[Série de commentaires spéciaux du Nouvel An] ① Les 10 grandes tendances des affaires internationales en 2026 sélectionnées par l'EAI

■ Voir la version anglaise sur le site web anglais de l'EAI

1. Compétition stratégique États-Unis-Chine en 2026 : La politique intérieure dicte la stratégie extérieure

La compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine en 2026 sera une variable clé qui définira le futur ordre mondial et l'environnement de sécurité en Asie-Pacifique. L'année en cours étant marquée par d'importants événements politiques intérieurs dans les deux pays, la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine adoptera un schéma de stabilité dans la tension. Les États-Unis, à l'approche des élections de mi-mandat le 3 novembre, se concentrent sur la reprise économique américaine et le soutien à la classe moyenne. À cette fin, l'administration Trump 2.0 mène une stratégie diplomatique axée sur les tarifs douaniers, le protectionnisme commercial, l'attraction des investissements étrangers et la retenue dans l'intervention extérieure. Tout en poursuivant la compétition stratégique avec la Chine, les États-Unis négocieront des accords commerciaux pour la reprise économique, tout en se préparant aux représailles tarifaires chinoises et aux restrictions d'exportation de minéraux clés qui aggravent les relations économiques sino-américaines.

La Chine, quant à elle, cherche simultanément la stabilité et des résultats dans l'ensemble de sa sécurité et de son économie, à l'approche du 21e Congrès du Parti en 2027, qui décidera de la reconduction du président Xi Jinping pour un quatrième mandat. Le président Xi Jinping a non seulement présenté sa candidature pour un quatrième mandat, mais a également fait de son accession à long terme une réalité en fixant des objectifs de développement national à long terme tels que la « construction d'une puissance socialiste moderne » d'ici 2035 et « l'achèvement du système de sécurité nationale ». La Chine répondra fermement aux questions liées à ses intérêts fondamentaux, directement liées à la stabilité de son régime, telles que la question de Taïwan, mais elle se concentrera sur le renforcement de ses capacités internes pour construire une puissance moderne, en évitant les confrontations et les frictions directes avec les États-Unis, tout en étendant son statut et son influence sur la scène internationale.

2. Lutte pour la suprématie maritime dans le Pacifique occidental entre les États-Unis et la Chine

Alors que les États-Unis continuent de contenir militairement la Chine, l'écart de puissance militaire entre les deux pays dans le Pacifique occidental se réduit progressivement. L'écart de puissance navale entre les deux pays se réduit particulièrement autour de la première chaîne d'îles. La Chine, estimant que l'offensive du gouvernement Trump 2.0 s'est affaiblie au début de son mandat, affiche une confiance accrue dans sa domination militaire au sein de la première chaîne d'îles. Cependant, il est peu probable que la confiance psychologique basée sur le nationalisme chinois se traduise rapidement en une stratégie réelle contre les États-Unis, conduisant la Chine à envisager l'utilisation de la force militaire à grande échelle. La Chine, en tant qu'État continental et maritime, considère la stabilité de la mer de Chine méridionale, une route maritime vitale, comme importante pour la réalisation de son objectif de construction d'une puissance moderne. La Chine déploiera une stratégie à long terme visant à élargir progressivement sa puissance maritime globale dans le Pacifique occidental, tout en exerçant ses capacités diplomatiques pour empêcher un grand nombre d'alliés ou de partenaires des États-Unis de former une alliance anti-chinoise.

Pendant ce temps, le gouvernement Trump, en réponse au renforcement de la présence militaire chinoise au sein de la première chaîne d'îles, fortifie ses bases militaires et renforce sa propre survivabilité, tout en promouvant un « transfert de fardeau » qui délègue la responsabilité de la défense conventionnelle conventionnelle aux pays alliés tels que la Corée du Sud et le Japon. La compétition sécuritaire entre les États-Unis et la Chine devrait s'intensifier, allant au-delà d'une simple course aux armements, en dessinant une « spirale d'action-réaction » sur un double front : la fortification de la première chaîne d'îles par les États-Unis et le blocage des chaînes d'approvisionnement chinoises.

3. La montée en puissance nucléaire de la Chine et la réorganisation de la configuration sécuritaire sino-américaine

La Chine a récemment abandonné sa stratégie passive à l'égard des armes nucléaires et adopte une stratégie d'augmentation de son arsenal nucléaire. Le ministère de la Défense américain estime que le nombre d'ogives nucléaires a dépassé 600 d'ici 2025, et devrait atteindre plus de 1 000 d'ici 2030 et 1 500 d'ici 2035. La Chine vise à consolider une dissuasion mutuelle basée sur l'état de destruction mutuelle assurée (MAD), où ni l'une ni l'autre partie ne peut utiliser l'arme nucléaire en premier, en établissant un système qui garantit la capacité de représailles même en cas d'attaque préventive de l'adversaire, grâce à sa doctrine de « contre-attaque avec alerte précoce (EWCS) » et à la construction d'environ 350 silos de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM). Les États-Unis considèrent l'augmentation de la puissance nucléaire de la Chine comme un défi structurel qui va au-delà de la modernisation défensive, visant à atteindre un équilibre nucléaire stratégique avec les États-Unis et à affaiblir la volonté d'intervention américaine en cas de guerre conventionnelle. Les États-Unis et la Chine devraient poursuivre une course aux armements nucléaires à long terme, la Chine se concentrant sur l'augmentation de ses capacités nucléaires et les États-Unis sur la prévention de la domination nucléaire chinoise.

4. Stratégie de sécurité et de diplomatie du Japon : Coopération multilatérale et relations Japon-Corée du Sud entre dépendance vis-à-vis des États-Unis et pression sur la Chine

Dès le début de l'administration Trump 2.0, le Japon s'est efforcé de stabiliser les relations nippo-américaines. Cependant, les négociations tarifaires avec les États-Unis, jugées humiliantes, ont conduit à la prise de conscience que la sécurité nationale ne pouvait pas dépendre entièrement des États-Unis, considérant l'alliance comme une transaction. Le Japon cherche donc des réponses multidimensionnelles au déclin de la puissance américaine, telles qu'un rééquilibrage vers une interdépendance appropriée avec les États-Unis, le renforcement de ses propres capacités de défense, l'élargissement de la coopération avec les pays partageant les mêmes idées (Corée du Sud, Australie, OTAN, etc.) et le renforcement de la communication stratégique avec la Chine. La détérioration des relations sino-japonaises provoquée par les remarques du Premier ministre Takaichi sur Taïwan en novembre 2025 rend ces efforts difficiles, et la confrontation sino-japonaise ainsi que la diplomatie coercitive de la Chine devraient se poursuivre au Nouvel An. La détérioration des relations sino-japonaises est susceptible de pousser le Japon vers un renforcement de sa dépendance vis-à-vis des États-Unis plutôt qu'une réduction, et elle devrait également constituer une variable dans les efforts de coopération stratégique avec les pays partageant les mêmes idées. Dans le contexte des turbulences des relations nippo-américaines et sino-américaines, le régime Takaichi s'efforcera probablement de gérer de manière stable les relations Japon-Corée du Sud.

5. Bouleversements de l'ordre de sécurité maritime dans la région indo-pacifique

La situation géopolitique internationale en Asie du Sud-Est, centrée sur la mer de Chine méridionale, deviendra encore plus importante à l'avenir. Alors que la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine s'intensifie le long de la première chaîne d'îles du Pacifique occidental, les confrontations impliquant les États-Unis, la Chine et leurs alliés en mer des Philippines s'aggravent. Simultanément, le cadre dit « S-Quad (+) », auquel se joignent le Japon, l'Australie et certains pays de l'OTAN, se concrétise, avec des patrouilles maritimes et des exercices conjoints entre les États-Unis et les Philippines. Il s'agit d'un renforcement de la coopération sécuritaire élargie visant à contenir l'expansion maritime de la Chine en mer de Chine méridionale et à maintenir la liberté de navigation. Pendant ce temps, la Chine intensifie sa stratégie offensive de « zone grise » en mer de Chine méridionale. Alors que les Philippines, qui ont des différends territoriaux maritimes avec la Chine, assumeront la présidence de l'ASEAN en 2026, la sécurité maritime est appelée à devenir un mot clé pour la sécurité dans la région Indo-Pacifique.

6. Diversification des alliances et diffusion du multilatéralisme multicouche

Alors que les politiques nationalistes des États-Unis et de la Chine s'intensifient, la coopération et les alliances bilatérales et multilatérales entre les pays de la région en réponse à ces politiques augmentent de manière notable, et cette tendance se poursuivra cette année. En particulier, alors que les États-Unis affaiblissent leurs engagements de sécurité envers leurs alliés et partenaires de sécurité en Asie dans une perspective transactionnelle et dévalorisent les alliances, l'importance des alliances stratégiques menées par les pays de la région devrait encore se renforcer. La tendance à la coopération sécuritaire interrégionale, à laquelle participent non seulement les pays asiatiques mais aussi les principaux pays européens, devrait se renforcer davantage. À titre d'exemple, le cadre OTAN-IP4 (Corée du Sud, Japon, Australie, Nouvelle-Zélande) devrait voir sa dynamique d'approche en tant que plateforme reliant l'Europe et la région Indo-Pacifique se renforcer, indépendamment de la participation des États-Unis.

7. Autonomie stratégique de l'Europe et réorientation de sa politique étrangère

L'administration Trump, dans son second mandat, considère l'Europe comme un partenaire de plus en plus distant sur les plans de la sécurité, de l'économie et des valeurs, et l'Europe considère également que le nationalisme américain et l'affaiblissement de l'alliance transatlantique sont des tendances structurelles. Tout en poursuivant ses efforts pour maintenir l'alliance transatlantique, l'Europe renforce simultanément ses capacités de défense centrées sur l'OTAN et élargit son autonomie militaire. L'Europe, anticipant la persistance de la menace russe même après la guerre en Ukraine, accélère l'augmentation de ses dépenses de défense et l'intégration de la coopération en matière de défense au sein de l'Europe. Elle cherche à adopter une politique envers la Chine axée sur la sécurité économique, considérant la surproduction à bas prix et l'infiltration dans les industries stratégiques de la Chine comme des menaces sécuritaires.

Dans ce contexte, la stratégie européenne pour l'Indo-Pacifique se réoriente autour de la chaîne d'approvisionnement, de la défense et de la coopération technologique, plutôt que de l'intervention militaire. L'Europe cherche à renforcer des liens pragmatiques avec les pays de l'Indo-Pacifique pour protéger conjointement la sécurité et les bases industrielles dans un contexte de compétition américano-chinoise, et elle considérera la Corée du Sud comme un partenaire clé aux côtés du Japon et de l'Australie. La politique étrangère européenne en 2026 devrait converger vers le maintien d'une diplomatie basée sur les valeurs, tout en mettant davantage l'accent sur la défense de la sécurité et de la compétitivité industrielle.

8. Persistance de l'incertitude dans l'économie mondiale : Guerre tarifaire 2.0 et négociations commerciales américano-chinoises

Du point de vue de l'économie mondiale, 2025 a été une année marquée par une guerre tarifaire déclenchée par l'administration Trump. Le protectionnisme s'est répandu à la suite des négociations tarifaires généralisées menées par l'administration Trump, sans distinction entre alliés et partenaires. L'incertitude quant à l'ordre économique mondial ne sera pas résolue en 2026, et ce, sous deux aspects. Premièrement, 2026 sera une année de « Guerre tarifaire 2.0 ». Alors que la guerre tarifaire de 2025 était un processus de négociation d'accords intergouvernementaux, 2026 pourrait voir éclater des conflits et des perturbations liés à la mise en œuvre de ces accords, ainsi que le début de nouvelles négociations. Le « fact sheet » américano-coréen contient des dispositions pour des négociations commerciales de deuxième round dans des domaines tels que les produits agricoles et le commerce numérique. Deuxièmement, la guerre tarifaire de 2025 a servi de prélude aux négociations commerciales américano-chinoises. La Chine d'aujourd'hui n'est pas la Chine de 2020, qui a abouti à l'accord de phase 1 entre les États-Unis et la Chine, ce qui signifie que des incertitudes plus importantes sont susceptibles de découler des négociations commerciales américano-chinoises en 2026. En 2026, la Corée du Sud devra se préparer à la mise en œuvre des accords existants avec les États-Unis et à la négociation de nouveaux domaines dans le contexte des changements macroéconomiques des négociations commerciales américano-chinoises.

9. Le nouveau front de la compétition américano-chinoise pour la suprématie en matière d'IA

La guerre entre les États-Unis et la Chine concernant les technologies de pointe, en particulier l'intelligence artificielle (IA), devrait se poursuivre cette année de manière plus intense et sous des aspects plus variés. Jusqu'à présent, la compétition mondiale en matière d'IA s'est principalement concentrée sur le développement de modèles d'IA frontaliers. Cette année, alors que l'utilisation de l'IA s'intensifie autour de l'IA agentique, une attention accrue sera portée aux infrastructures qui la soutiennent, ainsi qu'aux expériences d'expansion de l'IA dans divers secteurs tels que la fabrication, la santé, l'éducation et le secteur public. Bien que les États-Unis détiennent une avance dans les technologies d'IA frontalières, la compétition américano-chinoise s'intensifiera dans les domaines de l'infrastructure et de l'expansion de l'IA. Étant donné que la Chine possède des avantages et des atouts accumulés dans divers domaines de l'IA, il est probable que la compétition américano-chinoise en matière d'IA évoluera dans des directions différenciées, plutôt que de voir les États-Unis obtenir un avantage unilatéral et écrasant.

10. La « résolution de rupture » de la Corée du Nord et l'ordre multipolaire imaginé : Stratégie sud-coréenne et politique étrangère après le 9e Congrès du Parti

Il est fort probable que la Corée du Nord formalisera la direction de sa politique intercoréenne et de sa politique étrangère lors du 9e Congrès du Parti du Travail qui se tiendra en 2026. Le Secrétaire général du Parti du Travail de Corée, Kim Jong-un, en a déjà esquissé les contours dans un discours devant la 10e Assemblée populaire suprême en septembre 2025, et il est prévu que la Corée du Nord tentera de rendre la rupture des relations intercoréennes irréversible en incorporant la « théorie des deux États ennemis », proclamée en décembre 2023, dans la Constitution et les statuts du Parti. Ceci est une réaffirmation d'une ligne qui interdit fondamentalement le dialogue et les échanges avec la Corée du Sud et qui justifie l'usage de la force, voire l'occupation territoriale, si nécessaire. Bien que cela puisse paraître ferme en surface, il s'agit en réalité d'une « déclaration de séparation auto-protectrice » indiquant que la Corée du Nord ne cherche plus de sortie dans la compétition systémique avec la Corée du Sud. C'est aussi une réponse au message selon lequel l'utilisation d'armes nucléaires par la Corée du Nord entraînerait la fin du régime, alors que la dissuasion élargie américano-coréenne est institutionnalisée.

Sur le plan extérieur, la Corée du Nord cherche à briser les sanctions et à consolider son statut de puissance nucléaire de facto en renforçant son alliance avec la Chine et la Russie, tout en soulignant la nouvelle guerre froide et la division en blocs. Cependant, comme la Chine se montre prudente quant à l'expression « nouvelle guerre froide », la Corée du Nord, avec la Russie, met en avant le discours d'un « ordre multipolaire juste ». Il est très probable que cette perception sera officialisée comme ligne politique lors du 9e Congrès du Parti, et des possibilités de dialogue limité en vue de la réduction des armements nucléaires, plutôt que de la dénucléarisation, pourraient être suggérées dans la politique envers les États-Unis. Cependant, l'ordre multipolaire basé sur les blocs qu'espère la Corée du Nord a peu de chances de se réaliser, compte tenu de l'expérience historique et de la réalité de l'ordre international. En fin de compte, la Corée du Nord entre dans une phase où elle officialisera une stratégie double : une rupture institutionnelle avec la Corée du Sud et une expansion de l'espace imaginaire concernant l'ordre mondial. ■

■ Responsable et éditeur :Lee Sang-jun_EAI 연구원
    문의: 02 2277 1683 (ext. 211) | leesj@eai.or.kr