[民意简报 7-1号] 世界眼中的亲印中ㆍ韩国 ①

[民意简报 7号] 世界眼中的亲印中ㆍ韩国

[1] 调查方法 - EAI民意分析中心

[2] 美国人眼中的恐怖主义、伊拉克战争及布什外交 - 南宫坤

[3] 世界看待美国的视角 - 闵丙元

[4] 美国人眼中的中国 - 克里斯托弗·惠特尼ㆍ郑翰率

[5] 亲印中视角下的世界：中国和印度如何看待自身及世界？ - 李泰焕

[6] 韩国、中国、日本国民对东亚共同体的认知 - 李乃永

[7] 世界眼中的韩国 - 李淑宗

[8] “世界麻烦制造者”朝鲜与韩国的附带损害 - 金泰贤

[9] 韩国与国际社会看待联合国之视角 - 李乃永

1. 调查方法。

EAI民意分析中心

东亚研究院(EAI)继2004年后，再次与芝加哥国际问题协会（Chicago Councils on Global Affairs，前身为芝加哥外交协会CCFR）合作，实施了关于对外认知度的7国国际民意调查。中央日报社继续赞助了今年的调查。

调查对象为韩国、美国、中国、日本、印度、印度尼西亚、澳大利亚等7国国民。（1）本次调查意义重大，能够确认韩国及亚洲主要国家对超越朝鲜半岛、引发全球紧张局势的朝核问题、战时作战指挥权移交问题、FTA问题等朝鲜半岛议题的反应。这将为预测不仅是世界超强美国，也包括积极致力于解决朝核问题的国际社会的反应提供重要资料。（2）本次调查还具有特殊意义，它能深入分析亚洲国家对世界高度关注的亲印中崛起现象的认知，并分析难以获取资料的中国和印度的世界观及对外政策偏好。

韩国要成为国际舞台的主角，不仅需要应对显性危机，也需要为隐性长期挑战做好准备。必须冷静认识到，尽管朝核问题对我们而言是生死攸关的问题，也是国际社会关注的焦点，但在世界人民眼中，它只是众多国际问题中的一个。全球关注的亲印中崛起是决定21世纪经济秩序的最大变数。新出现的能源、环境问题也是世界各国关注和应对的国际热点。为不落后于国际竞争，我们不仅不能在自身问题上落后，也不能在世界性问题上落后。

东亚研究院于今年3月组建了国际民意研究团队（委员长：成均馆大学教授李淑宗），并与芝加哥国际问题协会紧密协商，确定了研究及调查计划。6月至7月期间进行了7国问卷调查，之后就调查结果交换意见，部分文稿由美方直接撰写并发表。调查结果将于12月13日在《中央日报》上刊登。

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2. 美国人眼中的恐怖主义、伊拉克战争及布什外交

南宫 坤（梨花女子大学政治外交学系）

□ 在希望美军长期驻留的调查对象国中，韩国继2004年后再次位居第一，得票率为62%

□ 65%的美国人认为美国不具备充当“世界警察”的资格

□ 65%的美国人认为应优先与他国合作（75%），而非维持美国霸权（10%）

在此次国际比较调查中，负责美国部分调查的芝加哥国际问题协会，自1974年起每四年对美国民众进行一次关于对外认知的定期调查，并沿用了相同的调查项目。

仅从此次2006年的调查结果来看，9·11事件后，美国人明确表示积极支持坚决应对恐怖主义。然而，在9·11事件发生之前，美国人已将恐怖主义问题视为与其国家利益相关的重大外交议题。更准确的解读或许是，9·11恐怖袭击事件使他们更加认识到恐怖主义问题的严重性和现实性。

在此次调查中，近90%的美国人将恐怖主义问题列为美国面临的重大外交议题之一，与其他议题如中国的崛起、伊斯兰原教旨主义、核扩散、大规模移民、全球变暖、艾滋病、能源供应问题等并列。这些议题自1990年以来的历次调查中，均被指为对国家利益重要的美国外交议题。

美国人对美国在国际事务中扮演角色的正当性也一直表示支持。自1974年以来，认为美国应在国际事件中发挥积极作用的美国人一直维持在70%左右。此次调查中，也有69%的美国人支持美国扮演国际角色。这一数字与9·11事件前历次调查的平均水平几乎一致。9·11事件或反恐战争并未导致美国人对美国国际角色正当性的评价突然提高。

然而，需要注意的是，美国人支持美国扮演国际角色，并不意味着他们无限度地容忍其角色范围。在此次调查中，当被问及美国是否有责任充当“世界警察”时，75%的美国人回答“否”。只有22%的受访者认为美国负有“世界警察”的责任。

美国人希望美国在履行国际职责的同时，与其他国家进行合作。只有10%的美国人支持美国单独解决国际问题。相比之下，75%的美国人希望与其他国家分担角色和任务。大多数美国人更倾向于通过与盟国的国际合作来处理国际问题，而非单边行动。

2006年的调查中一个有趣的现象是，美国人自己对伊拉克战争的合理性持批评态度。只有35%的美国人认为伊拉克战争有助于消除恐怖主义威胁，而61%的人认为“帮助不大”。对于“伊拉克战争的胜利将促进中东地区民主化”的说法，也只有32%的美国人表示同意，64%的人表示不同意。

美国舆论对以反恐和预防恐怖为名、谋求维持美国单边霸权的これ外交政策持否定态度。因此，布什政府试图以单边方式输出民主价值观、干预他国以建立民主政权的做法，与美国舆论方向不符。美国人所认可的美国国际角色范围与布什政府的外交政策之间存在明显的差距和不协调。此次调查中美国人对布什政府伊拉克政策的批评，可以看作是这种差距和不协调所致。

在此次调查中，美国人提出了以下要求：第一，美国的对外目标不仅要局限于美国国家利益，还要指向国际普遍利益；第二，美国不回避国际事件，并承担一定的角色；第三，美国通过国际合作解决国际问题，而非单边手段，并向有需要的国家提供国际援助；第四，美国与其他国家以互利共赢的方式开展贸易政策。布什政府将在多大程度上将这些要求反映到实际政策中，将成为美国民众评价布什政府的一个试金石。

[图1] 美国民众对美国外交政策目标的认知

[图2] 各国对美国应推行的对外政策方向的态度

[图3] 对海外驻军长期驻留国家的偏好

3. 国内外对美国霸权的批评舆论：

要求美国削减在亚洲的军事作用，限制对朝强硬政策

闵丙元（首尔产业大学IT政策研究生院）

□ 承认美国在世界和亚洲的影响力

□ 对“世界警察”的资格和作用持极端否定态度，连美国民众自己也不承认

□ 多数意见认为，从长远来看，美国霸权将会减弱

□ 45%的美国人支持在朝鲜攻击韩国时美国进行军事干预

世界看待美国霸权的方式正在随着时间的推移而不断缩小。尽管美国国内对朝鲜进行核试验的预警声明提出了强硬的声音，但国际社会对美国单边主义的批评舆论预计将对其构成制约。冷战结束后，特别是“9·11”恐怖袭击事件后，美国单边主义及其“世界警察”角色的作用日益凸显，但世界各国人民对此持否定态度的认识也日益明显。

在世界政治中，美国的影响力得到了所有调查对象国的承认。在“美国对世界产生多大影响”（以10分为满分）的提问中，大多数国家平均得分在8分左右。在关于美国在亚洲施加影响力的提问中，平均得分也为7-8分，略低于前者。特别是，过去十年间，认为美国在亚洲的影响力有所增强的观点占多数，这表明美国的单边主义在冷战后时期在亚洲也在持续扩大。

对于“美国是否是负责任的国家”这一问题，各国回答“是”的比例在30%-60%之间，差异较大。但除澳大利亚国民外，大多数国家超过半数的人批评美国缺乏责任感。对美国持批评性认识这一点，在关于“美国是否有资格充当世界警察”的提问中得到负面回答比例较高时也得到了证实。有趣的是，就连美国民众的负面回答比例也更高（75%）。实际上，对美国实际扮演的“世界警察”角色的评价更为严苛。在美国国内及主要盟国，超过70%的人对美国扮演国际角色持批评态度。

对于伊拉克战争的评价，世界对布什政府所宣称的合理性更加冷漠。“伊拉克战争减轻了恐怖主义威胁”的说法，即使在派兵国韩国（17%）和澳大利亚（14%）也得到了非常低的认同率，就连美国本土也仅为35%。对于作为另一场战争理由的中东民主化政策，也存在压倒性的怀疑舆论。

这种批评性认识使得受访者对美国霸权能否长期持续表示怀疑。在“50年后美国是否仍将是世界领导国”的问题上，回答“是”的人不到40%。特别是被视为美国潜在竞争对手的中国国民，只有23%认为美国的霸权将得以维持。认为将出现与美国匹敌的国家（30%-50%）以及认为美国将衰落（20%-30%）的观点也不断增加。

朝鲜核问题、美中冲突、中日冲突等潜在冲突因素埋藏在东亚地区，而对驻韩美军持否定态度的认识也在增加，这引起了我们的关注。在7个国家中，认为应增加东亚驻韩美军兵力的回答，包括美国本土在内，大多低于10%。即使在对韩美同盟及驻韩美军必要性表示高度支持的韩国，认为应增加东亚驻韩美军的意见也仅为8%。中国国民也只有9%赞成增加，其余则要求减少或维持现有水平。

世界各国人民对美国霸权的看法不仅没有改善，反而有日益恶化的迹象。尽管对“世界警察”角色给予了一定程度的肯定评价，但许多人认为美国的影响力过于庞大，应减少迄今为止单方面扩大的海外驻军和在东亚的介入。这种世界舆论将削弱主张对朝鲜和伊朗核问题采取强硬 대응的美国国内保守派的立场，从而制约美国在朝鲜核问题上采取单边 대응。美国正在逐渐倾斜的霸权将如何应对这些观点，值得我们拭目以待。

[图1] 对美国作为“世界警察”的资格和作用的评价

[图2] 对美国世界影响力的评价

(接近10分表示影响力大，5分表示一般，0表示无影响力)

[图3] 对伊拉克战争的评价

[图4] 未来50年美国霸权展望

[图5] 各项事态下美军军事干预的合理性

4. 美国人眼中的中国：期待与担忧（月刊《NEXT》11月号刊载论文节选）

克里斯托弗·惠特尼（芝加哥协会研究主任）

정한울 (EAI民意分析中心副主任)

□ “美中是竞争关系” 52%

□ 美国人认为对美国国家利益至关重要的国家：中国 49% > 日本 44%

□ 58%的美国民众认为中国是贸易不公平的国家：承认中国经济增长，但并非好的贸易伙伴

□ 应优先考虑合作与接触，而非阻止中国增长

美国面临的长期挑战之一是中国作为大国的崛起。中国已成为全球制造业强国，并在世界许多国家成为比美国更重要的贸易伙伴。中国迅速的军事扩张也引起了美国的担忧。在美国进行的一项民意调查旨在了解美国公众如何看待中国的崛起，以及中国是构成战略威胁，以及是应将对华关系定位为长期合作还是遏制。调查结果显示，美国公众对中国的看法是复杂的。

美国公众认为，中国的崛起从长远来看将削弱美国的霸权体系。美国人预测，在未来十年内，美国的实力将下降，而中国的实力将增强。特别是，过半数的美国公众认为，中国经济将在大约二十年后赶上美国。只有40%的受访者认为美国在五十年后仍将保持超级大国地位，这或许是因为他们考虑到了中国。因此，52%的美国公众认为美国和中国更有可能处于竞争关系而非合作关系。

然而，美国人对中国崛起评估因领域而异。美国公众对中国在军事和地缘政治领域崛起持非常负面的看法（75%），但对中国经济影响力的扩大则相对更为积极。然而，对中国作为经济贸易伙伴的看法并非普遍友好。58%的受访者（61%的共和党支持者，59%的民主党支持者）认为中国存在不公平贸易行为，56%的受访者（60%的共和党支持者，56%的民主党支持者）反对与中国达成自由贸易协定。

对中国崛起持负面看法并不一定意味着将其视为严重威胁。只有36%的美国公众认为中国的崛起是严重威胁。这一比例略低于对朝鲜半岛威胁的看法，但高于对低工资国家经济竞争威胁的看法（32%，严重威胁）。与美国公众认为更严重的威胁，如国际恐怖主义（74%，严重威胁）或敌对国家拥有核武器（69%，严重威胁）相比，这一比例相当低。

美国公众不认为中国是严重威胁的原因有二。首先，中国在美国国家利益实现中的重要性似乎是一个因素。在被问及中国和日本哪个国家对美国国家利益更为关键时，49%的受访者选择了中国，44%的受访者选择了日本。中国战略重要性被强调的立场与长期盟友日本不相上下，这一点值得关注。其次，认识到与中国合作对于解决全球主要问题至关重要，也可能削弱了对中国的威胁认知。美国人认为，与中国等亚洲新兴大国合作对于缓和能源资源竞争和防止亚洲核扩散至关重要。

因此，大多数美国公众（65%）认为，美国政府应优先采取友好合作和接触政策，而不是积极遏制中国崛起。这将成为维持美中经济合作的一个因素。美国公众认识到，作为崛起中的大国，中国应成为处理世界和亚洲面临问题的参与者。

[图1] 美国人眼中的美中影响力对比

[图2] 美国人对中国崛起的态度

[图3] 美国人对中国角色的评估

[图4] 美国人对中国经济和军事增长的评估

[图5] 中国和日本哪个国家对美国国家利益更重要？