[EAI-MOFA Roundtable] ② El ascenso de China, el declive de Estados Unidos y el dilema estratégico de Corea del Sur

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Como dijo el Viceministro, estamos en un punto de inflexión. Estoy de acuerdo. Estamos presenciando un cambio tectónico en las relaciones de las grandes potencias. La frase se ha vuelto un cliché y se usa en exceso, pero estamos en una coyuntura de poder. Y eso sigue dando forma a todo en el este de Asia.

El declive de Estados Unidos y el ascenso de China

¿De dónde viene este cambio de poder? Siendo honesto, proviene del declive de Estados Unidos y del ascenso de China. Estados Unidos ha declinado en todos los elementos de poder militar. No se puede encontrar nada que sugiera que Estados Unidos tenga una ventaja clara en poder militar o en capacidades en el este de Asia.

En muchos aspectos de las relaciones internacionales, tenemos capacidades secundarias en comparación con China. En términos de buques de superficie de nuestra armada, somos segundos después de China. Pero China ya tiene drones. Los drones eran secundarios para China. Su producción de drones es mucho mayor que la de Estados Unidos.

La producción de aviones es más rápida que la de Estados Unidos y son aviones mucho más modernos. La tecnología espacial está compitiendo, si no cuantitativamente, sí cualitativamente. Económicamente, su PIB sigue creciendo más rápido que el de Estados Unidos. Si solo se mira la manufactura, excluyendo el sector de servicios en la economía estadounidense, la economía china es más grande que la estadounidense.

Como potencia comercial, China es el mercado dominante del 90% del mundo. El 90% del comercio mundial, es decir, países del Sur Global, incluidos Corea y Filipinas, dependen más del mercado chino que del estadounidense en términos de crecimiento del PIB, empleo, inversión, estabilidad política y poder de inversión. Si se observa la inversión global, Estados Unidos parece bueno, pero esto se debe a su gran influencia sobre otros países en el sector de servicios. Pero si se observa la construcción de infraestructuras, China es

la potencia de infraestructuras del mundo. Si quieres un nuevo puerto en Europa, un puerto modernizado, no vas a Estados Unidos. No vas a Alemania. Vas a China. Ya sea Róterdam, Grecia o Italia, China está construyendo puertos en todo el mundo, no en Estados Unidos.

Tecnología. Estados Unidos puede tener una ventaja en tecnología, pero China está lo suficientemente cerca. Ayer mismo, en el sector de los semiconductores, la ventaja que podemos mantener sobre China es de unos 18 meses. Eso no es mucho. No estoy seguro de que eso marque la diferencia en asuntos militares. En inteligencia artificial, China lo está haciendo bastante bien. China es mucho más capaz que Estados Unidos y superior a Estados Unidos en tecnología aplicada.

La tecnología de vanguardia de Estados Unidos tendrá ciertas ventajas. Pero en términos de tecnología aplicada, China está aplicando la tecnología de vanguardia a la manufactura mucho más rápido, lo que se refleja en sus menores costos para sus cadenas de suministro y fabricantes.

Esto tiene implicaciones importantes para la transferencia de PIB a bienes de consumo y para la transferencia de tecnología de vanguardia a capacidades militares en asuntos militares. Este es un proceso de 20 años que estamos presenciando. Estados Unidos no va a revertir esto. La brecha en todos los temas se seguirá cerrando durante los próximos 20 años.

Durante la administración Biden, el ex Jefe de Operaciones Navales dijo que llevaría décadas reconstruir el poder naval de Estados Unidos. Eso son 20 años. El ex Asesor de Seguridad Nacional, Jake Sullivan, dijo que llevaría una generación reconstruir la base industrial de Estados Unidos.

Eso son 25 años. Hasta que corrijamos esto, si es que lo corregimos, la brecha, el declive, continúa. La base industrial de Estados Unidos. ¿Cómo la vamos a construir? 20 años, dos generaciones es preocupante. Pero en comparación con Estados Unidos, China ni siquiera lo está intentando. Están gastando la mitad de su PIB en defensa.

Su presupuesto de defensa aumenta más rápido cada año que el de Estados Unidos. Sus armas son mucho más baratas que las de Estados Unidos. No cargan con el peso de un ejército compuesto por tropas de apoyo. No cargan con el alto costo de adquisición de las armas más caras del mundo. Por lo tanto, cometemos un error si nos centramos en el gasto en defensa y en quién gasta más. Lo importante es quién obtiene más valor. China está obteniendo mucho mejor rendimiento con un presupuesto de defensa menor.

La estrategia de China para debilitar las alianzas

China está ascendiendo. ¿Qué quiere hacer China? Creo que es una potencia que desafía el statu quo. No creo que sea necesariamente agresiva o beligerante. Pero está claro lo que quiere China. Quiere debilitar todas las alianzas que Estados Unidos tiene en el este de Asia. Eso es lo que quieren todas las potencias emergentes. Porque desde 1949, las alianzas de Estados Unidos han rodeado a China.

Bases aéreas, armas nucleares, bases navales. Ningún país, grande o pequeño, quiere estar rodeado por la potencia más fuerte del mundo. China tiene poder militar y quiere usarlo para debilitarlo. Lo vemos desde 2012 en Filipinas y Scarborough Shoal, 2014 en Vietnam, 2016 en Corea. Recuerden que Scarborough Shoal no es una disputa territorial, sino un síntoma de la disputa entre Estados Unidos y China.

Al igual que el Mar Amarillo, la cultura del Mar Amarillo. No es una disputa de soberanía. No es una disputa de ZEE. Es China manipulando esa disputa en el Mar Amarillo para presionar a Corea y debilitar la alianza entre Estados Unidos y Corea. La encienden y la apagan cuando quieren. Como lo hacen en Filipinas o Vietnam.

La devaluación de las alianzas de Estados Unidos y la incertidumbre política

¿Cuál es el impacto de esto en Estados Unidos? China está ascendiendo. China tiene una política coercitiva para debilitar las alianzas de Estados Unidos. Hay varias. Primero, Estados Unidos tiene que reconocer que las alianzas de Estados Unidos ya no son tan valiosas para Estados Unidos como antes. Todas las bases estadounidenses dentro de la primera cadena de islas ya no son activos militares fiables.

Ninguna. Un ex general chino en una conferencia en Beijing dijo recientemente: "Podemos eliminar todas las bases en Filipinas en 20 horas si estalla la guerra". Filipinas ya no es valiosa para Estados Unidos como aliado. Y, lamentablemente, lo mismo ocurre con Corea.

Si estalla la guerra, y si estalla una guerra por Taiwán y Corea se involucra en esa guerra, y los buques de guerra estadounidenses salen de Corea y entran para luchar contra los chinos en Taiwán, entonces serás atacado.

Sabemos, por lo tanto, que las bases que Estados Unidos tiene en Corea ya no serán valiosas para Estados Unidos luchando de esa manera. Segundo, es político. Los países de esta región están cubriendo sus apuestas. Están haciendo un 'hedging'. Todos los países de Asia Oriental, ya sea Singapur, Malasia o Vietnam, excepto Japón, todos los países de Asia Oriental, incluidos Corea, Taiwán y Filipinas, están haciendo 'hedging'. Esos tres países han ido y venido y se han vuelto inestables. Pero si su relación con Estados Unidos es inestable, usted no es un aliado fiable. Así que estamos mirando a Filipinas. ¿Quién será el próximo presidente? ¿Podemos contar con el próximo presidente filipino para mantener la política estadounidense de Marcos Jr.?

Incluyendo Corea, Taiwán y Filipinas. Esos tres países se han vuelto inestables. Si su relación con Estados Unidos es inestable, no puede ser un aliado fiable. Así que estamos mirando a Filipinas. ¿Quién será el próximo presidente? ¿Podrá el próximo presidente filipino mantener la política estadounidense de Marcos Jr.?

Es poco probable. ¿Podemos esperar que el próximo presidente de Taiwán continúe con la política del DPP? Es poco probable. Por lo tanto, estos no son aliados fiables. Tenemos una visión a corto plazo. Mira a Filipinas. Hace solo tres años, no era así. El gobierno de Moon Jae-in en ese momento tenía menos apoyo estadounidense que el gobierno de Yoon Suk-yeol.

Esto también es 'hedging' o inestabilidad, reflejo de un cambio de poder. Porque los países sienten que ya no pueden confiar en Estados Unidos como antes. Y si ya no pueden confiar en Estados Unidos como antes, entonces China se convierte en una amenaza mayor.

¿Cómo lidiar con una amenaza mayor? Tienes que encontrar una manera de llevarte bien con ella. Es realmente difícil. Es difícil para Corea también. Desde 1948, hemos trabajado juntos como aliados fuertes. Creo que esto ha funcionado. Nos hemos educado en las universidades del otro. Nuestras fuerzas armadas han trabajado juntas. Ha sido la piedra angular de la seguridad de ambos países durante toda la Guerra Fría. Cuando Estados Unidos se convierte en un activo que se debilita para Corea, los países hacen eso.

Porque si ya no podemos luchar contra China como antes, será más costoso. Si es más costoso, podríamos ser menos propensos a intervenir. Porque es demasiado costoso. Entonces ya no podrías confiar en nosotros como antes. Esto hace que la amenaza china sea mayor.

La respuesta de Estados Unidos: Quad y política de contención

Es un área que necesita ajuste. Entonces, ¿cuál ha sido la respuesta de Estados Unidos a esto? Bueno, ha habido dos, esto es de nuevo la incertidumbre estadounidense. Nosotros también vamos y venimos. Así que el Quad, ¿saben qué era el Quad? El Quad fue la retirada de Estados Unidos de los mares de Asia Oriental. Iremos a la India, iremos a Australia, iremos a la costa oeste de Japón, la costa este.

Iremos a la isla de Wake, a Quinian, a Micronesia, a Palaos. Porque hace una década, se nos dijo por el comandante de Pearl Harbor que Estados Unidos no podía luchar una guerra de superficie en el Mar de China Meridional. Hace una década. Hoy es peor. Entonces, ¿cuál fue la respuesta? Encuentra nuevos amigos en otro lugar. ¿Dónde estaban esos nuevos amigos? La India comenzó bajo Obama. Australia comenzó bajo Obama.

Y ha ido creciendo. Mira a Donald Trump. Tuvo que revertir las malas palabras sobre la India porque era demasiado importante. Tuvo que revertir el acuerdo de submarinos nucleares con Australia porque tenía que tranquilizar a estos dos países. Que son importantes.

El otro es la política de contención. Joe Biden, a diferencia de sus predecesores y de Donald Trump, no quería que Estados Unidos renunciara al liderazgo. Y yo estaba hablando de esto en la televisión y ahora mismo. Así que O'Biden, a quien respeto en muchos aspectos, ha iniciado una política de contención estadounidense dentro del Mar de China Meridional y del noreste de Asia. Se han construido cuatro nuevas bases en Filipinas, se ha desplegado personal estadounidense en Taiwán, se ha aumentado la presencia en Corea y se han firmado nuevas misiones de tratados con Japón. Así que Estados Unidos está reduciendo sus recursos en Asia Oriental.

Al mismo tiempo, está aumentando las tensiones al duplicar su presencia militar alrededor de China, porque es un capricho estadounidense. ¿Qué debemos hacer? ¿Seguirán siendo importantes los aliados de Asia Oriental? Bajo Donald Trump, no lo fueron mucho. No tuvimos portaaviones yendo a Singapur durante tres años. No fue importante. Ahora ha vuelto bajo Biden.

La respuesta de Trump al declive de Estados Unidos: G2 y esferas de influencia

Así que Estados Unidos también va y viene. El ajuste no es fácil. Entonces, ¿cómo abordó Donald Trump esto? ¿Cómo respondió al declive de Estados Unidos? Bueno, él ve claramente que Estados Unidos está menos dispuesto a pagar el precio de los conflictos y menos dispuesto a correr el riesgo de la guerra que Joe Biden.

Esa es la implicación del declive de Estados Unidos que él ve. No quiere pagar el mismo precio por las alianzas estadounidenses. Si no quieres pagar el mismo precio, tienes que pensar que son menos valiosos. Eso es lo que significa. Si no estás dispuesto a pagar más, piensas que son menos valiosos.

Y parece pensar que la guerra por países pequeños no vale la vida y el dinero estadounidenses. ¿Verdad? Él devalúa el papel de los países pequeños. Taiwán no está en su mente. Taiwán no es un problema de Estados Unidos-China, es un problema de Estados Unidos-China. Es un problema de Estados Unidos-China.

Ucrania no le importa. Nunca habló de Ucrania. Tampoco de Filipinas. En absoluto. A pesar de que ahora tenemos siete bases en Filipinas y le pedimos a Corea que pague más. Y todos sabemos que quiere retirar las tropas. Él cree en G2. Aquí es donde las grandes potencias se unen. Y estoy de acuerdo en que esta es la era de la influencia. Estoy de acuerdo con TB. Y está dispuesto a reconocer ciertas esferas de influencia chinas. No lo dirá así, pero es implícito.

Ucrania es la esfera de influencia de Rusia. Taiwán es la esfera de influencia de China. Eso es G2. Así que está acelerando, empeorando y acelerando el declive de Estados Unidos en Asia Oriental, porque está debilitando las alianzas de Estados Unidos dondequiera que vaya. Al decir que no son importantes, al ignorar a Taiwán. Y toda esta región se preocupa por Taiwán porque muestra el compromiso de Estados Unidos. ¿Verdad? Así que otros países observan a Taiwán. Así que no solo China está ascendiendo, sino que está debilitando las alianzas de Estados Unidos más rápidamente.

Él se está retirando. El segundo es Taiwán. Nunca habló de Taiwán. Es un problema. ¿Verdad? Y mientras él se retira, todos los países de esta región, incluida Corea, se enfrentan a la presión china todos los días. Así que Kukturo salió en las noticias hace dos días, hace tres días. La fuerza aérea china entró en la Zona de Identificación de Defensa Aérea. Oh, ¿y a dónde fue dentro de la Zona de Identificación de Defensa Aérea? Voló sobre la roca de Kukturo. No es una coincidencia.

Todos los días, los países ven cómo Estados Unidos se debilita. Donald Trump cuestiona nuestros compromisos y la presión china aumenta. Lo mismo ocurre con Filipinas. Lo mismo ocurre con Japón. Mira lo que Japón está haciendo con Taiwán. Esto es una acción china. Lo ha sido durante 30 años. Así que son muy pacientes. Xi Jinping es muy paciente. Busca oportunidades. Si le das una oportunidad, como un lobo, atacará con mucha fuerza. Así que Nancy Pelosi fue a Taiwán. Fue una buena oportunidad para él. Filipinas detuvo y retuvo barcos chinos en Scarborough Shoal. Fue una buena oportunidad para él para actuar con dureza. Desafortunadamente, fue una buena oportunidad para actuar con dureza. Y ahora el Primer Ministro de Japón hizo una declaración que no estaba bien informada, y él atacó con mucha fuerza. Y se trata de Taiwán. ¿Qué dice Donald Trump sobre Taiwán? Deja a Japón a su suerte. Básicamente, la excusa para los aviones japoneses no ayuda a la paz. Bueno, muchas gracias. Un mes tarde y una declaración bastante trivial.

El problema de Corea del Norte y las relaciones entre Estados Unidos y China

Así que Corea del Norte es un problema. El declive de China y Estados Unidos es una combinación de la política estadounidense y el ascenso de China, y el cambio de capacidades, todos los días. Ese es el primer problema. El segundo problema es que él no cree que la forma en que Corea está abordando el problema. Así que hoy, el liderazgo coreano quiere trabajar con Donald Trump en el problema de Corea del Norte. Donald Trump no cree que Corea del Norte sea una política de Estados Unidos y Corea.

Es una política de Estados Unidos y China. Nosotros nos encargaremos de Corea del Norte. No necesitamos a Corea del Norte para gestionar Corea del Norte. En parte porque cree que China tiene influencia sobre Corea del Norte. Y la segunda razón es que cree en el condominio de las grandes potencias y en G2. Así es como funcionan las cosas. Así que podría negociar con China para reunirse con Kim en abril, y los coreanos probablemente tendrán consultas, o no. Podría ser bueno tener consultas, pero no mucho. Así parece ser la forma.

Flexibilidad estratégica y conflicto en el Estrecho de Taiwán

No ha respondido a la iniciativa de Corea sobre Corea del Norte, pero quiere ir a Beijing en abril, y querrá, si quieres, una gran y hermosa cumbre en Beijing. Y, por supuesto, Taiwán está siendo desafiado porque Estados Unidos quiere que Corea participe en una guerra en torno a Taiwán. Esa es la flexibilidad estratégica. Todos sabemos lo que eso significa. Los activos estadounidenses en Corea, las bases coreanas pueden ser utilizadas por Estados Unidos para luchar en una guerra fuera de la península coreana. ¿Dónde lucharán?

Se va. No ha respondido a la propuesta de Corea sobre Corea del Norte, pero está muy deseoso de visitar Beijing en abril y quiere, si quiere, tener una gran cumbre en Beijing. Y, por supuesto, Taiwán se enfrenta a un desafío porque Estados Unidos quiere que Corea participe en una guerra en torno a Taiwán. Esa es la flexibilidad estratégica. Todos sabemos lo que eso significa. Los activos estadounidenses en Corea, las bases estadounidenses que Estados Unidos utiliza pueden luchar en una guerra fuera de la península coreana. ¿Dónde lucharán?

¿Se librará una guerra en la península coreana? El Estrecho de Taiwán, eso es lo que significa. Queremos utilizar las bases estadounidenses en Corea y las fuerzas estadounidenses en Corea para luchar contra China en torno a Taiwán. Esa no es la voluntad de Corea. Me reuní con un grupo de japoneses hace unos días, y no quieren que Estados Unidos luche en torno a Taiwán. No les importa lo que haga la China continental. No luchen en torno a Taiwán, porque todos moriremos y Taiwán no es nuestra principal preocupación.

Pero eso es lo que dijo el Secretario de Defensa Hexter cuando vino a Seúl. Seguiré diciendo Secretario de Defensa. Porque ese es legalmente todavía el nombre. No usaré ningún otro nombre. Entonces, ¿a dónde vamos? ¿Se va Estados Unidos de Asia Oriental? No.

La bipolaridad en Asia Oriental y el papel de Estados Unidos

Será una región polarizada. Estados Unidos será una gran potencia. Tendremos una gran armada. Tendremos una gran fuerza aérea. Tendremos mucha tecnología. China tendrá una ventaja. Así que si usas el término región polarizada, China podría ser la número 1, Estados Unidos podría ser la 1.2, 1.3.

Probablemente no seremos iguales. Pero ninguna nación en Asia Oriental, incluida China, puede ignorar las capacidades de Estados Unidos. Tampoco puede ser la hegemonía de China. ¿Por qué no hay una Alemania en el hemisferio occidental? Porque Gran Bretaña tuvo que regresar a casa para luchar contra Alemania.

No tenemos que volver a casa. No hay nadie con quien luchar en el hemisferio occidental. Permaneceremos en Asia Oriental. Este es un interés importante para Estados Unidos. ¿Le importa a Donald Trump el hemisferio occidental? Sí, lo hace. No se necesita un gran ejército para lidiar con Venezuela. Permaneceremos en el hemisferio occidental.

Pero estoy de acuerdo con TB. Esto no será un mundo polarizado. Hay relaciones económicas cruzadas, relaciones militares cruzadas. Hay agua en Asia Oriental. Nadie teme la invasión china de Filipinas. Todos temían la invasión soviética de Alemania. Eso es mucho más manejable. No se necesita una alianza polarizada para la disuasión si el ejército chino no va a desembarcar en Malasia.

Así que eso hace las cosas más fáciles. Y, por supuesto, hay ahorros de costos económicos. Hay una política de Guerra Fría entre Estados Unidos y China, pero no es un mundo de Guerra Fría. Son muy diferentes.