[Обзор общественного мнения 7-1] Мир и проиндийская Корея ①

[Обзор общественного мнения 7] Мир и проиндийская Корея

[1] Как проводилось исследование — Центр анализа общественного мнения EAI

[2] Терроризм, война в Ираке и внешняя политика Буша глазами американцев — Нам Кун-гон

[3] Взгляд мира на Америку — Мин Бён-вон

[4] Китай глазами американцев — Кристофер Уитни, Чон Хан-уль

[5] Мир глазами проиндийских стран: как Китай и Индия видят себя и мир? — Ли Тхэ-хван

[6] Восприятие Восточноазиатского сообщества гражданами Кореи, Китая и Японии — Ли Нэ-ён

[7] Мир глазами Кореи — Ли Сук-джон

[8] Северная Корея — «мировой нарушитель спокойствия» и сопутствующий ущерб для Кореи — Ким Тхэ-хён

[9] Взгляд Кореи и международного сообщества на ООН — Ли Нэ-ён

1. Как проводилось исследование.

Центр анализа общественного мнения EAI

Институт восточноазиатских исследований (EAI) совместно с Чикагским советом по глобальным делам (Chicago Councils on Global Affairs, ранее Чикагская ассоциация внешней политики, CCFR) провел международный опрос общественного мнения по вопросам внешней политики в семи странах, как и в 2004 году. В этом году, как и в 2004 году, спонсором выступила газета «Чунъан Ильбо».

Опрос проводился среди граждан семи стран: Кореи, США, Китая, Японии, Индии, Индонезии и Австралии. (1) Исследование имеет большое значение, поскольку позволяет выявить реакцию Кореи и ключевых азиатских стран на корейские вопросы, такие как проблема северокорейской ядерной программы, вопрос передачи оперативного командования в военное время и проблема свободной торговли, которые вызывают напряженность в мире, а не только на Корейском полуострове. Оно предоставит важные данные для прогнозирования реакции международного сообщества, активно участвующего в решении северокорейской ядерной проблемы, а также Соединенных Штатов, являющихся сверхдержавой. (2) Оно также имеет особое значение, поскольку позволяет провести углубленный анализ восприятия подъема «проиндийских» стран азиатами, которые вызывают пристальное внимание всего мира, а также проанализировать мировоззрение и предпочтения во внешней политике Китая и Индии, к которым трудно получить доступ к данным.

Для того чтобы Корея могла выйти на мировую арену в качестве ведущей державы, необходимо подготовиться не только к видимым кризисам, но и к невидимым долгосрочным вызовам. Хотя проблема Северной Кореи, несомненно, является для нас жизненно важным вопросом и предметом международного интереса, следует трезво признать, что для жителей всего мира это лишь одна из многих международных проблем. Подъем «проиндийских» стран, вызывающий глобальный интерес, является главным фактором, определяющим экономический порядок XXI века. Новые энергетические и экологические проблемы также являются международными вопросами, на которые мир обращает внимание и готовится к ним. Чтобы не отставать в международной конкуренции, нельзя отставать и в решении мировых проблем, а не только наших собственных.

В марте Институт восточноазиатских исследований сформировал международную исследовательскую группу по общественному мнению (руководитель — профессор Ли Сук-джон из Университета Сонгюнкван) и в тесном сотрудничестве с Чикагским советом по глобальным делам утвердил план исследований и опросов. Опросы в семи странах проводились с июня по июль, после чего были обменены мнениями о результатах опросов, а некоторые рукописи были подготовлены и опубликованы непосредственно американской стороной. Результаты опросов будут представлены в газете «Чунъан Ильбо» 13 декабря.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

2. Терроризм, война в Ираке и внешняя политика Буша глазами американцев

Нам Кун-гон (Факультет международных отношений Университета Ихва)

□ Страна, где американские войска будут размещены на длительный срок среди стран-участниц опроса: Корея заняла первое место, как и в 2004 году, 62%

□ Американцы считают, что США не имеют права быть мировым полицейским, 65%

□ Американцы считают, что сотрудничество с другими странами (75%) должно быть приоритетнее поддержания гегемонии США (10%)

Чикагский совет по глобальным делам, отвечавший за американскую часть исследования в рамках этого международного сравнительного опроса, проводит периодические опросы общественного мнения американцев по вопросам внешней политики каждые четыре года с 1974 года, используя те же пункты опроса.

Судя по результатам опроса 2006 года, очевидно, что американцы решительно поддерживают борьбу с терроризмом после 11 сентября. Однако американцы считали проблему терроризма важным внешнеполитическим вопросом, связанным с национальными интересами, еще до терактов 11 сентября. Более точной интерпретацией представляется то, что теракты 11 сентября заставили их еще более серьезно относиться к серьезности и реальности проблемы терроризма.

В ходе данного опроса почти 90% американцев назвали проблему терроризма одной из важных внешнеполитических проблем, стоящих перед США, наряду с подъемом Китая, исламским фундаментализмом, распространением ядерного оружия, массовой иммиграцией, глобальным потеплением, СПИДом и проблемами энергоснабжения. Эти проблемы указывались как важные внешнеполитические вопросы, затрагивающие национальные интересы США, во всех опросах, проведенных с 1990 года.

Американцы также последовательно поддерживают обоснованность международной роли США. Число американцев, считающих, что США должны играть активную роль в международных событиях, с 1974 года стабильно составляет около 70%. В ходе данного опроса 69% американцев поддержали международную роль США. Этот показатель почти совпадает со средним показателем опросов до 11 сентября. Оценка обоснованности международной роли США не резко возросла из-за терактов 11 сентября или войны с террором.

Однако следует отметить, что поддержка американцами международной роли США не означает их безграничного согласия с ее масштабами. В ходе данного опроса на вопрос «Несет ли Америка ответственность как мировой полицейский?» 75% американцев ответили «нет». Только 22% американцев ответили, что США несут ответственность за роль мирового полицейского.

Американцы призывают США выполнять свою международную роль, но при этом сотрудничать с другими странами. Только 10% американцев поддержали решение международных проблем в одиночку. В то же время 75% американцев желают разделения ролей и обязанностей с другими странами. Большинство американцев поддерживают международное сотрудничество с союзниками при решении международных проблем, а не односторонние действия.

Интересным моментом в опросе 2006 года является то, что сами американцы критически относятся к обоснованности войны в Ираке. Только 35% американцев согласились с мнением, что война в Ираке помогла избавиться от угрозы терроризма, в то время как 61% американцев считают, что она не принесла особой пользы. По вопросу о том, что победа в войне в Ираке приведет к распространению демократии в ближневосточном регионе, согласились только 32% американцев, а 64% не согласились.

Американское общественное мнение негативно относится к внешней политике, направленной на поддержание односторонней гегемонии США под предлогом возмездия и предотвращения терроризма. Поэтому вмешательство администрации Буша во внутренние дела других стран с целью насаждения демократических ценностей и установления демократических режимов в одностороннем порядке не соответствует направлению общественного мнения в США. Существует явный разрыв и несоответствие между масштабами международной роли США, признаваемыми американцами, и внешней политикой, проводимой администрацией Буша. Критика американцами политики Буша в Ираке, выявленная в ходе данного опроса, может рассматриваться как следствие этого разрыва и несоответствия.

В ходе данного опроса американцы выдвигают следующие требования: во-первых, чтобы внешнеполитические цели США были направлены не только на национальные интересы США, но и на всеобщие международные интересы; во-вторых, чтобы США не игнорировали международные события и играли определенную роль; в-третьих, чтобы США решали международные проблемы путем международного сотрудничества, а не односторонних мер, и оказывали международную помощь нуждающимся странам; в-четвертых, чтобы США проводили торговую политику с другими странами в направлении взаимной выгоды. То, насколько администрация Буша отразит эти требования в своей реальной политике, станет мерилом оценки американцами администрации Буша.

[Рисунок 1] Восприятие американской общественностью целей внешней политики США

[Рисунок 2] Отношение различных стран к направлению внешней политики, которое должны проводить США

[Рисунок 3] Предпочтения стран относительно долгосрочного присутствия американских войск за рубежом

3. Критика американской гегемонии внутри страны и за рубежом:

Требование сокращения военного присутствия США в Азии, ограничение жесткой политики в отношении Северной Кореи

Мин Бён-вон (Высшая школа IT-политики Университета Инчхон)

□ Признание влияния США в мире и Азии

□ Крайне негативное отношение к роли и квалификации мирового полицейского, даже сами американцы не признают этого

□ Большинство прогнозирует ослабление американской гегемонии в долгосрочной перспективе

□ Американцы поддерживают военное вмешательство США в случае нападения Северной Кореи на Корею: 45%

Образ американской гегемонии в глазах мира со временем все больше сокращается. Несмотря на то, что в США усиливаются жесткие голоса в отношении ядерных испытаний Северной Кореи, международная критика американского одностороннего подхода, вероятно, будет действовать как сдерживающий фактор. Негативное восприятие американского одностороннего подхода и роли мирового полицейского, которое особенно ярко проявилось после терактов 11 сентября, становится все более заметным.

Все страны-участницы опроса признают влияние США в мировой политике. На вопрос о том, насколько США влияют на мир (по шкале от 0 до 10), большинство стран показали средний балл около 8. Влияние США в Азии также получило средний балл 7-8, хотя и немного ниже. В частности, преобладает мнение, что уровень влияния США в Азии за последние 10 лет возрос, что свидетельствует о неуклонном расширении американского одностороннего подхода в Азии в пост-холодную эпоху.

На вопрос «Являются ли США ответственной страной?» ответы варьировались от 30% до 60% в зависимости от страны. Однако, за исключением граждан Австралии, в большинстве стран более половины респондентов критикуют отсутствие ответственности у США. Критическое отношение к США подтверждается и высоким числом отрицательных ответов на вопрос о том, имеют ли США право быть мировым полицейским. Интересно, что этот показатель еще выше (75%) среди самих американцев. Оценка фактической роли США как мирового полицейского еще более сурова. Более 70% как в самих США, так и в основных странах-союзниках демонстрируют критическое отношение к международной роли США.

Оценка войны в Ираке также вызывает еще больший скептицизм в мире по поводу обоснованности, заявленной администрацией Буша. Процент согласных с утверждением «Война в Ираке снизила угрозу терроризма» был очень низок даже в Корее (17%) и Австралии (14%), странах, направивших войска, и составил всего 35% даже среди американцев. Кроме того, подавляющее большинство было скептически настроено в отношении политики демократизации Ближнего Востока, которая была заявлена как еще один повод для войны.

Такое критическое отношение заставляет респондентов сомневаться в долгосрочной устойчивости американской гегемонии. Менее 40% респондентов положительно ответили на вопрос, останутся ли США доминирующей страной в мире через 50 лет. В частности, только 23% граждан Китая, который считается потенциальным конкурентом США, считают, что американская гегемония сохранится. Мнения о появлении страны, равной США (30-50%), и о закате США (20-30%) также неуклонно растут.

Нас также привлекает растущее негативное отношение к присутствию американских войск в Восточной Азии, где скрыты потенциальные факторы конфликта, такие как ядерная проблема Северной Кореи, американо-китайские и американо-российские разногласия. Ответы о необходимости увеличения численности американских войск в Восточной Азии в семи странах составили менее 10%, включая США. Даже в Корее, которая демонстрирует высокую поддержку необходимости корейско-американского альянса и присутствия американских войск, мнение о необходимости увеличения численности американских войск в Восточной Азии составило всего 8%. Только 9% граждан Китая высказались за увеличение, остальные требовали сокращения или сохранения текущего уровня.

Отношение мира к американской гегемонии остается неблагоприятным и, похоже, ухудшается со временем. Несмотря на некоторую положительную оценку роли мирового полицейского, многие считают, что влияние США чрезмерно, и необходимо сократить американское военное присутствие за рубежом и вмешательство в дела Восточной Азии, которые расширялись односторонне до сих пор. Это мировое общественное мнение, вероятно, ослабит позиции американских консерваторов, выступающих за жесткий ответ на ядерные проблемы Северной Кореи и Ирана, тем самым ограничивая односторонний подход США к решению ядерной проблемы Северной Кореи. Посмотрим, как отреагирует постепенно угасающая американская гегемония на эти взгляды.

[Рисунок 1] Оценка права и роли США как мирового полицейского

[Рисунок 2] Оценка мирового влияния США

(Чем ближе к 10, тем больше влияние; 5 означает среднее влияние, 0 — отсутствие влияния)

[Рисунок 3] Оценка войны в Ираке

[Рисунок 4] Прогноз американской гегемонии через 50 лет

[Рисунок 5] Обоснованность военного вмешательства США по конкретным вопросам

4. Китай глазами американцев: ожидания и опасения (сокращенная версия статьи, опубликованной в журнале «Monthly Next» за ноябрь)

Кристофер Уитни (директор по исследованиям Чикагского совета по глобальным делам)

Чон Хан Уль (заместитель директора Центра анализа общественного мнения EAI)

□ «США и Китай находятся в состоянии конкуренции» 52%

□ Страны, имеющие жизненно важное значение для национальных интересов США по мнению американцев: Китай 49% > Япония 44%

□ 58% американцев считают Китай несправедливой торговой державой: признают экономический рост, но не считают его хорошим торговым партнером

□ Необходимо отдавать приоритет сотрудничеству и взаимодействию, а не сдерживанию роста Китая

Одной из долгосрочных проблем, стоящих перед США, является возвышение Китая как великой державы. Китай стал мировым производственным центром и обогнал США по объему торговли со многими странами мира. Быстрое наращивание военной мощи Китая также вызывает обеспокоенность у США. Опросы общественного мнения, проведенные в США, направлены на выявление восприятия американской общественностью того, представляет ли Китай стратегическую угрозу и будет ли долгосрочная политика в отношении Китая строиться на сотрудничестве или сдерживании. Результаты опросов показывают, что взгляды американцев на Китай носят комплексный характер.

Американцы считают, что возвышение Китая в долгосрочной перспективе ослабляет американскую гегемонистскую систему. Американцы прогнозируют, что в течение следующих 10 лет влияние США будет снижаться, а влияние Китая — расти. В частности, более половины американцев полагают, что китайская экономика догонит американскую примерно через 20 лет. Тот факт, что только 40% респондентов считают, что США сохранят статус сверхдержавы через 50 лет, вероятно, также связан с Китаем. Поэтому 52% американцев считают, что США и Китай, скорее всего, будут находиться в состоянии конкуренции, а не сотрудничества.

Однако оценка американцами возвышения Китая значительно различается по отдельным областям. Американцы крайне негативно (75%) относятся к росту Китая как великой державы в военном и геополитическом плане, в то время как экономическое усиление воспринимается относительно более позитивно. Тем не менее, преобладающее восприятие Китая как экономического торгового партнера не является благоприятным. 58% респондентов (61% сторонников Республиканской партии, 59% сторонников Демократической партии) ответили, что Китай ведет недобросовестную торговлю, а 56% респондентов (60% сторонников Республиканской партии, 56% сторонников Демократической партии) выступили против заключения соглашения о свободной торговле с Китаем.

Однако негативное восприятие возвышения Китая не перерастает в восприятие серьезной угрозы. Только 36% американцев рассматривают возвышение Китая как серьезную угрозу. Этот показатель несколько ниже, чем угрозы для Корейского полуострова, и несколько выше, чем угроза экономической конкуренции со странами с «низкой заработной платой» (32%, серьезная угроза). По сравнению с международным терроризмом (74%, серьезная угроза) и ядерным вооружением враждебных государств (69%, серьезная угроза), которые американцы считают более серьезными угрозами, этот показатель значительно ниже.

Причины, по которым американцы не считают Китай серьезной угрозой, по-видимому, связаны, во-первых, со значением Китая для реализации национальных интересов США. На вопрос о том, какая страна, Китай или Япония, имеет жизненно важное значение для национальных интересов США, 49% респондентов выбрали Китай, а 44% — Японию. Стоит отметить, что подчеркивание стратегической важности Китая находится на том же уровне, что и для Японии, с которой поддерживаются давние союзнические отношения. Во-вторых, осознание необходимости сотрудничества с Китаем для решения ключевых мировых проблем, по-видимому, ослабляет восприятие Китая как угрозы. Американцы считают, что сотрудничество с Китаем и другими развивающимися азиатскими державами имеет важное значение для снижения конкуренции за энергетические ресурсы и предотвращения распространения ядерного оружия в Азии.

Поэтому большинство американцев (65%) считают, что правительство США должно отдавать приоритет политике дружественного сотрудничества и взаимодействия (engagement), а не активно сдерживать возвышение Китая. Это будет способствовать продолжению экономического сотрудничества между США и Китаем. Американцы осознают, что Китай, становясь великой державой, должен стать субъектом в решении проблем, стоящих перед миром и Азией.

[Рисунок 1] Сравнение влияния США и Китая по мнению американцев

[Рисунок 2] Отношение американцев к возвышению Китая

[Рисунок 3] Оценка американцами роли Китая

[Рисунок 4] Оценка американцами экономического и военного роста Китая

[Рисунок 5] Какая страна, Китай или Япония, более важна для национальных интересов США?