[EAI-SBS文化财团] ② 世界秩序的分节化与安保秩序的变革

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世界秩序转型方向与安全秩序重塑

李承俊教授阐述了世界秩序变化的理念，而我和我们军队的博士研究的课题是如何构建安全秩序。如果说世界秩序是最多边主义和包容性的秩序，那么其对立面是碎片化，中间可能存在多种形式的阵营。我们将那些不完全排他且内部凝聚力较弱的群体命名为“俱乐部”。如果说比这更具排他性和自我完结性的集合体是阵营，那么冷战时期可以明确地认为是阵营式的安全对抗逻辑。但如今，虽然存在美国的同盟体系，但美国的同盟国与中国或其他俱乐部之间也存在着非常紧密的经济联系，因此正如李承俊教授所言，俱乐部之间的渗透性以及俱乐部离心力仍然处于一种松散的状态。因此，总的来说，尽管安全领域中的同盟体系比经济领域更具阵营逻辑，但与冷战时期相比，

很难将其视为美中之间的新冷战格局或两个排他性阵营，我试图发展这种思路。我负责整体的概念设计，而关于美中战略竞争，我想我们元宝兰博士会接着讲。导致世界安全秩序结构性变动最根本的原因是始于特朗普第一任期内的“美国优先”政策下整体安全战略的转变。过去，美国维持着全球一体化的威慑体系，但现在由于累积的霸权疲劳、过度支出导致的国家债务、经济危机等原因，美国的安全秩序本身已转变为克制对外干预的克制战略或选择性介入，在此过程中，与同盟国之间形成了更加强化的经济合作的交易型外交。

与此同时，美国也在为与其他强国（如中国和俄罗斯）争夺主要势力范围进行交易，构建一种强国秩序，因此，尽管不是一个完全安全的环境，但美国的同盟体系也并未完全瓦解，所以可以说我们正处于安全秩序扩大和重塑同时发生的过渡时期。美国的战略也并非传统的霸权优势战略，而是表现为克制战略或势力均衡战略的混合战略组合。同时，本项目试图同时探讨安全问题的经济化和经济安全问题。经济安全正通过相互威胁的武器化等多种概念具体化，而安全的经济化传统上是美国提供安全，并以此换取经济上的让步，但现在安全也从经济角度进行计算，在提供安全利益的同时获取经济利益，同时美国对同盟国的支持也在减弱。

未来安全秩序的几种情景与美国的困境

因此，这与科学有所不同。在这种不对称的安全结构下，美国的同盟国在与美国打交道时，既要为安全本身做出贡献，又要应对向经济基础安全体系的转变，这是一个非常艰难的过程。未来，在特朗普时期结束后，如果美国的经济实力有所恢复，是否会重新恢复以美国为中心、特别是安全领域内的自由主义国际秩序，并重新获得力量？一种未来是，安全层面的现有的一体化威慑体系得以恢复。目前来看，这似乎非常不确定。第二种情景是，“美国优先”路线进一步深化，美国不仅关注自身国家利益，而且像近期委内瑞拉事态那样，只顾本国利益，并最小化对亚洲或欧洲等其他地区的干预，导致俱乐部体系有所松动。第三种情景是，碎片化最终完成，美国、中国、俄罗斯、全球南方等主要安全阵营或区域各自构建独立的秩序，安全领域也出现真正的碎片化。

未来可以通过几种方式划分。问题在于，这种自由主义安全秩序的削弱并非对美国绝对有利。这与韩国的应对也有关联。表面上看，美国似乎可以通过削弱同盟来获取更多经济利益，而作为回报，美国一直以来提供的安全公共产品似乎可以减少。但实际上，从长远来看，这可能在多方面损害美国。例如，领土完整等基本自由主义安全秩序的稳定性正在减弱，并且随着乌克兰战争的结束方式，安全秩序有可能大大削弱。

此外，尽管特朗普总统强化了“同盟剥削美国经济”的论调，但事实上，同盟为美国提供了许多重要的军事优势、基地准入权、外交合法性以及支撑美国经济的援助等，美国从中获益良多。因此，如果分裂加剧，美国的国家安全利益也可能受到损害。因此，在美国主导的自由主义安全秩序削弱的背景下，将构建何种秩序，将决定我们当前设想的理念的实现方式。以上是我的发言，谢谢。

■ 全在成_EAI院长；首尔大学政治外交学系教授。

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