[印度-太平洋与欧洲-大西洋共享安全挑战区域启动会] 北约-印太4国在不稳定的混合秩序中：连接而非分裂

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朴延锡教授，感谢您的邀请。感谢北约（NATO）的各位代表以及扬斯。感谢主持会议的李奇教授，很高兴能与李博士、布里斯托博士、卡皮教授和索菲女士通过Zoom见面。我是李南，首尔东亚研究所（EAI）所长兼高级研究员。自上学期起，我还在首尔大学任教。我今天的演讲将基于我自今年一月以来一直在观察的三个分析框架。

这些分析框架包括我与EAI的崔成长所长合写的《外交事务》（Foreign Affairs）文章，标题为“新冲突秩序的领域”，这也是《外交事务》会员为2025年国家安全战略文件正式发布所做的贡献的一部分。有兴趣的各位可以查阅。我还参考了EAI于2月9日公开研讨会上的我的演讲，以及同一研讨会其他小组成员的见解。

한국의 나토 파트너십 중요성

我之所以参考这些分析，是因为我认为它们可以直接回答主办方提出的问题。因此，我将逐一探讨。首先，为什么韩国与北约建立伙伴关系很重要？在《外交事务》的文章中，我们认为世界既没有回到19世纪的均势政治，也没有走向某些专家或评论员所提倡的大国合作体系。这是因为大国之间，特别是中美之间，对于想要追求的秩序缺乏明确或隐含的共识。

相反，我们目睹的是一种不稳定的混合秩序，其中不同的秩序原则在缺乏充分共识或战略层面协调的情况下共存并发生冲突。我认为，对于韩国等太平洋和欧洲的中等强国而言，最大的威胁并非单一强国的统治或美国的相对衰落，而是这种秩序本身的碎片化。而且，印度-太平洋地区存在着紧迫的危险，即它可能成为一个封闭的强权特权领域，使韩国等非强国失去战略自主性和政治选择的空间。

与北约建立伙伴关系的事例超越了这些抽象原则。正如我在EAI研讨会上所解释的，我们正处于中美海军力量转型之中。中国海军的作战舰艇数量已超过美国海军舰队，而美国的造船业基础无法迅速重建。因此，华盛顿正在转向一种新的海洋战略，该战略依赖于盟国的造船、维护和技术能力，特别是韩国、日本、加拿大、澳大利亚和芬兰的工业能力。

北约IP4是少数几个能够通过该网络连接印度-太平洋和欧亚大西洋海事力量的平台之一。我们是否应该抓住这个机会？另一方面，正如其他小组成员在同一研讨会上所强调的，我们必须超越传统的联盟框架进行思考。安全的范围已经扩大。例如，90%以上的新兴和颠覆性技术现在都来自私营部门。

北约IP4不仅可以发展成军事和海军伙伴关系，还可以发展成侧重于韧性、伙伴关系、技术标准、适当的AI监管和军民生态系统整合的工作安全治理结构。因此，韩国通过这种伙伴关系获得的不仅仅是成为一个集团的一员。它是在跨越两大区域的可信技术和工业生态系统中，将自己定位为一个关键节点。

주요 공동 과제와 지정학적 도전

尤其是在全球“去风险化”和供应链重组的时代。那么，主要共同挑战是什么？首先，正如大使阁下所指出的，俄乌战争引发了欧亚大西洋和印度-太平洋安全在结构上的融合。中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗之间的协调，与其说是地区性问题，不如说是一种欧亚规模的地缘政治挑战。当然，这种协调的范围和程度是否牢固且可持续，还有待商榷。例如，如果朝鲜的军事部署与中国对违禁品的准入以及俄罗斯对战斗数据的准入相结合，可能会加速朝鲜在人工智能和无人机方面的能力，从而同时对这两个地区构成威胁。

其次，国防供应链本身已成为战略资产，俄乌战争暴露了北约在生产能力、弹药储备和关键矿物方面的严重短缺。北约2024年的路线图明确列出了12种关键原材料，从稀土到锂，并明确指出IP4国家是盟国供应和供应链多元化的关键伙伴。

향후 우선순위와 협력 방안

那么，我们还能做些什么？我想讨论一下我从集体分析中得出的三个优先事项。第一个是北约IP4的海事产业网络层面。尽管特朗普政府并未积极深化该框架下的中等强国网络建设，但结构性需求巨大。韩国、日本、澳大利亚、加拿大和芬兰等中等强国可以考虑在造船、联合MRO（维护、修理和运营）能力以及先进海事技术方面发挥领导作用。为此，可以利用所有CUPP 2 ITP和北约的DIANA加速器。

第二个是建立一个“可信的先进技术合作生态系统”。这意味着要从宣示性合作转向实质性的公私伙伴关系结构。将韩国公司的AI半导体制造能力与北约的DIANA测试中心、创新范围以及旨在24个月内将新技术从概念推向部署的快速采纳执行计划联系起来。

정보 왜곡 대응과 신뢰 구축

我将通过讨论如何提高公众对信息操纵的理解和抵御能力来结束我的发言。我认为，对北约IP4的信息操纵通常利用两种叙事。一种是说这是亚洲版的北约，是为了血盟政治；另一种是说它将亚洲国家卷入遥远的冲突。最有效的应对不是更多的宣传，而是更多的可信度、透明度和清晰的框架。

一位小组成员建议，也许有必要明确表示我们无意针对中国。为了避免落入这种虚假信息的陷阱，我们必须不断解释，北约IP4是为了建立一个共享的韧性生态系统。一个通过供应链稳定、网络安全、技术准入、海事网络和冲突预防，为普通民众带来福祉的生态系统。我们的中心已经通过与学生和专家的混合威胁模拟演习，展示了有效的方法。

它们将威胁具体化，这是政策简报无法做到的。我们可以将其发展成年度旗舰活动，并建立一个包括企业、媒体和国防合作伙伴的“中心之友”网络，以扩大我们的影响力。我的陈述就到这里。感谢您的聆听。