[Especial de Año Nuevo 2026: Comentario Visible] ① Perspectivas de las relaciones entre EE. UU. y China en 2026: Un período de ajuste de intereses centrales y transición de liderazgo civilizatorio

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Perspectivas sobre el panorama internacional en 2026: centrándose en las relaciones entre Estados Unidos y China

Hoy, tenemos el placer de contar con la presencia del Presidente Ha Young-sun del Instituto de Estudios de Asia Oriental para una discusión en profundidad sobre el panorama internacional en 2026. El año 2025 ha sido testigo de numerosas convulsiones tanto a nivel nacional como internacional. En particular, el orden mundial, así como las relaciones entre Corea y Estados Unidos, han experimentado cambios significativos desde la llegada de la segunda administración Trump. Se anticipan cambios considerables, especialmente después de que la Casa Blanca publicara su Estrategia de Seguridad Nacional en diciembre, delineando la estrategia de política exterior y de seguridad de Estados Unidos. Se prevén muchos cambios en 2025 a nivel global, en el orden del Indo-Pacífico y en la península de Corea.

Corea también se enfrenta al desafío de responder activamente a esta situación. Por lo tanto, pediremos al Presidente Ha Young-sun que comparta sus ideas sobre la dirección general del orden internacional para este año. En primer lugar, nos gustaría escuchar sobre la evolución de la estrategia de política exterior y de seguridad de Estados Unidos y, en consecuencia, sobre cómo se desarrollará el orden global y la competencia estratégica entre Estados Unidos y China este año. Bienvenido. Para esta época del año que viene, tendremos una conversación que reflexiona sobre el año transcurrido y anticipa el año venidero. Sin embargo, cada vez es una tarea difícil, y siempre queda una cautela sobre la precisión de mis pronósticos después de que pasa un año. Prever el año 2026 no parece ser una tarea fácil.

Como mencionó el Director Jeon Jae-sung, ya se han producido varios cambios en 2025, y al mirar el año que experimentaremos como resultado, el enfoque del problema será, en última instancia, ¿qué cambios experimentaremos yo, o la península de Corea, o la región de Asia y el Pacífico donde se encuentra la península de Corea? Y ¿qué consecuencias tendrá esto en mi vida? Esa es probablemente la esencia del problema. La primera es la perspectiva a nivel global. Si se preguntan por qué siempre comenzamos con Estados Unidos y China al hacer una perspectiva global, incluso con indicadores simples, Estados Unidos todavía representa alrededor de 30 billones de dólares de un PIB mundial de 120 billones de dólares, y China representa alrededor de 20 billones de dólares. Juntos, representan casi la mitad. En términos de poder militar, el gasto militar mundial es de aproximadamente

2,7 billones de dólares, y aunque el año pasado se gastó mucho, Estados Unidos ya supera los 1 billón de dólares, seguido de China con más de 300.000 millones de dólares. Por lo tanto, la forma en que se establezcan las relaciones entre estos dos países sigue siendo de suma importancia. Puede parecer fácil de pensar para los medios de comunicación, pero en realidad, en el contexto de la mezcla de noticias verdaderas y falsas a nivel mundial, ¿cuáles son los hechos reales? Y cómo pasar el año en consecuencia no es una tarea fácil. Por lo tanto, lo que pretendo hacer no es una perspectiva basada en esperanzas o expectativas desde una visión particular, sino una perspectiva mínima basada en datos primarios cercanos a la realidad fría. En ese sentido, aunque hubo un breve encuentro en el APEC a finales de 2025 y se espera una cumbre entre Estados Unidos y China en abril, basándome en los documentos oficiales de ambos lados,

mi impresión al revisar los documentos es, ¿cómo podemos describir la perspectiva para este año? En una palabra, siento que es un período de ajuste de los intereses fundamentales de ambas partes, un período de ajuste muy cauteloso. Porque, aunque habrá una cumbre en abril y el año avanzará, ¿cuáles son los intereses fundamentales de ambas partes? ¿Son claros? Eso también es algo que requiere cautela. El método que he adoptado es examinar materiales producidos relativamente recientemente por ambas partes, que revelan sus verdaderas intenciones en lugar de su propaganda, para intentar prever las relaciones entre Estados Unidos y China para el año.

Estrategia de Seguridad Nacional e Intereses Fundamentales de Estados Unidos

En primer lugar, en cuanto a Estados Unidos, como mencioné el año pasado, el informe de Estrategia de Seguridad Nacional publicado a finales de noviembre es primordial. Para resumirlo, sus intereses fundamentales se pueden clasificar en aproximadamente cinco categorías. Lo expresan en varios lugares. Como muchos han señalado, se centrarán primero en el territorio continental de Estados Unidos y el hemisferio occidental. Este es el primer componente, con un elemento de "redondel" en el sentido del siglo XXI. Lo que nos interesa es el segundo componente. ¿Sale cada cuatro años? Asia está descrita extensamente, aunque un poco más tarde que la última vez. En términos de volumen total, después del territorio continental de Estados Unidos y el hemisferio occidental, se dedica una cantidad considerable de espacio a preguntar qué quieren hacer en Asia. En resumen, lo que ellos mismos resumen es que en el futuro económico, Estados Unidos no debe quedarse atrás de China, o debe dominar a China. Esto es lo primero que llama la atención. Dentro de esto, ¿cómo prevenir el conflicto militar?

Es un punto muy importante que se señala, y en consecuencia, se presentan varios esfuerzos para priorizar la economía estadounidense en áreas como el comercio o las cadenas de suministro. Y también se señala que estos esfuerzos se persiguen no solo individualmente, sino también con aliados y socios. Al mismo tiempo, con una importancia casi igual, pero dentro de eso, la prevención de conflictos militares es probablemente el segundo objetivo fundamental. Por lo tanto, en comparación con el informe de estrategia nacional anterior, encontramos expresiones un poco más cautelosas. El tercero es sobre Europa. Al leer el informe, uno puede encontrar evaluaciones muy duras. Si Europa continúa así, dentro de 20 o 30 años, Europa ya no estará en el centro del escenario. Si no se dan cuenta,

se hace una evaluación muy dura. La era dorada de Oriente Medio también ha pasado. Estados Unidos se ha convertido en un país independiente en energía, y en esta situación, no se deben tener expectativas de que Oriente Medio reciba el mismo protagonismo en el orden mundial que antes, y que Estados Unidos participe plenamente como centro de los intereses fundamentales del país. En comparación con las duras evaluaciones de Europa y Oriente Medio, debemos prestar atención al hecho de que se están haciendo comentarios muy cautelosos sobre Asia. Y el quinto punto, que probablemente también preocupa a China, es el sector de la tecnología avanzada. En particular, se citan como ejemplos representativos la IA, la biotecnología y la computación cuántica, en los que Estados Unidos debe ser un país líder a nivel mundial. Estos son los cinco intereses fundamentales que se presentan como representativos en los medios de comunicación. Mi intención al compararlos con China es que el próximo año será un período de ajuste de los intereses nacionales de ambas partes.

debemos entenderlo claramente. ¿En qué áreas son fundamentales? Entre los cinco puntos mencionados anteriormente, Asia ocupa el segundo lugar en importancia en comparación con Europa u Oriente Medio. Y su peso es considerable, ocupando una posición de número dos. ¿Dónde se pueden encontrar los intereses nacionales fundamentales de China? Por lo general, a finales de año, los líderes de Estados Unidos y China, como Xi Jinping y Wang Yi, reflexionan sobre el año y miran hacia el futuro en sus discursos de fin de año. Sin embargo, no he visto entrevistas o discursos de este tipo en este momento. He leído materiales chinos durante todo el año. ¿Cómo piensa China, cómo ve la situación y qué quiere hacer?

El 15º Plan Quinquenal de China y la estrategia de Xi Jinping

Siempre consulto los materiales chinos con la curiosidad de saber qué pasará en 2026, 2035 o 2050. Lo que me llamó especialmente la atención fue el 15º Plan Quinquenal, que se implementará durante los próximos cinco años a partir del próximo año, cuyo borrador final se elaboró en la Cuarta Sesión Plenaria de noviembre. El plan final se aprobará probablemente en la próxima sesión plenaria de primavera, y el plan de cinco años se desarrollará en consecuencia. Al elaborar el plan final, Xi Jinping prestó especial atención a aproximadamente siete puntos, o expresó la opinión de que el plan quinquenal debería avanzar en estas direcciones, resumiéndolos en la reunión. He enumerado solo los siete puntos. Al ver los siete puntos, me pregunté: Trump también tiene elecciones intermedias el próximo año, pero Xi Jinping también tiene el 21º Congreso Nacional del Partido en 2027. Sin embargo, a diferencia de otros, Xi Jinping, como saben, debería dimitir después de 10 años en el gobierno, pero si añade otros cinco años, hasta 2027, entonces

si dimite, entonces probablemente continuará hasta 2031. Por lo tanto, creo que el mayor desafío será poder explicar de manera convincente por qué debe continuar. Por lo tanto, en mi opinión, los primeros y segundos puntos entre los siete puntos tienen un matiz muy fuerte en esa dirección. ¿Por qué es importante el 15º Plan Quinquenal a partir de 2027? Se enfatiza que el objetivo de "modernización socialista" debe lograrse para 2035, y en última instancia, para 2049, China aspira a convertirse en un país líder mundial en nombre y realidad. Por lo tanto, este plan es crucial, y esta es la primera explicación. Por lo tanto, para explicar que debe continuar sin grandes contratiempos, el segundo objetivo principal es alcanzar el nivel de un país de desarrollo medio.

Creo que los puntos 3 y 4 son los que debemos observar de cerca. Como saben, los planes se elaboran cada cinco años, por lo que el 14º Plan Quinquenal se publicó en 2022. ¿Qué es diferente y qué es lo mismo que el 14º Plan? Al observar los puntos 3 y 4, los elementos son en general los mismos. Sin embargo, la proporción de esos elementos parece haber cambiado. A medida que China ha pasado por los últimos cinco años, la autosuficiencia y la autogestión en ciencia y tecnología, que es el tercer punto, es un tema importante. Como saben, debido a los turbulentos cinco años pasados en áreas como la IA y los semiconductores, cómo lograr la autosuficiencia y la autogestión ha sido un tema importante tanto en el 14º como en el 15º Plan. El segundo punto es la "doble circulación", que se mencionó por primera vez en el 14º Plan, que significa que la circulación económica interna y la circulación económica internacional deben estar en una relación de retroalimentación positiva para sobrevivir. En términos sencillos, parece haber tres elementos. Uno es el problema de la autosuficiencia y la autogestión en ciencia y tecnología de vanguardia. Otro es el aspecto de la economía interna.

y la combinación del aspecto de la economía internacional. Después de experimentar los últimos cinco años, la conclusión a la que han llegado es que la autosuficiencia y la autogestión en ciencia y tecnología siguen siendo muy importantes, y parece que se han logrado resultados en la medida de lo esperado en los últimos cinco años. Estados Unidos ha atacado esto como un punto clave, pero ha habido formas de superarlo dentro de las limitaciones. Por lo tanto, en el 15º Plan, aunque se enfatizan estos tres elementos básicos, se está poniendo un énfasis particular en la circulación económica internacional. Dado que la situación con Trump sigue siendo difícil, se está dando una mayor prioridad al aspecto de la circulación interna. De esta manera, si el mundo se mueve dinámicamente, se pueden resolver los problemas de manera razonable. Esto puede considerarse la previsión para este año. El quinto punto es, por supuesto, el problema de la igualdad, que no se puede ignorar. El sexto y séptimo puntos son sus propias intenciones. El sexto punto es la reforma económica, pero lo crucial es la seguridad y el valor. El desarrollo y la seguridad deben ir de la mano.

Ajuste de los intereses fundamentales entre Estados Unidos y China y variables políticas internas

Aunque se ha utilizado el término "desarrollo pacífico" antes, todavía hay un énfasis en el aspecto de la seguridad. Y finalmente, por lo tanto, debo hacerlo yo mismo. Lo lideraré en forma de liderazgo del partido que dirijo. Entonces, si comparamos los cinco puntos clave que Trump está considerando de cara a las elecciones intermedias con los siete puntos de근위 que Xi Jinping está considerando de cara al 21º Congreso Nacional del Partido en 2027, podemos tener una idea general de cómo se desarrollarán las cosas en 2026 sin grandes dificultades. Desde la perspectiva de Estados Unidos, todavía debe dominar el sector de la ciencia y tecnología de vanguardia, y en el sector económico, intentará superar a China en áreas apropiadas como el comercio o las cadenas de suministro, junto con aliados y socios. China, en lugar de desafiar unilateralmente o ceder unilateralmente, intentará resolver los problemas combinando los tres elementos mencionados anteriormente basándose en la experiencia de los últimos cinco años. Parece que esto es lo que está en juego. Y dado que ambos lados tienen elecciones en juego, los factores políticos internos hacen que la garantía de seguridad siga siendo importante. Si esto se manifiesta concretamente, por ejemplo, en el manejo cauteloso de cuestiones como Taiwán, ambos lados, Estados Unidos y China, no pueden adoptar fácilmente una postura blanda de cara a las elecciones. Y aunque existen elementos de coexistencia que pueden ser acordados en principio, no será fácil que se manifiesten de manera destacada en 2026. Podría terminar aquí con esta previsión, pero lo que quiero decir es que al observar las perspectivas dentro de Corea, Estados Unidos y China, me siento un poco frustrado al pensar que es difícil prever el orden mundial creado por Estados Unidos y China al ver 2026 como 2026. Entonces, ¿cómo debemos proceder? Es necesario un esfuerzo para ver 2026 como un período intermedio. Entonces, si ajustamos los intereses nacionales cautelosos de ambas partes este año,

si no se producen grandes turbulencias ni grandes logros, ¿cuál es su significado? Desde la perspectiva de la visión a medio plazo, hasta aproximadamente 2031, Trump está considerando su propio período de gobierno posterior o el período de gobierno republicano posterior. Sin embargo, lo importante es que, en el contexto histórico de 2026, desde la perspectiva del cambio de liderazgo, el cambio de liderazgo en el nuevo orden, ¿qué representa 2026? Creo que es necesaria una perspectiva. Comúnmente, los expertos utilizan esta expresión para describir la declinación relativa de Estados Unidos y el ascenso relativo de China, y la transición de un sistema unipolar a uno multipolar. ¿Es correcto verlo como un período importante en esta transición?

Contexto histórico de 2026: cambio de liderazgo y nuevo orden

En mi opinión, ¿a qué período corresponde 2026? Desde la perspectiva del ciclo de liderazgo, la visión de una declinación relativa decisiva de Estados Unidos, como solemos pensar, tiene sus limitaciones, y también es difícil verla como un ascenso decisivo de China. Por lo tanto, aunque parezca paradójico, tanto "Pekín China" como "Pekín EE. UU.", que estuvieron de moda durante un tiempo, están haciendo esfuerzos para experimentar una declinación relativa más cautelosa de lo que China, Rusia o Corea del Norte afirman. Por otro lado, también es una afirmación cautelosa decir que China ha surgido rápidamente y se ha convertido en el centro del escenario mundial en un período tan corto. Entonces, ¿qué significa esto para nosotros y cómo debemos abordar nuestra política exterior o el orden mundial? A largo plazo, esto es un problema relacionado con el ciclo de liderazgo a medio plazo. A largo plazo, está relacionado con cambios civilizatorios. En última instancia, quién estará en el centro del escenario se decidirá no solo para 2050, sino un poco más allá.

En la segunda mitad del siglo XXI, las cualidades de liderazgo: la importancia de las capacidades compuestas

Las cualidades que debe poseer un líder están cambiando. Básicamente, hemos pasado de una era en la que la fuerza militar y la riqueza económica eran suficientes para ser un líder moderno, a una nueva civilización que exige líderes con capacidades mucho más compuestas. Y yo, personalmente, creo que esa llegada de la civilización requiere aproximadamente seis tipos de cualidades. De ellas, una de las que ha llegado rápidamente es la parte técnica, y la otra es la cuestión del liderazgo en el ámbito político, la capacidad de gobernar. Quien posea más de estas cualidades se situará en el centro del escenario. Por lo tanto, si Estados Unidos, después de Trump, se da cuenta de esto tardíamente y trata de avanzar más rápido, no será fácil. Por el contrario, aunque China tenga una oportunidad sin precedentes, será difícil que un grupo que no cumpla con estas condiciones llegue al centro del escenario. Quiero enfatizar esto. Las seis cualidades que mencioné, si las miramos a más largo plazo, hasta la segunda mitad del siglo XXI, probablemente incluirán la influencia relacionada con el medio ambiente, es decir, la capacidad de mantener el ecosistema. Y la influencia cultural, la parte de la influencia creativa que impulsa la propia vida. Por lo tanto, a corto plazo, aunque no puedo predecir exactamente cómo se desarrollarán las relaciones entre Estados Unidos y China en 2026, siempre debemos observar atentamente que a medio plazo, esto puede experimentar cambios significativos dependiendo de quién posea las nuevas tecnologías de vanguardia, el liderazgo o la capacidad de gobernar, más allá de lo militar y económico. Debemos pensar en 2026 de esta manera. Y desde la perspectiva de ver la historia a más largo plazo, mirando más allá de 2026, debemos pensar que los líderes que posean la capacidad de mantener el ecosistema y la influencia cultural finalmente se situarán en el centro del escenario. Personalmente, he tenido este pensamiento.

Sí. Nos ha ofrecido una perspectiva multifacética sobre las perspectivas para 2026. El orden mundial seguirá girando en torno a Estados Unidos y China, dadas sus economías y capacidades militares. Por lo tanto, 2026 será un año de ajuste de los intereses fundamentales de ambos países. Teniendo en cuenta las elecciones intermedias de Estados Unidos y el Congreso del Partido de China en 2027, las variables políticas internas jugarán un papel mucho más importante que en años anteriores. En este sentido, 2026 será un período de compromiso cauteloso y cooperación competitiva entre los dos países.

Ha dicho esto. En particular, ha señalado que las variables tecnológicas determinarán la dirección de la competencia estratégica entre ambos países, por lo que es muy importante observar cómo se presentarán ambos países en términos económicos y tecnológicos. Lo que me pareció especialmente importante son los significados a medio y largo plazo de 2026. Al evaluar la situación mundial a diez años, a menudo nos centramos en la situación a corto plazo de un año. Sin embargo, desde la perspectiva de la competencia entre Estados Unidos y China, que están creando el orden mundial, debemos prestar atención a qué país podrá ostentar el liderazgo global a medio plazo y qué recursos y capacidades son importantes. En particular, a largo plazo, más allá de los recursos de poder de la política internacional tradicional,

Sí. Ha ofrecido varias perspectivas sobre las perspectivas para 2026. El orden mundial seguirá centrándose inevitablemente en Estados Unidos y China, dada la escala de sus economías y capacidades militares. Por lo tanto, 2026 será un año en el que los intereses centrales de ambos países se ajustarán. Considerando las elecciones intermedias de Estados Unidos y el Congreso Nacional del Partido Comunista de China en 2027, las variables políticas internas tendrán un impacto mucho más significativo que en años anteriores. En ese sentido, 2026 será un período de cautelosas concesiones y cooperación competitiva entre los dos países.

áreas mucho más amplias como el medio ambiente, el ecosistema y la cultura, el desempeño de Estados Unidos y China, sus capacidades estratégicas y de ejecución, y sus perspectivas, determinarán el liderazgo global en el futuro. Ha dicho esto. En este sentido, creo que es muy importante prestar atención a la estrategia diplomática de ambos países en 2026 y a los diversos cambios entre ellos.

Ha Young-sun, Presidente del Instituto de Estudios de Asia Oriental y Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl.

Ha Young-sun, presidente del Instituto de Estudios de Asia Oriental y profesor emérito de la Universidad Nacional de Seúl.