[世論ブリーフィング 2-1号] 韓国が見た世界 ①

[世論ブリーフィング 2号] 韓国人が見た世界

[1] 調査方法 - EAI世論分析センター

[2] 韓国人の国際秩序観 - イ・スクジョン

[3] 韓国人が感じる国際的脅威 - ミン・ビョンウォン

[4] グローバル化時代の韓国人の対外認識 - イ・ネヨン

[5] 核に対する疲労感顕著、物理的備えの世論強化 - キム・テヒョン

[6] 米韓同盟と在韓米軍 - ナムグン・ゴン

[7] 韓国人が見た「親インド」 - チョン・ハヌル、チョン・ウォンチル

1. 調査方法

EAI世論分析センター

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東アジア研究院(EAI)は、2004年に続き、シカゴ国際問題協会(Chicago Councils on Global Affairs、前身はシカゴ外交協会であるCCFR)と共に、対外認識に関する7カ国国際世論調査を実施した。2004年に続き、今年も中央日報が後援した。

調査は韓国をはじめ、米国、中国、日本、インド、インドネシア、オーストラリアなど7カ国の国民を対象に実施された。(1)今回の調査は、朝鮮半島を越えて世界的次元で緊張状態を引き起こしている北朝鮮の核問題や戦時作戦統制権移管問題、FTA問題のような朝鮮半島イシューに対する韓国およびアジア主要国の反応を確認できる点で意味が大きい。世界超大国である米国はもちろん、北朝鮮の核問題解決に積極的に乗り出している国際社会の反応を予測する上で重要な資料を提供するだろう。(2)世界の超関心事である「親インド」の台頭に対するアジア人の認識を深く分析すると同時に、資料へのアクセスが容易でない中国とインドの世界観および対外政策の選好を分析できる点で、やはり格別の意味を持つ。

韓国が国際舞台の主役として進出するためには、目に見える危機だけでなく、目に見えない長期的な挑戦要因への備えも必要な時期である。北朝鮮の核問題が私たちにとって死活的な問題であり、国際的な関心事であることは明らかだが、世界人の視点から見れば、数ある国際問題の一つに過ぎないという点も冷静に認めなければならない。世界的次元の関心事である「親インド」の台頭は、21世紀の経済秩序を左右する最大の変数である。新たに登場しているエネルギー・環境問題もまた、世界が注目し、備えている国際的懸案である。国際競争で遅れをとらないためには、私たちの問題だけでなく、世界の諸問題にも遅れをとってはならない点を強調せざるを得ない。

東アジア研究院は、去る3月に国際世論研究チーム(委員長、イ・スクジョン成均館大学教授)を構成し、シカゴ国際問題協会と緊密な協議のもと、研究および調査計画を確定した。6月から7月にかけて7カ国で世論調査を実施した後、調査結果に対する意見を交換し、一部の原稿は米国側で直接作成して発表することにした。調査結果は12月13日、中央日報の紙面を通じて紹介する。

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2. 韓国人の国際秩序観 :

国際社会に参加すべきだが、韓国の国益と国力培養が優先

イ・スクジョン(EAI国際世論研究チーム長、成均館大学行政学科)

ㆍ国際社会から冷遇される韓国、物理的なハードパワー要求の増加

ㆍ国際社会で生き残るためには軍事力が強くなければならない 81%

ㆍ韓国は国際社会でまともに扱われていない。 69%

ㆍ対外政策の優先順位 : 経済優先主義が顕著、安保懸案には疲労感歴然

ㆍ北朝鮮核の阻止 48%、朝鮮半島統一 45%

ㆍ国際機関で韓国に不利な決定が下された場合、従うべきである賛成 48%、従うべきでない 51%

韓国人は国際社会における韓国の位相と責務をどう見ているのだろうか。韓国は国際社会に積極的に参加すべきだが、韓国の国益と国際社会の要求が衝突する場合、韓国の国益を優先すべきであり、そのためには韓国のハードパワーを育成すべきだと見ている。

[図1] 韓国人の対外認識 : 「賛成」の割合

その裏には、韓国が国際社会で冷遇されているという被害意識が横たわっている。「韓国は国際舞台でまともに扱われていない」という考えに、ほぼ7割の韓国人が同意している。圧倒的多数の韓国人が国家存続のためにハードパワーが必要だと認識していることに繋がっている。「国際社会で生き残るためには軍事力が強くなければならない」という考えに81%が肯定的に回答し、「我が国も核兵器を保有すべきだ」という考えに対しても64%が同意し、核兵器保有に反対する36%よりはるかに多かった。2004年の調査で核兵器保有への賛成が51%で反対49%よりわずかに多かったものが、2年後の今回の調査では賛成が反対を28%も上回る大きな変化を見せている。

[図2] 韓国政府が追求すべき対外政策目標 「賛成」の割合

特に、国際社会でまともに扱われていないという認識は、経済関連の問題において防御的な態度を取らせている。「いかなる代価を払っても米市場の開放だけは阻止しなければならない」という主張に63%が、「大規模な外国企業が韓国経済にますます害を及ぼしている」という主張には62%がそう考えている。「グローバル化時代に国産品愛用は時代錯誤だ」という主張に対しても、「そうだ」という人が54%で「そうでない」45%より優勢で、国産品保護精神を表した。

韓国政府が非常に重要に推進すべき対外政策目標としても、経済成長(79%)、韓国労働者の雇用保護(68%)、海外における韓国企業の利益保護(65%)、安定的なエネルギー供給(63%)など、経済に関連する問題に優先順位を置いている。地球環境問題の改善も60%が非常に重要な目標として挙げ、相対的な優先順位が高かった。核兵器拡散防止(56%)、北朝鮮の核開発阻止(48%)、朝鮮半島統一(43%)がその後に続き、国連強化(32%)、国際テロとの戦争(34%)、世界の飢餓問題の解決(30%)、米韓同盟強化(29%)、非民主的な国家の民主化支援(21%)などは優先順位が低かった。安保懸案に対する国民の疲労感が見て取れる部分である。

しかし、「我が国が貧しい国への援助を増やすべきだ」や「韓国はグローバル化時代に外国文化の受容に積極的であるべきだ」という考えには、いずれも6割近くの回答者が支持しており、海外援助と文化開放には比較的積極的であることがわかる。ただし、「外国人が韓国国籍をより容易に取得できるようにすべきだ」という考えには、否定的な見解が52%で肯定的な見解48%より4%ほど多かった。国際社会に積極的に介入すべきだという考えは、多様な国際協約への積極的な参加意思につながる。京都議定書、国際司法裁判所が犯罪責任者を法廷に立たせることができる協約、生物兵器禁止条約内に新設される国際協約、核兵器実験禁止条約などに参加すべきかを問う質問に対し、85%から88%の高い割合で参加すべきだと答えた。

3. 韓国人が感じる国際的脅威 :

繰り返される安保危機には鈍感、エネルギー・環境など新たな脅威には敏感

ミン・ビョンウォン(ソウル産業大学校IT政策大学院教授)

ㆍ2004年、韓国人が感じた5大安保脅威要因 :

(1) 国際テロ (2) 北朝鮮の核開発 (3) 米国の1国主義 (4) 日本の軍事大国化 (5) 中国の台頭

ㆍ繰り返される安保危機、2年前に比べ鈍感に

ㆍエネルギーおよび環境など、21世紀の新たな安保脅威に敏感な反応

韓国人にとって国際情勢はどのような脅威として迫ってくるのだろうか。北朝鮮の核カードが1枚ずつ出てくるたびに、韓国では国民の安保不感症への懸念と共に、悲観論と楽観論の間で一時的な論争が繰り返されてきた。しかし、実際の韓国人の脅威認識に関する体系的な議論はあまり見られなかった。今回の調査結果は、韓国人の対外脅威認識を全面的に 살펴보ることができる資料を提供している。

今回の調査で最も顕著に現れている特徴は、東アジア地域で過去数年間にわたり継続的に浮上してきた安保イシューが脅威の主な要因となっている点である。国際テロ、北朝鮮の核開発、中国の発展、米国の1国主義、日本の軍事大国化など、もはや非常に身近になった周辺情勢から脅威を感じていることが示された。これらの5つの懸案に対し、「非常に脅威となる」という回答と「多少脅威となる」という回答を合わせると、90%以上の回答者が脅威を感じていることが示された。それだけ国際テロおよび北朝鮮を含む周辺国家の存在自体が脅威の源泉とみなされているのである。

10年以内に到来する脅威の深刻性を考慮した脅威要因を見ると、2年前に比べて少なくない変化が現れている。国際テロリズムに対する脅威認識も61%から49%へと大きく減少した。北朝鮮が持続的に軍事的脅威の強度を高めているにもかかわらず、北朝鮮の核問題が「非常に脅威となる」という回答は59%から50%へ、米国の1国主義は50%から32%へと減少した一方、日本の軍事大国化に対する懸念は47%から45%へとほぼ横ばいである。数年間にわたり繰り返し発生してきた懸案に対し、人々の危機意識が徐々に薄れていっていることを示す兆候である。ただし、中国の台頭を脅威と感じる回答者は46%から49%へと若干増加し、北朝鮮の核問題に匹敵する脅威を感じていることが示された。

しかし、東アジア周辺国家間の直接的な軍事的、経済的対立が朝鮮半島に脅威となると感じる回答者の割合は相対的に低かった。中国と台湾の対立(8%)、アジア諸国間の経済競争(24%)、アジア駐留米軍(12%)、中国と日本の競争(15%)に対し、「非常に脅威」と回答した割合は、先に言及した主要イシューに比べてはるかに少なく示された。

反面、伝統的な安保要因以外に、エネルギー・環境・エイズや鳥インフルエンザのような新たな安保脅威に対する韓国人の危機意識は、次第に高まっている傾向にある。これらの脅威要因は、ある一国の努力では解決が困難な、国際的な共同の問題という特徴を持っている。地球温暖化(67%)、エネルギー供給の滞り(64%)、感染病(59%)など、人類が協力して解決しなければならない問題が深刻な脅威となり得るという認識が広がっている。

今回の調査は、韓国人の国際情勢に対する関心度が徐々に高まるにつれて、外部からの脅威に対する現実的な認識も次第に高まっていることを示している。問題は、長期的または反復的なイシューに対しては、韓国人の警戒意識が鈍感になっている点である。これは韓国人の安保不感症を懸念させる要因である。しかし、世界が共同で抱える脅威要因に対する認識が以前に比べて広がっている点は、世界的次元の危機状況に適切に備えていることを意味するという点で注目に値する。

[図3] 向こう10年以内に韓国の国益に深刻な脅威となる可能性のある要因