[世論ブリーフィング 7-1号] 世界が見た親印・韓国 ①
[世論ブリーフィング 7号] 世界が見た親印・韓国
[2] アメリカ人が見たテロ、イラク戦争、そしてブッシュ外交 - 南宮坤
[4] 米国民が見る中国 - クリストファー・ホイットニー、チョン・ハンウル
[5] 親印が見た世界：中国とインドは自分たちと世界をどう見ているか？ - 李泰煥
[6] 東アジア共同体に対する韓・中・日国民の認識 - 李羅榮
[8] 「世界のならず者」北朝鮮と韓国の同時被害（Collateral Damage） - 金泰賢
1. このように調査した。
EAI世論分析センター
東アジア研究院（EAI）は2004年に続き、シカゴ国際問題協会（Chicago Councils on Global Affairs、前身はシカゴ外交協会であるCCFR）と共に、対外認識に関する7カ国国際世論調査を実施した。2004年に続き、今年も中央日報が後援した。
調査は韓国をはじめ、米国・中国・日本・インド・インドネシア・オーストラリアなど7カ国国民を対象に実施された。(1)今回の調査は、朝鮮半島を越えて世界的な緊張状態を引き起こしている北朝鮮の核問題や戦時作戦統制権移譲問題、FTA問題といった朝鮮半島のイシューに対する韓国およびアジア主要国の反応を確認できる点で意味が大きい。世界超大国である米国はもちろん、北朝鮮の核問題解決に積極的に乗り出している国際社会の反応を予測する上で重要な資料を提供するだろう。(2)世界の超関心事である親印（Chindia）の台頭に対するアジアの認識を深く分析すると同時に、資料へのアクセスが容易でない中国とインドの世界観および対外政策の選好を分析できる点で、やはり格別の意味を持つ。
韓国が国際舞台の主役として進出するためには、目に見える危機だけでなく、目に見えない長期的な挑戦要因への備えも必要な時期である。北朝鮮の核問題が私たちにとって死活問題であり、国際的な関心事であることは明らかだが、世界人の視点から見れば、数ある国際問題の一つに過ぎないという点も冷静に認めなければならない。世界的な関心事である親印の台頭は、21世紀の経済秩序を左右する最大の変数である。新たに登場しているエネルギー・環境問題もまた、世界が注目し備えている国際的懸案である。国際競争で遅れをとらないためには、私たちの問題だけでなく、世界の課題にも遅れをとってはならない点を強調せざるを得ない。
東アジア研究院は、去る3月に国際世論研究チーム（委員長、イ・スクジョン成均館大学教授）を構成し、シカゴ国際問題協会と緊密に協議の上、研究および調査計画を確定した。6月から7月にかけて7カ国で世論調査を実施した後、調査結果に関する意見を交換し、一部の原稿は米国側が直接作成して発表することにした。調査結果は12月13日、中央日報紙面を通じて紹介する。
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| ○ 企画：東アジア研究院（EAI）・シカゴ国際問題協会（CCGA） ○ 後援：中央日報 ○ 実施：韓国リサーチ ○ 調査対象：全国（済州除く）満19歳以上の成人男女 ○ 標本数：1024名 ○ 標本抽出：層化無作為抽出 ○ 調査方法：個別面接調査 ○ 標本誤差：95%信頼水準で最大許容標本誤差 ±3.1% ○ 調査期間：2006. 6. 19-7. 7 |
2. アメリカ人が見たテロ、イラク戦争、そしてブッシュ外交
南宮 坤（梨花女子大学校 政治外交学科）
□ 調査対象国中、米軍の長期駐留をさせる国 2004年に続き韓国が1位 62%
□ アメリカ人、アメリカの世界警察としての資格はないと回答 65%
□ アメリカ人、アメリカのヘゲモニー維持（10%）より他国との協力（75%）を優先すべき
今回の国際比較調査で、米国側の調査を担当したシカゴ国際問題協会は、同一の調査項目を用いて1974年から4年ごとに米国国民を対象に対外認識調査を周期的に実施してきた。
今回の2006年の調査結果のみを見ると、9.11以降、アメリカ人がテロに対する断固たる対処を積極的に支持していることは明らかに見える。しかし、アメリカ人は9.11が発生する以前から、テロ問題を自国の国益に関わる重要な外交課題として認識していた。ただし、9.11テロを通じてテロ問題の深刻性と現実性をより重要視するようになったという解釈がより正確であると思われる。
今回の調査で、90%近くのアメリカ人はテロ問題を、中国の台頭、イスラム根本主義、核拡散、大量移民、地球温暖化、エイズ、エネルギー供給問題などと共に、アメリカが直面する重要な外交的課題として挙げた。これらの課題は、1990年以降実施された全ての調査でも、国益に重要なアメリカの外交課題として指摘されてきた。
アメリカ人は、アメリカの国際的役割の正当性についても一貫した支持を送っている。アメリカが国際的事件に対して積極的な役割を担うべきだというアメリカ人は、1974年以降ずっと70%前後を維持してきた。今回の調査でも69%のアメリカ人がアメリカの国際的役割を支持していることが示された。この数値は9.11以前の調査結果の平均値とほぼ同じ水準である。9.11やテロ戦争によって、アメリカ人のアメリカの国際的役割の正当性に対する評価が急激に高まったわけではない。
しかし、アメリカ人がアメリカの担う国際的役割を支持するからといって、その役割の範囲を無制限に容認するわけではないという点に注目する必要がある。今回の調査では、「アメリカは世界警察としての役割を担う責任があるか」という質問に対し、アメリカ人の75%が「そうではない」と回答した。アメリカが世界警察の役割責任があると回答した人は22%に留まった。
アメリカ人は、アメリカが国際的役割を遂行するにあたり、他国との協力を求めている。国際問題を解決する上で、アメリカが単独で遂行することに対しては、10%のアメリカ人しか支持を示さなかった。これに対し、他国との役割と任務分担を望むアメリカ人は75%に達した。大多数のアメリカ人は、国際問題の処理において一方的な方式よりも同盟国との国際協調をより支持している셈である。
今回の2006年の調査で興味深い点は、アメリカ人自身がイラク戦争の正当性に対して批判的であるという点である。「イラク戦争がテロの脅威を克服するのに役立った」という見解に対しては、35%のアメリカ人しか同意しなかった一方、あまり役に立たなかったというアメリカ人は61%に達した。「イラク戦争の勝利が中東地域で民主主義を拡散させるだろう」という項目に対しても、アメリカ人の32%しか同意せず、64%が同意しなかった。
アメリカの世論は、テロへの報復と防止を名目に、アメリカの一方的覇権維持を図る外交政策には否定的である。したがって、ブッシュ政権が一方法式で民主的価値を移植し、民主政権樹立を目標に外国国家に介入することは、アメリカの世論の方向と一致しない。アメリカ人が認めるアメリカの国際的役割の範囲と、ブッシュ政権が遂行する外交政策との間には、明確な乖離と不調和があるのである。今回の調査で明らかになったブッシュ政権のイラク政策に対するアメリカ人の批判は、このような乖離と不調和によって生じたものと見ることができる。
アメリカ人は今回の調査で、第一に、アメリカの外交目標がアメリカの国益のみに限定されず、国際普遍の利益を目指すこと、第二に、アメリカが国際事件を傍観せず一定の役割を担うこと、第三に、アメリカが一方法式よりも国際協調を通じて国際問題を解決し、必要な国家に国際援助を支援すること、第四に、アメリカが他国と互恵的な方向で通商政策を実施すること、を要求している。ブッシュ政権がこれらの要求をどの程度実際の政策に反映させるかが、アメリカ国民がブッシュ政権を評価する上での一つの試金石となる見通しである。
[図1] アメリカ外交政策目標に対する米国民の認識
[図2] アメリカが推進すべき対外政策の方向に対する各国の態度
[図3] 海外米軍の長期駐留国選好
3. アメリカのヘゲモニーに対する国内外の批判世論：
アメリカのアジアにおける軍事的役割縮小要求、対北強硬策の制約
閔 丙元（ソウル産業大学 IT政策大学院）
□ アメリカの世界およびアジアへの影響力については認める
□ 世界警察としての資格と役割については極めて否定的、アメリカ国民でさえ認めない
□ 長期的にはアメリカのヘゲモニーは弱体化するという見方が多数意見
□ アメリカ人、北朝鮮の韓国攻撃時にアメリカの軍事介入を支持 45%
世界が見るアメリカのヘゲモニーの姿は、時間が流れるにつれてさらに縮小している。北朝鮮の核実験予告宣言に対し、アメリカ国内では強硬な声が高まっているが、アメリカの一方主義に対する国際的な批判世論はこれを制約する要因として作用する見通しだ。冷戦終結後の時代、特に9.11同時多発テロ事件以降、大きく浮き彫りになったアメリカの一方主義と、世界警察としての役割に対する世界人の否定的な認識が際立っている。
世界政治におけるアメリカの影響力については、調査対象国全てが認めている。アメリカが10点満点で、アメリカが世界に及ぼす影響力をどの程度行使しているかを問う質問に対し、ほとんどの国で概ね8点前後の平均値を示した。これよりやや低いが、アジアでアメリカが行使する影響力についての質問でも7～8点の平均値を記録している。特に、過去10年間でアジアにおけるアメリカの影響力水準が増加してきたという見方が優勢であることが示されており、アメリカの一方主義が冷戦終結後の時代にアジアでも着実に拡大してきたことが分かる。
「アメリカは責任ある行動をとる国家か」という質問に対しては、国によって30～60%の回答者が肯定的に答えており、大きな差が見られた。しかし、オーストラリア国民を除けば、ほとんどの国で過半数以上がアメリカの責任感の欠如を厳しく批判している。アメリカに対する批判的な認識は、「世界警察としてアメリカに資格があるか」を問う質問に対し、否定的な回答が高い点でも確認される。さらに、アメリカ国民の間でさえ、より高く（75%）示されている点が興味深い。実際にアメリカが遂行している世界警察としての役割に対する評価は、さらに厳しい。アメリカ国内および主要友好国でも70%以上が、アメリカの国際的役割に批判的な態度を示した。
イラク戦争に対する評価においても、ブッシュ政権が主張する正当性に対し、世界はより冷笑的である。「イラク戦争でテロの脅威が減少した」という主張に対して同意する割合を見ると、派兵国である韓国（17%）、オーストラリア（14%）でさえ非常に低く、さらにはアメリカ人でさえ35%に過ぎなかった。また、別の戦争の口実として掲げた中東民主化政策に対しても、懐疑的な世論が圧倒的に多かった。
このような批判的な認識が、長期的にはアメリカのヘゲモニーが持続するかどうかについて、回答者の首を横に振らせている。今から50年後にもアメリカが世界の指導国であり続けるかについて、肯定的に回答した人は40%未満に過ぎない。特に、アメリカの潜在的挑戦国と認識されている中国国民の23%しか、アメリカのヘゲモニーが維持されると見ていない。アメリカに匹敵する国が登場するという見方（30～50%）や、アメリカの没落を占う見方（20～30%）も少なくない傾向にある。
北朝鮮の核問題や米中対立、中米対立など、潜在的な対立要因が導火線のように埋もれている東アジアで、米軍駐留に対する否定的な認識が高まっていることも、私たちの関心を引く。7カ国にわたって米軍の東アジア駐留兵力が増加されるべきだという回答は、アメリカ国内を含め、ほとんど10%未満であった。韓米同盟および在韓米軍の必要性について高い支持を示している韓国でさえ、東アジア駐留米軍を増やすべきだという意見は8%に過ぎなかった。中国国民も9%しか増やすべきだという立場ではなく、残りは減らすか現水準を維持することを求めている。
アメリカのヘゲモニーに対する世界人の立場は、依然として芳しくないだけでなく、時間が経つにつれて悪化する兆しを見せている。世界警察の役割に対するある程度の肯定的な評価にもかかわらず、多くの人々はアメリカの影響力が過度に大きいと考えており、これまで一方的に拡大してきたアメリカの海外駐留や東アジアへの介入を減らすべきだと考えている。このような世界世論は、北朝鮮およびイランの核問題に対して強硬対応を主張するアメリカ国内保守派の立場を弱める要因として作用し、北朝鮮の核問題に対するアメリカの一方的対応を制約すると見られる。徐々に傾いていくアメリカのヘゲモニーが、このような視線にどのような対応を見せるか、今後注目すべきである。
[図1] 世界警察としての「アメリカの資格と役割」に対する評価
[図2] アメリカの世界的な影響力に対する評価
(10点に近いほど影響力が大きく、5点は普通、0は影響力がないことを意味)
[図3] イラク戦争に対する評価
[図4] 今後50年後のアメリカヘゲモニー展望
[図5] 事案別米軍の軍事介入の正当性
4. 米国民が見る中国：期待と懸念（月刊ネクスト11月号掲載論文抜粋）
クリストファー・ホイットニー（シカゴ協会研究ディレクター）
チョン・ハヌル（EAI世論分析センター副所長）
□ 「米国と中国は競争関係」 52%
□ 米国民が見る米国の国益に死活的な国家：中国 49% > 日本 44%
□ 米国民の58%、中国は不公正な貿易国家：経済成長は認めるが、良い貿易相手国ではない
□ 中国の成長を妨げるよりも協力と関与を優先すべき
米国が直面している長期的な挑戦の一つは、中国が強国として台頭することである。中国は世界的な製造業国家として成長し、世界の多くの国で米国を抜き主要貿易相手国としての地位を確立した。中国の急激な軍事的膨張も米国の懸念を招いている。米国で実施された世論調査は、戦略的に中国が脅威として実在するのか、そして対中関係を長期的に協力へと導くのか封鎖へと導くのかについて、米国国民の認識を把握するものである。調査結果を見ると、米国国民が中国を見る目は複合的である。
米国国民は、中国の台頭が長期的には米国のヘゲモニー体制を弱体化させる要因になると考えている。米国人は、今後10年以内に米国の影響力は減少し、その一方で中国の影響力は増加すると予測した。特に過半数の米国国民は、およそ20年後には中国経済が米国を追い抜くと信じている。米国が今後50年後にも超大国の地位を維持すると予測する回答者が40%に過ぎないのも、おそらく中国を念頭に置いているためであろう。したがって、米国国民の52%は、米国と中国が協力関係よりも競争関係に置かれる可能性が大きいと考えている。
しかし、中国の台頭に対する米国人の評価は分野別に大きく異なる。米国国民は、中国が軍事的・地政学的な次元で強国として成長することに対しては非常に否定的（75%）である一方、経済的に影響力を拡大することに対しては相対的に肯定的な評価が多い。しかし、経済的な貿易相手国として中国に対して友好的な認識が支配的というわけではない。回答者のうち58%（共和党支持者61%、民主党支持者59%）は、中国が不公正な貿易を行っていると回答し、回答者のうち56%（共和党支持者中60%、民主党支持者中56%）は、中国との自由貿易協定締結に反対した。
中国の台頭に対する否定的な認識が深刻な脅威認識にまでつながるわけではない。米国国民のうち、中国の台頭を深刻な脅威と見なしている回答者は36%に過ぎない。これは朝鮮半島の脅威要因に比べると若干低い数値であり、「低賃金」国家との経済的競争による脅威（32%、深刻な脅威）に比べるとやや高い数値である。米国国民がより深刻な脅威だと考えている国際テロリズム（74%、深刻な脅威）や敵対国の核武装（69%、深刻な脅威）に比べると、かなり低い水準である。
米国国民が中国を深刻な脅威と考えていない理由は、第一に、中国が米国の国益実現に占める重要性によるものと思われる。中国と日本のどちらの国が米国の国益に死活的かという質問に対し、中国を挙げた回答者が49%、日本を挙げた回答者が44%であった。中国の戦略的重要性を強調する立場が、長年にわたり同盟関係を維持してきた日本と対等な水準で現れている点は注目に値する。第二に、世界の主要懸案事項を解決する上で中国との協力関係が必要であるという認識も、中国に対する脅威認識を弱めるものと思われる。米国人は、エネルギー資源を巡る競争を緩和し、アジアにおける核兵器の拡散を防ぐために、中国をはじめとするアジアの新興強国との協力を重要だと考えている。
したがって、米国国民の大多数（65%）は、米国政府が中国の台頭を積極的に阻止するよりも、友好的な協力と関与（engagement）政策を優先すべきだと信じている。これは米国と中国の経済的協力を継続させる要因として作用するだろう。米国国民は、強国として成長している中国が、世界とアジアが直面する問題に対処する上で主体となるべきであるという点を認識しているのである。
[図1] 米国民が見る米国と中国の影響力比較
[図2] 中国の台頭に対する米国民の態度
[図3] 米国民の中国の役割に対する評価
[図4] 中国の経済成長と軍事成長に対する米国民の評価
[図5] 米国の国益にとって中国と日本のどちらの国がより重要か？
*この本文は韓国語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。
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