[El Indo-Pacífico y el Centro Euro-Atlántico para Desafíos de Seguridad Compartidos Kick-Off Regional] OTAN-IP4 en un Orden Híbrido Inestable: Conectando, No Fragmentando

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Profesor Park Yeon-seok, gracias por la invitación. Gracias también a los funcionarios de JANS y a la OTAN. Gracias al Profesor Lee por moderar, y me alegra ver a todos, incluyendo al Dr. Yegata, al Dr. Bristow, al Profesor Cappy y a Sophie, a través de Zoom. Soy Lee Nan, directora y miembro principal de investigación del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) en Seúl. Desde el semestre pasado, también he estado dando clases en la Universidad Nacional de Seúl. Mi presentación de hoy se basa en tres marcos analíticos que he estado observando desde enero.

Estos marcos analíticos incluyen un artículo de opinión del Council on Foreign Relations (CFR) que coescribí con el Director Choi Sung-won del EAI. El título de este artículo es 'El Dominio de un Nuevo Orden de Conflicto', y también es parte de las contribuciones de los miembros del CFR a los documentos oficiales de la Estrategia de Seguridad Nacional para 2025. Les animo a que lo busquen si están interesados. También me he basado en las ideas de otros panelistas de seminarios similares, como mi presentación en el seminario público del EAI el 9 de febrero.

La importancia de la asociación de Corea con la OTAN

La razón por la que me refiero a este análisis es que creo que responde directamente a las preguntas planteadas por los organizadores. Por lo tanto, examinaré cada punto. En primer lugar, ¿por qué es importante la asociación de Corea con la OTAN? En nuestro artículo de opinión del CFR, argumentamos que el mundo no está volviendo a la política de equilibrio de poder del siglo XIX, ni está evolucionando hacia un sistema de cooperación de grandes potencias, como sugieren algunos expertos y comentaristas. Esto se debe a que no existe un acuerdo explícito o implícito sobre el orden que las grandes potencias, especialmente entre Estados Unidos y China, pretenden perseguir.

En cambio, somos testigos de un orden mixto inestable donde diferentes principios de orden coexisten y chocan sin un acuerdo adecuado o una coordinación a nivel estratégico. Creo que la mayor amenaza para las potes medias como Corea en el Indo-Pacífico y Europa no es el dominio de una única gran potencia o el declive relativo de Estados Unidos, sino la fragmentación de este orden en sí mismo. Y existe el peligro inminente de que la región del Indo-Pacífico se convierta en un campo cerrado de privilegios de las grandes potencias, donde las potencias no grandes como Corea pierdan su autonomía estratégica y su margen de maniobra política.

El caso de la asociación con la OTAN va más allá de estos principios abstractos. Como presenté en el seminario del EAI, nos encontramos en medio de una transición de la fuerza naval entre Estados Unidos y China. La Armada china ha superado a la flota de la Armada estadounidense en número de buques de guerra, y la base industrial de construcción naval de Estados Unidos no puede reconstruirse rápidamente. Por lo tanto, Washington está haciendo una transición hacia una nueva estrategia marítima que depende de las capacidades industriales de sus aliados en construcción naval, mantenimiento y tecnología, especialmente de Corea, Japón, Canadá, Australia y Finlandia.

La OTAN IP4 es una de las pocas plataformas que pueden conectar las capacidades marítimas del Indo-Pacífico y del Eurasia-Atlántico a través de esta red. ¿Deberíamos aprovechar esta oportunidad? Por otro lado, como destacaron otros panelistas en el mismo seminario, debemos pensar más allá del marco de las alianzas tradicionales. El alcance de la seguridad se ha ampliado. Por ejemplo, más del 90% de las tecnologías emergentes y disruptivas provienen ahora del sector privado.

La OTAN IP4 puede evolucionar hacia una estructura de gobernanza de seguridad laboral que se centre no solo en las asociaciones militares y navales, sino también en la resiliencia, las asociaciones, los estándares tecnológicos, la regulación adecuada de la IA y la integración de ecosistemas civiles y militares. Por lo tanto, lo que Corea obtiene de esta asociación no es simplemente ser miembro de un bloque. Es posicionarse como un nodo esencial en un ecosistema tecnológico e industrial confiable en ambas regiones.

Desafíos comunes clave y desafíos geopolíticos

Especialmente en la era de la des-riesguización global y la reorganización de las cadenas de suministro. Entonces, ¿cuáles son los desafíos comunes clave? En primer lugar, como señaló acertadamente el Embajador, la guerra ruso-ucraniana ha desencadenado una convergencia estructural de la seguridad euroasiático-atlántica y del Indo-Pacífico. La alineación de China, Rusia, Corea del Norte e Irán no es un problema regional aislado, sino un desafío geopolítico a escala euroasiática. Por supuesto, el alcance y el grado de esta alineación son discutibles en cuanto a su solidez y sostenibilidad. Por ejemplo, si la provisión de Corea del Norte a Ucrania y el acceso de China a bienes prohibidos se combinan con el acceso de Rusia a datos de combate, esto podría acelerar las capacidades de IA y drones de Corea del Norte, amenazando ambas regiones simultáneamente.

En segundo lugar, las cadenas de suministro de defensa se han convertido en activos estratégicos por derecho propio, y la guerra ruso-ucraniana ha puesto de manifiesto graves carencias en las capacidades de producción de la OTAN, las reservas de municiones y los minerales críticos. La hoja de ruta de la OTAN para 2024 enumera 12 materias primas críticas, desde las tierras raras hasta el litio, y deja claro que los países de la IP4 son socios esenciales para la diversificación del suministro y las cadenas de suministro de los aliados.

Prioridades futuras y vías de cooperación

Entonces, ¿qué más podemos hacer? Me gustaría discutir tres prioridades que surgen de mi análisis colectivo. La primera es la dimensión de la red industrial marítima de la OTAN IP4. Aunque la administración Trump no está profundizando activamente en la creación de redes de potencias medias dentro de este marco, la demanda estructural es inmensa. Las potencias medias como Corea, Japón, Australia, Canadá y Finlandia podrían considerar tomar la iniciativa en la construcción naval, las capacidades conjuntas de MRO (mantenimiento, reparación y operaciones) y las tecnologías marítimas avanzadas. Para ello, podemos aprovechar todos los ITP de KUSPER 2 y el acelerador DIANA de la OTAN.

La segunda es construir un 'ecosistema de cooperación en tecnología avanzada confiable'. Esto significa pasar de la cooperación declarativa a estructuras de asociación público-privada sustantivas. Se trata de conectar las capacidades de fabricación de semiconductores de IA de las empresas coreanas con los centros de pruebas DIANA de la OTAN, el alcance de la innovación y los planes de acción de adopción rápida que pretenden llevar las nuevas tecnologías del concepto a la implementación en 24 meses.

Contrarrestar la desinformación y generar confianza

Terminaré hablando sobre cómo podemos mejorar la comprensión y la resiliencia del público frente a la desinformación. Creo que la desinformación sobre la OTAN IP4 generalmente utiliza dos narrativas. Una es que se trata de una OTAN al estilo asiático para la política de sangre, y la otra es que arrastra a los países asiáticos a conflictos lejanos. La respuesta más efectiva no es más propaganda, sino más credibilidad, transparencia y un marco claro.

Uno de los panelistas sugirió que podríamos necesitar declarar explícitamente que no tenemos intención de antagonizar a China. Para evitar caer en la trampa de esta desinformación, debemos explicar continuamente que la OTAN IP4 se trata de construir un ecosistema compartido para la resiliencia. Un ecosistema que beneficie a los ciudadanos comunes a través de la estabilidad de la cadena de suministro, la ciberseguridad, el acceso a la tecnología, las redes marítimas y la prevención de conflictos. Nuestros centros ya han demostrado un enfoque efectivo a través de simulacros de amenazas híbridas con estudiantes y profesionales.

Esto concreta las amenazas de una manera que los documentos de política por sí solos no pueden transmitir. Podemos hacer de esto un evento anual importante y ampliar nuestro alcance construyendo una red de 'Amigos del Hub' que incluya empresas, medios de comunicación y socios de defensa. Con esto concluyo mi presentación. Gracias por su atención.