Corea del Norte y el Mundo: La Dirección de las Relaciones entre Corea del Norte y Rusia en Medio de la Corriente de Fin de Guerra

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Transcripción del video

La retórica diplomática se mantendrá, pero la ayuda real a Corea del Norte podría disminuir desde la guerra. Será muy difícil recuperarse en un corto período de tiempo. Buenos días. Gracias por ver "Corea del Norte y el Mundo" de Park Won-gon. Hoy, me gustaría hablar sobre las tendencias derivadas de la guerra ruso-ucraniana. La fecha de hoy es el 26 de noviembre de 2025. Es posible que haya algunos cambios para cuando vean esto, así que les agradecería que lo tuvieran en cuenta. En lugar de abordar los problemas actuales, me centraré en el análisis de cómo la guerra ruso-ucraniana ha afectado las relaciones con Corea del Norte, las perspectivas futuras y la relación entre Rusia y Corea del Norte.

Fue una de las principales promesas de campaña del presidente Trump. Durante la campaña electoral, afirmó repetidamente que si era elegido, pondría fin a la guerra ruso-ucraniana en un día, en 24 horas. Sin embargo, han pasado 8 meses y la guerra aún no ha terminado. Recientemente, el presidente Trump presentó un plan de paz de 28 puntos, un plan de cese al fuego y fin de la guerra. Aunque ha habido muchas reacciones negativas en Europa, el núcleo de este plan es, en esencia, la congelación territorial, el cese al fuego inmediato, la suspensión de la adhesión de Ucrania a la OTAN y la concesión de un alivio parcial de las sanciones a Rusia como condición para la paz. Se están discutiendo seis puntos principales. Primero, el cese de las hostilidades. Segundo, la cuestión territorial. Tercero, las garantías de seguridad. Cuarto, la reducción de tropas y la desmilitarización. Quinto, la reconstrucción económica. Sexto, las medidas humanitarias. Se conoce que hay un total de 28 puntos.

Hubo muchas evaluaciones de que se aceptaron parcialmente las propuestas rusas. También se dijo que era un escenario de victoria rusa, tal como lo deseaba Rusia. Se informa que actualmente se están llevando a cabo negociaciones entre Ucrania y Estados Unidos sobre este plan de paz de 28 puntos, y se han elaborado 19 puntos de un nuevo plan de paz. Se dice que se han ajustado algunas cláusulas que podrían favorecer a Rusia. Dado esto, creo que la posibilidad de un fin de la guerra o un cese al fuego es cada vez mayor. Lo que realmente quiero abordar es qué beneficios ha obtenido Corea del Norte de la cooperación ruso-norcoreana.

La guerra ruso-ucraniana y los beneficios para Corea del Norte

Segundo, ¿cómo serán las relaciones entre Rusia y Corea del Norte después del fin de la guerra? Tercero, ¿Corea del Norte realmente solo ha obtenido beneficios de Rusia? ¿Fue un intercambio equitativo y recíproco? Por último, hablaré sobre los límites de la cooperación ruso-norcoreana. Primero, permítanme hablar sobre los beneficios que Corea del Norte ha obtenido de la guerra ruso-ucraniana. El primero es la acumulación de experiencia práctica en el campo de batalla para los sistemas de armas de Corea del Norte. Desde el inicio de la guerra, no solo se han utilizado proyectiles de artillería, sino también misiles balísticos de corto alcance como el KN23 y KN24, desarrollados por Corea del Norte en mayo de 2019, en el campo de batalla ruso-ucraniano.

Al principio, el margen de error, es decir, la precisión, era enormemente diferente. Había problemas como caer a más de 2 km del objetivo previsto o no poder disparar correctamente, pero se informa que gradualmente se superaron las limitaciones técnicas y se mejoró la precisión. Aunque existen estadísticas civiles chinas, si se consideran las evaluaciones generales, está claro que la precisión ha mejorado significativamente en comparación con antes. Esto puede considerarse como la acumulación de experiencia en pruebas y operaciones de sistemas de armas en el campo de batalla. Además, aunque el entorno del campo de batalla es diferente al de la península de Corea, Corea del Norte ha adquirido experiencia de combate real en guerras que utilizan drones. Los drones también pueden utilizarse en nuestro entorno de campo de batalla general, y está claro que Corea del Norte tiene experiencia práctica en ese aspecto. El segundo es la adquisición de activos estratégicos diplomáticos.

Diplomáticamente, es cierto que Corea del Norte está aislada. Sin embargo, Rusia, miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU y país reconocido oficialmente como potencia nuclear después de la Guerra de Corea, ha aliviado este aislamiento a través de una estrecha relación. Corea del Norte también está demostrando una estrategia de construir una relación de asociación estratégica utilizando su relación con Rusia como palanca diplomática frente a Estados Unidos y China. La imagen de sentarse junto al presidente Putin, con el presidente Xi Jinping en el medio, en la ceremonia del Día de la Victoria de China el 3 de septiembre de este año, demostró claramente la salida de Corea del Norte del aislamiento diplomático. Además, en el desfile militar del 80 aniversario del Partido de los Trabajadores de Corea el 10 de octubre, la aparición conjunta del Primer Ministro Li Qiang y el Presidente Putin sirvió como una puesta en escena simbólica para mostrar que Corea del Norte ya no está sola.

El tercero es el intento de anular las sanciones a través de Rusia. A diferencia de China, Rusia, como parte de las sanciones de la ONU contra Corea del Norte, ignoró abiertamente las sanciones que había acordado y aprobado. El caso más famoso es la disolución del Panel de Expertos (POE) debido al ejercicio del derecho de veto por parte de Rusia. Esto fue algo muy sorprendente y fue una situación difícil, hasta el punto de que muchas personas se sintieron desconcertadas por tal medida. Este panel se estableció en 2009 de acuerdo con la Resolución 1874 del Consejo de Seguridad de la ONU. Esa resolución fue acordada por Rusia. Estaba compuesto por ocho expertos independientes y desempeñaba la función de supervisar el cumplimiento de las sanciones relacionadas con el desarrollo de armas nucleares y misiles por parte de Corea del Norte. Casualmente, el 28 de marzo de 2024, Rusia ejerció su derecho de veto sobre la resolución para extender el panel del Consejo de Seguridad, lo que provocó su disolución. La semana anterior, tuve la oportunidad de reunirme con el miembro surcoreano y el miembro chino de este panel en una reunión a puerta cerrada. Era un panel que había logrado ciertos resultados y era significativo para el mantenimiento de las sanciones, pero Rusia lo disolvió ejerciendo su derecho de veto. Desde la perspectiva de Corea del Norte, esto significa que la carga de las sanciones se ha reducido en cierta medida. Estos son los beneficios que Corea del Norte ha obtenido de la cooperación con Rusia durante la guerra ruso-ucraniana.

Perspectivas de las relaciones ruso-norcoreanas tras el fin de la guerra

A partir de ahora, predeciré con cautela cómo serán las relaciones entre Rusia y Corea del Norte después del fin de la guerra o del cese al fuego. En primer lugar, creo que la cooperación económica podría expandirse en cierta medida. Una vez finalizada la guerra, es posible que las sanciones occidentales impuestas a Rusia, especialmente las sanciones estadounidenses, se relajen o se levanten parcialmente. Si eso sucede, el alcance de la cooperación económica entre Rusia y Corea del Norte podría ampliarse aún más. Por supuesto, aunque Rusia ha estado ignorando las sanciones contra Corea del Norte, la propia Rusia también ha estado sujeta a sanciones, lo que ha limitado la cooperación económica. Además, si Rusia se embarca en la reconstrucción de posguerra, existe la posibilidad de que se utilice mano de obra norcoreana, y Corea del Norte podría ampliar sus oportunidades económicas a través de esto.

A pesar de ello, dado que Corea del Norte está sujeta a sanciones, esta cooperación no se activará fácilmente y es probable que permanezca en formas bastante limitadas y no oficiales. La estructura de intercambio de proyectiles de artillería y misiles por alimentos y energía durante la guerra se debilitará, y en su lugar, es probable que el intercambio de recursos no militares como carbón, productos agrícolas y pesqueros se vuelva más activo. Algunos especulan sobre la posibilidad de reanudar parcialmente proyectos de baja altitud, pero dado que no solo se llevarán a cabo entre Corea del Norte y Rusia, sino que también podrían involucrar a China y tener significado para Corea del Sur, es probable que incluso si Corea del Norte y Rusia reanudan parcialmente proyectos de baja altitud, estos permanezcan como proyectos simbólicos. En cuanto a la cooperación diplomática, es probable que la cooperación práctica disminuya a medida que se enfatice el simbolismo. Por supuesto, habrá diferencias claras dependiendo de la forma en que termine la guerra, pero en general, una vez que termine la guerra, Rusia ajustará sus relaciones diplomáticas con Estados Unidos y Europa Occidental. Las relaciones diplomáticas podrían mejorar en comparación con el período de guerra, y en tal situación, aunque Rusia mantendrá la retórica diplomática en apoyo de Corea del Norte, la ayuda real a Corea del Norte podría disminuir desde la época de la guerra. Esto se debe a que la necesidad de ayuda podría disminuir al no haber guerra.

Además, no se puede descartar por completo la posibilidad de que disminuya la tendencia de Rusia a aceptar activamente a Corea del Norte, teniendo en cuenta las cargas internacionales. En cuanto al ámbito militar, creo que la transferencia de tecnología militar avanzada y sensible seguirá siendo limitada. No hay casos anteriores en los que Rusia haya proporcionado tecnología militar sensible, y será difícil por varias otras razones. En cambio, la cooperación en áreas de bajo riesgo, como el entrenamiento de operaciones militares, podría continuar. Por ejemplo, en el caso del proyecto de satélite de reconocimiento en el que se sabe que Rusia está cooperando, se lanzó una vez el año pasado, y aunque Kim Jong-un ordenó lanzar tres el año pasado, no se pudo lanzar más después de un lanzamiento. Se sabe que Rusia está cooperando tecnológicamente, y aunque no es probable que se proporcione tecnología avanzada relacionada con satélites de reconocimiento a Corea del Norte, existe la posibilidad de enviar personal norcoreano a centros de satélites militares rusos o de transmitir métodos de operación a través de esta cooperación. Además, creo que Rusia podría proporcionar datos sobre radares, tecnologías de interferencia electrónica y operación de drones.

También creo que las políticas de Rusia hacia Corea del Norte podrían verse afectadas por la relación entre China y Rusia después de la guerra ruso-ucraniana. Básicamente, China ha mantenido públicamente una postura negativa hacia la guerra ruso-ucraniana. Han afirmado que defienden la no participación y el no intervencionismo, y han limitado el apoyo unilateral a Corea del Norte. Se cree que la mala relación entre Corea del Norte y China también se debió a la influencia de la guerra ruso-ucraniana. Sin embargo, una vez finalizada la guerra, Rusia, que no tuvo que considerar a China durante la guerra, podría participar más en la estabilidad y gestión de la península de Corea, como desea China. Esto significa que debemos considerar la posibilidad de que Rusia muestre una postura reservada sobre si proporcionará un apoyo tan activo a Corea del Norte como antes.

A continuación, en términos de política interna, Corea del Norte declarará la victoria independientemente de cómo termine la guerra. Afirmará que la victoria del campo de fuerzas autónomas, del cual Corea del Norte es el centro, ha derrotado claramente al campo de poder hegemónico centrado en Estados Unidos, declarando la victoria antiestadounidense y antioccidental. Por lo tanto, intentará elevar su estatus como un estado estratégico que contribuyó directamente a la victoria de Rusia. Naturalmente, en una situación en la que la 8ª Convención del Partido debe concluir antes de la 9ª Convención del Partido, si el cese al fuego ocurre dentro de este año, es muy probable que lo promocionen como su mayor logro. También existe la posibilidad de que creen una narrativa de esperanza de que el apoyo ruso se expandirá debido a la victoria en la guerra.

Permítanme hablar sobre la influencia de las relaciones ruso-norcoreanas. Creo que esta influencia puede operar de manera compleja. Dado que el presidente Trump de Estados Unidos continúa mediando en el proceso de fin de la guerra, es probable que las relaciones entre Estados Unidos y Rusia se recuperen una vez que termine la guerra. Además, creo que la posibilidad de que Rusia proporcione a Corea del Norte tecnología sensible que pueda atacar el territorio continental de Estados Unidos es aún menor. No se puede descartar la posibilidad de cambios en la política rusa hacia Corea del Norte según las relaciones futuras. Aunque Trump sigue hablando bien de Kim Jong-un y diciendo que se reunirá con él, la situación puede cambiar. Si Kim Jong-un se niega repetidamente a reunirse o realiza una séptima prueba nuclear o amenaza con misiles balísticos intercontinentales (ICBM), no es imposible que Trump regrese a la campaña de máxima presión contra Corea del Norte que mostró en 2017. Si eso sucede, la posición de Rusia se volverá complicada. ¿Podrá Rusia apoyar incondicionalmente a Corea del Norte mientras Estados Unidos presiona a Corea del Norte? Rusia también podría tener que considerarlo. Además, si observamos las acciones recientes de Trump, su forma de liderar el mundo a través de relaciones con líderes de países hostiles y competidores como Xi Jinping de China y Putin de Rusia, a veces se manifiesta como la forma en que las grandes potencias lideran el orden mundial, similar a la colusión europea en los siglos XIX y XX. Si la guerra ruso-ucraniana termina con el consentimiento de Estados Unidos, Rusia podría adoptar una actitud más complaciente ante las solicitudes de Estados Unidos, y existe la posibilidad de que el apoyo incondicional de Rusia a Corea del Norte se suspenda dependiendo de las relaciones con Estados Unidos. Debemos considerar esa posibilidad.

Asimetría y límites de la cooperación ruso-norcoreana

Aquellos que estén interesados probablemente habrán visto el informe. Es un informe publicado en septiembre de este año. Es un informe que calcula los beneficios y pérdidas de Corea del Norte y Rusia en la guerra ruso-ucraniana en su conjunto. El título del informe publicado por la Fundación Friedrich Ebert de Alemania es "Una asociación desigual". Contiene implicaciones suficientes. El apoyo militar que Corea del Norte proporcionó a Rusia en 2023 se estima en aproximadamente 13,6 billones de wones en valor de mercado. Esto incluye proyectiles de 122 mm, proyectiles de 152 mm, morteros, cohetes de múltiples lanzamientos (artillería de cohetes) y los misiles balísticos de corto alcance KN23 y KN24 mencionados anteriormente, así como el costo de despliegue de aproximadamente 15.000 soldados. Sin embargo, la compensación recibida de Rusia se estima en solo alrededor de 1,65 billones de wones, una décima parte. Aunque es una gran suma para Corea del Norte, es solo una décima parte de lo que proporcionó. Principalmente incluye más de 1 millón de barriles de petróleo, un pequeño número de sistemas de armas antiaéreos y aproximadamente 200 millones de dólares anuales por el despliegue de tropas, y hasta 700.000 toneladas de arroz. Se considera que Rusia no ha proporcionado la tecnología militar avanzada que Corea del Norte deseaba. Si este informe es correcto, creo que se ha producido una relación de apoyo bastante asimétrica, es decir, un intercambio desigual.

Por supuesto, existen otras evaluaciones. Según un informe publicado por el Instituto de Investigación de Defensa de Corea (KIDA) en abril de 2025, se estima que los beneficios económicos obtenidos por Corea del Norte a través de la guerra ruso-ucraniana ascienden a 28,7 billones de wones. Esto es aproximadamente el doble de la diferencia en comparación con el informe de la Fundación Friedrich Ebert mencionado anteriormente. Esta diferencia se debe a las discrepancias en las estimaciones de la cantidad de armas y material militar exportado y la transferencia de tecnología. La Fundación Friedrich Ebert calculó solo la compensación que Rusia proporcionó realmente a Corea del Norte, mientras que el Instituto de Investigación de Defensa incluyó los beneficios económicos potenciales. Por lo tanto, la estimación es mucho mayor. Aunque es difícil juzgar con precisión, en general, parece relativamente seguro que lo que Corea del Norte ha recibido no es tan grande como solemos pensar.

Permítanme hablar sobre los límites de la cooperación ruso-norcoreana. En primer lugar, están las sanciones contra Corea del Norte. Como se mencionó brevemente anteriormente, Rusia ha ejercido una influencia considerable en la anulación de las sanciones contra Corea del Norte. Mencioné la eliminación del panel de expertos, pero a pesar de ello, las sanciones contra Corea del Norte siguen vigentes. La vigencia de las sanciones contra Corea del Norte se puede juzgar solo por el volumen de comercio. En 2016 y 2017, hubo cinco resoluciones que sancionaron integralmente la economía de Corea del Norte. Por lo tanto, para determinar si esas sanciones son efectivas, debemos comparar el período anterior a 2016-2017 con el período reciente de 2023-2024. La situación intermedia de 2021-2022 es una situación especial porque Corea del Norte cerró sus fronteras durante tres años debido al COVID-19. Para concluir, el volumen de comercio está muy por debajo del período 2014-2016 y todavía se mantiene en el nivel del 10-20%. El volumen total de comercio anual de Corea del Norte entre 2014 y 2016 fue de 6.000 a 7.600 millones de dólares, pero en la situación actual de 2022 a 2024, se mantiene en aproximadamente el 10-20% de ese período. Esto significa que incluso si Rusia ha aumentado el comercio y el apoyo a Corea del Norte, la proporción de Rusia es solo de aproximadamente el 2%. Si consideramos el 100% en total, el comercio con China representa más del 96-97%, y el volumen de comercio de Rusia tiene límites inevitables. Es decir, las sanciones siguen operando.

La cooperación económica con Rusia también seguirá estando limitada. Según las estadísticas mencionadas, la proporción de Rusia en el comercio exterior de Corea del Norte en 2014 fue solo del 1,2-2%. Rusia es el segundo socio comercial de Corea del Norte después de China, pero solo representa esa proporción. Se puede decir que se depende de China en más del 90%. Aunque ha aumentado drásticamente desde el inicio de la guerra ruso-ucraniana, incluso en 2023, la proporción de Rusia en el comercio total de Corea del Norte es solo del 1,5%. En general, la cooperación económica que Rusia puede proporcionar a Corea del Norte estará inevitablemente limitada.

En términos de desarrollo económico, las economías de Rusia y Corea del Norte no son complementarias. Lo que Corea del Norte necesita son mercados y capital, y Rusia no es un país que pueda proporcionar mercados o capital a Corea del Norte. En cuanto a los productos de exportación, dado que tanto Rusia como Corea del Norte exportan principalmente recursos naturales, no pueden satisfacer la demanda de Corea del Norte. Por ejemplo, a pesar de que Corea del Norte enfatiza el turismo, solo 880 turistas rusos visitaron Corea del Norte el año pasado. Teniendo en cuenta estos puntos, se considera que la relación entre Rusia y Corea del Norte no tiene beneficios económicos.

En cuanto a la transferencia de tecnología militar, según un informe confidencial presentado al Comité Gubernamental de la Asamblea Nacional el 11 de septiembre de este año, las agencias de inteligencia surcoreanas evaluaron que Corea del Norte estaba descontenta por no haber recibido una contraprestación suficiente de Rusia por el envío de tropas y el apoyo de armas durante la cumbre intercoreana. Una de las razones por las que Corea del Norte cree que no ha recibido una contraprestación suficiente podría ser la falta de transferencia de tecnología militar avanzada. Los medios de comunicación nacionales han planteado la posibilidad de que se haya transferido parte de la tecnología de datos originales para submarinos estratégicos de propulsión nuclear (SSBN), pero somos cautelosos al respecto. Si se transfiriera la tecnología de submarinos estratégicos de propulsión nuclear, esto proporcionaría a Corea del Norte la capacidad de atacar a Estados Unidos, lo que podría provocar una fuerte reacción por parte de Estados Unidos. Además, dado que Rusia apenas ha transferido tecnología militar sensible desde la era soviética, no es probable que proporcione tecnología militar sensible a Corea del Norte incluso después de que termine la guerra.

Desde la perspectiva de China, es obvio que tampoco desea esta transferencia de tecnología. Cuanto más mejore Corea del Norte su capacidad de ataque al territorio continental de Estados Unidos con la ayuda de Rusia, más se justificará el sistema de defensa antimisiles (MD) y el fortalecimiento de la capacidad nuclear promovidos por la administración Trump, y Corea del Sur y Japón también construirán sistemas de defensa robustos. Aunque la construcción de estos sistemas de defensa se justifica por la amenaza de Corea del Norte, su objetivo principal podría ser China, por lo que es poco probable que China acepte esto.

Implicaciones para las relaciones ruso-coreanas y el orden internacional

Finalmente, hablaré sobre las relaciones entre Rusia y Corea del Sur después del fin de la guerra. Rusia está cortejando a Corea del Sur en varios aspectos. Una vez que termine la guerra, será muy difícil para Rusia tener a Europa como socio. Por lo tanto, existe la posibilidad de que Corea del Sur se convierta en un socio en el desarrollo de Siberia a través de la "Nueva Política hacia el Este" mencionada por Putin, pero debemos abordarlo con cautela. Algunos argumentan que Corea del Sur puede obtener beneficios económicos a través de las relaciones económicas con Rusia y ejercer influencia sobre Corea del Norte a través de Rusia, pero la forma en que termine la guerra es muy importante. Si la guerra termina con una victoria unilateral de Rusia y Ucrania sufre una derrota virtual, debemos ser cautelosos con la cooperación con Rusia y coordinar el momento, el nivel y el alcance con países democráticos que comparten nuestra forma de pensar.

Por supuesto, Rusia no es una amenaza directa para nosotros como lo son los países europeos, pero necesitamos mantener un cierto nivel de coordinación con ellos. La guerra de Rusia contra Ucrania es claramente una guerra imperialista en la que Rusia invadió Ucrania. Utilizo la palabra "imperialista" porque es un acto de agresión para invadir el territorio de Ucrania, un estado soberano, por la fuerza. Además, el hecho de que Rusia, un miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, haya hecho esto es un acto que socava los cimientos del orden internacional que ha existido desde 1945. Por lo tanto, si la guerra termina de esa manera, debemos ser muy cautelosos al restaurar las relaciones con Rusia en un corto período de tiempo debido a nuestros intereses económicos. Lo que es más importante para nosotros es que, en una situación en la que nos enfrentamos a amenazas nucleares, debemos reflejar claramente en nuestras políticas, dentro de un marco más amplio, las normas y principios básicos de la comunidad internacional y los objetivos de paz.

Hoy, he presentado mi análisis sobre la guerra ruso-ucraniana, cuyas discusiones sobre el fin de la guerra se están intensificando, y cómo se relaciona con Corea del Norte. Espero que la guerra ruso-ucraniana termine pronto y cese el derramamiento de sangre, pero también espero que la forma en que termine la guerra tenga implicaciones muy importantes para el futuro orden internacional, y por lo tanto, deseo que no termine de una manera que permita la victoria de la guerra imperialista. Gracias a todos los que han visto hoy.

Park Won-gon, Director del Centro de Estudios de Corea del Norte del Instituto de Estudios de Asia Oriental, Profesor de Estudios de Corea del Norte en la Universidad de Ewha.

Lim Jae-hyun, Investigador del EAI
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