[EAI-SBS Cultura] ② Fragmentación del orden mundial y cambios en el orden de seguridad

YouTube 링크 : https://www.youtube.com/watch?v=HR8eQVfLuaQ

Guion de video

La dirección de la transformación del orden mundial y la reorganización del orden de seguridad

El profesor Lee Seung-jun habló sobre la conceptualización del cambio en el orden mundial, y la investigación sobre cómo construir un orden de seguridad fue el tema de investigación mío y del doctor de nuestro ejército. Si el orden mundial fuera el más multilateral e inclusivo, en el extremo opuesto estaría la fragmentación, y entre ellos podría haber varias formas de bloques. A los bloques que no son completamente excluyentes y que tienen una cohesión interna débil los hemos denominado 'clubes'. Si consideramos un conjunto más excluyente y autosuficiente que eso como un bloque, entonces el período de la Guerra Fría puede considerarse definitivamente una lógica de confrontación de seguridad basada en bloques. Sin embargo, aunque ahora existe el sistema de alianzas de Estados Unidos, dado que los aliados de Estados Unidos también tienen relaciones económicas muy estrechas con China y otros clubes, la permeabilidad entre clubes y la fuerza centrífuga de los clubes mencionadas por el profesor Lee Seung-jun se encuentran en una situación aún laxa. Por lo tanto, en general, aunque la lógica de bloques es mucho más fuerte en seguridad que en economía, es similar a la Guerra Fría.

Intenté desarrollar la idea de que no es fácil ver la relación entre Estados Unidos y China como una nueva Guerra Fría o una polarización excluyente. Yo me encargué del diseño conceptual general, y a partir de la competencia estratégica entre Estados Unidos y China, la Dra. Won Boram nos explicará. La razón más importante de estas fluctuaciones estructurales en el orden de seguridad mundial es el cambio general en la estrategia de seguridad dentro del "America First" que comenzó con el primer mandato de Trump. Mientras que antes Estados Unidos mantenía un sistema de disuasión integrado a nivel mundial, ahora, debido a la fatiga acumulada de la hegemonía, la deuda nacional por gastos excesivos, las crisis económicas, etc., la propia estrategia de seguridad de Estados Unidos ha cambiado a una estrategia de moderación que restringe la intervención exterior o a una intervención selectiva, y dentro de ella, la diplomacia transaccional se ha intensificado, exigiendo una mayor contribución económica de los aliados.

Al mismo tiempo, Estados Unidos está creando un orden de grandes potencias que negocia las principales esferas de influencia con otras potencias como China y Rusia. Por lo tanto, aunque no es un bloque seguro, el sistema de alianzas de Estados Unidos no se ha desmoronado por completo, por lo que podemos decir que nos encontramos en un período de transición en el que la expansión y la reorganización del orden de seguridad se producen simultáneamente. Además, la estrategia de Estados Unidos no solo es la estrategia tradicional de supremacía hegemónica, sino que también se manifiesta como una combinación de estrategias que incluyen la moderación y el equilibrio de poder. Al mismo tiempo, este proyecto pretende abordar simultáneamente la "economización" de la seguridad y la "seguridad económica". La seguridad económica se está concretando en varios conceptos, como la instrumentalización de las amenazas mutuas, mientras que la economización de la seguridad, que tradicionalmente implicaba que Estados Unidos proporcionara seguridad a cambio de concesiones económicas, ahora se calcula desde una perspectiva económica, proporcionando beneficios de seguridad y obteniendo beneficios económicos, y al mismo tiempo, el apoyo de Estados Unidos a sus aliados en materia de seguridad se está debilitando.

Escenarios del futuro orden de seguridad y el dilema de Estados Unidos

Por lo tanto, es diferente de la ciencia. En esta estructura asimétrica de seguridad, los aliados de Estados Unidos se enfrentan a un proceso muy difícil al tratar con Estados Unidos, ya que deben contribuir a la seguridad en sí misma y responder a la transición hacia un sistema de seguridad basado en la economía. En el futuro, ¿el orden de seguridad se restaurará como un orden internacional liberal centrado en Estados Unidos, especialmente un orden de seguridad, si la economía estadounidense se recupera hasta cierto punto después de que pase el período de Trump? Podría haber un futuro en el que se restaure el sistema de disuasión integrado existente en el ámbito de la seguridad. Por ahora, parece muy incierto. En segundo lugar, existe un segundo escenario en el que Estados Unidos adopta aún más la línea "America First", no solo buscando sus propios intereses, sino también minimizando su intervención en otras regiones como Asia Oriental o Europa, como se ve en la reciente situación de Venezuela, lo que lleva a una mayor desintegración de los clubes. Y el tercer escenario es el caso de la fragmentación completa, donde Estados Unidos, China, Rusia, el Sur Global, etc., establecen bloques de seguridad o regiones principales y construyen órdenes independientes, una fragmentación completa que también se manifiesta en la seguridad.

Podemos dividirlo en varios futuros. El problema es que el debilitamiento de este orden de seguridad liberal no es necesariamente ventajoso para Estados Unidos. Esto también está relacionado con la respuesta de Corea. A primera vista, parece beneficioso para Estados Unidos obtener grandes beneficios económicos a cambio de la seguridad pública que ha proporcionado y debilitar las alianzas, pero en realidad, a largo plazo, puede ser perjudicial para Estados Unidos en muchos aspectos. Por ejemplo, la estabilidad del orden de seguridad liberal básico, como la integridad territorial, se está debilitando, y existe la posibilidad de que el orden de seguridad se debilite significativamente dependiendo de cómo termine la guerra en Ucrania.

Además, los diversos beneficios que las alianzas han proporcionado a Estados Unidos. Aunque el presidente Trump refuerza la narrativa de que las alianzas explotan económicamente a Estados Unidos, de hecho, las alianzas han proporcionado a Estados Unidos beneficios militares significativos, acceso a bases, legitimidad diplomática y apoyo para la economía estadounidense. Por lo tanto, si la fragmentación se intensifica, los intereses de seguridad de Estados Unidos también podrían verse perjudicados. Por lo tanto, dependiendo de qué orden se construya en medio del debilitamiento del orden de seguridad liberal liderado por Estados Unidos, los conceptos que hemos considerado se manifestarán de una manera determinada, y con esto concluyo.

■ Jeon Jae-sung, Director de EAI; Profesor de Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Seúl.

■ Responsable y Edición: Lim Jae-hyun, Investigador de EAI

Contacto: 02 2277 0746 (ext. 209) jhim@eai.or.kr