[EAI-MOFA圆桌会议] ② 中国崛起、美国衰落与韩国的战略困境

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正如副部长所说，我们正处在一个转折点。我同意。我们正在目睹大国关系的地质构造变化。这个词已经陈旧，被过度使用了，但我们正处在一个力量的转移时期。而这正持续塑造着东亚的一切。

美国的衰落与中国的崛起

这种力量的转移来自何处？坦率地说，它来自美国的衰落和中国的崛起。美国在所有军事能力要素上都在衰落。你找不到任何东西可以表明美国在军事力量或在东亚的美国能力方面拥有明显优势。

在国际关系的许多方面，我们的能力都次于中国。就我们的海军水面舰艇而言，我们排在中国之后。但中国已经拥有无人机。无人机对中国来说是次要的。他们的无人机产量远超美国。

飞机产量比美国快，而且飞机更先进。太空技术在数量上或许不是，但在质量上是竞争性的。经济上，他们的人均国内生产总值（GDP）的增长速度持续快于美国。如果我们只看制造业，而不看美国经济中的服务业，中国的经济规模就大于美国经济。

作为贸易强国，中国主导着全球90%的市场。全球90%的贸易，即全球南方国家，包括韩国和菲律宾，在GDP增长、就业、投资、政治稳定和投资能力方面比美国市场更依赖中国市场。就全球投资而言，美国看起来不错，但这是因为服务业对其他国家有很大的影响力。然而，就基础设施建设而言，中国是

全球基础设施强国。如果你想要欧洲的新港口、现代化的港口，你不会去找美国。你不会去找德国。你会去找中国。无论是鹿特丹、希腊还是意大利，中国正在全球各地建设港口，而不是在美国。

技术。美国可能在技术上占有优势，但中国非常接近。就在昨天，我们在半导体领域对中国保持的领先优势大约是18个月。这并不算多。我不敢肯定这是否会在军事问题上产生影响。人工智能，中国做得相当好。中国在应用技术方面比美国更有能力，也更胜一筹。

美国最尖端的技术将具有一定的优势。但在应用技术方面，中国将这些尖端技术转化为制造业的速度更快，这反映了其供应链和制造商的低成本。

这对将GDP转化为消费品以及将尖端技术转化为军事能力具有重大意义。这是我们正在经历的20年进程。美国不会扭转这一点。在未来20年里，差距将继续缩小，涉及所有问题。

在拜登政府时期，前海军作战部长说，重建美国海军力量需要几十年。这是20年。前国家安全顾问杰克·沙利文说，重建美国的工业基础需要一代人的时间。

这是25年。在我们纠正这一点之前，如果我们纠正了这一点，这种差距、这种衰落就会持续下去。美国的工业基础。我们如何建设它？20年，两代人，这是令人担忧的。但与美国相比，中国甚至没有尝试。他们将一半的GDP用于国防。

他们的国防预算每年增长速度都比美国快。他们的武器比美国的便宜得多。他们不承担由支援部队组成的军队的负担。他们不承担高昂的获取成本，即世界上最昂贵的武器。因此，如果我们关注国防开支以及谁花得多，我们就错了。重要的是谁能获得更大的价值。中国用更少的国防预算获得了更好的成果。

中国削弱盟友的战略

中国正在崛起。中国想做什么？我认为它是一个挑战现状的力量。我不认为它必然具有侵略性或好战性。但中国想要什么很清楚。它希望削弱美国在东亚的所有联盟。这就是所有崛起中的力量想要的东西。因为自1949年以来，美国的联盟一直围绕着中国。

空军基地、核武器、海军基地。没有哪个国家，无论大小，愿意被世界上最强大的国家包围。中国拥有军事力量，并希望利用它来削弱这一点。我们看到2012年以来在菲律宾和斯卡伯勒浅滩，2014年在越南，2016年在韩国。请记住，斯卡伯勒浅滩不是领土争端，而是中美冲突的症状，而不是原因。

黄海的情况也一样，就像乍得一样。这不是主权争端。这不是专属经济区争端。这是中国操纵黄海的争端，以向韩国施压并削弱韩美联盟。他们可以根据需要开启或关闭它。就像他们在菲律宾或越南所做的那样。

美国联盟的价值下降和政治不确定性

这对美国意味着什么？中国正在崛起。中国奉行胁迫性政策，旨在削弱美国的联盟。有几点。首先，美国必须承认，美国的联盟对美国来说不再像以前那么有价值。第一岛链内的所有美国基地不再是可靠的军事资产。

一个都没有。最近在北京的一次会议上，一位中国前将军说，“一旦战争开始，我们可以在20小时内清除菲律宾的所有基地。”菲律宾对美国来说不再是一个有价值的盟友。不幸的是，韩国也是如此。

如果发生战争，如果围绕台湾发生战争，而韩国卷入其中，美国军舰从韩国进出，为打击台湾的中国人而战，你就会受到攻击。

因此，我们也知道，美国在韩国的基地对于以这种方式作战的美国来说将不再有价值。其次，这是政治性的。该地区的国家正在对冲。它们正在搭便车。无论是新加坡、马来西亚还是越南，东亚的每个国家，除了日本，东亚的每个国家，包括韩国、台湾和菲律宾，都在对冲。这三个国家来来回回，变得不稳定。但如果与美国的关系不稳定，你就不是一个可靠的盟友。所以我们正在关注菲律宾。下一任总统是谁？我们能指望下一任菲律宾总统维持马科斯·小马科斯对美国政策吗？

包括韩国、台湾和菲律宾。这三个国家变得不稳定。如果与美国的关系不稳定，你就不是一个可靠的盟友。所以我们正在关注菲律宾。下一任总统是谁？下一任菲律宾总统能维持马科斯·小马科斯对美国的政策吗？

不太可能。我们能指望下一任台湾总统维持民进党的政策吗？不太可能。所以这些都不是可靠的盟友。我们有短期的视角。看看菲律宾。就在三年前，情况并非如此。当时文在寅政府对美国的依赖程度低于尹锡悦政府。

这也是对力量转移的对冲或不稳定性。因为各国认为它们不再像过去那样依赖美国。如果它们不再像过去那样依赖美国，那么中国就构成了更大的威胁。

我们该如何应对更大的威胁？我们必须找到与之共存的方法。这真的很困难。对韩国来说也很困难。自1948年以来，我们一直作为强大的盟友合作。我相信这行得通。我们在彼此的大学接受教育。我们的军队一起工作。它们是两国安全在冷战期间的基石。当美国成为韩国的弱势资产时，各国就会这样做。

因为如果我们不能像以前那样与中国作战，成本就会更高。如果成本更高，我们可能就不太可能介入。因为成本太高了。那么我们就不能像以前那样依赖我们了。这使得中国威胁更大。

美国的应对：四方安全对话和遏制政策

这是需要调整的地方。那么美国的应对是什么呢？嗯，有两个。这是美国的又一个不确定性。我们也在摇摆不定。所以四方安全对话，你知道四方安全对话是什么吗？四方安全对话是美国退出东亚海上力量。我们将前往印度，我们将前往澳大利亚，我们将前往日本西海岸、东海岸。

我们将前往威克岛，前往关岛，前往密克罗尼西亚，前往帕劳。因为十年前，我被告知，珍珠港司令说，美国无法在南海进行水面作战。这是十年前。今天更糟。那么应对措施是什么呢？在别处寻找新朋友。这些新朋友在哪里？印度始于奥巴马时期。澳大利亚始于奥巴马时期。

而且它还在不断壮大。看看唐纳德·特朗普。他不得不撤销对印度的负面言论，因为这太重要了。他不得不撤销与澳大利亚的核潜艇协议，因为他必须让这两个国家放心。他们很重要。

另一个是遏制政策。乔·拜登，与他的前任和唐纳德·特朗普不同，他不想放弃美国的领导权。我当时正在电视上和谈论这个话题。所以奥拜登，在许多方面令人尊敬，他在南海和东北亚内部启动了美国的遏制政策。在菲律宾建立了四个新基地，在台湾驻扎了美军，在韩国部署了更大规模的部队，并与日本签署了新的条约任务。所以美国在东亚的资源正在减少。

与此同时，通过在中国周边增加军事部署，加剧了紧张局势。因为这是美国的反复无常。我们该怎么办？东亚的盟友仍然重要吗？在唐纳德·特朗普的领导下，它们并不那么重要。我们有三年没有航空母舰去新加坡了。不重要。现在在拜登的领导下又回来了。

特朗普对美国衰落的回应：G2和势力范围

所以美国也在摇摆不定。调整并不容易。那么唐纳德·特朗普是如何看待这一切的呢？他对美国衰落的看法是什么？嗯，他显然认为，与乔·拜登相比，美国不愿为冲突付出代价，也不愿承担战争的风险。

这就是他所看到的美国衰落的含义。他不想为美国的联盟付出同样的代价。如果你不想付出同样的代价，你就必须认为它们价值较低。这就是它的意思。如果你不愿付出更多，你就认为它们价值较低。

而且他似乎认为，为小国而战不值得美国付出生命和金钱。对吧？他贬低小国的作用。台湾不在他的考虑之中。台湾是美国-中国问题，而不是美国-台湾问题。这是美国-中国问题。

乌克兰他不在乎。他从未谈论过乌克兰。菲律宾也是如此。根本没有。尽管我们现在在菲律宾有七个基地，并要求韩国支付更多费用。而且我们都知道他想撤军。他相信G2。大国在这里聚集。而且我同意，这是势力范围的时代。我同意电视上的说法。而且他愿意承认某些中国的势力范围。他不会这么说，但这是隐含的。

乌克兰是俄罗斯的势力范围。台湾是中国的一个势力范围。这就是G2。所以他正在加速、恶化和加快美国在东亚的衰落。因为他在任何地方都在削弱美国的联盟。通过说它们不重要。通过忽视台湾。而整个地区之所以关心台湾，是因为它展示了美国的承诺。对吧？所以其他国家都在关注台湾。所以他不仅让中国崛起，还在更快地削弱美国的联盟。

他正在退缩。第二是台湾。他从未谈论过台湾。这是一个问题。对吧？而当他退缩时，这个地区的所有国家，包括韩国，每天都面临中国的压力。所以库尔图拉在两天前、三天前上了新闻。中国空军进入了防空识别区。哦，他们进入了防空识别区，去了哪里？飞越了库尔图拉岩。这绝非巧合。

每天，各国都在看着美国变得软弱。唐纳德·特朗普质疑我们的承诺，中国的压力越来越大。菲律宾也是如此。日本也是如此。看看日本在台湾问题上的做法。这是中国的行动。30年来一直如此。所以他们很有耐心。习近平很有耐心。他寻找机会。如果你给他机会，就像狼一样，他会狠狠地扑上来。所以南希·佩洛西去了台湾。这给了他一个很好的机会。菲律宾在斯卡伯勒浅滩逮捕并扣押了中国船只。这给了他一个强硬回应的好机会。不幸的是，这是一个强硬回应的好机会。现在日本首相发表了不恰当的言论，他对此做出了非常强硬的回应。这与台湾有关。唐纳德·特朗普对台湾说了什么？他把日本置于风雨之中。基本上，对日本飞机造成的借口无助于和平。好吧，非常感谢。这已经过去了一个月，而且相当微不足道。

朝鲜问题与美中关系

所以朝鲜是一个问题。中国和美国的衰落，每天都在发生，是美国政策、中国崛起和能力转移的结合。所以这是第一个问题。第二个问题是，他认为韩国解决这个问题的方式不对。所以今天的韩国领导层想与唐纳德·特朗普合作解决朝鲜问题。唐纳德·特朗普认为朝鲜不是一个美国-韩国问题。

这是一个美国-中国问题。我们将处理朝鲜问题。我们不需要韩国来处理朝鲜问题。部分原因是，他认为中国对朝鲜有影响力。第二个原因是，他相信大国的共治和G2。这就是事情的运作方式。所以他可能会在四月份与金某会晤，而韩国人可能会得到咨询，也可能得不到。咨询可能会更好，但不会太多。这似乎就是它的运作方式。

战略灵活性与台湾海峡冲突

他没有回应韩国在朝鲜问题上的提议，但他非常想在四月份访问北京，而且他会希望，如果你愿意，希望在北京举行一次盛大而美好的峰会。当然，台湾正面临挑战，因为美国希望韩国参与围绕台湾的战争。这就是战略灵活性。我们都知道这意味着什么。韩国的美国资产，韩国的基地可以被美国用于在朝鲜半岛以外的战争。将在哪里作战？

他要去。他没有回应韩国在朝鲜问题上的提议，但他非常想在四月份访问北京，而且他会希望，如果你愿意，希望在北京举行一次盛大而美好的峰会。当然，台湾正面临挑战，因为美国希望韩国参与围绕台湾的战争。这就是战略灵活性。我们都知道这意味着什么。韩国的美国资产，美国使用的韩国基地可以用于在朝鲜半岛以外的战争。将在哪里作战？

将在朝鲜半岛发生战争吗？台湾海峡。这就是它的意思。我们希望利用韩国的美国基地和韩国的美国军队与中国在台湾周围作战。这不是韩国的意愿。几天前我遇到了一群日本人，他们不希望美国围绕台湾作战。他们不在乎中国大陆做什么。不要在台湾周围打仗。否则我们都会死，而台湾不是我们的主要关切。

但这就是赫克斯国防部长来首尔时所说的。我仍然会称他为国防部长。因为这是他合法的头衔。我不会使用任何其他头衔。那么我们将走向何方？美国会离开东亚吗？不。

东亚的两极化与美国的作用

它将成为一个两极化的地区。美国将是一个大国。我们将拥有强大的海军。我们将拥有强大的空军。拥有大量技术。中国将拥有优势。所以如果我们使用两极化地区这个词，中国可能是第一，美国可能是1.2，1.3。

我们可能不会平等。但东亚的任何国家，包括中国，都不能忽视美国的能力。中国也不能成为霸主。为什么美国在西半球没有德国？因为英国不得不回家与德国作战。

我们不必回家。西半球没有对手可以与之作战。我们将留在东亚。这对美国至关重要。唐纳德·特朗普关心西半球吗？是的，他关心。他不需要一支庞大的军队来对付委内瑞拉。我们将留在西半球。

但我同意 TB Paul 的观点。这不会是一个两极化的世界。存在交叉的经济关系，交叉的军事关系。东亚有水。没有人害怕中国入侵菲律宾。每个人都害怕苏联入侵德国。那要容易得多。如果中国军队不会登陆马来西亚，就不需要两极化的联盟来遏制。

所以这使得事情更容易。当然，也有经济成本的节省。尽管美国和中国之间存在冷战政策，但这并非冷战世界。它们非常不同。