[北朝鮮と世界] 金与正氏の対南・対米メッセージと南北対話の可能性

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来年頃になれば、米朝間の首脳会談の可能性も排除できません。その瞬間になれば、韓国の空間が生まれる可能性があり、南北関係を突破していくまで、私たちが待つ必要があります。안녕하십니까? 朴元坤（パク・ウォングン）の北朝鮮と世界をご視聴いただき、ありがとうございます。今日は北朝鮮の話をもう少ししてみましょう。少し時間が経ちましたが、非常に重要な談話が北朝鮮から出ました。北朝鮮に関心のある方なら、おそらくすべてご覧になった可能性が高いと思いますが、去る7月28日と29日、北朝鮮の金与正（キム・ヨジョン）労働党副部長、皆さんよくご存知ですよね？

北朝鮮の対南政策：「敵対的二国家論」と関係断絶

金正恩（キム・ジョンウン）の妹です。朝鮮中央通信を通じて対南メッセージを先に発信し、その翌日には対米メッセージを発信しました。最近出された北朝鮮の対南・対米メッセージの中で、最も明確に自分たちの認識と立場、そして政策を明らかにしたと判断されます。今日はこの部分を分析してお話ししたいと思います。一言でまとめると、韓国とはいかなる形でも関係を結ばず、一方でアメリカとは対話の可能性を開くが、条件を付ける、これが一文での要約になるでしょう。まず、対南談話の特徴をお話しします。すでにこの放送でも何度もお話ししたように、2023年末の第8期第9回党中央委員会総会を通じて、北朝鮮は韓国に対する路線、統一に対する路線を完全に変えました。

韓国に対する路線は「敵対的二国家論」として宣布され、もはや韓国は同族でもないとしています。その意味は、もはや国家の目標として統一を置かないということです。そして、このような路線変更は、北朝鮮の表現をそのまま引用しますと、「綱領的な結論であり、重要な政策的決断であり、根本的な方向転換である」と述べています。つまり、非常に重要な根本的な路線変更であると述べているのです。そして、南北関係を動的な関係、同質関係ではなく、敵対的な二国家関係であり、戦争中の二つの交戦国関係と規定しました。

それから1年半以上時間が経っています。この路線は依然として有効に機能しており、7月28日の金与正談話で明白に確認されています。他のことはさておき、金与正談話のタイトルだけでも、北朝鮮の路線が明白に表れています。どのようなタイトルを付けたかというと、「朝韓関係は同族という概念の時間帯を完全に 벗어났다（脱した）」です。おそらく皆さん、「朝韓」という言葉に馴染みがないでしょう。南北関係は私たちに馴染み深いのではないでしょうか。しかし、北朝鮮はもはや南北関係という表現を使わず、今では南朝鮮という表現も使わず、韓国を私たちの公式名称である「大韓民国」と表記しています。北朝鮮のメディアを見ると、「大韓民国」とそのまま書くのではなく、北朝鮮には二重引用符を付けます。この二重引用符にはこのような意味があります。

まあ、君たちが言う英語の「aka」の意味ですね。「いわゆる大韓民国」という、軽蔑する概念が入っています。とにかく、ここで重要なのは、「朝韓関係」とは、朝鮮民主主義人民共和国、北朝鮮のことですね。その朝鮮と大韓民国という朝韓関係だということです。つまり、既存の話していたこととは非常に異なる国家の関係として話しているのです。この意味は、大韓民国という国家が完全な他者であり、もはや同族の概念がない国家であり、この南北関係自体も朝韓関係と話しているのです。

また、北朝鮮は自らを「金日成民族」と称します。同族の概念も、もはや同じ同族ではないということです。自分たちは金日成民族であり、韓国は「大韓民国族属」と話しています。つまり、この同族の概念も完全に変えたということです。また、この談話には、金与正が韓国政府の政治的性格に関わらず、付き合わないと改めて述べています。これが「改めて」と述べているのは、ほぼ同じ話が先ほど申し上げた2023年12月の第8期第9回党中央委員会総会での金正恩委員長の演説を通じて出ています。

その時 뭐라고言ったかというと、「我々の制度と政権を崩壊させようとする傀儡たちの凶悪な野望は、民主を標榜しても、保守の仮面を被っても、少しも変わらない」ということです。これは2023年12月に出たものです。しかし、今回金与正が7月28日の談話で、「民主を標榜しても、保守の仮面を被っても、韓国は決して和解と協力の対象にはなり得ない」と述べています。全く同じ話です。つまり、2023年12月から今まで、北朝鮮は立場を全く変えていないということです。そして、金与正の談話はこう述べています。「ソウルでどのような政策が樹立されようと、今後韓国とは議論する問題もない」という公式立場を改めて明確にしました。北朝鮮が韓国と関係を結ばない、いかなる形でも接触しないという断固たる意志を改めて示したものと思います。私はこの談話が出されたことが、韓国の新政府発足から50日余りが経過したこの時期に発表されたことも、非常に意味があると考えています。金与正の談話には、韓国の新政府が誠意ある努力をしたと述べていますが、韓国が

拡声器放送、ビラ散布、対北放送の中止。特に統一部が52年間行ってきた対北放送を中止してしまいました。拡声器を撤去までしました。これらすべてが、北朝鮮はそれなりに誠意ある努力だと述べてはいます。しかし、ここでさらに深く考えてみると、このような努力というもの、北朝鮮が望む、北朝鮮がまた認めた「誠意ある努力」というのは、韓国が北朝鮮に対して持っている数少ない非対称的な優位性を持っている状況なのです。どういうことか？北朝鮮への情報流入は、北朝鮮が最も敏感に感じていることです。拡声器やビラを通じて北朝鮮の情報が流れること、北朝鮮がどれほど敏感に反応したかは、私たちが多くの事例を通じて知ることができますが、比較的最近の事例として2015年の地雷事件を記憶されている方もいらっしゃるでしょう。当時、地雷事件で我が軍が被害を受けると、朴槿恵（パク・クネ）政府は拡声器放送を再開しました。すると北朝鮮は、それに照準射撃をすると

脅迫し、緊張が醸成されましたが、結局北朝鮮が先に話し合いを求め、その話し合いの末、北朝鮮は昨年か、朝鮮戦争以来初めて、自分たちの地雷事件について大韓民国政府と国民に謝罪します。つまり、それほどこの拡声器問題、ビラ問題、北朝鮮への情報流入問題は敏感なのです。しかし、韓国の新政府が北朝鮮から要求されていないにもかかわらず、このような北朝鮮の表現で言えば「誠意ある努力」をしたため、北朝鮮の立場としてはそれを受け入れない理由がありませんでした。しかし、これから、もはや北朝鮮が韓国から受けたいものがなくなったのです。私がいくら考えても、北朝鮮がこれ以上韓国政府に期待したり、受け取ったりするものはありません。例えば、9・19軍事合意があると言いますが、それは北朝鮮が非常に個人的な利害関係を持っている内容ではありません。そして、すでに9・19軍事合意は北朝鮮によって事実上無効が宣言されています。そのため、それ以前の状態に戻っており、すべての状況を見ると、北朝鮮が韓国政府に

これ以上期待するものがないため、この時点で金与正の談話を通じて、改めて韓国政府と一線を画す行為を取ったと判断されます。また、北朝鮮はこれ以外にも一つか二つのことを韓国に要求したと見ることができます。一つは統一部の解体です。統一部の解体というのは、自分たちが言った「敵対的二国家論」を受け入れろという意味であり、また一つは、北朝鮮が常に言っている米韓合同訓練の中止という話もしました。しかし問題は、北朝鮮が言うこのすべて、統一部の解体、米韓合同訓練は、事実上、現在8月に行われる予定のUFS（ウルチ・フリーダム・シールド）訓練も相当部分縮小され、9月に一部訓練が移行する状況にまで至っています。

このように、北朝鮮が望むことを受け入れ、誠意ある努力をしたとしても、北朝鮮が韓国との対話をする可能性は依然として非常に低いと考えています。それはあまりにも明白に北朝鮮が路線を転換したからです。いくら北朝鮮が唯一領導主体体制、改めて言うと1人支配体制であっても、金正恩が突然、全ての路線を一夜にして変えることはできません。それなりにその中で路線闘争というものが必要であり、この路線が変わったというのは、例えば党中央委員会総会を通じるとか、あるいは党大会を通じて制度化する姿がなければなりませんが、私は来年の第9回党大会があると言っても、それまで、そしてそれ以降も、果たして北朝鮮が路線を変更するか、その可能性は非常に低いと考えています。

北朝鮮の対米戦略：「通米封南」と核軍縮交渉の要求

そうであれば、依然として韓国とは関係を断絶し、相当期間行く可能性があると考えています。我が政府がどのような誠意ある措置を取ったとしても、北朝鮮の路線は変わらないということです。対米談話については、全く反対の立場です。私はだからこそ、これを一種の「通米封南」と読みますが、アメリカとは何か疎通をし、アメリカとは接触する可能性は開いておくが、徹底的に韓国を封鎖するというものです。最近よく言われる「韓国パッシング」、「コリア・パッシング」という概念でもあります。対米談話に見られる特徴をお話しします。まず、金与正談話でトランプ大統領に対して非常に慎重な態度を示した点が目を引きます。面白いと思うほどです。なぜなら、北朝鮮の談話らしくないからです。北朝鮮は非常にアメリカに対して荒々しい反応を多く示してきましたが、現在のトランプ政権に対して出てきた表現は、北朝鮮らしくありません。例えば、「アメリカが提示する朝鮮の完全な非核化のための対話について、北朝鮮はどのような意味も付与したくない」ということです。なぜ私がこのような表現を使うかというと、似たような表現を

バイデン政権がしたことがあります。つまり、北朝鮮は非核化という話は全くしたくないということです。バイデン政権も北朝鮮の非核化を要求しました。すると北朝鮮はどのような反応を見せたかというと、「不法無道な敵対視政策を正当化する」とか、このような表現も出てきます。「最後まで戦い抜くべき敵」。そして、バイデン大統領を「チンピラ頭」、「耄碌した老人」と、トランプ政権時代にも事実使ってはいましたが。2017年、それを使ってトランプが激怒したこともありましたが、とにかく表現と非難したことに比べて、本当に申し上げた「どのような意味も付与したくない」というのは、中立的な表現ですよね。私たちが知っている北朝鮮がするような表現ではありませんと判断されます。それでは、北朝鮮はなぜこのような表現を使ったのでしょうか？

私はこれがトランプ第1期時代の、一種の学習効果があると見ています。ご記憶の方もいらっしゃるかもしれませんが、2018年6月のシンガポール合意の1ヶ月前の5月に、北朝鮮は当時のジョン・ボルトン米国国家安全保障担当補佐官を批判したことがあります。「平和と安全を破壊する安全破壊補佐官だ。このような出来損ないは一日も早く消え去るべきだ」と公式に北朝鮮メディアで話したところ、トランプ大統領が激怒しました。そして、金正恩に書簡を送りましたが、それを公開しながら、ここにこのような内容があります。6月に首脳会談をしないと宣言しながら、正確に引用します。「北朝鮮は核保有能力に言及するが、アメリカのものはさらに強力なので、絶対に使用する必要がないことを強く祈る」。非常に大きな脅威です。

このような経験をしました。北朝鮮は。そのため、トランプ大統領に対しては非常に慎重な表現を2018年から使っており、今も大きく変わらないと考えています。そして、金与正はさらに露骨に話します。「私は我が国の主権者、金正恩を話します。現米国大統領との個人的な関係が悪くないという事実を否定しません」。つまり、悪くないという話をしているのです。これも北朝鮮らしくない表現ではあります。この談話を通じて、また北朝鮮が最も核心的に話したいことは、「私たち、慣れていますね。自分たちは完全な核保有国だ。北朝鮮が最近よく使う言葉があります。「不可逆的な核保有国」です。この言葉はどこから出てきたかというと、北朝鮮の完全な非核化を話す時に、私たちがよくCVIDと言いますね。「完全かつ、検証可能で、不可逆的な北朝鮮の非核化」。ここで意味する「I」、irreversible、その部分を北朝鮮が逆に使いながら、「不可逆的」、元に戻せない自分たちの核保有国、つまり

核を絶対に放棄しないという意味です。そして、ここで核心が出てきます。私は今回の金与正の対米談話の最も核心的な表現を探せと言われれば、まさにこれだと思います。「新しい思考」です。アメリカに新しい思考をしろということです。新しい思考に立脚して、異なる接触方式をしなければならない。改めて言うと、もはや北朝鮮は非核化交渉などしない。そのため、北朝鮮を事実上「ディファクト核保有国」と認め、それに準ずる核軍縮交渉をしなければならない。これはアメリカが新しい思考をしなければならないと主張しているのです。

そうであれば、もはや2018年のシンガポール合意は有効ではないことを確認できます。シンガポール合意、ご記憶かもしれませんが、3つの要素で構成されています。米朝関係の改善、朝鮮半島の平和体制構築、そして朝鮮半島あるいは朝鮮半島の非核化です。しかし、もはや北朝鮮は非核化の条件として、アメリカとの関係改善や朝鮮半島の平和体制に関心がありません。もはやそのようなことに関心がなく、ただ北朝鮮はアメリカとの敵対関係を維持した状態で、敵性国同士がお互いのリスクを減らし、衝突の可能性を調整するための核軍縮交渉をしよう、これが北朝鮮の立場であることを改めて確認する状況だと判断されます。私はこのすべての状況が、北朝鮮とアメリカがすでに交渉を開始したと見ています。どういうことか？この談話が29日、出されましたが、まさにその談話が出された直後に、米ホワイトハウスがこれに対する立場を表明します。 뭐라고出たかというと、「トランプ大統領は北朝鮮の核プログラムの完全な終結のために、金正恩委員長とコミュニケーションに依然として開かれている」。

皆さん、理解しましたか？何と言ったか？「核プログラムの完全な終結」。これは北朝鮮の完全な非核化を意味するのではないでしょうか？まさにその談話で、金与正は自分たちは完全な非核化交渉はしないと言ったのに、すぐに受けてホワイトハウスは非核化交渉をすると言っているではありませんか？これは交渉が開始され、交渉の主導権を誰が握るか、交渉の議題を誰が先取りするか、もうその戦いが始まったということです。すでにトランプは「私は金正恩と関係が良い。金正恩が私が再び大統領になったことを歓迎するだろう」と言った時から交渉は始まったのです。金正恩が本当に歓迎すると私は思いません。つまり、トランプのこのメッセージは、「私が金正恩、あなたと関係が良いから

私が望む時にあなたが出てきなさい」というメッセージであり、金正恩が金与正を通じて送ったこのメッセージは、「そんなことはないだろう。少なくとも米韓合同訓練と戦略資産展開を中止し、もはや非核化交渉ではなく核軍縮交渉をするという条件が整う時だけ出てきなさい」ということです。つまり、お互いの立場はすでに公に確認されたのであり、その立場を誰が先に先取りして引き上げるか、そのような交渉が始まったと判断されます。まだアメリカの対北朝鮮政策が公式に出ていません。私の判断では、アメリカの対北朝鮮政策に北朝鮮の完全な非核化が含まれる可能性はあると見ています。最終目標として。ただし、常に私たちが考えてきたのは、アメリカ行政府の公式政策がトランプに必ずその政策を守らせるか、非常に異なるということです。トランプは自身の恣意的な判断が非常に強いということです。そのため、たとえ公式立場が北朝鮮の完全な非核化であっても、トランプはそれを尊重せず、異なる形で進む可能性も排除できないと考えています。この

韓国政府の対応：忍耐と米韓同盟の強化

すべてのことを 놓고、一つ韓国政府に申し上げたいことがあります。急がないでほしいということです。北朝鮮政府がどのような誠意ある措置を取ったとしても、北朝鮮がそれに呼応して当分来る可能性はありません。私は来年頃になれば、米朝間の首脳会談の可能性も排除できません。その瞬間になれば、むしろ動くことができる韓国の空間が生まれる可能性があり、それを活用して南北関係を突破していく、それまで私たちが急がずに待つ必要があり、今必要なのは、まだ我が政府の対北朝鮮政策が明確に確認されていません。対北朝鮮政策の明確な基調を作る作業に集中すべきであり、さらに重要なのは、アメリカもまだ対北朝鮮政策が出ていないため、アメリカと協力することです。この協力がより重要になりました。北朝鮮は韓国を相手にせず、アメリカと直接行く。

北朝鮮が通米封南戦略を公然と宣言した状況なので、韓国はアメリカとの協力を通じて北朝鮮の影響力を減らすしかありません。したがって、米韓の連携が非常に重要です。新しく発足した尹錫悦（ユン・ソンニョル）政府は、アメリカと緊密な協議を通じて対北朝鮮政策を連携し、今後同じ形と速度、方向で進んでいく必要があります。それが現在の我が政府がすべきことだと考えます。ありがとうございます。

■朴元坤（パク・ウォングン）：東アジア研究院北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学北朝鮮学科教授。

■担当・編集：林宰賢（イム・ジェヒョン）：EAI研究員
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