[Corea del Norte y el Mundo] La profundización de la alianza triangular entre Corea del Norte, China y Rusia y sus implicaciones para la seguridad en la península de Corea

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■ Autor: Park Won-gon _Director del Centro de Estudios Norcoreanos del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI). Profesor del Departamento de Estudios Norcoreanos de la Universidad de Ewha.

■ Edición y responsable: Lim Jae-hyun_Investigador del EAI

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Transcripción del video

Análisis de la cumbre entre China y Rusia: Fortalecimiento de la alianza antiestadounidense y la cuestión de la península de Corea

Hubo gran expectación sobre si Kim Jong-un aparecería en la cumbre entre Corea del Norte y China. En conclusión, no apareció. Buenos días, soy Park Won-gon con Corea del Norte y el Mundo. Hoy analizaremos la cumbre entre China y Rusia celebrada el 20 de mayo y la cumbre entre Corea del Norte y China celebrada los días 8 y 9 de junio. En videos anteriores, cubrimos la cumbre entre Estados Unidos y China. Ha habido muchos eventos internacionales en los últimos uno o dos meses.

El hecho de que se sigan celebrando cumbres bilaterales entre los países vinculados a la península de Corea tiene inevitablemente una gran influencia en nuestra seguridad. En particular, se están enviando mensajes sobre la cuestión norcoreana en estas cumbres de una forma u otra. Incluso la ausencia de un mensaje puede interpretarse como un mensaje, ya que es posible interpretarlo de diversas maneras, y consideramos que tiene un significado muy importante para nosotros. Por lo tanto, procederemos a analizarlo. Primero, examinemos la cumbre entre China y Rusia. El presidente chino Xi Jinping invitó al presidente estadounidense Trump a una visita de Estado y, apenas dos meses después, volvió a invitar al presidente ruso Vladimir Putin a una visita de Estado, celebrando una cumbre en Beijing. La característica más importante de esta cumbre se revela en comparación con la cumbre entre Estados Unidos y China. El comunicado posterior a la cumbre entre Estados Unidos y China no superaba las dos páginas en la hoja de datos del lado estadounidense. Es decir, fue un comunicado muy conciso y ni siquiera tenía forma de declaración conjunta. Si Estados Unidos y China emitieron comunicados por separado, en esta ocasión,

el comunicado entre Rusia y China tiene nada menos que 2 páginas. Es una cantidad muy extensa y el título es 'Declaración Conjunta sobre el Fortalecimiento de la Asociación Estratégica Integral y la Profundización de la Amistad y Cooperación'. El título de la declaración es muy largo y contiene de manera muy detallada la cooperación en diversas áreas entre ambos países. Lo primero que quiero señalar es que se confirma que China y Rusia comparten una visión del mundo. En la parte inicial, aparece la expresión 'orden internacional multipolar y gobernanza más justa'. Esto es coherente con la expresión que Corea del Norte reclama de 'orden multipolar justo y equitativo'. El orden internacional multipolar que China, Rusia y Corea del Norte persiguen conjuntamente no es simplemente un orden multipolar, sino que contiene elementos de equidad para ellos mismos y de contención hacia Estados Unidos.

En esta declaración, aunque no se menciona explícitamente a Estados Unidos, se manifiesta claramente una tendencia antiestadounidense. Por ejemplo, aparecen expresiones como 'se opone firmemente al hegemonismo y al unilateralismo' y 'se interfiere en la soberanía de otros países y se oprime el desarrollo económico y científico-tecnológico de otros países'. En resumen, China y Rusia han calificado el intento de la administración Trump de Estados Unidos de derrocar al presidente venezolano Maduro y la guerra contra Irán como actos que infringen la soberanía de otros países. Además, argumentan que impedir la exportación de semiconductores de alta gama a China y prohibir la exportación de tecnología 'socava los principios del libre comercio'.

Por supuesto, como he dicho repetidamente, aunque no se menciona explícitamente el nombre de Estados Unidos, al leer el contenido, se puede entender claramente la intención. En última instancia, creemos que China y Rusia están diciendo firmemente que quieren derrocar a Estados Unidos de su posición de superpotencia y llegar a un orden multipolar en el que China sea una potencia hegemónica equivalente a Estados Unidos. Creemos que en esta declaración conjunta se manifiesta claramente que Rusia ha tomado la decisión de ponerse del lado de China. Creemos que han reafirmado su intención de consolidar aún más el campo antiestadounidense y de aliarse, centrándose en la alianza y la cooperación que va de Corea del Norte a China y Rusia.

En segundo lugar, es digno de notar que, basándose en esta visión del mundo, apoyan a Corea del Norte en la cuestión de la península de Corea. ¿Por qué? Porque no hay ninguna mención a la 'desnuclearización de la península de Corea'. En cambio, solo se incluye el contenido de 'salvaguardar la paz y la estabilidad de la península de Corea'. Sin embargo, lo que es más importante es el contenido de 'oponerse a las amenazas a la seguridad de Corea del Norte mediante el aislamiento diplomático, las sanciones económicas, la presión militar, etc.'. Esto se refiere a las sanciones económicas impuestas actualmente a Corea del Norte,

Proyecto de derecho de salida al mar del río Tumen y oposición al sistema de tres ejes

aunque se habla de presión militar, se refiere a responder al avance nuclear de Corea del Norte, y el aislamiento diplomático es algo que Corea del Norte ha provocado por sí misma al recibir resoluciones de sanciones de la ONU debido a su desarrollo nuclear, ¿no es así? Sin embargo, argumentan que estas cosas son perjudiciales para la seguridad de Corea del Norte. Es decir, parece que China y Rusia están apoyando firmemente a Corea del Norte. Además, mencionan la 'Iniciativa del Río Tumen', que según el 'Acuerdo Fronterizo Oriental' firmado por China y Rusia en 1991, continuarán las consultas tripartitas sobre el derecho de salida al mar del río Tumen junto con Corea del Norte. En 1991, China y Rusia discutieron el derecho de salida al mar a través del río Tumen para que China pudiera acceder al Mar del Este. Ahora, pretenden hacerlo realidad. Básicamente, China no puede acceder al Mar del Este. Para acceder al Mar del Este, debe pasar por el río Tumen, la mayor parte del cual limita con Corea del Norte y la parte final limita con Rusia. Por lo tanto, se necesita la cooperación de Corea del Norte y Rusia para que China pueda acceder al Mar del Este a través del río Tumen.

y se incluye en la cumbre entre China y Rusia que las tres partes discutirán esto. Esto tiene un significado considerable. Porque el hecho de que Corea del Norte, China y Rusia vayan a realizar cooperaciones y proyectos concretos, más allá de la cooperación simbólica, como la aparición del Presidente Xi Jinping ante el Presidente Kim Jong-un en el Día de la Victoria de China el año pasado, eleva el nivel de la alianza tripartita existente en un grado más. Creemos que es necesario prestar atención a esta parte. Además, China y Rusia no solo apoyan a Corea del Norte, sino que también plantean problemas muy específicos sobre el 'sistema de tres ejes', la estrategia de disuasión que Corea del Sur y Estados Unidos están promoviendo en una alianza, mientras que Corea del Sur está expuesta a la amenaza existencial de la cuestión nuclear norcoreana. La expresión 'los países poseedores de armas de lanzamiento se oponen a la neutralización activa antes del lanzamiento, al ataque de precisión en profundidad, a la cadena de eliminación, a la represalia masiva y al sistema de defensa antimisiles de Corea' se refiere claramente a la capacidad de disuasión que Corea del Sur y Estados Unidos están desarrollando. 'Neutralización activa antes del lanzamiento por parte de un país poseedor de armas de lanzamiento' es la cadena de eliminación que estamos promoviendo. La cadena de eliminación del sistema de tres ejes se refiere al ataque preventivo e identificación antes de que Corea del Norte utilice armas nucleares. KMPR se refiere a la represalia masiva, que consiste en atacar a los principales líderes de Corea del Norte cuando Corea del Norte dispara armas nucleares. KAMD se refiere al sistema de defensa antimisiles de Corea. China y Rusia han expresado explícitamente su oposición a esto. También mencionan que 'las operaciones de decapitación contra el enemigo y el desarme son elementos de grave inestabilidad'. Esto significa claramente una oposición a uno de los componentes del sistema de tres ejes de Corea, representado por KMPR, que consiste en eliminar a los principales líderes de Corea del Norte cuando Corea del Norte utiliza armas nucleares. También hablan de oponerse a los elementos básicos de lo que se llama 'disuasión a medida' o 'ataque integrado nuclear y convencional'. Por lo tanto, el argumento de China y Rusia es, en esencia, que el desarrollo nuclear de Corea del Norte es una opción inevitable para la autodefensa de Corea del Norte, mientras que los esfuerzos de Corea del Sur y Estados Unidos para disuadirlo son actos provocadores que destruyen la seguridad.

Lo que es más preocupante es que, al final de este argumento, China y Rusia declararon que responderían conjuntamente a esta cuestión, incluyendo a Corea del Norte. Por lo tanto, han declarado su voluntad de responder a Corea del Sur y Estados Unidos apoyando plenamente a Corea del Norte. Lo que es aún más preocupante es que, mientras Corea del Norte, China y Rusia están fortaleciendo su estrecha relación, la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón se está debilitando cada vez más en los últimos tiempos. Corea del Sur, Estados Unidos y Japón han mantenido estrechas relaciones a través del reciente acuerdo de Camp David y han celebrado continuamente ejercicios conjuntos para responder a la amenaza de Corea del Norte. Sin embargo, el último ejercicio naval conjunto entre Corea del Sur y Estados Unidos tuvo lugar en aguas internacionales al sur de Jeju en marzo de 2025, y no se han realizado ejercicios desde entonces, durante más de un año. Por supuesto, no es que no hubiera planes para esto, pero según los informes de 2026, Estados Unidos propuso, pero Corea del Sur lo rechazó en la práctica por diversas razones, y solo se realizan ejercicios entre Estados Unidos y Japón o ejercicios unilaterales de Estados Unidos.

Esto significa que están diciendo que es un acto. Lo que es más preocupante es que al final de esta afirmación, declararon que China y Rusia, incluyendo a Corea del Norte sobre este asunto, los tres responderían conjuntamente. Por lo tanto, han declarado su intención de responder a Corea del Sur y Estados Unidos, apoyando plenamente a Corea del Norte. Lo que es aún más preocupante aquí es que Corea del Norte, China y Rusia están fortaleciendo sus lazos, mientras que la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón parece debilitarse cada vez más recientemente. A través del reciente acuerdo de Camp David, Corea del Sur, Estados Unidos y Japón han fortalecido sus relaciones y han celebrado continuamente ejercicios conjuntos para responder a la amenaza de Corea del Norte. Sin embargo, el último ejercicio fue un ejercicio naval conjunto entre Corea del Sur y Estados Unidos en aguas internacionales al sur de Jeju en marzo de 2025, y no se han realizado ejercicios desde entonces, durante más de un año. Por supuesto, no es que no hubiera planes para esto, pero según los informes de 2026, Estados Unidos lo propuso, pero Corea del Sur lo rechazó en la práctica por varias razones, y solo se han llevado a cabo ejercicios entre Estados Unidos y Japón o solo por parte de Estados Unidos.

Análisis de la cumbre entre Corea del Norte y China: Restablecimiento de relaciones y cooperación económica

Dado que Corea del Norte, China y Rusia cooperan mientras que la cooperación entre Corea del Sur y Estados Unidos se debilita relativamente, no podemos evitar sentir preocupación por la seguridad de Corea del Sur. A continuación, hablaré sobre la cumbre entre Corea del Norte y China en relación con esto. El presidente Xi Jinping visitó Pyongyang. Esta fue la primera visita a Corea del Norte en 7 años desde 2019, y esta fue la séptima cumbre entre Corea del Norte y China desde que Kim Jong-un asumió el poder. La cumbre anterior tuvo lugar en septiembre del año pasado, cuando el Presidente Kim Jong-un visitó Beijing por invitación del Presidente Xi Jinping en el Día de la Victoria de China. Esta vez, el Presidente Xi Jinping visitó como una especie de visita de reciprocidad. Esto tiene varios significados, uno de los cuales es que fue la primera visita al extranjero del Presidente Xi Jinping este año.

Como sabrán los interesados, la reciente actividad del Presidente Xi Jinping se ha centrado principalmente en que los líderes extranjeros visitan China. Más de la mitad de las salidas al extranjero del Presidente Xi Jinping ocurrieron en el transcurso del año, y además, no solo el Presidente Xi Jinping no sale al extranjero, sino que apenas ha salido de Beijing. Fue la primera vez que salió de Beijing para visitar Corea del Norte desde su visita a la provincia de Guangdong los días 6 y 10 de noviembre del año pasado. Esto confirma que el Presidente Xi Jinping otorga gran importancia a Corea del Norte. Para sellar el último eslabón de las relaciones entre Corea del Norte y China después del Día de la Victoria en septiembre del año pasado, era necesaria la visita del Presidente Xi Jinping a Pyongyang. No es necesario explicar por separado que las relaciones entre Corea del Norte y China no han sido buenas, ya que se puede observar en diversas circunstancias. En esta ocasión, esos aspectos volvieron a manifestarse. Por lo tanto, para normalizar las relaciones entre Corea del Norte y China, era necesaria la visita del Presidente Xi Jinping a Pyongyang. Si el Presidente Kim Jong-un visitó China, la visita del Presidente Xi Jinping a Pyongyang completa este proceso.

En el caso del presidente surcoreano Lee Jae-myung, visitó China, y el presidente Xi Jinping también visitó Corea del Sur, por lo que desde la perspectiva de Corea del Norte, también se compara con la forma en que Corea del Sur se mueve. Por lo tanto, parece que la visita del Presidente Xi Jinping a Pyongyang era necesaria. Desde la perspectiva de China, la relación estratégica económica con Estados Unidos, como se mencionó en la reciente cumbre entre Estados Unidos y China, 'una relación de estabilidad estratégica constructiva'. Esto se anunció como una competencia dentro de un marco institucionalizado, y Estados Unidos lo aceptó en la práctica. Ahora, desde esa posición, creemos que hay una intención de utilizar a Corea del Norte como un activo propio, y a través de esto, buscan fortalecer la alianza contra Estados Unidos. Creemos que esto también se manifiesta en la relación de cooperación entre China y Rusia mencionada anteriormente. A través de esto, China quiere mostrar que tiene influencia en la península de Corea. Creemos que esto tiene una gran consideración hacia Estados Unidos.

Desde la perspectiva de Corea del Norte, es necesario normalizar las relaciones con China. Aunque se ha acercado a Rusia, en el ámbito económico, sin la ayuda de China, es difícil para el Presidente Kim Jong-un llevar a cabo la construcción económica que está promoviendo, especialmente el plan de desarrollo regional de '20 ciudades y condados' oficializado en el Noveno Congreso del Partido, y creemos que una de las razones más importantes es la necesidad de apoyo y cooperación económica de China. Más allá de eso, creemos que es muy probable que haya una cumbre entre Corea del Norte y Estados Unidos. Creemos que será después de las elecciones intermedias de Estados Unidos.

Normalización de las relaciones entre Corea del Norte y China y cooperación económica sustantiva

En cualquier caso, antes de que se celebre una cumbre entre Corea del Norte y Estados Unidos, el Presidente Kim Jong-un necesita tener un respaldo en China. Creemos que la visita a Pyongyang se realizó también desde esa perspectiva. Aquí, examinaremos la situación de los acuerdos entre ambas partes. Aunque no se ha emitido una declaración conjunta, hemos intentado analizarla basándonos en las declaraciones oficiales publicadas por el periódico Rodong Sinmun de Corea del Norte, el Diario del Pueblo de China y la agencia de noticias Xinhua. En el Rodong Sinmun, la palabra clave principal es 'especialidad'. Aparece la expresión 'las relaciones entre China y Corea del Norte son muy especiales'. Se dice que son especiales por la tradición de amistad, especiales por la amenaza socialista común y especiales por la herencia inquebrantable. Es decir,

La palabra 'especial' se repite tres veces, lo que creemos que enfatiza la estrecha relación entre China y Corea del Norte. Esto demuestra que las relaciones entre Corea del Norte y China han sido distantes hasta ahora. El Rodong Sinmun también contiene la siguiente expresión: 'Desde la visita del Presidente Kim Jong-un a Beijing en el Día de la Victoria de China en septiembre, las relaciones entre China y Corea del Norte se han estado desarrollando'. La expresión 'se han estado desarrollando' significa que las relaciones, que no eran buenas, están mejorando, ¿no es así? Es decir, creemos que es una expresión que admite que las relaciones no eran buenas. Además, otra expresión del Presidente Kim Jong-un es que 'la amistad entre China y Corea del Norte es el asunto estratégico más importante del Partido'. Al mismo tiempo, el Presidente Kim Jong-un dice que 'las relaciones con Rusia son la relación prioritaria'. Es decir, ¿significa que ambas relaciones son de gran importancia, ya que las relaciones con Rusia son prioritarias y las relaciones con China son un asunto estratégico del Partido? Por lo tanto, creemos que el Presidente Kim Jong-un ha hecho una especie de declaración.

Esto implica que, junto con la estrecha relación con Rusia, ahora está recuperando plenamente las relaciones con China, y creemos que esto se ha reflejado en el Rodong Sinmun. Otro punto es que China y Corea del Norte comparten valores. En particular, hay contenidos que enfatizan que son países socialistas. Esto es importante. Porque no hay muchos países socialistas en el mundo actual. Las relaciones de partido a partido como régimen socialista son relaciones muy especiales. Por lo tanto, creemos que el compartir valores socialistas enfatiza una vez más la estrecha relación entre ellos. Lo último que se mencionó fue 'trazar juntos el plano del futuro'. Es decir, aunque hubo problemas en el pasado, dicen que van a recuperar las relaciones que no han sido buenas y a avanzar aún más. Planean fortalecer los intercambios y la cooperación en diversos campos como la política, la economía y la cultura, y desarrollar aún más las visitas de alto nivel en el futuro. Están diciendo que van a avanzar hacia una relación mejor, superando las malas relaciones hasta ahora. Tiene un fuerte significado declaratorio,

y en la medida en que esto ocurra, se observa la normalización de las relaciones que han sido malas. China también tiene sus propias declaraciones al respecto. Dice que 'China y Corea del Norte deben fortalecer los intercambios en áreas como la diplomacia, la aplicación de la ley y el ejército', y además, 'ampliar la cooperación sustantiva en áreas como el comercio, la agricultura, la construcción, la ciencia y la tecnología, y la salud'. Además, dice que 'se debe ampliar el intercambio de personas con la reapertura total de los puertos comerciales fronterizos y la reanudación de los vuelos de aviación civil y los trenes de pasajeros internacionales'. Hay tres puntos en un marco general, y creemos que tienen un significado considerable. El Presidente Xi Jinping ha hecho declaraciones muy concretas. Resumiendo estas tres declaraciones, creemos que, en última instancia, la posición de China implica fortalecer la cooperación económica y la cooperación no militar con Corea del Norte. Si Rusia fortalece la cooperación con Corea del Norte como un patrocinador en aspectos militares como la tecnología espacial, satelital y energética, China espera desempeñar un papel de patrocinador que sustente la base de supervivencia de Corea del Norte en áreas como el comercio, la agricultura, la ciencia y la tecnología,

la salud y la medicina. Bajo las sanciones contra Corea del Norte, Corea del Norte buscará una salida utilizando a China y Rusia. Es importante ver las palabras del Presidente Xi Jinping de manera útil. Por ejemplo, decir 'reabrir el comercio y las fronteras' significa que la cadena de suministro, centrada en alimentos, fertilizantes, bienes de primera necesidad y materias primas para la industria ligera, es decir, las actividades económicas que China y Corea del Norte solían realizar, es probable que se reanuden. En cuanto a la agricultura y la construcción, es posible que se brinde apoyo en forma de fertilizantes, herramientas agrícolas y semillas. En cuanto a la ciencia y la tecnología, y la salud y la medicina, se trata de medicamentos, equipos de prevención de epidemias y equipos hospitalarios que Corea del Norte necesita. Estas tres áreas son posibles en el marco de la ayuda humanitaria. Desde la perspectiva de China, las Naciones Unidas han impuesto sanciones económicas, y China no violará flagrantemente las resoluciones de la ONU a las que ha consentido. Por lo tanto, creemos que esta cooperación será posible en el futuro a través de zonas grises o desvíos que no violen las resoluciones.

Otra área de cooperación, como mencioné, es la reapertura de fronteras, el paso de trenes y la inauguración del segundo puente sobre el río Yalu a finales de este año, es decir, el nuevo puente sobre el río Yalu, que se completó en 2014 pero se dejó en abandono durante 10 años debido a la falta de instalaciones aduaneras y carreteras de conexión en el lado norcoreano. Se ha reanudado la construcción y se informa que la inauguración es posible a finales de este año. Se transmite una palabra que el Presidente Xi Jinping le dijo al Presidente Kim Jong-un antes del COVID-19: 'Enviaremos 1 millón de turistas chinos'. Es un número enorme. Por supuesto, creemos que Corea del Norte no podrá acoger a los 1 millón de personas, pero incluso si se envía un número menor, especialmente a proyectos clave como Wonsan-Kalma, el negocio turístico de Corea del Norte podría revivir. En ese caso, es probable que las relaciones entre Corea del Norte y China se normalicen rápidamente y entren en una cooperación económica sustantiva.

No aparición de Kim Ju Ae y perspectivas futuras

Como se mencionó en la cumbre entre Corea del Norte y China, el acuerdo sobre el derecho de salida al mar del río Tumen, firmado en 1991, aunque no se incluyó en el anuncio oficial, es muy probable que se haya discutido en cierto nivel. Existe la posibilidad de que esto se desarrolle como un proyecto en el que participe Corea del Sur, y en general, parece claro que las relaciones entre Corea del Norte y China se volverán muy estrechas en el futuro. Se espera que pronto se llegue a una situación en la que podamos verificar esto directamente. Para añadir una cosa más, hubo mucho interés en si Kim Ju Ae aparecería en esta cumbre entre Corea del Norte y China.

En conclusión, Kim Ju Ae no apareció. Creo que hay varias razones. Primero, Corea del Norte suele utilizar el método de presentar públicamente a su sucesor cuando lo designa. Cuando Kim Ju Ae acompañó a Kim Jong Un a Beijing en septiembre del año pasado, apareció una vez detrás de Kim Jong Un a la llegada del tren, pero después de eso, no se la vio en absoluto. Por lo tanto, no se pudo rastrear el paradero de Kim Ju Ae. No está claro si se llevaron a cabo reuniones oficiales, pero dado que no apareció públicamente durante la visita del presidente Xi Jinping a Pyongyang esta vez, no se puede descartar la posibilidad de actividades no públicas. Entonces, ¿por qué no se mostró públicamente de esta manera?

La razón principal es que el núcleo de la cumbre entre Corea del Norte y China fue la restauración de las relaciones. Si Kim Ju Ae hubiera aparecido en tal situación, el foco de los medios nacionales e internacionales podría haberse centrado en Kim Ju Ae, diluyendo el significado de la visita del presidente Xi Jinping a Corea del Norte. Existe la preocupación de que la concentración pueda disminuir. Además, aunque es importante que Kim Ju Ae se reúna con el líder chino para recibir reconocimiento de legitimidad, también hay informes de que Kim Jong Il y Kim Jong Un se reunieron en privado en el pasado. Por lo tanto, también hay un aspecto de no revelarla públicamente. En este sentido, podemos encontrar la razón por la que Kim Ju Ae no apareció. Además, dado que todavía es joven y es una mujer, y dado que Corea del Norte es una sociedad centrada en los hombres, todavía existen dudas sobre si puede surgir una líder femenina, por lo que también podemos concluir que aún no ha aparecido oficialmente.

Conclusión: Desafíos para la paz en la península de Corea y la mejora de las relaciones intercoreanas

Para concluir. Al considerar los diversos fenómenos recientes, incluida la cumbre entre Estados Unidos y China, la cumbre entre China y Rusia, y la cumbre entre Corea del Norte y China, esta no es, en absoluto, una situación cómoda, especialmente desde la perspectiva de Corea del Sur. Las relaciones bilaterales o trilaterales de estos países, especialmente Corea del Norte, China y Rusia, pueden aumentar su grado de cooperación a través de proyectos como el del río Tumen en el futuro. La cooperación entre Corea del Sur y Estados Unidos para prepararse para esto no ha mostrado una tendencia de fortalecimiento desde la aparición del presidente Trump. En esta situación, creo que se necesita una reflexión profunda y seria sobre cómo mejorar las relaciones intercoreanas y lograr la paz en la península de Corea. Gracias por mirar.