[Global NK 論評] 朝鮮半島先制攻撃シナリオと巨大な転換平和統一

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北朝鮮は2023年の党中央委員会総会で、敵対的な二国家論を掲げた。統一を放棄したのではなく、大韓民国を撃滅すべき主敵とし、核ミサイルで領土を完成するというのだ。米国はベネズエラのマドゥロ大統領を拉致したのに続き、イスラエルと合流してイランの最高指導者ハメネイを爆殺し、大規模な攻撃作戦を敢行している。今回の戦争で米国が勝利した場合、北朝鮮を先制攻撃する可能性は排除できない。北朝鮮の核ミサイル先制攻撃や米国の対北先制攻撃は、朝鮮半島に大災害となるだろう。今こそ、南北朝鮮共倒れの危機から朝鮮半島の平和統一へと大転換すべき歴史的な分岐点にある。

このような状況認識と歴史認識のもと、先制攻撃について理論的考察を行い、続いて北朝鮮の対南核先制攻撃と米国の対北先制攻撃シナリオを想定し、実際に実行された場合の最終状態を評価したい。最後に、このような危機から脱出し、民族的大災害を予防できる道である統一韓国実現戦略を模索したい。

I. 先制打撃の理論的考察

先制打撃とは、「敵の奇襲、または開戦の意図が明白な時に、自衛権的次元で敵の先手を制圧するために行う攻撃行為」である。[1]攻撃の兆候が明白な時に相手より先に打つ先制打撃（Preemptive Strike）は、将来脅威が予想され事前に打つ予防打撃（Preventive Strike）とは異なり、国際法的に合法かつ正当な先行防衛行為（Anticipatory Action）である。[2]予防打撃は、将来時間が経つにつれて不利になることを懸念し、平時にあらかじめ相手の特定の軍事施設を打撃する不法な過剰防衛に該当する。[3]例外的に人権を蹂躙したり、自国民の生存権を脅かす圧政的な政権に対して、国連安全保障理事会で保護する責任（R2P, Responsibility to Protect People）[4]決議が採択されれば、予防打撃を行うことができる。

先制打撃、特に核兵器による攻撃の兆候が明白な時の先制攻撃は、合法的な武力行使である。核兵器を使用すれば破滅的な結果を招くため、事前にこれを遮断するために、まず武力攻撃を敢行することは有意義であるという観点から、対北先制攻撃の効率的な履行案を検討することができるだろう。[5]米国の傲慢な行動には批判的だが、先制攻撃に関する議論は活発であり、今後も先制攻撃する可能性は排除できない。[6]

予防打撃と先制打撃は、いずれも相手国より先に軍事行動を行う点では共通しているが、先制攻撃は相手国の武力攻撃が差し迫った状況で実行するのに対し、予防打撃は現在の脅威がない状態から将来訪れる大きな脅威をあらかじめ除去するための軍事行動であるという点で違いがある。

II. 先制打撃シナリオ

1. 北朝鮮の核先制攻撃による武力統一戦略

北朝鮮の核・ミサイル政策の短期目標は、核弾頭の小型化、大陸間弾道ミサイルの大気圏再突入技術能力を保有し、インドとパキスタンのように核保有国としての地位を確保することである。中長期目標として、核保有国として一定量の核兵器を維持しつつ残りを削減、非拡散に協力するという名目で、対北制裁解除と経済的補償を追求し、在韓米軍撤収と国連軍司令部解体を貫徹することである。究極的には、核・ミサイルによる先制攻撃で「統一大戦」を通じて朝鮮半島全体に金日成・金正日主義を完成することである。[7]

北朝鮮の軍事戦略と先制攻撃は、戦略路線、軍事力、軍指揮構造、戦争計画、訓練様相、ミサイル試験分析などを通じて推論できる。北朝鮮軍は、政治思想強軍化、道徳強軍化、戦法強軍化、多軍種強軍化の4大戦略路線を追求している。北朝鮮は2022年、核兵器使用条件を明記した核武力政策法を制定した。北朝鮮軍は、奇襲攻撃、混合戦、速戦即決の軍事戦略と核武力戦略に基づき、多様な戦略戦術を模索している。

北朝鮮は、このような戦略戦術を駆使できる戦力を保有しており、128万人の常備軍と、教導隊、労働赤衛軍、赤色青年近衛隊で構成された762万人の予備兵力、特殊作戦軍と暴風軍団、[8]50個の核弾頭と最大40個の核弾頭を製造できる核分裂性物質を保有している。[9]朝鮮半島攻撃に特化した短距離弾道ミサイル（SRBM）「火星-11マ」、グアムを打撃できる極超音速中距離弾道ミサイル（IRBM）「火星-16」、米本土を打撃できるICBM「火星-20」など、朝鮮半島、グアム、米本土を同時に打撃できるミサイル3種セットを保有している。[10]

その他、射程420kmの600mm超大型放射砲、首都圏と中部圏に奇襲的な大量集中火力攻撃が可能な前方地域に配置した約8,800門の野砲と240mmなど約5,500門の多連装ロケット砲/放射砲、高速機動戦が可能な約6,900両の戦車と装甲車、420隻の戦闘艦艇と70隻の潜水艦、810機の戦闘機と290機のヘリコプター、約6,800人のサイバー人材を保有している。[11]

また、北朝鮮はドローン非対称戦力の増加と韓国侵入後の軌跡、7日間戦争計画、[12]2015年8月20日の準戦時状態宣布時に識別された北朝鮮軍の移動、露・ウクライナ戦争での21世紀現代戦の経験、2024年5月28日～11月28日の長期間にわたる南側への汚物風船散布を含め、[13]随時、戦術核部隊を運用した領土完成指揮官機動訓練を行っている。また、最近5年間の北朝鮮弾道ミサイル発射現況を分析したところ、78回のミサイル発射試験を行い、そのうち平壌近郊に38回、最も多く発射した地域は東海方向へ30回であり、SRBMを45回発射し、2022年には4,500kmという最も長い飛行距離を持つICBMを発射した。[14]これらのミサイルと放射砲の発射を高角・射撃方向を調整して発射すると仮定した場合、正確にグアム、在日米軍基地、韓国の陸・海・空軍基地を打撃することになる。まるで戦争の予行演習をしているかのようだ。

北朝鮮の軍事指揮構造の特徴として、国務委員長であり最高司令官である金正恩は、国務委員会の指導を受け、総参謀部を通じて隷下の北朝鮮軍を作戦指揮し、非常時には軍事に対する全権を行使する。北朝鮮軍は、国務委員長兼人民軍最高司令官から、陸軍・特殊作戦軍・海軍・空軍・戦略軍で構成された総参謀部の指揮系統を通じて、一元化された指揮体系を維持している。陸軍は10個軍団、91首都軍団、高射砲軍団、機甲師団、5個機械化歩兵師団、1個機械化砲兵師団で編成されている。平壌・元山線以南地域に陸軍戦力の70%を前進配置し、先制攻撃できる態勢を整えている。

<図> 北朝鮮軍事指揮構造

出典: 大韓民国国防部、『2022国防白書』（国防部、2023）、p.26。

北朝鮮はまず、SRBM、IRBM、ICBMなどの長距離弾道ミサイルで、米増援戦力が発進する在日米軍の海空軍基地及びグアム、ハワイ、アラスカ、カリフォルニアなどの発進基地を打撃することで、朝鮮半島への増援戦力を遮断し、戦術核兵器を搭載した極超音速ミサイルで核先制攻撃を行い、韓国の戦争指導部と韓米連合指揮統制を無力化する。

同時に、集束弾、炭素繊維弾、電磁パルス（EMP）弾で韓国の防空網、電力網、通信網を麻痺させ、約13,300門の長射程砲、放射砲、多連装ロケット砲で大規模な火力戦を敢行し、高価値標的を焦土化しながら、同時に機械化部隊でDMZを突破し、首都圏を迂回、包囲、南進して、韓国国内の同調勢力と第2戦線投入勢力の間で混合戦術を駆使し、朝鮮半島全体を掌握しようとするものである。

2. 対北先制攻撃シナリオ

対北先制攻撃シナリオは、1994年の寧辺核施設精密打撃計画と2017年11月30日の東海上で米軍の空母打撃群2個と数十機のB-2戦略爆撃機などが参加した武力示威、米国とイスラエル軍がイランを先制攻撃して軍事作戦を実施している米・イラン戦争を再照明することで、対北先制攻撃シナリオを推論できる。

(1) 1994年 寧辺核施設精密打撃計画中止事例

1994年の寧辺核施設に対する精密打撃計画中止事例は、先制攻撃を推進する上で示唆するところが大きい。国際社会の核開発中断を促す圧力にもかかわらず、北朝鮮は「ソウル火の海」を云々しながら核燃料棒の引き抜きなど核開発を強行し、IAEAの核査察員追放を脅迫した。軍事的対峙局面が激化した。北朝鮮は米国と同盟国が国連安全保障理事会への制裁を促すと、「制裁は宣戦布告に等しい」と強弁した。米国は寧辺の核能力を持続的に開発させることを放置すれば、制御不能な事態が予想されるため、寧辺核施設精密打撃を推進した。[15]

米国国防部は、数ヶ月前から水面下で推進してきた朝鮮半島及び周辺地域への戦力増強を加速させた。第1段階は、在韓米軍 ngoài 作戦計画要員と増援戦力が韓国の海空軍基地に収容、待機、前方移動、戦時集結地統合（RSOI）任務を遂行する約1,000名の兵站要員が展開された。

第2段階は、1994年4月中旬までに精密打撃時に予想される首都圏に集中する長射程砲兵を無力化できるように、対火力戦戦力を含むパトリオット部隊、アパッチ攻撃ヘリコプター、ブラッドレー戦車、対砲レーダー、航空機用予備部品、弾薬装填用新型装備などが続々と朝鮮半島に展開され、その他の戦闘用重装備は海上輸送船団に積載して待機させた。第3段階は、米海兵遠征機動部隊と陸軍増援軍団の追加戦力を展開する計画であった。

1994年6月14日午前、ホワイトハウスでビル・クリントン大統領は、ウィリアム・ペリー国防長官とゲイリー・ラック在韓米軍司令官から3段階増強計画の報告を受け、実行可否を検討する会議を行った。[16]まさにこの時間帯、平壌ではカーター元大統領特使が金日成と水面下交渉を行っていた。その結果、5MW級原子炉に新しい燃料棒の装填禁止、使用済み核燃料棒の再処理禁止など、核開発計画の凍結に対する明示的な同意とIAEA査察団員の残留を許容することに劇的に合意し、金日成が署名したことで、寧辺核精密攻撃軍事行動は中止された。

(2) 2017年 米国の対北武力投射事例

もう一つの事例として、米国は2017年11月30日、金正恩政権と北朝鮮の核・ミサイルを排除するために、空母打撃群2個と数十機のB-2ステルス戦略爆撃機などが東海上に展開され、戦争一歩手前まで至った。

2017年3月、トランプ大統領は国家安全保障会議を主宰し、北朝鮮は崩壊も改革もしないと判断し、過去の失敗した政策を繰り返さないために戦略的忍耐を放棄し、最大圧力政策を推進することを決定した。北朝鮮との交渉に対する報酬や完全な非核化が達成されるまで制裁を解除しないという原則を立てた。[17]

北朝鮮が2017年7月4日の米国独立記念日に大陸間弾道ミサイル火星14号を発射すると、米朝間の緊張が高まり、9月3日に6回目の核実験を強行すると、対北朝鮮政策を巡って米政策調整委員会、副担当者委員会、主要担当者委員会の会議が連続して開催された。金正恩政権は米国の国家安全保障に対する現存する脅威勢力として、米本土を打撃できる核ミサイルを試験していた。米国は2017年10月17日から19日にかけて、北朝鮮と類似した地域であるミズーリ州オザークス訓練場で戦略爆撃機編隊の爆撃訓練を実施した。

金正恩は2017年11月18日、平壌国際飛行場でICBM火星15号を最大射程で高角発射したと19日に報道し、国家核武力完成を宣言した。最大圧力と「火と怒り（Fire & Fury）」政策[18]で象徴される最強硬政策を推進していたトランプ政権は、11月30日夜、空母2個打撃群、B-2ステルス爆撃機、攻撃型潜水艦、F-22編隊を北朝鮮地域、東海（日本海）の公海上に進入させた。万が一、北朝鮮が武力行使をした場合、無慈悲に応酬する構えであった。北朝鮮がこのような大規模な武力示威に動じないのを見ると、米国は展開した戦力を撤収させた。[19]

(3) 北朝鮮への先制攻撃シナリオ

2023年8月18日、日米韓首脳は、地域内の挑戦、挑発、安全保障上の脅威に対し、日米韓が共同対処するというキャンプ・デービッド宣言[20]に基づき、日米韓が北朝鮮への先制攻撃に参加しうるが、韓国は先制攻撃した場合の北朝鮮からの報復により戦争に発展することを懸念し、参加しないと想定した。

先制攻撃の口実と正当性は十分すぎるほどある。北朝鮮は朝鮮戦争後、休戦協定違反である侵入と局地挑発を数多く繰り返してきた。1968年の1・21青瓦台襲撃未遂事件と11月の蔚珍・三陟武装共産党員潜入事件、1983年のアウンサン爆弾テロ事件、1987年の大韓航空858便爆破事件、1996年の江陵地域武装共産党員潜入事件、1999年の第1延坪海戦、2002年の第2延坪海戦、2010年3月の天安艦沈没事件と11月の延坪島砲撃事件、2015年の木製機雷事件、2024年の汚物風船事件、2025年から最近に至るまで、非武装地帯内の軍事境界線で発生する頻繁な侵犯事件に至るまで、実に侵入2022回、局地挑発1,119回など、3,121回の休戦協定違反を犯した。[21]

それだけでなく、北朝鮮の絶え間ない敵対行為により米国人も犠牲になった。朝鮮戦争では延べ485万人余り（陸軍283万人、海軍160万人、空軍42万人）が参戦し、戦死者5万4,246人、負傷者46万8,659人が犠牲となった。1968年のプエブロ号拿捕事件では、米海軍情報収集艦の乗組員1名が死亡し、82名が11ヶ月拘留された後に解放された。また、1969年には東海上でEC-121海軍偵察機を撃墜し、米乗組員31名全員が死亡した。1976年の板門店斧事件では、米軍将校2名が殺害された。2016年、北朝鮮は拘留していた米国青年オットー・ワームビア氏を昏睡状態で釈放したが、帰国後に死亡した。

北朝鮮の大量破壊兵器（WMD）とミサイル計画、高度化した通常戦力、そしてサイバー活動、露・ウクライナ戦争での実戦経験、米国本土全域に到達できる大陸間弾道ミサイル（ICBM）の飛行試験[22]は米国にとって直接的な脅威となっている。

日本にとっても北朝鮮の敵対行為は大きな被害をもたらし、北朝鮮の核・ミサイルの直接的な脅威にさらされている。1959年から1984年まで、北朝鮮と在日本朝鮮人総聯合会（朝鮮総連）の主導により、北朝鮮を支持する在日朝鮮人とその家族を日本から北朝鮮へ移住させる事業が推進された。この事業により、1959年から1967年までに9万3,340人が北朝鮮へ移送された。在日韓国・朝鮮人を送還した北朝鮮は、その後約束とは異なり彼らを差別し、日本に帰国できないように定められた場所に留め置くことで、事実上彼らを拉致・監禁した。[23] また、北朝鮮は1970年代から1980年代にかけて、北朝鮮の工作員などによって拉致事件は12件にわたり17名を拉致した。北朝鮮は、このうち13名について日本人拉致を公式に認め、5名が日本に帰国したが、残りの12名については「8名死亡、4名は立証されていない」と主張している。[24] また、日本も北朝鮮の核兵器と中距離弾道ミサイルの直接的な脅威下にある。

金正恩の暴圧政権下で、北朝鮮の2,500万住民は人権を蹂躙され、かろうじて命をつないでいる。韓国と米国は交渉を通じて北朝鮮の核廃棄を推進しようとしたが、北朝鮮はこれに応じず、核・ミサイル能力を高度化させている。米国と日本は、金正恩政権を除去して自由化し、国際平和を脅かす核・ミサイルを除去するため、D月D日H時（韓国時間）に大規模な攻撃作戦を敢行した。攻撃対象には、金正恩の指揮施設と核・ミサイル基地、海空軍基地と軍用飛行場、特殊作戦軍及び暴風軍団の発進基地、弾薬、ミサイル、ドローン施設、電力生産施設など、主要軍事インフラが含まれた。

米日連合軍は空中優勢権を確保するため集中的な打撃を行い、海上作戦では米海軍艦艇が北朝鮮軍艦を攻撃し、開戦初期に大部分の北朝鮮軍艦を撃滅するなど、空中と海上で同時に進行する多領域作戦を実施した。精密打撃能力と情報資産を組み合わせて目標を選択的に攻撃する方法である。B-2ステルス爆撃機は2,000ポンド爆弾数十発を投下し、北朝鮮全域のミサイル発射台を無力化した。15年間君臨してきた北朝鮮の最高指導者金正恩を含む指導部をGBU-72バンカーバスター地下貫通爆弾で爆殺し、核兵器とミサイルだけでなく、ウラン濃縮と弾道ミサイル製造施設を破壊した。より敵対的でない指導者が登場し、交渉を経て終戦宣言が行われた。

(4) 評価

トランプ政権が指導部除去作戦を好み、限定的な軍事オプションを重視し、戦争権限決議（War Powers Resolution）を形式的な手続きに縮小したことは事実だが、これらの要因は北朝鮮の危機認識を刺激するにとどまり、米国が北朝鮮に先制攻撃する可能性は高くないと見る専門家もいる。[25] 米国は北朝鮮の核報復のリスクを冒すことが困難であり、中国とロシアの介入の可能性が高く、大国間の紛争に拡大する可能性もあり、韓国の同意なしに斬首作戦を実行した場合、北朝鮮の報復により韓国の被害が甚大になると予想され、北朝鮮指導部の位置把握が困難な点は作戦成功の可能性を著しく低下させる可能性があるからである。

しかし、万が一にも米国の先制攻撃の兆候が識別される場合は、むしろ金正恩が先に攻撃する可能性もある。金正恩の先制攻撃への恐怖は、単なる心理的不安や個人的性向の産物ではなく、指導者の生存と体制の生存が同一視される北朝鮮の政治体制の構造的特性、米国の圧倒的な軍事能力と精密打撃能力、トランプ大統領の予測不可能性、そしてイラン、ベネズエラで見られた指導部除去成功事例の伝染効果が複合的に作用して形成された構造的・認知的現象である。特にベネズエラのマドゥロ大統領とイランのホメイニ最高指導者の除去成功は、北朝鮮にとって「米国は必要であれば指導部除去を実際に実行する」という実証的な信号として作用し、金正恩の恐怖構造を質的に変化させる契機となった。

北朝鮮が核武力による先制攻撃を行うか、米国主導の北朝鮮への先制攻撃を行うか、いずれか一方の完全な勝利で終わることはないだろう。北朝鮮が戦術核兵器と13,300門の野砲及び多連装ロケット砲の火力で先制攻撃した場合、韓米連合軍は瞬時に壊滅されるだろうか。韓国軍は北朝鮮の核・ミサイル攻撃に対し、ほぼリアルタイムでキルチェーンと韓国型ミサイル防衛で対応するだけでなく、北朝鮮の戦争指揮部を焦土化できる大量報復作戦と共に、韓米連合軍は通常・核統合作戦（C&NI）を実施するだろう。決して北朝鮮軍が勝利することはない。

米国主導の先制攻撃を行った場合でも、北朝鮮軍がロシア北部艦隊司令部と中国人民解放軍北部戦区司令部の戦力まで合勢して報復作戦を行う可能性も排除できない。戦略核兵器を搭載した中距離弾道ミサイルと大陸間弾道ミサイルを発射し、日本だけでなく米国にも核報復攻撃を敢行すれば、東京とワシントンを焦土化することもできるだろう。日米韓連合軍の一方的な勝利を保証することはできない。

いずれの場合の先制攻撃であっても、完全な勝利を保証することはできない。先制攻撃をした側もされた側も共倒れになる可能性が非常に大きい。北朝鮮がソウル龍山一帯の上空800mで最大殺傷力を持つ20キロトン級核弾頭が爆発した場合、11万4,600人余りの死亡など、53万4,600人余りの死傷者が発生するというシミュレーション結果が出た。[26] 北朝鮮が13,300門の火力攻撃を行った場合、首都圏の被害は想像を絶する。逆に米国が平壌に核報復した場合、310万人の平壌住民の3分の1の死傷者が発生するだろう。

どのような状況であっても、このような戦争は絶対に勃発させてはならない。朝鮮半島の危機を脱し、南北朝鮮の共倒れを招く戦争を予防できる道について、南北朝鮮はもちろん、米国と中国も熟考しなければならない。

III. 平和統一への大転換

朝鮮半島の安全保障環境は、戦争が勃発しそうな不吉な予感がする。南北朝鮮が互いに自国を守るために軍事力を増強している。軍拡競争に陥れば、南北朝鮮間の全てのチャンネルが断絶された状態で、偶発的な武力衝突は戦争に発展しかねない状況である。どちらかが戦争を起こしたとしても、最悪の場合、日米韓連合軍と朝中露（北朝鮮・中国・ロシア）勢力が紛争する状況に発展する可能性を排除できないだろう。

戦争の恐怖から解放され、民族的な災難を根本的に予防できる道について深く考察しなければならない。それはすなわち平和統一である。戦争準備に民族的なエネルギーを浪費せず、統一のために投資すれば、計り知れない祝福を受けることになる。統一されれば、もはや戦争の恐怖から解放される。韓国の先端技術と資本、北朝鮮の労働力と巨大な資源を統合的に運用し、急速な経済成長を遂げることができる。ゴールドマン・サックスは、統一韓国は2050年までに日本、ドイツのGDPを追い抜くだろうと予測している。[27]植民地支配、南北分断、朝鮮戦争、独裁と貧困などの試練と挑戦の歴史を乗り越え、大韓民国は模範となる自由民主主義国家であり、10位圏の経済・科学技術強国、そして文化強国となった。

<表> 南北朝鮮の国力比較

出典：Central Intelligence Agency, The CIA World Factbook 2025-2026 (Washington, D.C: Skyhorse Publishing, 2025), p.464; Global Firepower, "2026 Military Strength Ranking."

https://www.youtube.com/watch?v=GSR8rtDjpbo, (検索日: 2026. 3. 20); 国防部, 『2022国防白書』 (ソウル: 国防部, 2023), p.290; 2026年韓国国防費66兆2947億ウォン策定。

統一されれば、より繁栄した民主文明国家を建設することができる。統一朝鮮半島は、葛藤と紛争の震源地から平和と共同繁栄の発源地へと転換されるだろう。また、体制を異にする南北朝鮮が統一することは、冷戦体制が終焉するという文明史的な意味を持つ。1千万離散家族が出会うことになる。南北朝鮮が統一される時、朝鮮半島は物流のハブとなり、東北アジア経済共同体、東北アジア安全保障協力機構を創設することも可能になるだろう。統一の戦略的便益は、分断費用と統一費用を合わせたものよりも圧倒的に大きいため、投資する価値は十分にある。

南北朝鮮だけでなく、米中間でも軍事的信頼醸成を進めていかなければならない。南北米中の首脳が集まり、朝鮮半島での戦争放棄宣言をしなければならない。朝鮮半島の不安定な停戦体制を管理するためには、軍事停戦委員会が正常に機能するように、北朝鮮と中国の代表部が板門店に復帰しなければならない。漸進的かつ段階的に運用的軍備管理から構造的軍備管理へと進むべきである。このような軍備管理は、北朝鮮の体制転換効果をもたらすだろう。最終的に、南北米中が朝鮮半島平和協定を締結し、朝鮮半島平和体制を構築することができるだろう。[28]

IV. 結論：南北米中の首脳が集まるべきである

予期せぬ米国主導の対北朝鮮先制攻撃であれ、北朝鮮の核先制攻撃であれ、偶発的または意図的な戦争の可能性を排除できない、高まった安全保障危機状況である。どのような戦争になったとしても、一方的な勝利で終わることはなく、共倒れになるしかない。

北朝鮮の核ミサイル脅威の下で、韓国は隙のない韓米連合戦備態勢を維持しなければならない。南北関係が断絶された状況で偶発的な軍事衝突が発生すれば、戦争に飛び火しかねない厳重な状況である。朝鮮半島の危機から脱出し、戦争の恐怖から解放される道に進まなければならない。戦争を予防できるあらゆる努力を尽くさなければならない。このような時こそ、南北首脳が会わなければならない。南北首脳間のホットラインと南北軍当局間の通信線を復元し、危機管理チャンネルを復元し、南北間の9・19軍事合意復元のための再協議を行い、朝鮮半島核使用禁止南北米中4者宣言をし、1994年に撤収・召還された北朝鮮と中国の代表部は軍事停戦委員会に復帰し、国連軍と共に停戦協定管理任務から平和協定管理任務に転換して国際監視機構として存続する。また、在韓米軍は北朝鮮脅威抑止から朝鮮半島平和維持と東北アジア勢力均衡の役割に転換して持続駐留する。

また、朝鮮半島の運命に直接的・間接的に影響力を行使しており、平和協定の当事者である米国と中国の首脳と、分断で苦しんでいる南北の首脳が集まり、戦争をせずに皆がウィンウィンできる道を探し出さなければならない。南北米中の首脳間の意気が投合すれば、朝鮮半島平和協定を締結し、平和体制を構築することができるだろう。朝鮮半島を統一に導いた南北米中の首脳は、人類文明に貢献した人物として評価されるだろう。これらの首脳はノーベル平和賞を受賞することは間違いない。■

[1] Michael W. Doyle, Striking First: Preemption and Prevention in International Conflict (Princeton University Press, 2011).

[2] Karl P. Mueller, "Striking First: Preemptive and Preventive Attack in U.S. National Security Policy," htttp://www.rand.org (検索日: 2026. 3. 20).: 先制攻撃の事例として1967年エジプト攻撃の兆候を捉えたイスラエルが先に攻撃した6日間戦争を、予防攻撃の事例として2003年WMDを開発中のイラクに対し米国が主導したイラク侵攻を挙げることができる。

[3] チョン・ギョンヨン, 「北朝鮮核・ミサイル脅威の無力化戦略」, 『韓国軍事』, vol.1, 창간호 (2017. 6); リュ・ジェガプ, 「北朝鮮の軍事脅威に対する我々の対応方向」, グローバルコリア戦略フォーラム, 2017. 4. 27.

[4] Peter Hilpord, ed., The Responsibility to Protect (R2P): A New Paradigm of International Law? (New York: Brill | Nijhoff, 2014): R2Pは2005年世界首脳会議で国連の全加盟国が追認したもので、殺戮、民族浄化、戦争犯罪、人権侵害などの圧政政権に対して、国連安保理決議に基づき軍事行動を行う権限を指す。最初の事例として2011年3月17日リビア内戦で無辜の国民の犠牲が急増したため、カダフィ圧政政権に対するR2P決議案を採択、NATOが軍事行動を実施しカダフィを排除した。

[5] キム・テソン, 「先制攻撃の制限性及び先決条件に関する研究」, 『国防政策研究』, 通巻第108号(2015) 再引用; クォン・ヒョクチョル, 「先制攻撃の戦略的用語に関する研究」. 国防大学院合同参謀学校正規課程論文(2009).

[6] Lawrence Freedman. Deterrence (Malden, MA: Polity Press, 2004).

[7] チョン・サンドン, 「北朝鮮核問題の本質と中国の戦略的誤り」, KIDA, 『週刊国防論壇』第1618号(16-20) 2016年5月9日。

[8] 大韓民国, 『2022国防白書』(ソウル: 国防部, 2023). p.334.

[9] Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI Yearbook 2025 (Oxford University Press, 2025).

[10] 「韓国防空網を突破する、極超音速ミサイルを出した北朝鮮」, NK Chosun, 2025年10月13日, https://nk.chosun.com/news/articleView.html?idxno=203219, (検索日: 2026. 3. 20): 極超音速ミサイルに戦術核を搭載して攻撃する場合、マッハ5で時速6,120km飛行し、1分以内に130km射程内の全ての標的を焦土化させることができる。

[11] 大韓民国国防部, 『2022国防白書』(ソウル: 国防部, 2023).

[12] チョン・ヨンス, 「金正恩『7日戦争』作戦計画を作った」, 《中央日報》, 2015年1月18日: 北朝鮮が奇襲南侵を敢行するか、局地戦が全面戦に拡大する場合、米軍が本格的に介入できないように7日以内に韓国全域を占領する作戦計画を発展させた。

[13] Nilay TAVLI and Kyung-young CHUNG, “North Korea’s Garbage-filled Balloons as a New Psychological Warfare,“ Global NK Commentary, East Asia Institute, Feb 18, 2025.

[14]イ・ヒョンホ、「最近5年間『北朝鮮弾道ミサイル発射現況』分析してみると」、 《ソウル経済》、2026年1月12日。

[15]Sydney Seiler, “Preemptive Strikes, Deterrence, and Denuclearization: Ascertaining Pyongyang’s View of U.S. Use of Force Against Iran’s Nuclear Program,” Commentary by CSIS, July 17, 2025, https://www.csis.org/analysis/preemptive-strikes-deterrence-and-denuclearization-ascertaining-pyongyangs-view-us-use、(検索日: 2026. 3. 20)。

[16]Don Oberdorfer, The Two Koreas: A Contemporary History(Reading, Massachusetts: Addison-Wesley, 1997), pp.305-336.

[17]H. R. McMaster, Battleground: The Fight to Defend the Free World(New York: Haper Collin Publishers, 2020), p.365.

[18]Michael Wolff, Fire and Fury(New York: Henry Holt and Company 2018)

[19] チョン・ギョンヨン、「トランプ再執権時の安保政策展望と韓国の 대비戦略」、 『軍事論壇』、通巻第117号 (2024年春号)。

[20]The White House, “The Spirit of Camp David: Joint Statement of Japan, the Republic of Korea, and the United States,” Aug 18, 2023.

[21] 大韓民国国防部、『2022国防白書』(国防部、2023)、p.352。

[22]The U.S. Intelligence Community, 2026 Annual Threat Assessment, Mar 2026.

[23]Yoshiaki KIKUCHI , “The Repatriation Project of Koreans in Japan to North Korea and Media,” Annual Review of Migration Studies, Vol. 28(2022).

[24]“The 17 Japanese People Officially Recognized as Having Been Abducted by North Korea.” https://www.nippon.com/en/japan-data/h01839/(Accessed: April 1, 2026).

[25] クァク・テファン、「北朝鮮指導部斬首作戦は可能か?...トランプ軍事行動、金正恩に向けた先制攻撃『恐怖』、Breaking News, 2026. 3. 8.

[26] イ・ヒョンホ、「ソウル上空800mで北朝鮮核爆発時は…死傷者最大53万人」、 《ソウル経済》、2024年3月9日。

[27]Goldman Sachs Global ECS Asia research. “A United Korea? Reassessing North Korea Risks,” Global Economics PaperNo. 188.

[28]Chung Kyung-young, South Korea: The Korean War, Armistice Structure, and A Peace Regime(Berlin: Lambert Academic Publishing, 2020), pp.227-267; 정경영, 『피스 크리에이션: 한미동맹과 평화창출』 (파주: 한울, 2020), pp.211-244.

参考文献

単行本

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論文

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新聞およびインターネット

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イ・ヒョンホ、「ソウル上空800mで北朝鮮核爆発時は…死傷者最大53万人」、 《ソウル経済》、2024年3月9日。

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「北朝鮮によって拉致されたと公式に認められている17人の日本人」。https://www.nippon.com/en/japan-data/h01839/ (検索日: 2026. 4. 1).

■ チョン・ギョンヨン_韓国統一国際ワーキンググループ会長、元漢陽大学国際大学院教授。

■ 担当および編集: イ・サンジュン_EAI研究員; オ・インファン_EAI主任研究員

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