[EAI 이슈브리핑] 米韓同盟の現代化と国民世論: 第1回米韓日国民相互認識調査から見た在韓米軍の機能拡大に対する韓国大衆の認識と態度
編集者ノート
李京錫(インチョン大学政治外交学科教授)は、第1回米韓日国民相互認識調査の結果に基づき、「米韓同盟の現代化」論争に対する韓国国民の世論を観察する。著者は「米韓同盟の現代化」に対し、60%近い超党派的な支持を韓国国民が中国の軍事的膨張に対する安全保障上の脅威を認識した結果と分析し、このような支持基盤が持続的に上昇すると予測する。一方、李教授は、在韓米軍の円滑な任務変更のために米国が韓国大衆の支持を確保する必要性を指摘し、米国の「強固な核の傘の提供」および「関税政策の見直し」などを提言する。
1. 米韓同盟現代化論争
21世紀に入り、インド太平洋地域の安全保障環境は根本的な変化を経験している。中国の経済的台頭と軍事力現代化、北朝鮮の核能力高度化、そして米中戦略競争の深化は、既存の地域安全保障秩序に構造的な挑戦を突きつけている。このような変化した安全保障環境の中で、伝統的な二国間同盟構造は新たな脅威に効果的に対応するための適応と革新を要求されている。同盟現代化(alliance modernization)は、変化する安全保障環境と新たな挑戦により効果的に対処するために、既存の同盟体制を改善し強化することを核心的骨子としている。このような文脈において、米韓同盟現代化の議論は、変化する地域安全保障環境に対応し、同盟の作戦範囲と戦略的役割を朝鮮半島中心体制からインド太平洋地域へと拡大することを核心的方向として設定している。これは単なる既存同盟関係の量的拡大ではなく、同盟の戦略的 지평(地平)と作戦領域の質的転換を意味する。具体的に米韓同盟現代化は、以下の主要領域を包括する(閔政勳 2025)。第一に、在韓米軍の規模と役割調整を通じた戦略的柔軟性の確保である。第二に、対北朝鮮防御体制において韓国軍の主体的な役割拡大とそれに伴う国防費支出の増大である。第三に、朝鮮半島を越えた域内軍事的脅威に対する共同対応体制の構築である。
米国が推進する同盟現代化の核心は、対中国牽制のための在韓米軍の戦略的柔軟性確保にあるという分析が支配的である。これは、在韓米軍が朝鮮半島防衛という伝統的役割から離れ、より広い地域次元の安全保障任務を遂行できる体制へと転換されるべきであることを意味する。米韓同盟現代化に対する韓国国内の政治エリートたちの認識と評価は、政治的陣営によって相当な差異を見せている(梁智豪 2025)。保守陣営は、米韓同盟の枠内で対中牽制のための戦略的柔軟性を受け入れるべきだという立場を堅持する。彼らは米韓相互防衛条約第3条を根拠に、インド太平洋地域で米国が攻撃された場合、韓国の自動参戦の可能性を提示し、在韓米軍の朝鮮半島駐留自体が対北朝鮮抑止だけでなく、周辺国牽制機能をも包含すると主張する。一方、進歩陣営は、米韓同盟が本質的に朝鮮半島を中心に形成されたものであるという立場を固守する。彼らは在韓米軍の駐留目的が、北朝鮮からの攻撃に対する戦争抑止力と防衛力の提供にあると判断し、北朝鮮抑止のために配備された在韓米軍の戦略的柔軟性は受け入れがたいという見解を表明する。
対中国牽制を最優先課題としたトランプ第2期政権の安全保障戦略は、在韓米軍の規模と役割に変化をもたらす可能性を示唆している。新たな戦略構想の下で、在韓米軍は対中国牽制に力量を集中し、北朝鮮の脅威に対しては韓国がより主体的に対応することを期待する方向へと転換されると予想される(梁旭・李京錫 2025)。これに関連し、ウォール・ストリート・ジャーナルは、韓国にローテーション配備されているストライカー旅団4,500名の削減の可能性を提起する記事を掲載し(Youssef, Ward, and Martin 2025)、ワシントン内部では在韓米軍規模を約1万人水準に大幅縮小すべきだという主張まで提起されている(Kavanagh and Caldwell 2025)。
米韓同盟現代化が韓国と米国の核心議題として浮上する中で、このような変化に対する韓国国民の認識と態度を体系的に分析することは、政策的に重要な意味を持つ。同盟政策の民主的正当性と持続可能性は、国民的合意と支持に基づかなければならず、そのためには国民世論の正確な把握と分析が先行されなければならない。これに対し、本報告書は2025年8月に東アジア研究院(EAI)が実施した最新世論調査データを活用し、在韓米軍の役割変更に対する韓国人の認識様相を総合的に分析する。特に認識変化を牽引する主要要因を究明することにより、米韓同盟現代化に対する国民的共感帯形成の方策と政策的示唆点を抽出し、より安定的で持続可能な同盟発展方向を模索することに貢献したい。
2. 在韓米軍及び米韓同盟の役割変更に対する韓国人の認識
[図表1]:在韓米軍の役割変更に対する韓国人の認識
1953年の米韓相互防衛条約締結以来、韓国に駐留してきた在韓米軍の核心任務は、北朝鮮の軍事的脅威から韓国を防衛する対北朝鮮抑止にあった。このような伝統的役割は70年以上にわたり米韓同盟の根幹を成し、朝鮮半島安保構造の核心軸として機能してきた。しかし、先に論じたように、変化するインド太平洋地域の安全保障環境の中で、在韓米軍の既存任務を対北朝鮮抑止から対中国牽制へと拡大すべきだという同盟現代化論議がワシントンで継続的に提起されている。このような政策的変化の可能性に対し、韓国国民はどのような認識を示しているのか? 2025年8月に東アジア研究院(EAI)が実施した世論調査結果は、興味深い示唆を提供している。
[図表1]で確認できる通り、対中国牽制強化への在韓米軍の役割変更に対し、韓国国民の58.5%が賛成意見を表明した(賛成40.5%、非常に賛成18%)。一方、反対意見は35.6%と調査され(反対29.6%、非常に反対6%)、中立的な立場を取った回答者は5.9%に留まった。この結果は、韓国国民の過半数以上が在韓米軍の役割拡大に対し肯定的な認識を持っていることを示している。これは、韓国国民が在韓米軍の役割を朝鮮半島防衛に限定すべきだという伝統的立場から脱却し、対中国牽制という新たな役割変更に対し前向きな支持を示す認識転換を表すものと解釈される。
[図表2]:米韓同盟の役割に対する韓国人の認識
この延長線上で、米韓同盟の役割に対する国民認識はどのような様相を示すのか? [図表2]によれば、米韓同盟が既存の北朝鮮軍事脅威対応という伝統的役割に限定されるべきだと認識する回答者は全体の40.1%であった(非常に賛成10.3%、概ね賛成29.8%)。一方、米韓同盟がインド太平洋地域で中国の挑戦に対応するなど、より積極的かつ広範な役割を遂行すべきだと認識する回答者は55.8%と 나타났으며(非常に賛成24.4%、賛成31.4%)、中立的意見を表明した回答者は4.1%に過ぎなかった。
[図表1]と[図表2]の分析結果は、米韓同盟現代化論議において重要な含意を提示する。米韓同盟の役割に対する国民認識の構造的転換が進んでいるという事実である。約60%に達する韓国国民が、在韓米軍と米韓同盟の役割が伝統的な朝鮮半島防衛(対北朝鮮抑止)を超え、インド太平洋地域全体へと拡大されるべきだと認識している点は注目に値する。これは、米韓同盟を 바라보는(見る)韓国人の視覚が、朝鮮半島中心の限定的な枠組みを脱し、地域次元の包括的な安全保障協力に対する受容意思を示すものと解釈される。
3. 在韓米軍の役割変更に対する認識度:牽引要因の理論的議論
では、韓国大衆の在韓米軍の対中国牽制役割強化に対する認識変化を触発させる要因は何であろうか? 本報告書は、(1)対米政策認識、(2)安全保障脅威認識、(3)対中政策認識の3つの大きなカテゴリーから、細部要因の影響力を分析しようとする。
3.1. 対米政策認識と在韓米軍役割変更に対する見解
在韓米軍の対中国牽制機能拡大は、米国の対中国戦略変化の産物である。中国の国力増強と共に展開される米中戦略競争において、米国は中国を核心競争国と規定し、中国の地域内影響力拡大を遮断するための拒否戦略を推進している(全景壽 2025)。これは、インド太平洋地域で中国が軍事的優位を確保することを事前に防止することにより、米国のグローバル・リーダーシップを維持しようとする戦略的目的に基づいている。中国の経済成長が軍事力強化につながり、インド太平洋地域内での中国の接近阻止/地域拒否(A2/AD)能力が大きく向上している。中国の軍事力が米国に対する実質的な挑戦水準に発展するにつれて、米国は中国が第一列島線内部で軍事的支配力を構築することを阻止するために、域内の米軍配置を大幅に調整しているのである。このような戦略的変化の中で、在韓米軍の対中国牽制役割変更は、米国の台湾防衛と直結し、中国を第一列島線内で抑止しようとする米国の核心目標と結びついている(全在星 2025)。
対中国牽制のための在韓米軍役割変更に対する韓国人の認識形成において、米国に対する基本的な信頼は最も基本的かつ重要な要素として作用すると予測される。2025年8月の世論調査結果によれば、回答者の66.5%が米国を韓国の信頼できるパートナーと認識する一方、30.2%はそうではないと回答した。これは、米国への信頼が高いほど、対中国牽制のための米国の安全保障戦略変化に対する韓国国民の支持可能性が高まることを予想できる。また、韓国の防衛のための米国の拡大抑止能力に対する信頼度も影響を及ぼすであろう。在韓米軍の伝統的役割は、北朝鮮の軍事的挑発を抑止するインテリジェンス・ライン(接線)の機能であった。もし在韓米軍の一部が対中国牽制任務に転換される場合、対北朝鮮抑止力弱化への懸念が提起されうる。北朝鮮の核ミサイル能力高度化は韓国の安全保障に深刻な脅威を与えている状況下で、米国の核の傘は対北朝鮮抑止のための韓国の安全保障政策の根幹要素である。8月の世論調査結果、回答者の56.5%が米国の核の傘が北朝鮮の安全保障脅威から韓国の安全保障を保障できると考えている一方、34.1%は否定的に評価した。このような文脈において、米国の拡大抑止への信頼度が高いほど、在韓米軍の対中国牽制役割転換に対する受容性が高まると予想される。
韓国国民の米国外交政策に対する認識は、安全保障分野だけでなく経済分野を通じても形成される。米中戦略競争が深化する中で、米国は自国の競争力強化のための経済基盤再建に集中している。2008年の金融危機と2020年代のパンデミック以降、米国経済は財政赤字と貿易赤字という二重の負担を継続的に抱えている状況である(金学均 2025)。同時に、中国の低コスト生産構造と製造業競争力は、米国製造業の相対的衰退を加速させる主要原因となっている(金秀彦 2025)。このような構造的変化に対応するため、トランプ第2期政権は関税政策を通じた米国経済の再活性化を推進しており、このような保護貿易主義的措置は同盟国である韓国にも適用されている。トランプ第2期政権は、米韓自由貿易協定締結にもかかわらず、韓国に対する高率関税を課すことを発表し、2025年8月1日に韓国の3,500億ドル対米投資約束を条件に相互関税率を25%から15%に調整した。世論調査分析結果、韓国の対米輸出に対する米国の高率関税政策を回答者の81%が不適切だと評価した。韓国国民の米国の関税政策に対する否定的な認識は、在韓米軍役割変更に伴う米国の対中国牽制戦略に対する支持を低下させると予想される。
また、米国の高率関税を引き下げるために、韓国の3,500億ドル規模の対米投資についても、回答者の55.6%が否定的に評価した一方、32.8%しか肯定的に認識していないことが分かった。これは、米国が自国の経済的利益のために同盟国に経済的負担を強いる米国の政策に対する韓国国民の反感を示している。さらに、米国は先端技術分野で中国との技術競争で優位を確保するために、韓国の対中科学技術関連貿易及び投資を制限している。米国主導の対中国輸出統制政策についても、回答者の57.6%が否定的に評価していることが調査された。全般的に、米国の一方的な経済政策と、同盟国である韓国に対する経済的圧力に対して、韓国国民は否定的に評価していることが分かる。このような文脈において、関税を武器とした米国の大規模投資圧力と、米国の覇権維持のための韓国の対中国輸出統制政策に対する否定的な認識は、対中国牽制のための在韓米軍役割変化に対する反感を高めると予想される。
3.2. 安全保障脅威認識と在韓米軍役割変更に対する見解
韓国人の安全保障脅威認識も、大衆の在韓米軍役割転換見解形成に影響を与える重要な要因と評価される。2025年8月の世論調査で、韓国国民は軍事的に最も脅威的な国家として北朝鮮を選択し、83.6%に達する回答者が北朝鮮を韓国の安全保障に脅威的な存在と認識すると回答した。韓国は依然として世界唯一の分断国家であり、朝鮮戦争が完全に終結していない状態で、金正恩執権後、北朝鮮は核ミサイル能力を継続的に高度化している。2022年9月、北朝鮮が核武力政策法令を採択し、北朝鮮の核兵器先制使用の可能性が高まった状況である。韓国国民の対北朝鮮安全保障脅威認識は、対中国牽制強化のための在韓米軍役割変更に対する支持度を弱化させると予想される。先に述べたように、在韓米軍は対北朝鮮抑止のための核心任務をこれまで遂行してきたため、対中国牽制へと役割が変更される場合、対北朝鮮抑止体制弱化の可能性が高いからである。
一方、韓国大衆の間では、北朝鮮の安全保障脅威だけでなく、中国の脅威認識も相当に広がっていることを8月の世論調査結果で確認できる。84%に達する回答者が中国の軍事力膨張を脅威的に認識すると調査された。特に最近、中国が西海(黄海)の暫定水域に構造物を一方的に設置し、西海で中韓間の軍事的緊張感が高まっている。韓国海洋調査船オンヌリ号が中国が設置した西海の構造物に接近すると、中国海警艦艇が接近を組織的に妨害したと伝えられている(盧石祚 2025)。また、中国軍用機の韓国防空識別圏(KADIZ)進入も持続的に増加する傾向にある。中国は韓国防空識別圏が国際空域であるという論理で一方的な進入を繰り返している状況である(李成勲 2024)。このような文脈において、韓国国民の中国安全保障脅威認識の増加は、在韓米軍の対中国牽制役割強化支持へとつながる可能性が高い。中国の軍事的膨張と安全保障脅威に対応するために、在韓米軍がより積極的に活用されるべきだという認識が基底にあると予想できる。
3.3. 対中政策認識と在韓米軍役割変更に対する見解
最後のカテゴリーは、対中国政策に対する韓国国民の認識である。トランプ第2期政権下で、米国の韓国対象関税政策と対米投資圧力が強化されるにつれて、韓国と中国間の経済関係の重要性が再び浮き彫りになっている。伝統的に中国は韓国の主要輸出対象国として、韓国の経済成長に重要な役割を果たしてきた。しかし、THAAD(THAAD)事態以降、中国の経済報復と中国の台頭に伴う内部経済体質変化により、中国が韓国の核心産業分野の主要競争国として浮上し、中韓間の経済協力が過去よりやや疎遠になったのは事実である。しかし、米国の経済的圧力が強化されるにつれて、中国との経済協力の重要性が再び水面上に浮上している。8月の世論調査結果によれば、回答者の53%は現在の韓中間の経済協力水準が適当だと回答した一方、33%程度の回答者は韓中間の経済協力を強化すべきだと認識していることが調査された。中国との経済協力を重視する認識は、在韓米軍の対中国牽制役割強化に対する賛成度を弱化させると予想することもできる。一方では、韓中間の経済協力と中国の安全保障脅威を別の次元で国民が認識する可能性がある。つまり、中国と経済協力はするが、中国の軍事的脅威は抑止しなければならないという認識を国民が持つことができる。このような観点からは、中国との経済協力強化に対する認識が、在韓米軍の対中国牽制役割強化認識に特別な影響を与えないと予想できる。
韓国大衆の対中政策認識を形成するもう一つの重要な要因は、中国の台湾侵攻可能性である。習近平が台湾を武力で統一できる可能性に対する懸念は多様に提起されてきた。習近平の長期執権のためには、国内政治勢力の反発を鎮めることができる強力な名分が必要なため、台湾侵攻の可能性を考慮できるという分析が存在する。中国の台湾侵攻可能性は、朝鮮半島の安全保障環境に直接的・間接的な影響を及ぼすだろうというのが一般的な評価である。中国が台湾と武力衝突した場合、米国は台湾防衛のために介入する可能性が高く、米国の同盟国である韓国も台湾紛争に巻き込まれる可能性が高いという見方である。また、中国は有事の際、韓国の介入と在韓米軍の介入を最小化するために、北朝鮮との事前協議を通じて台湾侵攻時期に合わせて北朝鮮の軍事的挑発を誘導する可能性もあるという見方もある。中国の台湾侵攻が韓国の外交安保政策に大きな影響を及ぼしうる中で、韓国国民の大多数が近い将来、台湾海峡で軍事的衝突が起こる可能性が高いと認識していることが調査された。72%近くの回答者が、中国の台湾に対する軍事的挑発が可能だと予測した。また、88%の回答者が、台湾海峡での軍事的緊張と対立が韓国の国益に重要だと回答した。このような文脈において、韓国国民の中国の台湾武力統一可能性認識と、台湾海峡が韓国に及ぼす重要性を考慮すると、対中国牽制のための在韓米軍役割変更に対する賛成度が増加すると予想できる。
4. 在韓米軍の役割変更に対する認識度:牽引要因の経験的分析
韓国大衆の在韓米軍役割変更に対する認識変化を牽引しうる要因の経験的影響力を分析するため、本報告書は量的分析方法を使用した。[1]先に説明した韓国国民の対中国牽制強化のための在韓米軍役割変更賛成度を従属変数に設定した。独立変数は、上で説明した3つのカテゴリー – (1) 対米政策認識、(2) 安全保障脅威認識、(3) 対中政策認識 – に属する要素で設定した。対米外交政策認識関連独立変数としては、韓国のパートナーとしての米国の信頼度、韓国防衛のための米国の核の傘の信頼度、韓国に課された米国の関税政策に対する認識度、関税率削減に伴う米国の対米投資圧力に対する認識度、そして米国の韓国への輸出統制に対する認識度を含めた。安全保障脅威認識関連独立変数としては、北朝鮮と中国の安全保障脅威度を設定した。最後に、対中外交政策認識関連独立変数としては、韓中経済協力認識度、中国の台湾侵攻可能性、台湾海峡危機が韓国の国益に及ぼす影響度を設定した。これを表に整理すると以下のようになる。
[表1]:経験的分析変数設定
| 従属変数 | 在韓米軍役割変更賛成度 |
| 独立変数 | 対米政策認識関連 -核心パートナーとしての米国の信頼度 -米国の核の傘の信頼度 -米国の関税賦課認識度 -米国の対米投資圧力認識度 -米国の対中輸出統制認識度 |
| 安全保障脅威認識関連 -北朝鮮安全保障脅威認識度 -中国安全保障脅威認識度 | |
| 対中政策認識関連 -韓中経済協力重要度 -中国の台湾侵攻可能性 -台湾海峡危機の影響度 |
統計分析結果[2]は、以下の主要な発見事項を示している([図表3])。第一に、対米外交政策関連独立変数の影響力を 살펴보면(見ると)、関税率削減に伴う米国の対米投資圧力に対する認識度を除いては、全ての独立変数の係数が統計的に有意(statistically significant)であることを確認できる。その中で、米国信頼度及び米国の核の傘信頼度の係数は共に陽(+)である一方、米国の関税政策と対中輸出統制に対する認識は共に陰(-)であることが分かった。この経験的結果が示唆することは以下の通りである。韓国大衆は米国を韓国の重要なパートナーとして信頼するほど、在韓米軍の対中国牽制強化のための役割変更に賛成するという意味である。同じ文脈で、韓国防衛のための米国の核の傘を信頼するほど、在韓米軍の役割変更を賛成する。これとは逆に、韓国に賦課する米国の高率関税政策を否定的に考えるほど、米国の在韓米軍役割変更に反対し、米国の対中抑止のための韓国の対中輸出統制が不適切だという認識が強まるほど、対中国牽制のための在韓米軍の活用を反対する。これらの分析結果は、先に説明した理論的議論を裏付ける経験的根拠である。一つの例外的な事項は、米国の対米投資圧力に対する認識度が在韓米軍役割変更に影響を与えないという事実である。
第二に、安全保障脅威認識関連変数の影響力を 살펴보면(見ると)、北朝鮮脅威認識変数と中国脅威認識変数の係数はそれぞれ陰(-)と陽(+)で、共に統計的に有意である。まず、北朝鮮脅威認識度が高まるほど、対中国牽制のための役割変更に反対すると 나타났고(現れ)、中国脅威認識度が高まるほど、中国牽制のための在韓米軍役割変更に賛成すると 나타났다(現れた)。これらの経験的結果は、先に議論した理論的説明を裏付ける結果である。第三に、対中外交政策関連独立変数の影響力を 살펴보면(見ると)、台湾海峡軍事衝突可能性の係数だけが陽(+)であり、統計的に有意である。この結果は、中国の武力侵攻可能性を高く認識する国民であるほど、在韓米軍の役割変更を賛成することを示す。しかし、先の理論的議論とは異なり、韓国国民の韓中経済協力に対する認識と、台湾海峡軍事危機が韓国に及ぼす影響に対する認識は、在韓米軍役割変更認識度変化に影響力がないことが分かった。
[図表3]:認識変化決定要因分析変数
最後に、回答者の人口統計学的変数の中で、性別、政党支持度変数の係数が統計的に有意であることが分かった。男性であるほど在韓米軍役割変更をより賛成すると 나타났고(現れ)、回答者は超党派的に在韓米軍役割変更を肯定的に認識していることが分かった。在韓米軍役割変更に対する国民の超党派的支持は、党派性による政治エリートたちの明白な立場差と非常に相反する結果である。[3]
これまで各変数が在韓米軍役割変更認識に及ぼす影響を統計的有意性でのみ確認してきたが、各変数が及ぼす実際の的な影響はどの程度であろうか? まず、米国が韓国にとって重要なパートナーであるという国民の信頼度が一段階上昇するほど(one-unit increase)、在韓米軍の役割変更賛成度は3.6%ポイント上昇すると 나타났다(現れた)。また、韓国防衛のための米国の核の傘に対する国民の信頼度が高まるほど、対中国牽制のための在韓米軍の任務変更賛成度は4.8%ポイント高まると 나타났다(現れた)。逆に、米国の不公正な関税賦課に対する国民の否定的な認識度が高まるほど、在韓米軍の役割変更に対する賛成度は8%ポイント減少し、米国の対中抑止のための韓国の対中輸出統制に対する否定的な認識度が強まるほど、在韓米軍役割変更の賛成度も4.4%ポイント下落した。対米外交政策と関連して、在韓米軍役割変更認識度に最も大きな影響力を持つ要素は、米国の関税政策であると 나타났다(現れた)。米国が今後、在韓米軍役割変更を推進するにあたり、韓国国民の同意を高めようとするならば、自国の利益のための韓国の経済的圧力政策を真剣に見直す必要があるであろう。
安全保障脅威認識と関連しては、国民の中国脅威認識が北朝鮮脅威認識よりも在韓米軍役割変更賛成度に遥かに大きな影響力を持つことが 나타났다(現れた)。中国脅威認識度が増加するほど、対中国抑止のための在韓米軍役割変更賛成度は8%ポイント増加する一方、北朝鮮脅威認識度が増加するほど、在韓米軍役割変更賛成度は3%ポイント下落した。中国が韓国に及ぼす安全保障上の脅威だけでなく、中国の台湾武力統一可能性に対する韓国国民の懸念が高まるほど、台湾海峡の平和と安定のための在韓米軍の対中国牽制強化役割に対する賛成度は5.2%ポイント高まると分析された。
5. 政策的含意及び提言
対中国牽制強化のための在韓米軍役割変更論議が、韓国と米国間の核心懸案として浮上している。米中覇権競争構造の中で、インド太平洋地域内の中国の軍事的台頭を抑止しようとする米国の対戦略の下で、米韓同盟現代化が論議されており、その中心に在韓米軍任務変更が 자리잡고(位置づけ)いる。朝鮮戦争後70年以上にわたり、在韓米軍は韓国防衛の核心的役割を担ってきた。インテリジェンス・ライン(接線)兵力として、北朝鮮の軍事的挑発を抑止する重大な任務をこれまで遂行している。このような重要性のため、在韓米軍が対中国牽制へと任務を変更する場合、韓国の安全保障政策の全面的修正が不可避と見込まれる。注目すべき点は、米中覇権競争が続くほど、インド太平洋地域での中国の軍事的膨張が加速され、これを阻止するために米国が域内同盟国に、より積極的な役割を要求する可能性が高まるということである。韓国の安全保障政策、ひいては外交全般に莫大な波及効果をもたらしうる在韓米軍任務変更に対する国民認識が重要である理由はまさにここにある。
このような構造的文脈において、本報告書は韓国大衆が在韓米軍役割変更に対し、全般的にどのような見解を持っているのかを分析し、それを牽引する細部要因を 살펴보った。東アジア研究院が成人1,585人を対象に実施した最新世論調査によれば、対中国牽制に対する在韓米軍の任務変更を60%近くの回答者が賛成していることが 나타났다(現れた)。さらに注目すべきは、韓国国民が超党派的に在韓米軍の対中国牽制を支持しているという事実である。
これらの世論調査結果は、韓国国民が先に説明した地政学的現実を認識していることを反映すると見ることができる。特に、中国の軍事的膨張に伴う安全保障上の脅威を国民が体感していることが分かる。中国の安全保障脅威認識度と、中国の台湾武力統一に対する懸念が、韓国国民の在韓米軍対中国牽制役割強化支持を導く核心要因である。インド太平洋地域と西海(黄海)で中国の軍事的影響力が拡大するほど、在韓米軍役割変更に対する韓国国民の賛成度は持続的に上昇すると予想される。
韓国国民が米韓同盟が米中戦略競争深化という地政学的変化に合わせて、朝鮮半島を越えインド太平洋地域の安定と繁栄に寄与することに同意するためには、米国の役割が決定的である。米国の変化する対戦略の中で在韓米軍任務変更が論議される状況で、米国が韓国大衆の支持を確保するためには、いくつかの核心課題を解決しなければならない。第一に、増大する北朝鮮の核ミサイル脅威の中で、より強固で信頼できる核の傘を韓国に提供しなければならない。米国の拡大抑止信頼度を強化するため、米韓が2023年に発表したワシントン宣言にもかかわらず、米国核の傘に対する信頼度の問題はこれまで継続的に提起されている。米国が韓国に駐留する米軍を対中国抑止に活用しようとするならば、韓国国民がより信頼できる拡大抑止案を提示しなければならないであろう。第二に、トランプ第2期政権で推進している同盟国対象関税政策を真剣に見直さなければならない。自国利益のみを追求する米国の関税政策は、覇権国であり同盟国としての米国に対する信頼度を深刻に毀損しているという点を米国が認識しなければならない。さらに、中国の科学技術の台頭を阻止するために、同盟国の対中輸出及び投資を制限する米国の外交政策も、在韓米軍役割変更に対する韓国国民の反感をむしろ増大させるという事実を認知しなければならない。
結局、米国が在韓米軍の対中国牽制役割強化に対する韓国国民の支持を持続的に確保するためには、安全保障分野での信頼性向上と、経済分野での相互利益を考慮した政策調整が同時に行われなければならない。これは、米韓同盟が米中戦略競争時代に効果的に対応しながらも、持続可能な発展を遂げるための必須条件と言える。■
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Youssef, Nancy, Alexander Ward, and Timothy Martin. 2025. "U.S. Considers Withdrawing Thousands of Troops From South Korea” Wall Street Journal. May 23. https://www.wsj.com/world/asia/u-s-considers-withdrawing-thousands-of-troops-from-south-korea-725a6514 (検索日: 2025.8.27.)
付録
[付録表 1]: ロジット回帰分析表
| モデル 1 | モデル 2 | モデル 3 | モデル 4 | |
| 従属変数: 対中国牽制強化 在韓米軍役割変更賛否 | ||||
| 対米政策モデル | 安保脅威モデル | 対中政策モデル | 全体モデル | |
| 米国認識: 信頼可能な国家(+) | .16*** (.05) | .18*** (.06) | ||
| 米国核傘認識: 韓国防衛十分(+) | .22*** (.05) | .24*** (.05) | ||
| 米国同盟国の高率関税賦課: 反対(+) | -.35*** (.07) | -.4*** (.07) | ||
| 米国高率関税削減代わりに米国投資: 反対(+) | .07 (.06) | .09 (.06) | ||
| 米国同盟国の対中貿易輸出統制: 反対(+) | -.3*** (.06) | -.22*** (.06) | ||
| 北朝鮮脅威認識: 脅威的(+) | -.06 (.06) | -.15** (.07) | ||
| 中国脅威認識: 脅威的(+) | .46*** (.07) | .4*** (.08) | ||
| 韓中経済協力: 強化(+) | -.28*** (.09) | -.06 (.09) | ||
| 台湾海峡における軍事衝突の可能性:可能性(+) | .35*** (.06) | .26*** (.06) | ||
| 台湾海峡危機の影響:韓国の国益にとって重要(+) | 0 (.07) | -.06 (.07) | ||
| 性別:女性(+) | -.35*** (.11) | -.27** (.11) | -.31*** (.11) | -.24** (.12) |
| 年齢 | 0 (0) | 0 (0) | 0 (0) | .01* (0) |
| 学歴 | .01 (.06) | -.05 (.05) | -.06 (.05) | -.01 (.06) |
| 所得 | 0 (.02) | -.02 (.02) | -.01 (.02) | 0 (.02) |
| 政治的志向:保守志向(+) | .11*** (.03) | .16*** (.03) | .15*** (.03) | .1*** (.04) |
| 保守政党支持者(国民の力、改革新党) | .3* (.17) | .53*** (.16) | .52*** (.16) | .3* (.17) |
| 進歩政党支持者(共に民主党、祖国革新党、進歩党) | .25* (.14) | .23* (.13) | .29** (.13) | .32** (.14) |
| 定数 | .76 (.59) | -1.38*** (.5) | -.62 (.54) | -1.26* (.73) |
| N | 1585 | 1585 | 1585 | 1585 |
| 対数尤度 | -952.77 | -1003.02 | -1001.13 | -920.22 |
括弧内はロバスト標準誤差(robust standard error)を示す
*** p<.01, ** p<0.05, * p<0.1
[付録 表 2]:記述統計表
| N | Mean | SD | Min | Max | |
| 対中国牽制強化と在韓米軍の役割変更に対する賛否 | 1585 | .59 | 0.49 | 0 | 1 |
| 米国による認識 | 1585 | 3.48 | 1.13 | 1 | 5 |
| 米国の核の傘に対する認識 | 1585 | 3.29 | 1.12 | 1 | 5 |
| 米国による同盟国への高関税賦課 | 1585 | 3.92 | 1.00 | 1 | 5 |
| 米国による高関税削減の代わりに米国への投資 | 1585 | 3.3 | 1.10 | 1 | 5 |
| 米国同盟国による対中貿易輸出管理 | 1585 | 3.28 | 1.19 | 1 | 5 |
| 北朝鮮の脅威認識 | 1585 | 4.05 | 0.98 | 1 | 5 |
| 中国の脅威認識 | 1585 | 4.03 | 0.91 | 1 | 5 |
| 韓中経済協力 | 1585 | 2.18 | 0.66 | 1 | 3 |
| 台湾海峡における軍事衝突の可能性 | 1585 | 3.72 | 1.03 | 1 | 5 |
| 台湾海峡危機の影響 | 1585 | 4.23 | 0.85 | 1 | 5 |
| 性別 | 1585 | 1.5 | 0.50 | 1 | 2 |
| 年齢 | 1585 | 51.3 | 16.42 | 19 | 91 |
| 学歴 | 1585 | 4.46 | 1.07 | 1 | 6 |
| 所得 | 1585 | 4.94 | 2.60 | 1 | 11 |
| 政治志向 | 1585 | 5.15 | 2.01 | 0 | 10 |
| 保守政党支持者(国民の力、改革新党) | 1585 | .24 | 0.43 | 0 | 1 |
| 進歩政党支持者(共に民主党、祖国革新党、進歩党) | 1585 | .42 | 0.49 | 0 | 1 |
[1]従属変数は、米軍の役割変更に対する韓国国民の賛成度である。役割変更に賛成する回答(賛成、強く賛成)を1とコーディングし、反対(反対、強く反対)および中立の回答は0とコーディングした。本分析の従属変数がダミー変数であるため、頑健標準誤差(robust standard error)を用いたロジット回帰分析(logit regression analysis)を使用した。多数の独立変数を同時に統計分析に使用する場合、独立変数間の多重共線性(multicollinearity)により正確な統計分析結果を導き出せない可能性がある。多重共線性の問題が統計分析に大きな影響を与えないことを確認するために、分散拡大係数(VIF: Variance Inflation Factor)を計算した結果、全ての変数の平均VIF値が1.35であることが示された。VIF値が1.35の場合、低い水準の多重共線性を示し、統計モデルの推定結果を信頼できることを示している。
[2]特定の独立変数の90%または95%信頼区間が0を含まない場合、当該変数は従属変数に対して統計的に有意な影響を与えると見なすことができる。特定の独立変数の90%または95%信頼区間が0を基準として右側に位置する場合、従属変数に対して統計的に有意な正(+)の影響力を持つと見なすことができる。一方、特定の独立変数の90%または95%信頼区間が0を基準として左側に位置する場合、従属変数に対して統計的に有意な負(-)の影響力を持つと見なすことができる。
[3]ただし、保守政党支持者変数に対する係数は90%信頼区間
■著者:李景錫 _仁川大学校 政治外交学科 助教授.
■ 担当・編集: 李相俊_EAI 研究員
問い合わせ: 02 2277 1683 (内線 211) | leesj@eai.or.kr
*この本文は韓国語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。