1] 如此调查——EAI民意分析中心

[2] 韩国人的国际秩序观——李淑宗

[3] 韩国人感受到的国际威胁——闵丙元

[4] 全球化时代的韩国人对外认知——李奈永

[5] 对朝核疲劳显现，加强物理应对的舆论——金泰铉

[6] 韩美同盟与驻韩美军——南宫坤

[7] 韩国人眼中的“亲印”——郑汉蔚·郑元七

1. 如此调查。

EAI民意分析中心

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东亚研究院(EAI)继2004年后，与芝加哥国际问题协会(Chicago Councils on Global Affairs, 前身为芝加哥外交协会的CCFR)共同实施了关于对外认知的7国国际民意调查。2004年后，中央日报也赞助了今年的调查。

调查对象为包括韩国在内的美国、中国、日本、印度、印度尼西亚、澳大利亚等7国国民。(1) 本次调查的意义在于，能够确认韩国及亚洲主要国家对超越朝鲜半岛、引发全球性紧张局势的朝核问题、战时作战指挥权移交问题、FTA问题等朝鲜半岛议题的反应。这不仅将为预测世界超强国美国的反应提供重要资料，也将为预测积极致力于解决朝核问题的国际社会的反应提供重要资料。(2) 此外，通过深入分析亚洲国家对作为全球关注焦点的“亲印”崛起的认知，并分析难以获取资料的中国和印度的世界观及对外政策偏好，也具有特别的意义。

韩国要想进入国际舞台的主角行列，不仅要应对显而易见的危机，也要为看不见的长期挑战做好准备。虽然朝核问题对我们而言是生死攸关的问题，并且无疑是国际社会关注的焦点，但我们也必须冷静地认识到，从世界人民的视角来看，这只是众多国际问题中的一个。全球关注的“亲印”崛起是左右21世纪经济秩序的最大变数。新出现的能源、环境问题也是世界正在关注并应对的国际议题。为了不落后于国际竞争，我们不能在关注自身问题时落后于世界的问题。

东亚研究院于去年3月组建了国际民意研究小组(委员长：成均馆大学教授李淑宗)，与芝加哥国际问题协会密切协商后确定了研究及调查计划。计划在6月至7月间进行7国（地区）民意调查，之后交换调查结果的意见，部分文稿由美国方面直接撰写并发表。调查结果将于12月13日在中央日报版面上刊登。

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2. 韩国人的国际秩序观：

应参与国际社会，但韩国的利益和国力培养优先

李淑宗 (EAI国际民意研究小组组长, 成均馆大学行政学教授)

ㆍ国际社会对韩国的怠慢，对物理性硬实力要求增加

ㆍ为在国际社会生存，军事力量必须强大 81%

ㆍ韩国在国际社会未受到应有的尊重 69%

ㆍ对外政策的优先顺序：经济优先主义突出，对安保议题感到疲惫

ㆍ阻止朝核 48%，朝鲜半岛统一 45%

ㆍ国际机构若做出不利于韩国的决定，应遵守 赞成 48%，不应遵守 51%

韩国人如何看待国际社会中韩国的地位和责任？韩国人认为，虽然应积极参与国际社会，但在韩国利益与国际社会的要求发生冲突时，应优先考虑韩国利益，并为此应增强韩国的硬实力。

[图1] 韩国人的对外认知：“赞成”比例

其背后是韩国在国际社会受到怠慢的受害者意识。“韩国在国际舞台上未受到应有的尊重”的看法得到了近七成韩国人的认同。绝大多数韩国人认识到，为了国家存续，强大的硬实力是必要的。“为在国际社会生存，军事力量必须强大”的观点得到了81%的肯定回答，而对于“韩国也应拥有核武器”的观点，同意者占64%，远多于反对的36%。2004年调查中，核武器拥有赞成者占51%，略高于反对的49%，而两年后的本次调查中，赞成者以28%的优势领先于反对者，显示出显著变化。

[图2] 韩国政府应追求的对外政策目标 “赞成”比例

特别是，未在国际社会受到应有尊重的认识，导致在与经济相关的问题上采取防御性态度。“无论付出任何代价，都要阻止大米市场开放”的主张得到了63%的认同，对于“大型外国公司对韩国经济的危害越来越大”的说法，62%的人表示同意。“全球化时代，国货专用是时代落后的想法”的说法，赞成者占54%，超过了反对的45%，显示出保护国货的精神。

韩国政府应优先推进的对外政策目标中，经济增长(79%)、保护韩国劳动者就业(68%)、保护海外韩国企业利益(65%)、稳定能源供应(63%)等与经济相关的问题被置于优先地位。地球环境问题的改善也以60%的比例被列为非常重要的目标，相对优先度较高。核武器扩散防止(56%)、阻止朝鲜核开发(48%)、朝鲜半岛统一(43%)位居其后，联合国强化(32%)、反恐战争(34%)、解决世界饥饿问题(30%)、韩美同盟强化(29%)、非民主国家民主化支援(21%)等则被排在后面。这可以窥见国民对安保议题的疲惫感。国家的民主化支援(21%)等优先度较低。这反映了国民对安保议题的疲惫感。

然而，对于“我国应增加对贫困国家的援助”和“韩国应积极接纳外国文化”的观点，约有六成的受访者表示支持，表明在海外援助和文化开放方面相对积极。但是，对于“应允许外国人更容易获得韩国国籍”的观点，否定意见占52%，比肯定意见48%多出4%。积极介入国际社会라는想法也体现在积极参与各种国际条约的意愿上。在被问及是否应参与《京都议定书》、国际刑事法院起诉犯罪责任者的公约、生物武器禁令条约中新设的国际公约、核武器试验禁令条约等问题时，85%至88%的高比例受访者回答应参与。

3. 韩国人感受到的国际威胁：

对反复出现的安保危机麻木，对能源、环境等新威胁敏感

闵丙元 (首尔产业大学IT政策研究生院教授)

ㆍ2004年韩国人感受到的5大安保威胁因素：

(1) 国际恐怖主义 (2) 朝鲜核开发 (3) 美国的单边主义 (4) 日本的军事大国化 (5) 中国的崛起

ㆍ反复出现的安保威胁，与两年前相比已不敏感

ㆍ对21世纪的能源和环境等新安保威胁反应敏感

国际局势以何种威胁形式影响韩国人？每当朝鲜抛出核威胁牌时，韩国国内就会出现对国民安保漠不关心的担忧，以及悲观论与乐观论之间短暂的争论。然而，关于韩国人威胁认知的系统性讨论却很难找到。本次调查结果为全面审视韩国人的对外威胁认知提供了资料。

本次调查最显著的特点是，近年来在东亚地区持续出现的安保议题已成为威胁的主要因素。人们认为威胁来自国际恐怖主义、朝鲜核开发、中国的发展、美国的单边主义、日本的军事大国化等，这些如今已非常熟悉的周边局势。对于这5个主要议题，“非常具有威胁”和“有些威胁”的回答合计超过90%的受访者认为存在威胁。这表明，包括国际恐怖主义和朝鲜在内的周边国家本身被视为威胁的根源。

在考虑未来10年内威胁的严重性时，与两年前相比，威胁因素出现了一些显著变化。对国际恐怖主义的威胁认知也从61%大幅下降至49%。尽管朝鲜持续提高军事威胁的强度，但认为朝鲜核问题“非常具有威胁”的回答从59%降至50%，美国的单边主义从50%降至32%，而对日本军事大国化的担忧则从47%降至45%，基本持平。这表明人们对数年来反复出现的议题的危机感正在逐渐减弱。不过，认为中国崛起构成威胁的受访者比例从46%升至49%，威胁感接近朝鲜核问题。

然而，认为东亚周边国家之间直接的军事和经济冲突对朝鲜半岛构成威胁的受访者比例相对较低。中国与台湾的冲突(8%)、亚洲国家间的经济竞争(24%)、驻亚洲美军(12%)、中国与日本的竞争(15%)等选项的“非常具有威胁”回答比例，远低于前面提到的核心议题。

相反，除了传统的安全因素外，韩国人对能源、环境、艾滋病或禽流感等新的安全威胁的危机意识正逐渐增强。这些威胁因素的特点是，难以仅靠一个国家的努力来解决，而是国际社会共同面临的问题。关于全球变暖(67%)、能源供应中断(64%)、传染病(59%)等，人类必须合作解决的问题可能构成严重威胁的认识正在扩散。

本次调查表明，韩国人对国际局势的关注度正在逐渐提高，对外部威胁的现实认识也在逐步增强。问题在于，对于长期持续或反复出现的议题，韩国人的警惕性正在减弱。这令人担忧韩国人的安保漠不关心。然而，值得注意的是，对世界共同面临的威胁因素的认识比以往有所扩大，这表明我们正在适当地应对全球性危机。

[图3] 未来10年内可能对韩国国家利益构成严重威胁的因素