Северная Корея и мир: замораживание вместо прекращения и стремление к денуклеаризации посредством сотрудничества между Южной Кореей и США

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=kcBZDJymznE

Скрипт видео

Корея подвергается гораздо более серьезной ядерной угрозе со стороны Северной Кореи. Крайне важно выработать единую позицию по политике в отношении Северной Кореи, политике объединения и, прежде всего, политике денуклеаризации между Южной Кореей и США. Спасибо всем, кто смотрит «Северная Корея и мир» Пак Вон Гона. Сегодня мы собираемся обсудить ядерную проблему Северной Кореи и отношения между Севером и Югом, которые являются ключевыми для безопасности Южной Кореи. Президент Ли Чжэ Мён и президент Трамп, а также председатель Си Цзиньпин выступили с речами на ежегодной Генеральной Ассамблее ООН в сентябре. А 22 сентября председатель Ким Чен Ын Северной Кореи подробно изложил свою политику в отношении Юга и США на заседании Верховного народного собрания. Я думаю, что существует очень высокая вероятность того, что северокорейский полуостров будет сильно колебаться в различных ситуациях к тому времени, когда лидеры США и Китая встретятся на саммите, который состоится в конце октября или начале ноября. Прежде всего, сегодня мы сосредоточимся на политике в отношении Северной Кореи, политике денуклеаризации, отношениях между Севером и Югом, которые проводит правительство Ли Чжэ Мён, и позиции Северной Кореи по этому вопросу.

Основные положения политики правительства Ли Чжэ Мён в отношении Северной Кореи

Ни правительство Южной Кореи, ни администрация США еще не заняли официальной позиции по политике в отношении Северной Кореи, политике денуклеаризации и политике объединения. 25 августа мы представили различные детали разговора, состоявшегося на саммите между президентом Ли Чжэ Мён и президентом Трампом. В основном это были сведения, которые президент Ли Чжэ Мён передал президенту Трампу по вопросу денуклеаризации Северной Кореи. Теперь давайте подробно проанализируем эту часть. Говорят, что президент Ли Чжэ Мён подчеркнул три момента. Первое — это оружие, которым Северная Корея может нанести удар по материковой части США.

Это называется межконтинентальной баллистической ракетой (МБР). Было передано президенту Трампу, что разработка МБР почти завершена. Это означает, что с точки зрения США существует высокая вероятность того, что материковая часть будет под угрозой, и Северная Корея скоро сможет завершить эту способность, поэтому США должны быстро вести переговоры с Северной Кореей. Второе — это то, что Северная Корея может производить от 15 до 20 ядерных бомб в год и передавать эти бомбы внешним силам, что было сказано Трампу. Это та часть, которая наиболее чувствительна для США. Если ядерные материалы попадут в руки враждебных сил США, особенно террористических организаций, это станет огромной угрозой, поэтому США стремятся тщательно предотвратить это. В конечном итоге, если оставить все как есть, Северная Корея сможет продолжать производить ядерные материалы и создавать бомбы, поэтому Трампу было сказано, что это необходимо прекратить. Третье — это прекращение способности Северной Кореи производить межконтинентальные баллистические ракеты и ядерное оружие, объединяя эти два момента.

Это само по себе является значительным преимуществом в области безопасности. Он сказал, что только президент Трамп обладает возможностями и волей для решения этой проблемы, поэтому он должен быстро вести переговоры с Северной Кореей. Я несколько обеспокоен. Конечно, я думаю, что он хорошо изложил и объяснил президенту Трампу причины необходимости переговоров с Ким Чен Ыном. Однако с точки зрения Южной Кореи упущены два момента, которые бросают вызов нашей безопасности. Южная Корея подвергается гораздо более сильной ядерной угрозе со стороны Северной Кореи.

Однако упоминаний об этой части не было. Кроме того, поскольку у нас нет ядерного оружия, ядерное сдерживание Южной Кореи полностью зависит от расширенного сдерживания, предоставляемого США. Поэтому, естественно, президенту Трампу следовало бы упомянуть о гарантиях обороны Южной Кореи и расширенном сдерживании, которое защищает Южную Корею, но и этого не было. Я очень обеспокоен этим. Каков уровень способности Северной Кореи наносить удары по материковой части США? Конечно, это предмет споров среди экспертов, но очевидно, что Северной Корее нелегко будет обладать способностью наносить удары по материковой части США. 27 января, после избрания Трампа, он издал указ «Железный купол для Америки», который позже получил прозвище «Золотой купол», что означает радикальное усиление системы противоракетной обороны, способной защитить материковую часть США.

Как это будет усилено? В основном, будет создана система противоракетной обороны нового поколения и система перехвата для противодействия угрозам баллистических ракет, гиперзвуковых ракет и передовых крылатых ракет, а также новых ракет. Будет создана гораздо более мощная система обороны, включая предварительное обнаружение и уничтожение ракет, летящих во всех направлениях, в том числе из космоса. Я считаю, что это может обеспечить очень сильное сдерживание. Особенно в отношении Северной Кореи, потому что США противостоят не Северной Корее, а Китаю. Китай значительно развивает свой ядерный потенциал, и его ядерная доктрина меняется, и сам Китай заявляет, что будет обладать ядерным потенциалом, равным США.

В ответ на это США значительно расширяют свои возможности по защите материковой части. Следовательно, как я уже упоминал, очевидно, что возможности США по надежному предотвращению ядерной угрозы со стороны Северной Кореи, которая еще не подтвердила свою способность наносить удары по материковой части с помощью межконтинентальных баллистических ракет (МБР), будут значительно усилены в будущем. Я считаю, что отсутствие переговоров подтверждает наличие альтернативных возможностей для противодействия военной угрозе, навязанной Северной Кореей. Тем не менее, администрация Трампа укрепляет свои возможности. С другой стороны, я очень обеспокоен ситуацией в Южной Корее.

В мае 2019 года, что я считаю переломным моментом, Северная Корея начала разработку ракеты KN-23, известной как ракета «Искандер». Поскольку дальность полета составляет около 690 км, она, естественно, покрывает весь Корейский полуостров и является ракетой, способной нести ядерное оружие малой мощности или тактическое ядерное оружие. Эта ракета была в значительной степени использована на театре военных действий Россия-Украина. По данным международной разведки, изначально точность ракеты была настолько низкой, что она отклонялась от первоначальной цели более чем на 2 км, но позже она продемонстрировала значительную точность. Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса США от мая 2025 года, Северная Корея считает, что она может испытать ракеты KN-23 на театре военных действий Россия-Украина, развернуть их и атаковать Южную Корею.

Концептуальная неопределенность поэтапной денуклеаризации

Подводя итог, в то время как угроза материковой части США все еще остается под вопросом, угроза Южной Корее является реальной и существующей угрозой. Независимо от того, встретится ли президент Трамп с Ким Чен Ыном или будет вести переговоры, самое важное во всем этом процессе — это безопасность Южной Кореи, но, к сожалению, об этом не было сказано. Я очень обеспокоен этим. Кроме того, должны быть цели переговоров и стороны переговоров, но я не думаю, что придание значения самому факту встречи — это способ привести нашу безопасность в лучшее направление. Во-вторых, правительство говорит о трехэтапной теории денуклеаризации. Однако эти концепции постоянно меняются. Сначала это было замораживание, сокращение и ликвидация. Для замораживания использовался термин «freeze». Недавно в интервью журналу Time концепция изменилась. Она изменилась на прекращение, разоружение и полную денуклеаризацию. А в речи на последней Генеральной Ассамблее ООН снова использовались термины прекращение, сокращение и ликвидация.

Важно то, что я обеспокоен тем, что концепции того, что называется «замораживанием» вначале и «прекращением» позже, очень разные. Я говорю это потому, что глава отдела безопасности Ви Сон Рак сказал, что слово «прекращение» является более точным выражением. Важно то, как мы будем это проверять в будущем, но когда мы говорим о денуклеаризации в международном сообществе, обычно используется концепция «замораживания». Замораживание означает не формальное значение, а то, что страна, разрабатывающая или обладающая ядерным оружием, если она заморозит свой ядерный потенциал и ракетный потенциал, должна фактически указать конкретный регион, объект и систему вооружения. За этим должно следовать верификация. Необходима верификация со стороны авторитетной третьей стороны. Однако концепция «прекращения» неопределенна.

Потому что это не общепринятые термины для денуклеаризации. Например, если Северная Корея просто объявит о прекращении разработки межконтинентальных баллистических ракет и производства ядерных материалов, этого будет достаточно. Если они просто объявят, как мы можем проверить, делает ли Северная Корея это или нет? Президент Ли Чжэ Мён сказал в интервью журналу Time: «Даже простое прекращение имеет достаточное значение, поэтому мы можем предпринять соответствующие меры». Это то, что меня больше всего беспокоит.

Если действительно произойдет замораживание, объекты будут определены и проверены, то, конечно, соответствующие меры должны быть приняты. Однако, если меры будут приняты без какой-либо проверки на основе одного лишь объявления Северной Кореи, это станет серьезной проблемой, и если мы пойдем в этом направлении, в конечном итоге это неизбежно приведет к признанию Северной Кореи фактическим ядерным государством. В Институте исследований разоружения ООН (UNIDIR) общепринятыми терминами являются «замораживание» и «проверка». Слово «Stop» не используется. В Женевском соглашении 1994 года также используется слово «замораживание». Поскольку это вопросы, представляющие серьезную угрозу нашей безопасности, я считаю, что точные термины и концепции обязательно должны следовать.

Порядок концепции END и важность денуклеаризации

Я думаю. Наконец, я хотел бы сказать еще кое-что. Это так называемая концепция END. E означает Exchange (обмен), N означает Normalization (нормализация отношений), а D означает Denuclearization (денуклеаризация). Я думаю, что наше правительство, которое представило D в широком смысле, поступило правильно. Почему правильно? Потому что включена денуклеаризация. Денуклеаризация в той или иной форме обязательно должна быть включена. Текущая общая атмосфера в США заключается в том, что полная денуклеаризация Северной Кореи невозможна и нереалистична. Поэтому давайте не будем поднимать вопрос о денуклеаризации. Это преобладающее мнение. С точки зрения Южной Кореи, мы должны продолжать поднимать вопрос о денуклеаризации и четко заявить, что это должно быть нашей конечной целью. Если это будет оставлено, Северная Корея фактически станет ядерным государством, и тогда останутся только военные варианты, а не дипломатические или переговорные пути.

В этом смысле я считаю, что очень хорошо, что было включено выражение «денуклеаризация». Однако порядок END и детали вызывают некоторые проблемы. Во-первых, если посмотреть на D, то это обмен, нормализация отношений, а затем денуклеаризация. Мы не можем не видеть, что есть порядок. Потому что для нормализации отношений необходим обмен. Глава отдела Ли Сон Рак заявил журналистам на брифинфинге, что это принцип, подчеркнутый в Совместном заявлении Сингапура между США и Северной Кореей в 2018 году. Три соглашения, достигнутые в Сингапуре в 2018 году, являются ключевыми. Первое — улучшение отношений между США и Северной Кореей. Второе — мирный процесс на Корейском полуострове, в конечном итоге улучшение отношений между Севером и Югом. Третье — денуклеаризация.

Конечно, США говорят, что здесь нет порядка. Однако в Сингапурском соглашении указано 1, 2, 3, 4. Северная Корея заявила в своем официальном заявлении в декабре 2018 года, что денуклеаризация Корейского полуострова является денуклеаризацией Корейского полуострова, и в качестве предварительного условия она имеет порядок улучшения отношений с США и мирного процесса на Корейском полуострове. Такова позиция Северной Кореи. Следовательно, я не думаю, что утверждение правительства о том, что эти три элемента не имеют приоритета или порядка, является убедительным. Денуклеаризация находится в конце. Я не говорю, что денуклеаризация должна быть первой, а затем должны вестись переговоры, но я утверждаю, что не должно быть приоритета. Я также обеспокоен этим с точки зрения отношений между Севером и Югом. Я думаю, что английское выражение «normalization», используемое после N, нормализация отношений, является проблемой.

В дипломатических кругах термин «normalization» используется, когда две страны, не имеющие официальных дипломатических отношений, нормализуют их. В настоящее время Южная Корея и Северная Корея не находятся в отношениях, в которых они признают друг друга как нормальные государства с установленными официальными дипломатическими отношениями. В Основном соглашении между Севером и Югом 1991 года отношения между Севером и Югом описаны следующим образом: «Север и Юг признают, что это особые отношения, которые временно формируются в процессе, направленном на объединение, а не отношения между государствами». Статья 3 Конституции четко гласит: «Территория Республики Корея состоит из Корейского полуострова и прилегающих к нему островов».

Поэтому мы не можем рассматривать Северную Корею как независимое государство. Более серьезная проблема заключается в том, что в декабре 2023 года на 8-м и 9-м пленумах Ким Чен Ын Северной Кореи заявил о «теории двух враждебных государств». Эта теория двух государств означает не два сосуществующих государства, а «два враждебных государства», где Южная Корея является величайшим врагом, и эта позиция была вновь подтверждена в речи на 22 сентября на заседании Верховного народного собрания. Я процитирую слова Ким Чен Ына: «Нам не придется сидеть с Южной Кореей и ничего не делать вместе. Мы не будем иметь с ними никакого дела».

«Реальность такова, что стремления Южной Кореи, которая претендовала на демократию или прикрывалась консерватизмом, разрушить нашу армию и правительство, никогда не были легкими». Это их линия. Независимо от того, насколько Северная Корея является системой единого руководства, системой вождя или системой единоличного правления, эта линия не может быть так легко отменена, если она не изменится. Еще одна проблема заключается в том, что заявления Ви Сон Рака, главы отдела безопасности, и Чон Дон Ёна, министра объединения, противоречат друг другу. Ви Сон Рак заявил, что это не признание двух враждебных государств, о которых говорит Северная Корея, в то время как Чон Дон Ён сказал: «Север и Юг фактически являются двумя государствами. Юридически это два государства». Таким образом, внутри правительства возникают различные интерпретации и голоса. В такой ситуации неизбежно возникает обоснованное сомнение в том, что это не признание Северной Кореи.

Предложение Северной Кореи о переговорах по ядерному разоружению и задачи правительства Южной Кореи

Северная Корея также категорически отвергает поэтапную теорию денуклеаризации, упомянутую выше. Позиция Северной Кореи заключается в том, что так называемая трехэтапная теория денуклеаризации — прекращение, сокращение и денуклеаризация — неприемлема, поскольку это просто разоружение. Относительно США Ким Чен Ын заявил в своей речи 22 сентября: «Я до сих пор лично храню приятные воспоминания о действующем президенте США Трампе». Похожее заявление было сделано Ким Ё Чжон в ее заявлении 29 июля: «Я не хочу отрицать тот факт, что личные отношения между главой нашего государства и действующим президентом США неплохие». Это означает, что они хотят встретиться. Однако это не просто встреча, а, по выражению Ким Ё Чжон, они хотят «мыслить по-новому», и Ким Чен Ын говорил очень долго, но суть заключается не в денуклеаризации, а в переговорах по ядерному разоружению.

Подводя итог, я хотел бы сказать следующее. Первое, что должно сделать правительство Южной Кореи, — это как можно скорее официально сформулировать свою политику в отношении Северной Кореи, политику объединения и политику денуклеаризации. Правительство должно выступить вперед и четко изложить эту концепцию, а при необходимости создать объяснительные брошюры, чтобы заявить: «Вот наша позиция». Важнее этого — сначала провести консультации с США. Несмотря на то, что Южная Корея подвергается реальной ядерной угрозе, разве не США являются субъектом переговоров о денуклеаризации, а не мы? И, как я уже упоминал, он встретится с Ким Чен Ыном и Трампом. Мы должны не излагать нашу политическую позицию, а вести переговоры с США, чтобы конечной целью денуклеаризации была полная денуклеаризация, и мы должны согласовать это с США. Официальная позиция США по политике в отношении Северной Кореи и политике денуклеаризации еще не высказана.

Президент Трамп не комментировал это, но официальная позиция США — полная денуклеаризация Северной Кореи. Недавно состоялась встреча министров иностранных дел Южной Кореи и США, и, согласно заявлению южнокорейской стороны, приоритетом является денуклеаризация Корейского полуострова. Мы считаем, что только после достижения этого Южная Корея не будет исключена из будущих переговоров между США и Северной Кореей, и ее позиция будет отражена. Северная Корея уже пытается полностью исключить Южную Корею, пытаясь «обойти Корею», и администрация Трампа также проявляет аналогичное отношение. В таких условиях крайне важно согласовать позиции по политике в отношении Северной Кореи, политике объединения и, прежде всего, политике денуклеаризации путем тщательного сотрудничества между Южной Кореей и США. Я искренне прошу вас принять это во внимание и выполнить это. Спасибо.

Пак Вон Гон (Директор Центра исследований Северной Кореи Института восточноазиатских исследований, профессор кафедры северокорейских исследований Университета Ихва)

Им Чжэ Хён (Исследователь EAI)