[EAI-SBS 文化財団] ② 世界秩序の分節化と安保秩序の変化

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世界秩序転換の方向性と安全保障秩序の再編

イ・スンジュン先生は世界秩序の変化に対する概念化についてお話しされ、安全保障秩序をどのように構築できるかについての研究が、私とパク博士の研究テーマでした。世界秩序が最も多国間主義的で包容的な秩序であったとすれば、その正反対には分節化があり、その間には様々な形態の陣営が存在し得ます。その陣営の中で、完全に排他的ではなく内部結束力が弱い陣営を「クラブ」と命名しました。それよりも排他的で自己完結的な集合を陣営とするならば、冷戦期は明確に陣営的な安全保障対立論理であったと見ることができます。しかし、現在は米国の同盟体制はありますが、米国の同盟国も中国や他のクラブと非常に緊密な経済関係を持っているため、イ・スンジュン先生がお話しされたクラブ間の透過性、そしてクラブの遠心力が働く、まだ緩やかな状況です。そのため、全体的な安全保障においても同盟体制は経済よりもはるかに陣営論理が強いものの、冷戦のように

米中間の新冷戦構図や、二つの排他的な陣営化と見るには難しい部分があるという考えを発展させようとしました。私は全体的な概念設計を担当し、米中戦略競争からは、ウォン・ボラム博士がお話ししてくださると思います。そのような世界安全保障秩序の構造的変動がなぜ起こったのかについての最も重要な理由は、トランプ第1期から始まった米国第一主義における安全保障戦略の全般的な変化です。以前は地球的な統合的抑止体制を米国が維持していたとすれば、今や累積した覇権の疲労、過剰支出による国家債務、経済危機などにより、米国の安全保障秩序自体が対外介入を自制する自制戦略、あるいは選択的介入に変わり、その中で同盟国に対する経済的な貢献をはるかに強化する取引型外交となりました。

そうしながら同時に、米国が中国やロシアなどの他の強大国を相手に主要な影響圏をめぐって取引する強大国秩序も一緒に作っているため、安全な陣営ではありませんが、米国の同盟体制が完全に崩壊したわけでもないため、安全保障秩序の拡大と再編が同時に行われる過渡期にある状況と言えるでしょう。そして米国の戦略も、伝統的な覇権優勢戦略もありますが、自制戦略や勢力均衡戦略が混在した戦略の組み合わせとして現れています。そのと同時に、このプロジェクトでは安全保障の経済化と経済安全保障を同時に扱おうとしています。経済安全保障は相互脅威の武器化など、様々な概念で具体化されていますが、安全保障の経済化は伝統的に米国が安全保障を提供し、その代価として経済的な譲歩を得ていく形でしたが、今は安全保障も経済的な観点から計算して安全保障的利益を与えながら経済的利益を得て、同時に安全保障に対する米国の同盟国への支援も弱まる様子を見せているため

未来の安全保障秩序のシナリオと米国のジレンマ

そのため、科学とは異なります。そのような安全保障の非対称構造の中で、米国の同盟国は米国を対する際に、安全保障自体への貢献もしなければならず、経済基盤の安全保障体制への転換にも対応しなければならない、非常に困難な過程にあります。今後、安全保障秩序というものは、トランプ時代が過ぎ、米国の経済力が 어느 정도回復すれば、再び米国中心の自由主義国際秩序、特に安全保障秩序が回復する形、再勢力化するのでしょうか？安全保障次元での既存の統合的抑止体制が回復する未来があり得るでしょうか。現時点では非常に不透明なようです。第二に、米国がさらに「アメリカ・ファースト」路線、米国の国益だけでなく、最近のベネズエラ事態で見られるように、米国の国益だけを追求し、東アジアや欧州などの他地域への介入を最小化する形でクラブがやや緩む第二のシナリオがあるでしょう。第三に、分節化が完成する場合、米国と中国、ロシア、グローバル・サウスなどの主要な安全保障的陣営または権域が独自の秩序を構築する、本格的な分節化が安全保障においても

現れる未来、このようにいくつかの未来に分けて見ることができます。問題は、この自由主義安全保障秩序が弱まることが米国にとっても必ずしも有利ではないということです。これは韓国の対応とも繋がるのですが、一見すると米国がこれまで提供してきた安全保障公共財の代価として多くの経済的利益を得て、同盟を弱体化させることが利益であるように見えますが、実は様々な面で長期的には米国にも害となり得るのです。例えば、領土保全のような基本的な自由主義安全保障秩序の安定性が弱まっており、今回のウクライナ戦争の終結様相によって、安全保障秩序が非常に弱まる可能性があります。

さらに、同盟がこれまで提供してきた米国に対する様々な利点、トランプ大統領が同盟が米国を経済的に搾取するというナラティブを強化していますが、実際には同盟は米国に軍事的な相当な利点、基地へのアクセス権、外交的な正当性、米国経済を支える支持など、米国が得たものも非常に多いため、もし分節化が深刻化する場合、米国の安全保障上の利益も毀損される部分があるということです。したがって、米国が主導してきた自由主義安全保障秩序が弱まる中で、どのような秩序が構築されるかによって、今私たちが考えていた概念が実現される様相が見られるだろうと申し上げて、終わりにします。

■チョン・ジェソン_EAI院長；ソウル大学政治外交学部教授。

■担当・編集：イム・ジェヒョン、EAI研究員

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