[EAI-SBS Culture Foundation] ② Fragmentation of the World Order and Changes in the Security Order

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Orientation du changement de l'ordre mondial et réorganisation de l'ordre sécuritaire

M. Lee Seung-jun a abordé la conceptualisation du changement de l'ordre mondial, et la recherche sur la manière de construire un ordre sécuritaire était le sujet de recherche du professeur et de notre docteur militaire. Si l'ordre mondial était le plus multilatéral et inclusif, son opposé serait la fragmentation, avec diverses formes de blocs pouvant exister entre les deux. Nous avons nommé les blocs qui ne sont pas complètement exclusifs et dont la cohésion interne est faible comme des « clubs ». Si l'on considère un ensemble plus exclusif et auto-suffisant que cela comme un bloc, alors la période de la guerre froide peut être considérée comme une logique d'opposition sécuritaire clairement basée sur des blocs. Cependant, bien qu'il existe actuellement un système d'alliances dirigé par les États-Unis, les alliés des États-Unis entretiennent également des relations économiques très étroites avec la Chine et d'autres clubs, ce qui, comme l'a dit M. Lee Seung-jun, conduit à une perméabilité entre les clubs et à une situation encore lâche avec une force centrifuge des clubs. Par conséquent, dans l'ensemble, bien que la logique des blocs soit beaucoup plus forte dans le système d'alliances que dans l'économie, la situation est différente de celle de la guerre froide.

J'ai essayé de développer l'idée qu'il est difficile de considérer la situation comme une nouvelle guerre froide entre les États-Unis et la Chine ou comme une dichotomie exclusive. J'étais responsable de la conception conceptuelle globale, et à partir de la compétition stratégique américano-chinoise, le Dr Won Boram vous en parlera. La raison la plus importante de ces changements structurels dans l'ordre sécuritaire mondial est le changement général de la stratégie de sécurité dans le cadre de la politique « l'Amérique d'abord » initiée par le premier mandat de Trump. Alors qu'auparavant les États-Unis maintenaient un système de dissuasion intégrée à l'échelle mondiale, ils sont désormais confrontés à une fatigue de la domination accumulée, à une dette nationale due à des dépenses excessives, à des crises économiques, etc., ce qui a conduit à un changement de la stratégie de sécurité américaine vers une stratégie de retenue ou d'intervention sélective, limitant l'intervention extérieure. Dans ce cadre, la diplomatie transactionnelle s'est intensifiée, exigeant une contribution économique accrue de la part des alliés.

Dans le même temps, les États-Unis créent également un ordre des grandes puissances où ils négocient avec d'autres puissances telles que la Chine et la Russie pour leurs sphères d'influence respectives. Bien que le système d'alliances américain ne soit pas entièrement sûr, il ne s'est pas non plus complètement désintégré. Nous pouvons donc dire que nous sommes dans une période de transition où l'expansion et la réorganisation de l'ordre sécuritaire se déroulent simultanément. De plus, la stratégie américaine se manifeste par une combinaison de stratégies traditionnelles de suprématie hégémonique, de stratégie de retenue et de stratégie d'équilibre des pouvoirs. Parallèlement, ce projet vise à aborder simultanément l'économisation de la sécurité et la sécurité économique. La sécurité économique se concrétise par divers concepts tels que la militarisation des menaces mutuelles, mais l'économisation de la sécurité, qui était traditionnellement une forme où les États-Unis fournissaient la sécurité en échange de concessions économiques, implique désormais que la sécurité est calculée du point de vue économique, apportant des bénéfices économiques tout en fournissant des bénéfices de sécurité, et en même temps, le soutien des États-Unis à leurs alliés en matière de sécurité s'affaiblit.

Scénarios de l'avenir de l'ordre sécuritaire et dilemmes américains

Par conséquent, la situation est différente de celle de la science. Dans cette structure asymétrique de la sécurité, les alliés des États-Unis sont confrontés à un processus très difficile lorsqu'ils traitent avec les États-Unis, devant contribuer à la sécurité elle-même et s'adapter à la transition vers un système de sécurité basé sur l'économie. À l'avenir, l'ordre sécuritaire sera-t-il restauré sous la forme d'un ordre international libéral centré sur les États-Unis, en particulier un ordre sécuritaire, une fois la période de Trump terminée et la puissance économique américaine quelque peu rétablie ? Il est possible qu'un avenir où le système de dissuasion intégré existant dans la dimension de la sécurité soit restauré. Pour le moment, cela semble très incertain. Le deuxième scénario est celui où les États-Unis adoptent davantage la ligne « l'Amérique d'abord », ne se souciant pas seulement de leurs propres intérêts, mais comme le montrent les récents événements au Venezuela, se concentrant uniquement sur leurs intérêts nationaux et minimisant leur implication dans d'autres régions comme l'Asie de l'Est ou l'Europe, entraînant un certain relâchement des clubs. Le troisième scénario est celui de la fragmentation complète, où les principaux blocs ou régions de sécurité tels que les États-Unis, la Chine, la Russie et le Sud mondial établissent des ordres indépendants, une fragmentation complète se produisant également dans le domaine de la sécurité.

Le futur qui se dessine peut être divisé en plusieurs scénarios. Le problème est que l'affaiblissement de cet ordre sécuritaire libéral n'est pas nécessairement avantageux pour les États-Unis. Cela est également lié à la réponse de la Corée. Bien qu'à première vue, il puisse sembler avantageux pour les États-Unis de tirer de nombreux bénéfices économiques en échange de la sécurité publique qu'ils ont fournie jusqu'à présent et d'affaiblir les alliances, cela pourrait en réalité nuire aux États-Unis à long terme à plusieurs égards. Par exemple, la stabilité de l'ordre sécuritaire libéral fondamental, tel que l'intégrité territoriale, s'affaiblit, et il existe une possibilité que l'ordre sécuritaire soit considérablement affaibli en fonction de l'issue de la guerre en Ukraine.

De plus, les divers avantages que les alliés ont apportés aux États-Unis, et bien que le président Trump renforce le discours selon lequel les alliés exploitent économiquement les États-Unis, les alliés ont en réalité apporté beaucoup aux États-Unis, tels que des avantages militaires considérables, l'accès aux bases, la légitimité diplomatique et le soutien à l'économie américaine. Par conséquent, si la fragmentation s'intensifie, les intérêts sécuritaires des États-Unis pourraient également être compromis. Ainsi, dans un contexte d'affaiblissement de l'ordre sécuritaire libéral mené par les États-Unis, la manière dont un nouvel ordre sera construit déterminera la réalisation des concepts que nous avons envisagés. Je vous remercie.

■ Jeon Jae-sung, Directeur de l'EAI ; Professeur au Département de Science Politique et Relations Internationales de l'Université Nationale de Séoul.

■ Responsable et éditeur : Lim Jae-hyun, Chercheur à l'EAI

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