[Новогодний специальный комментарий] ① 10 тенденций в международных отношениях на 2026 год по версии EAI

■ См. английскую версию на английском сайте EAI

1. Стратегическая конкуренция США и Китая в 2026 году: внешняя политика, определяемая внутренней политикой

Стратегическая конкуренция между США и Китаем в 2026 году станет ключевым фактором, определяющим будущий мировой порядок и обстановку в сфере безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поскольку в этом году обе страны ожидают важные внутриполитические события, конкуренция между США и Китаем будет характеризоваться стабильностью в условиях напряженности. США, готовясь к промежуточным выборам 3 ноября, сосредоточены на восстановлении американской экономики и поддержке среднего класса. В связи с этим администрация Трампа во втором сроке проводит внешнеполитическую стратегию, основанную на протекционистской торговле, привлечении иностранных инвестиций и ограничении внешнего вмешательства. Несмотря на стратегическую конкуренцию с Китаем, США будут стремиться к переговорам по торговому соглашению для восстановления экономики, одновременно готовясь к ухудшению экономических отношений между США и Китаем, включая ответные тарифы Китая и ограничения на экспорт ключевых минералов.

Китай также стремится к одновременному обеспечению стабильности и достижению результатов во всех сферах безопасности и экономики в преддверии 21-го съезда Коммунистической партии Китая в 2027 году, который определит, будет ли председатель Си Цзиньпин переизбран на четвертый срок. Председатель Си Цзиньпин уже сделал переизбрание на четвертый срок, а также долгосрочные цели развития страны, такие как «строительство социалистической модернизированной державы» к 2035 году и «завершение системы национальной безопасности», реальностью. Китай будет решительно реагировать на вопросы, связанные с его ключевыми интересами, такими как проблема Тайваня, но, концентрируясь на укреплении внутреннего потенциала для строительства модернизированной державы, будет избегать прямого противостояния и трений с США и расширять свое влияние в международном сообществе.

2. Соперничество США и Китая за морское доминирование в Западной части Тихого океана

На фоне продолжающегося военного сдерживания Китая со стороны США, разрыв в военной мощи между США и Китаем в Западной части Тихого океана постепенно сокращается. В частности, разрыв в военно-морских силах между двумя странами в районе Первой цепи островов сокращается. Китай считает, что ослабла наступательная мощь администрации Трампа во втором сроке, и демонстрирует уверенность в своем морском доминировании в пределах Первой цепи островов. Однако маловероятно, что психологическая уверенность, основанная на национализме внутри Китая, в короткие сроки проявится в реальной стратегии против США, и Китай будет рассматривать возможность применения военной силы в полном масштабе. Это связано с тем, что стабильность Южно-Китайского моря, являющегося важным морским путем для морской державы, такой как Китай, имеет решающее значение для реализации целей Китая по построению модернизированной державы. Китай будет проводить долгосрочную стратегию постепенного расширения своей общей морской мощи в Западной части Тихого океана, одновременно используя свои дипломатические возможности для предотвращения формирования антикитайских альянсов среди многочисленных союзников и партнеров США.

В то же время, в ответ на усиление военного присутствия Китая в пределах Первой цепи островов, администрация Трампа укрепляет американские военные базы и повышает их живучесть, а также продвигает «передачу бремени» ответственности за традиционную передовую оборону союзникам, таким как Южная Корея и Япония. Ожидается, что конкуренция в сфере безопасности между США и Китаем выйдет на новый уровень, перейдя от простого наращивания вооружений к «спирали действий-реакций» на двух фронтах: укрепление обороны США в пределах Первой цепи островов и блокирование китайских цепочек поставок.

3. Превращение Китая в ядерную державу и перестройка американо-китайской системы безопасности

Китай отошел от своей прежней пассивной ядерной стратегии и проводит политику наращивания ядерных вооружений. По прогнозам Министерства обороны США, к 2025 году Китай увеличит свой ядерный арсенал до более чем 600 единиц, к 2030 году — до более чем 1000 единиц, а к 2035 году — до 1500 единиц. Китай стремится укрепить взаимное сдерживание, основанное на принципе взаимно гарантированного уничтожения (MAD), при котором ни одна из сторон не может начать ядерную войну первой, путем создания системы, обеспечивающей возможность ответного удара даже в случае первого удара противника, с помощью доктрины «раннего предупреждения и контрудара» (EWCS) и примерно 350 шахтных пусковых установок для межконтинентальных баллистических ракет (МБР). США рассматривают наращивание ядерного потенциала Китая не просто как оборонительную модернизацию, а как структурный вызов, направленный на достижение стратегического ядерного паритета с США и ослабление решимости США к вмешательству в случае обычной войны. Ожидается, что обе страны будут продолжать гонку вооружений в ядерной сфере в долгосрочной перспективе, при этом Китай будет сосредоточен на наращивании своего ядерного потенциала, а США — на предотвращении достижения Китаем ядерного превосходства.

4. Внешнеполитическая и оборонная стратегия Японии: многостороннее сотрудничество и отношения между Японией и Южной Кореей на фоне зависимости от США и давления на Китай

Сразу после вступления в должность администрации Трампа во втором сроке Япония приложила все усилия для стабилизации отношений с США. Однако после унизительных, по мнению многих, торговых переговоров с США, Япония пришла к выводу, что не может полностью полагаться на США в вопросах своей безопасности, поскольку США рассматривают союз как сделку. В связи с этим Япония ищет многосторонние пути решения проблемы ослабления американской гегемонии, включая перебалансировку отношений с США до уровня разумной взаимозависимости, укрепление собственного оборонного потенциала, расширение сотрудничества со странами-единомышленниками (Южная Корея, Австралия, НАТО и др.) и укрепление стратегического диалога с Китаем. Ухудшение японо-китайских отношений, вызванное заявлениями премьер-министра Такаичи относительно Тайваня вскоре после начала 2025 года, затрудняет эти усилия, и ожидается, что японо-китайская конфронтация и принудительная дипломатия Китая будут продолжаться и в новом году. Ухудшение японо-китайских отношений, скорее всего, подтолкнет Японию к усилению зависимости от США, а не к ее сокращению, и станет фактором, влияющим на усилия по укреплению стратегической солидарности со странами-единомышленниками. На фоне колебаний в отношениях с США и Китаем, правительство Такаичи, вероятно, будет прилагать усилия для стабильного управления отношениями между Японией и Южной Кореей.

5. Перестройка морского порядка безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе

Международная обстановка в Юго-Восточной Азии, связанная с Южно-Китайским морем, в будущем будет становиться еще более важной. В условиях углубления стратегической конкуренции между США и Китаем на первой цепи островов в Западной части Тихого океана, противостояние между США и Китаем, а также их союзниками, обостряется в Филиппинском море. Одновременно с этим происходит конкретизация так называемого «S-Quad (+)», к которому присоединяются Япония, Австралия и некоторые страны НАТО к морскому патрулированию и учениям США и Филиппин. Это означает усиление расширенного оборонного сотрудничества, направленного на сдерживание морской экспансии Китая в Южно-Китайском море и поддержание свободы судоходства. Между тем, Китай наращивает темпы своей наступательной стратегии «серой зоны» в Южно-Китайском море. Ожидается, что морская безопасность станет ключевым фактором безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, особенно в свете того, что Филиппины, имеющие территориальные споры с Китаем, будут председательствовать в АСЕАН в 2026 году.

6. Диверсификация альянсов и распространение многоуровневого мультилатерализма

На фоне углубления политики «Америка прежде всего» со стороны США и Китая, заметно увеличивается число двусторонних и многосторонних (малых) региональных сотрудничеств и альянсов, направленных на противодействие этой политике, и эта тенденция сохранится в текущем году. В частности, поскольку США ослабляют свои гарантии безопасности и пренебрегают альянсами в транзакционном подходе к своим азиатским союзникам и партнерам по безопасности, возрастает важность стратегических альянсов, возглавляемых региональными государствами. Ожидается дальнейшее усиление тенденции к межрегиональному сотрудничеству в области безопасности, в котором участвуют не только азиатские страны, но и ведущие европейские державы. Например, в случае НАТО-IP4 (Южная Корея, Япония, Австралия, Новая Зеландия) ожидается дальнейшее усиление внутренней направленности на использование этой платформы для связи Европы и Индо-Тихоокеанского региона, независимо от участия США.

7. Стратегическая автономия Европы и смена внешнеполитического курса

Администрация Трампа во второй срок рассматривает Европу как отдаляющегося партнера в сферах безопасности, экономики и ценностей, в то время как Европа считает ослабление политики «Америка прежде всего» и трансатлантического альянса структурным трендом. Европа продолжает прилагать усилия для поддержания трансатлантического альянса, одновременно усиливая обороноспособность и расширяя военную автономию на базе НАТО. После войны на Украине Европа ожидает продолжения угрозы со стороны России, ускоряет увеличение оборонных расходов и интеграцию оборонного сотрудничества внутри Европы, а также стремится проводить экономическую политику безопасности в отношении Китая, рассматривая его демпинговое перепроизводство и проникновение в стратегические отрасли как угрозу безопасности.

В этом контексте европейская Индо-Тихоокеанская стратегия переориентируется с военного вмешательства на сотрудничество в области цепочек поставок, оборонной промышленности и технологий. Европа стремится укрепить прагматичные связи со странами Индо-Тихоокеанского региона для совместной защиты безопасности и промышленной базы в условиях американо-китайской конкуренции и будет рассматривать Японию, Австралию и Южную Корею в качестве ключевых партнеров. Ожидается, что внешняя политика Европы в 2026 году будет сосредоточена на защите безопасности и конкурентоспособности промышленности, сохраняя при этом дипломатию, основанную на ценностях.

8. Продолжающаяся неопределенность в мировой экономике: Тарифная война 2.0 и торговые переговоры между США и Китаем

С точки зрения мировой экономики, 2025 год стал годом тарифной войны, развязанной администрацией Трампа. В результате всесторонних тарифных переговоров, проведенных администрацией Трампа без разбора союзников и друзей, распространился протекционизм. В течение 2026 года неопределенность в мировом экономическом порядке не будет устранена по двум причинам. Во-первых, 2026 год обещает стать «Тарифной войной 2.0». Если тарифная война 2025 года была процессом достижения межправительственных соглашений, то в 2026 году возможны конфликты и хаос, связанные с выполнением этих соглашений, а также начало новых переговоров. В корейско-американском документе (fact sheet) также предусмотрены механизмы для второго раунда торговых переговоров, таких как сельское хозяйство и цифровая торговля. Во-вторых, тарифная война 2025 года носила характер прелюдии к торговым переговорам между США и Китаем. Поскольку нынешний Китай — это уже не тот Китай, что в 2020 году, когда было достигнуто первое этапное соглашение между США и Китаем, существует высокая вероятность возникновения еще большей неопределенности в торговых переговорах между США и Китаем в 2026 году. В 2026 году Южной Корее необходимо подготовиться к выполнению существующих соглашений с США и переговорам в новых областях в условиях макроэкономических изменений, связанных с торговыми переговорами между США и Китаем.

9. Новая арена американо-китайской борьбы за превосходство в области ИИ

Борьба между США и Китаем за передовые технологии, особенно за искусственный интеллект (ИИ), в этом году будет продолжаться еще более ожесточенно и в более разнообразных аспектах. До сих пор глобальная конкуренция в области ИИ была сосредоточена в основном на разработке передовых моделей ИИ. В этом году, по мере того как использование ИИ начнет активно развиваться на основе Agentic AI, больше внимания будет уделяться экспериментам по распространению ИИ в различных областях, таких как инфраструктура, производство, здравоохранение, образование и общественный сектор, которые могут его поддерживать. США лидируют в области передовых технологий ИИ, но конкуренция между США и Китаем будет усиливаться в области инфраструктуры и распространения ИИ. Поскольку существуют преимущества и сильные стороны, накопленные Китаем в различных областях искусственного интеллекта, высока вероятность того, что вместо одностороннего и подавляющего превосходства США в американо-китайской конкуренции в области ИИ, обе страны будут развиваться в разных направлениях.

10. «Решение о расставании» Северной Кореи и воображаемый многополярный порядок: стратегия в отношении Южной Кореи и внешняя политика после 9-го съезда Трудовой партии Кореи

Велика вероятность того, что Северная Корея институционально определит направление своей политики в отношении Южной Кореи и внешней политики на 9-м съезде Трудовой партии Кореи, который состоится в 2026 году. Генеральный секретарь ТПК Ким Чен Ын уже представил его контуры в своей речи на высшем народном собрании в сентябре 2025 года, и ожидается, что он попытается закрепить разрыв в межкорейских отношениях в необратимой структуре, отразив в Конституции и уставе партии провозглашенное в декабре 2023 года «учение о двух враждебных государствах». Это подтверждение курса, который полностью блокирует диалог и обмен с Южной Кореей и оправдывает применение силы и оккупацию территории при необходимости. На первый взгляд это кажется жестким, но на самом деле это скорее «самооборонное заявление о расставании», означающее, что страна больше не ищет выхода из конкуренции с Южной Кореей. Одновременно это ответ на послание о том, что применение Северной Кореей ядерного оружия приведет к концу режима, в то время как корейско-американское расширенное сдерживание институционализируется.

Во внешней политике Северная Корея подчеркивает новую холодную войну и блоковое противостояние, стремясь преодолеть санкции и укрепить свой статус де-факто ядерной державы через союз с Китаем и Россией. Однако, поскольку Китай с осторожностью относится к выражению «новая холодная война», Северная Корея вместе с Россией выдвигает на передний план дискурс о «справедливом многополярном порядке». На 9-м съезде ТПК эти взгляды, вероятно, будут оформлены как официальная линия, и в политике в отношении США может быть намек на возможность ограниченного диалога с учетом денуклеаризации, а не разоружения. Однако, учитывая исторический опыт и реальность международного порядка, маловероятно, что многополярный порядок, основанный на блоках, который ожидает Северная Корея, будет реализован. В конечном итоге Северная Корея вступает в фазу официального оформления двойной стратегии: институционального разрыва с Южной Кореей и расширения пространства воображения относительно мирового порядка. ■

■ Ответственный и редактор: Ли Сан ДжунИсследователь EAI
    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 211) | leesj@eai.or.kr