[Арктический диалог по безопасности] ④ Арктическая стратегия США во второе президентство Трампа и новый горизонт корейско-американского альянса

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=qXhRgTWbIKU

Введение в серию Датских конференций по безопасности в Арктике

Наш Институт восточноазиатских исследований (EAI) запускает серию интервью, посвященных Арктике, региону, приобретающему все большее значение. Из-за изменения климата в Арктике появляются новые морские транспортные пути, и этот регион стал ареной соперничества многих великих держав в экономическом, ресурсном, экологическом и военно-стратегическом плане. Мы пригласили экспертов, чтобы обсудить, какую арктическую стратегию должна проводить Корея в будущем и к чему нам следует готовиться, рассмотрев различные аспекты Арктики в серии интервью.

Эволюция арктической стратегии США

Чон Чжэ Сон, директор EAI

Я хотел бы задать первый вопрос. Насколько мне известно, США проявляют значительный экономический и военно-стратегический интерес к Арктике, и между США и Россией идет острая конкуренция за этот регион. Какую арктическую стратегию США проводят в XXI веке, каковы ее предпосылки и история? В частности, во втором президентском сроке Трампа появилось много вопросов, связанных с Арктикой, поэтому мы хотели бы услышать о том, какова арктическая стратегия США во втором президентском сроке Трампа.

Профессор Им Кён Хан

Арктическая стратегия администрации Трампа во второе президентство четко определена. В отличие от прошлых стратегий, направленных на реагирование на изменение климата или сотрудничество с различными странами, стратегия администрации Трампа во второе президентство направлена на усиление энергетического доминирования США и, как следствие, укрепление военной мощи. США реализуют различные арктические стратегии с середины XX века. Текущая арктическая стратегия США выглядит следующим образом: Администрация Буша (январь 2000 г. – январь 2009 г.) сосредоточилась на повышении осведомленности об Арктике и обеспечении свободы судоходства. В 2013 году президент Обама в своей арктической стратегии признал необходимость управления всей арктической зоной, делая акцент на управлении в рамках глобального сотрудничества под руководством США.

После прихода администрации Трампа была подчеркнута необходимость арктической стратегии под руководством США для противодействия угрозам со стороны России и Китая, а целью стало укрепление возможностей США. В 2022 году администрация Байдена вновь сосредоточилась на реагировании на изменение климата и обеспечении свободы использования арктических морских путей в рамках глобального сотрудничества под руководством США. С приходом президента Трампа в 2025 году, в день инаугурации, он подписал соглашение ICE PACT, направленное на обеспечение ледокольного флота под руководством США в сотрудничестве с такими странами, как Канада и Финляндия, и прямое управление арктической стратегией США. Конкретно, в рамках ICE PACT Береговая охрана США должна получить около 70-90 ледоколов и арктических охранных судов. Контракт на строительство 11 судов был подписан на февраль 2026 года. Если этот план будет реализован, США смогут самостоятельно руководить своей деятельностью в Арктике совместно с союзниками, такими как Канада и Финляндия.

Цели, которые США стремятся достичь, как упоминалось ранее, заключаются в обеспечении энергетического доминирования и укреплении военной мощи США, тем самым самостоятельно реализуя арктическую стратегию под руководством США. Ключевая задача — сдерживание российской монополии в Арктике и превентивное подавление китайской арктической стратегии.

Арктическая стратегия администрации Трампа

Чон Чжэ Сон, директор EAI

Я узнал, что арктическая стратегия США имеет «значительную историческую подоплеку». В частности, во второе президентство Трампа вокруг Гренландии было много споров, насколько я помню, даже в прошлом году. Были столкновения с Данией, и в высказываниях президента Трампа звучало, что он не хочет быть соседом Китая и России. Это говорит о том, что он, возможно, учитывал столкновение с Китаем и Россией в Арктике. В этом году, из-за ситуации в Венесуэле и недавней войны в Иране, вопрос Гренландии, похоже, отошел на второй план. Однако, учитывая контекст, который вы только что описали, Гренландия, вероятно, остается очень важным политическим вопросом. В связи с этим, я хотел бы спросить, как может развиваться американская стратегия в отношении Гренландии в будущем.

Профессор Им Кён Хан

Да, как я уже упоминал, цель арктической стратегии США — сделать Америку «снова великой арктической державой». После окончания войны с Ираном президент Трамп, вероятно, сосредоточится на трех внешнеполитических направлениях: во-первых, это проявление интереса к Кубе; во-вторых, это отношения с Северной Кореей. В-третьих, весьма вероятно, что он вновь поднимет вопрос о контроле над Гренландией, который он постоянно отстаивал с момента вступления в должность. Причины, по которым США стремятся к контролю над Гренландией, можно резюмировать тремя пунктами: во-первых, обеспечение ресурсов; во-вторых, контроль над арктическими морскими путями через Гренландию; и в-третьих, обеспечение безопасности континентальной части США путем реализации политики противоракетной обороны (Missile Defense) в Гренландии.

Конкретно, в рамках обеспечения ресурсов, которые США стремятся получить как глобальный стратегический актив, особое внимание уделяется редкоземельным элементам. Одной из причин, по которой США постоянно уступают Китаю в контексте американо-китайской конкуренции, является проблема редкоземельных элементов. США осознают это как слабое место и стремятся преодолеть его, исследуя и 확보вывая различные ресурсы в районе Гренландии, чтобы использовать их в качестве катализатора для укрепления военной мощи США в будущем. Это первая цель.

Вторая цель — обеспечение свободы судоходства по арктическим морским путям. В настоящее время арктические морские пути доступны только в течение 3-4 месяцев в году из-за сезонных факторов. Хотя ожидается, что арктические морские пути будут значительно открыты после 2035 года, большинство используемых в настоящее время маршрутов проходят в пределах российских территориальных вод или входят в них. Таким образом, обеспечение стабильности и свободы навигации, к которым стремятся США, означает обеспечение маршрутов, полностью независимых от России, которые США могут контролировать и управлять. Можно рассматривать это как новую попытку США проложить маршрут, начинающийся от Гренландии, для обеспечения такого маршрута.

Третья цель — Гренландия имеет важное военное значение для обеспечения безопасности континентальной части США. В случае запуска межконтинентальных баллистических ракет (МБР) из Китая или России в сторону США, кратчайший путь проходит над Гренландией. С точки зрения США, путем строительства различных военных баз в Гренландии, они планируют реализовать различные проекты для наблюдения, отслеживания и перехвата баллистических ракет, проходящих через Гренландию. Одним из таких известных проектов является «Проект «Золотой купол» (Golden Dome Project)». «Проект «Золотой купол»» — это крупномасштабный проект с первоначальными затратами около 175 миллиардов долларов. Он направлен на создание многоуровневой системы обороны от баллистических и гиперзвуковых ракет, а также дронов, с использованием тысяч низкоорбитальных спутников, а также наземных систем перехвата и ракет.

Поскольку Гренландия является ключевым регионом для создания этой системы, США четко осознают ее необходимость как базы для обеспечения безопасности континентальной части США, обеспечения свободы навигации и 확보вания ресурсов, как упоминалось ранее. Поэтому США, вероятно, вновь поднимут вопрос о приобретении Гренландии в любой момент.

Арктическая стратегия и новая эра корейско-американского альянса

Чон Чжэ Сон, директор EAI

Да, мы видим, что Гренландия играет многогранную и важную роль в американской стратегии. Это не только ресурсы и морские транспортные пути, но и тот факт, что Гренландия является ключевым регионом для «Золотого купола», что особенно интересно. Американская стратегия безопасности, вероятно, будет разворачиваться с огромными затратами. Для Южной Кореи, как союзника США, арктическая стратегия США, вероятно, имеет значение и с точки зрения корейско-американского альянса. Я хотел бы спросить, какие возможности или вызовы может представлять американская стратегия для Южной Кореи при разработке собственной арктической стратегии, и что должна делать Южная Корея в целом.

Профессор Им Кён Хан

Да, в последнее время растет интерес к морской безопасности. Блокада Ормузского пролива привлекла внимание всего мира к этому региону. С точки зрения изучения морской безопасности, это имеет два аспекта. Во-первых, это наглядно продемонстрировало важность морских транспортных путей, о которой мы знали теоретически. Во-вторых, мы четко осознали, что блокировка ключевых транспортных путей, особенно в узких местах, называемых «узкими горлышками» (Choke Point), наносит серьезный удар по экспортно-ориентированным странам, таким как Южная Корея. В этом смысле арктическая проблема, о которой мы не знали, является реальностью, которая приближается к нам в ближайшем будущем.

В этом контексте необходимо внимательно изучить арктическую стратегию США и определить нашу роль. В этом отношении можно выделить два аспекта. Во-первых, это взгляд на арктическую стратегию с точки зрения корейско-американского альянса. Рассмотрим два аспекта арктической стратегии США: экономический и безопасностный. С экономической и безопасностной точки зрения, мы испытали логистический кризис и срыв глобальных цепочек поставок из-за недавней блокады Ормузского пролива.

Следовательно, когда арктические морские пути в будущем могут стать «следующим Ормузом», или учитывая, что Южная Корея является ключевой страной, использующей арктические морские пути наиболее близко к себе, мы можем разделить огромные выгоды от судоходства в этом регионе, а также от освоения Арктики. В этом смысле я считаю, что нам необходимо преследовать и следовать арктической стратегии США с экономической точки зрения. Второе — это вопрос безопасности. Безопасность является основой корейско-американского альянса. Южная Корея вносит значительный, хотя и неосознанный, вклад во многие аспекты деятельности США. Если мы посмотрим на «Проект «Золотой купол»», то США будет очень трудно реализовать весь проект своими силами, несмотря на имеющиеся у них технологии.

Я считаю, что союзники США могут оказать поддержку в этом отношении. Учитывая текущие возможности Южной Кореи в области вооружений и оборонной промышленности, мы можем справиться с этой задачей. Если мы сможем применить наши промышленные возможности в сочетании с оборонными возможностями не только в «Проекте «Золотой купол»», но и в различных оборонных и экономических отраслях, связанных с СПГ, это станет большим подспорьем для корейско-американского альянса. Когда все это объединится, корейско-американский альянс сможет развиваться как альянс, разделяющий экономические и безопасностные цели, а в конечном итоге и видение, между Южной Кореей и США.

Чон Чжэ Сон, директор EAI

Сегодня мы пригласили профессора Им Кён Хана из Корейской военно-морской академии, который глубоко изучает военно-морскую стратегию и морскую безопасность Южной Кореи, чтобы обсудить, как развивалась стратегия морской безопасности США, как идет конкуренция между США и Россией в Арктике, как будет разворачиваться американская стратегия в отношении Гренландии, и какие факторы сотрудничества между Южной Кореей и США существуют в рамках корейско-американского альянса, а также каковы возможности для развития морской стратегии Южной Кореи. Мы получили всесторонний и сжатый ответ. Благодарю вас.■

■ Ведущий: Чон Джэ Сон_Директор EAI; профессор Сеульского национального университета.

■ Собеседник: Им Кён Хан_Профессор Военно-морской академии Республики Корея.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Лим Джэ Хён_Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 209) | jhlim@eai.or.kr

Транскрипт видео

Эволюция арктической стратегии США и ключевые цели второго срока Трампа

Позвольте мне задать первый вопрос. Я знаю, что США проявляют большой экономический и военный интерес к Арктике. Также известно, что между США и Россией существует значительная конкуренция и борьба за Арктику. Какую же стратегию США реализуют в XXI веке, каковы ее предпосылки и история? В частности, поскольку во второй администрации Трампа появилось множество вопросов, связанных с Арктикой, я расскажу о том, какова арктическая стратегия США. Стратегия США в Арктике во второй администрации Трампа ясна. В отличие от предыдущей политики, направленной на реагирование на изменение климата или сотрудничество с различными странами, стратегия, реализуемая второй администрацией Трампа, заключается в усилении доминирования США в энергетике и, как следствие, в укреплении военной мощи, что является ключевым элементом арктической стратегии. США фактически реализуют различные арктические стратегии с середины XX века. Теперь рассмотрим арктическую стратегию, реализуемую США. При администрации Буша

ключевым моментом было повышение интереса к Арктике и обеспечение свободы судоходства в ней. В 2013 году президент Обама в своей арктической стратегии признал необходимость управления всем арктическим регионом и подчеркнул, что это управление будет осуществляться США посредством глобального сотрудничества. Позднее администрация Трампа подчеркнула необходимость арктической стратегии под руководством США для противодействия угрозам со стороны России и Китая, поставив целью усиление влияния США. Затем, в 2022 году, администрация Байдена вновь фундаментально отреагировала на изменение климата и признала своей целью свободное использование американских арктических морских путей посредством глобального сотрудничества под руководством США.

Когда президент Трамп вступил в должность в 2017 году, он в день инаугурации, выступая на мероприятии Icebreaker, заявил о намерении напрямую управлять арктической стратегией под руководством США, сотрудничая с такими странами, как Канада и Финляндия, для обеспечения новейшего флота под руководством США. Конкретно, США намерены обеспечить наличие у Береговой охраны около 70-90 ледоколов и арктических охранных судов. Контракт на строительство одного судна был заключен в феврале 2026 года. Если этот план будет реализован, США смогут напрямую осуществлять свою деятельность в Арктике под руководством США, сотрудничая с такими союзниками, как Канада и Финляндия.

Цель США, как было сказано ранее, заключается в обеспечении энергетического доминирования и, как следствие, укреплении военной мощи США для самостоятельного осуществления арктической стратегии под руководством США. Ключевыми целями являются сдерживание российской монополии в Арктике и превентивное противодействие арктической стратегии Китая. Мы узнали, что арктическая стратегия США имеет значительную историческую основу. В частности, во второй администрации Трампа вокруг Гренландии было много споров, вплоть до прошлого года.

Произошли столкновения с Данией, и в высказываниях президента Трампа было упоминание о нежелании быть соседями с Китаем и Россией. Таким образом, можно предположить, что столкновения с Китаем и Россией в Арктике были в некоторой степени учтены. В этом году, из-за ситуации в Венесуэле и недавней войны в Иране, вопрос Гренландии, похоже, отошел на второй план. Однако, учитывая контекст, который вы только что представили, Гренландия, вероятно, станет очень важным политическим вопросом. В этом отношении интересно наблюдать, как будет развиваться стратегия США в отношении Гренландии в будущем.

Цели арктической стратегии США через Гренландию

Цель арктической стратегии США — сделать Америку «снова великой арктической державой». Президент Трамп после окончания войны с Ираном сосредоточится на трех направлениях внешней политики: первое — это выражение интереса к Акубе (Akbar), второе — возможное обсуждение отношений с Северной Кореей. И третье — весьма вероятно, что президент Трамп вновь поднимет вопрос о контроле над Гренландией, о чем он постоянно говорил с момента вступления в должность. Существует три основные причины, по которым США стремятся к контролю над Гренландией. Во-первых, это обеспечение доступа к ресурсам, во-вторых, обеспечение контроля над арктическими морскими путями через Гренландию, и, в-третьих, обеспечение безопасности материковой части США путем реализации политики противоракетной обороны в Гренландии. Если говорить более конкретно, то в рамках обеспечения глобальных стратегических ресурсов, которые США стремятся получить, одним из них является обеспечение редкоземельных элементов.

Когда речь заходит о конкуренции между США и Китаем, одна из причин, по которой США постоянно уступают Китаю, связана с редкоземельными элементами. США осознают это как слабость и поэтому стремятся устранить ее, исследуя и добывая различные ресурсы в районе Гренландии, чтобы использовать их в качестве катализатора для укрепления военной мощи США в будущем. Это первая цель. Вторая цель — обеспечение свободы судоходства по арктическим морским путям. В настоящее время арктические морские пути известны тем, что из-за сезонности они доступны только в течение 3-4 месяцев в году. Конечно, ожидается, что арктические морские пути будут значительно открыты после 2035 года, но фактически используемые в настоящее время пути в основном проходят вдоль российских территориальных вод или входят в них. Поэтому обеспечение стабильности и свободы судоходства, к которым стремятся США, означает обеспечение путей, полностью независимых от России, которыми США могут руководить и управлять. Для обеспечения этих путей

Гренландия может рассматриваться как отправная точка для новых морских путей, которые США прокладывают. Наконец, третье — Гренландия имеет большое военное значение для обеспечения безопасности материковой части США. При запуске межконтинентальных баллистических ракет из Китая или России в США, кратчайшее расстояние проходит через воздушное пространство Гренландии. Поэтому США планируют различные проекты по наблюдению, отслеживанию и перехвату баллистических ракет, проходящих через Гренландию, путем строительства различных военных объектов на Гренландии. Один из хорошо известных проектов — «Золотой купол» (Golden Dome).

Проект «Золотой купол» — это крупномасштабный проект с первоначальной стоимостью 175 миллиардов долларов. Он направлен на создание всесторонней системы обороны от баллистических ракет, гиперзвуковых ракет и дронов с использованием тысяч низкоорбитальных спутников, а также наземных систем перехвата и ракет. Поскольку ключевым регионом для создания этой системы является Гренландия, США четко осознают ее необходимость как ключевой базы для обеспечения безопасности материковой части США, свободы судоходства и добычи ресурсов, как упоминалось ранее. Поэтому США, вероятно, вновь поднимут вопрос о приобретении Гренландии в любой момент. Мы видим, что важность Гренландии для американской стратегии многогранна и велика. Это не только ресурсы, но и морские перевозки, особенно упомянутый вами «Золотой купол», и тот факт, что Гренландия является ключевым регионом для «Золотого купола», очень интересен. Кроме того, учитывая, что американская стратегия безопасности будет развиваться с огромными затратами, как союзник США, Корея, вероятно, будет иметь определенные последствия от этой арктической стратегии США с точки зрения корейско-американского альянса.

Последствия арктической стратегии и роль корейско-американского альянса

Я хотел бы задать вопрос о том, какие возможности или вызовы может представлять американская стратегия для Южной Кореи при разработке собственной арктической стратегии, и что должна делать Южная Корея в целом. В последнее время многие люди проявляют повышенный интерес к морской безопасности. Из-за блокады Ормузского пролива все внимание мира сосредоточено на этом регионе. С точки зрения изучения морской безопасности, это имеет два последствия. Во-первых, это наглядно продемонстрировало важность морских транспортных путей, которую мы знали теоретически. Во-вторых, мы точно узнали, что в случае блокировки основных транспортных путей, особенно в узких местах, называемых «чоук-пойнтами», это нанесет серьезный удар по экспортно-ориентированным странам, таким как Южная Корея. С этой точки зрения, арктические проблемы, которые мы не осознаем, но которые приближаются в ближайшем будущем, являются реальностью, с которой мы сталкиваемся. Необходимо внимательно изучить арктическую стратегию США и найти нашу роль.

С этой точки зрения можно выделить два аспекта. Первый — это взгляд на арктическую стратегию с точки зрения корейско-американского альянса. Рассмотрим арктическую стратегию США только с экономической и оборонной точек зрения. С экономической и оборонной точек зрения, во-первых, мы испытали логистический кризис и срыв глобальных цепочек поставок из-за недавней блокады Ормузского пролива. Поэтому, когда арктические морские пути в будущем могут быть использованы как «следующий Ормуз», или с точки зрения того, что Южная Корея является ключевой страной, использующей арктические морские пути ближе всего к ней, мы можем разделить огромные выгоды не только от логистики, входящей и выходящей из этого региона, но и от его освоения. С этой точки зрения, мы считаем, что нам необходимо совместно преследовать и следовать арктической стратегии США с экономической точки зрения. Второе — это вопрос безопасности.

Вопрос безопасности фактически является основой корейско-американского альянса. Южная Корея, сама того не осознавая, вносит значительный вклад во многие аспекты различных проблем, реализуемых США. Если посмотреть на проект «Золотой купол», то осуществить весь проект только силами США, обладая различными технологиями, очень сложно. Я считаю, что союзники США могут поддержать эту часть, и, учитывая различные системы вооружений и возможности оборонной промышленности, которые в настоящее время реализуются в Южной Корее, она вполне способна справиться с этой задачей. Если Южная Корея сможет применить свои промышленные возможности в сочетании с оборонными возможностями при реализации различных оборонных и экономических проектов, таких как «Золотой купол» и СПГ, это станет большой силой в корейско-американском альянсе.

Когда все это объединится, корейско-американский альянс сможет развиваться как альянс, разделяющий экономические и оборонные интересы, а также видение, совместно преследуемое Кореей и США. Сегодня мы пригласили профессора Им Гён Хана из Военно-морской академии, который глубоко изучает корейскую военно-морскую стратегию и морскую безопасность, чтобы обсудить, как развивалась стратегия морской безопасности США, как происходит конкуренция между США и Россией в Арктике, как будет разворачиваться стратегия США в отношении Гренландии, и как Корея и США могут сотрудничать в рамках корейско-американского альянса, а также возможности развития морской стратегии Кореи. Он дал очень сжатый и исчерпывающий обзор этих всеобъемлющих вопросов.

Спасибо. Да.