[第9期 EAI Academy] ⑥ 中東和平、その険しい道のり

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中東和平：険しい道のりの序章

はい、こんにちは。私は韓国外国語大学アラビア語学科の研究員です。今日、中東についてお話しすることになりましたが、皆さんがこれまで扱ってきたテーマとは少し異なる内容かと思います。地域的に中東について、皆さんがどれほど予習されているか分かりませんが、いわゆる中東地域はよく知られていますよね。そこで、今日短い時間で「中東和平：険しい道のり」というタイトルで、中東地域の様々な紛争要因を 살펴みたいと思います。特に最近、メディアで多く取り上げられているアラブとイスラエルの紛争を中心に、アラブ・イスラエル紛争を解決するための様々な中東和平の取り組みが行われてきました。歴史的にどのようなものがあったのか、外交史の発展という側面から見ていきたいと思います。

中東地域は、地政学的にヨーロッパ、アフリカ、アジアを結ぶ地点に位置しています。アラブ・イスラエル紛争だけでなく、アラブ諸国と非アラブ諸国との間の紛争も存在します。地図上で緑色で示されている国々はアラブ諸国であり、トルコ、イランなどは非アラブ諸国に該当します。最近では、サウジアラビアとイランとの間の紛争も多く報道されました。

このように、アラブとイラン間の紛争、イスラエルとイラン間の問題、そしてアラブ諸国間の紛争も存在します。これらの多層的な紛争要因の中から、今日はイスラエルとパレスチナの問題、そしてイスラエルと他のアラブ諸国との関係を中心に見ていきたいと思います。皆さん、イスラエルはメディアによく登場し、特にヨルダン川西岸地区とガザ地区に関する話はよく耳にされたことと思います。

ガザ地区への関心が高いことと思います。地図でご覧のように、ヨルダン川西岸地区とガザ地区は現在パレスチナの領土となっています。国連で国家として認められてはいませんが、この二つの地域を中心にパレスチナ国家建設のための国際社会の努力が行われてきました。「中東和平：険しい道のり」というタイトルにあるように、様々な重要な動機点がありましたが、今日提示された内容を中心にいくつか見ていきましょう。冷戦時代、中東地域では4回の大きな戦争があったと知られています。第一次、第二次、第三次、第四次戦争で、1948年から1973年まで続きました。

1978年にはキャンプ・デービッド合意を通じて、エジプトとイスラエルが和平協定を結ぶという歴史的な和平の取り組みがありました。第四次中東戦争後、冷戦が終結した1990年以降、1991年にはマドリード和平会議が開かれました。これは冷戦時代の、中東和平の歴史において重要な転換点となった歴史的な出来事です。たとえ決裂したとしても、マドリード和平会議に続き、1990年代にはオスロ和平プロセスが進められました。オスロ和平プロセスはノーベル賞を受賞し、大きな反響を呼びました。

ついに平和が訪れるのか、イスラエル・パレスチナ問題の解決がついに実現するのか、という期待が多くありました。しかし、2000年のキャンプ・デービッド首脳会議など、特に2000年の第二次インティファーダ発生以降、アリエル・シャロン当時のイスラエル首相によるアル・アクサ・モスク訪問などをきっかけに、結局オスロ和平プロセスは多くの曲折を経て失敗に終わりました。ワイ・リバー協定など、仲介の努力もありましたが、これについては後ほど詳しく見ていきます。2000年以降、イスラエルは南レバノンから撤退し、2005年にはガザ地区からも撤退しました。

これもまた重要な出来事です。2005年8月15日、イスラエルはガザ地区からの最初の撤退を実行しました。これは20年前の決定であり、現在イスラエルがガザ地区への再占領など軍事作戦を展開している状況において、イスラエル内部でも多くの反響を呼んでいます。2000年代半ばにはアナポリス会議が開かれ、二国家解決を通じたイスラエル・パレスチナ問題の解決に向けた国際社会の努力が再び集中的に行われた時期がありました。

これらの努力がすべて失敗した後、2011年のアラブの春により、アラブ地域に大きな政治的激変が起こりました。その後、イスラエル・パレスチナ問題よりも、アラブ諸国とイスラエルとの和平により焦点が当てられるようになりました。パレスチナ問題は依然として重要でしたが、難題として残り、外交的な努力は大きく減少しました。その結果、2020年にアブラハム合意が締結され、2023年10月7日、いわゆるハマス・イスラエル戦争が勃発する過程へとつながります。

イスラエル建国とその背景、シオニズム運動

このような歴史を見ていきましょう。まず、1948年のイスラエル建国の過程を簡単に見てみます。ユダヤ人は過去に国家を失い、ディアスポラとして世界各地に散らばって暮らしていました。ユダヤ人は、自分たちの故郷であるイスラエルの地、エレツ・イスラエルに帰還し、そこに国家を建設しなければならないというシオニズムの理念を持つようになりました。

シオニズムの理念は、19世紀のヨーロッパでユダヤ人が経験した迫害、例えばドレフュス事件などを通じてさらに広まりました。こうしたヨーロッパでの経験を基に、シオニズム思想は次第に確立されていきました。このシオニズム運動を政治的な運動へと発展させた人物として、テオドール・ヘルツルがいます。彼は『ユダヤ国家』という著書を著し、ユダヤ人の解放はユダヤ国家の建設なしには不可能だと主張しました。ヘルツルはその後、自身の夢を実現することになります。

1897年、第一回シオニスト会議がスイスのバーゼルで開催されました。テオドール・ヘルツルが初代会長に選出され、様々なシオニズム運動の動力が統合され、体系化された運動へと発展しました。このような政治的な努力を通じて、イスラエル国家建設へと一歩近づきました。第一次世界大戦が終結した後、1918年にイギリスは現在のパレスチナ地域を委任統治することになりました。イギリスはこの地域を委任統治するにあたり、ユダヤ人の移住をかなり奨励しました。イギリス委任統治下でユダヤ人の人口は大幅に増加し、当時のシオニスト指導者であったハイム・ヴァイツマンは、ユダヤ人民族国家建設計画を発表しました。彼は初代イスラエル大統領となります。

第一次世界大戦後、パレスチナ地域のユダヤ人人口は、1918年の約8%から1945年には約31%まで増加しました。この人口増加は、その後のイスラエル国家建設にとって重要な資産となりました。

さらに、バルフォア宣言は、イギリスの外務大臣が第一次世界大戦中にパレスチナの地にユダヤ人の民族的故郷を建設すると約束したものです。これは、イギリスという地政学的な大国がシオニズム運動の後援者となったことを意味します。当時、ロスチャイルド家がイギリスで大きな影響力を持っていましたが、イギリス外務大臣のこの宣言は、ロスチャイルド家への支持を示すものでした。イギリス委任統治期間中、パレスチナ地域のユダヤ人人口は大幅に増加し、これが政治的な緊張を引き起こしました。

代表的な例として、1936年から1939年にかけて、新たに移住してきたユダヤ人と、それ以前から居住していたアラブ人との間で衝突が発生し、混乱が生じました。イギリスはこの問題の解決のために、フィル卿を委員長とする委員会を派遣し、委員会はパレスチナとユダヤ人地域を分割する案を提示しました。しかし、様々な問題がありました。

イギリスは、もはやパレスチナの地を統治することは困難だと判断し、国連にこの問題を委ねました。国連はフィル委員会の報告書などを参考に、パレスチナ地域をアラブとユダヤの国家に分割する国連決議案181号を採択しました。エルサレムは宗教的に敏感な地域であるため、国際的な特別管理下に置くことを勧告しました。

ユダヤ人は国連決議案に賛成しましたが、アラブ諸国はこれを拒否しました。新しい国家が生まれるという概念自体を受け入れることが困難だったからです。このような状況の中、1948年5月14日、イスラエルは独立を宣言しました。アメリカやソ連などの大国がイスラエルを承認し、現代のイスラエルが誕生しました。

イスラエル建国の翌日である1948年5月15日、第一次中東戦争が勃発しました。公式には、戦争は1949年3月の休戦協定締結をもって終結しました。この戦争でイスラエルはアラブ連合軍を撃退して勝利し、領土を拡大しました。また、休戦協定に基づき、エジプトとヨルダンが一部のパレスチナ地域を占領することになりました。エジプトはガザ地区を統治することになり、ヨルダンは東エルサレムとヨルダン川西岸地区を併合しました。この戦争により、現在でも大きな論争となっているパレスチナ難民問題が発生しました。

第一次中東戦争とパレスチナ難民問題

この時、約75万人のパレスチナ難民が他の国へ散らばりました。ヨルダンなどに多くのパレスチナ人が移住し、難民問題が発生するきっかけとなりました。その後、表でご覧いただいたように、さらに二度の戦争が起こります。第二次中東戦争は1956年に勃発しました。

第二次中東戦争とスエズ危機

第二次中東戦争の原因は、1952年にエジプトでガマル・アブドゥル＝ナセルが革命を通じて権力を掌握したことです。当時、エジプトはアラブ世界の盟主であり、冷戦時代にアメリカは中東地域の国々を自国の勢力圏に編入させようとしていました。特にエジプトを親米国家にしようとしていました。

ナセルは当時、イギリスが長年エジプトを植民地支配してきたことに反対する反帝国主義指導者でした。アメリカやヨーロッパの帝国主義勢力に反対する傾向があったため、冷戦時代においてもアメリカやヨーロッパは彼らにとって一つの脅威でした。

しかし、ナセルはアメリカと親しくなるのではなく、1955年のバンドン会議を経て、非同盟運動を支持するなど、ある程度アメリカの様々な懐柔策にもかかわらず、アメリカが望む同盟関係を維持しませんでした。元々アメリカは20億ドルの支援をしようとアスワンダム建設などの資金を貸し出すなど、多くのニンジンをぶら下げていました。ところが、ナセルがアメリカの望む方向に従わないと、強い圧力をかけてきました。怒ったナセルは、スエズ運河を当時の地政学的な要衝として保有することになります。

結局、イギリス、フランス、イスラエルの三カ国が侵攻したのが第二次中東戦争です。当時、イギリスとフランスにとってスエズ運河は非常に重要だったからです。2ヶ月ほど戦争が進行した後、終結しました。この戦争の意味は、中東地域において当時イギリスとフランスの影響力が非常に大きかったのですが、冷戦が始まってから、この戦争で結局イギリスとフランスはエジプト戦争に介入しましたが、目に見える成果を上げられず、手を引かなければなりませんでした。アメリカとソ連の両方がこの戦争に反対したからです。

戦争終結後、エジプトに対する影響力を理解していたため、イギリスとフランスが衰退し、米ソ二極体制が本格化するきっかけとなったのが、この戦争のもう一つの意味でした。戦後、アラブ民族主義の熱風が激しくなりました。第一次中東戦争ではアラブ連合国が敗北しましたが、第二次戦争ではエジプトという一国家がイギリス、フランス、イスラエルという三強国を相手に、軍事的には完全に勝利したとは言えませんが、政治的には勝利したと言える戦争だったからです。したがって、民族主義を標榜する勢力の人気が爆発的に増加しました。これは第二次戦争後、紅海での問題、スエズ問題などがさらに蓄積された結果です。

六日間戦争と占領地問題の浮上

このような問題の中、1967年6月、イスラエルがエジプトを先制攻撃したことで六日間戦争が勃発しました。エジプトがアラブ連盟の盟主であったからです。六日間戦争というと、何が思い浮かびますか？6日間で終わった戦争であり、戦略的にはイスラエルが優勢であり、国連安保理決議242号が採択されました。この決議は、イスラエルが占領地から撤退し、アラブ諸国がイスラエルを承認するという内容ですが、その文言自体について様々な論争が存在します。

各々の利害関係によって決議の解釈が異なったためです。いずれにせよ、この戦争でイスラエルはヨルダンから東エルサレム、シナイ半島、ガザ地区、そしてシリアのゴラン高原を占領し、国際社会は占領地問題を認識することになりました。イスラエルが占領した地域が大きな論争の的となり始めた戦争となったのです。1967年の六日間戦争から間もなく、スーダンの首都ハルツームでアラブ連盟首脳会議が開かれました。アラブ連盟はアラブ諸国の連合体です。

第四次中東戦争とアメリカの仲介努力

首脳会議で「三つのノー（No）」原則が発表されました。イスラエルと和平しない、交渉しない、承認しない、ということです。これを「ハルツーム決議」と呼びます。六日間戦争の結果、このような動きが本格化しました。1973年、第四次中東戦争が勃発しましたが、エジプトやシリアなどのアラブ諸国が先にイスラエルを攻撃しました。六日間戦争とは異なる様相でした。様々な原因がありましたが、当時の大統領であったナセルの1970年の突然の心臓発作による死去が大きな影響を与えました。

その後、アンワル・サダトが大統領になりましたが、当時の国際社会はサダトがエジプトを長く統治するとは見ていませんでした。ナセルの突然の死去により継承したため、暫定指導者と見なされていました。しかし、サダトは非常に長く統治しました。これは、政治的な威信を強化し、強力なリーダーシップを示したいという意図であった可能性があります。戦争勃発には他の変数も多くありましたが、個人的な変数以外にも地政学的な変数が作用しました。イスラエルはアラブ諸国の攻撃の可能性に関する情報を多く知っていたにもかかわらず、外交史的に見て多くの情報があったにもかかわらず、イスラエルの防衛準備に深く注意を払いませんでした。

イスラエルはそれなりに軍事的な自信があり、スエズ運河防衛のためのバレーブ・ラインなど、多くの塹壕がありました。一定時間だけ持ちこたえれば反撃できるという考えから、緩い警戒態勢をとっていましたが、アラブ諸国の攻撃は相当激しかったです。アラブ陣営は24カ国であり、現在でも第四次中東戦争を戦勝と見なしています。サダト大統領は後に暗殺されますが、その暗殺事件は第四次中東戦争の戦勝記念日でした。つまり、勝ったという戦勝記念行事でした。

イスラエルにとっては当然敗北であり、この戦争は双方ともに大きな被害を被った戦争です。今日のテーマは戦争そのものだけでなく、中東和平交渉の道のりです。ここからが重要です。数多くの紛争がありましたが、国際社会はもはや放置できないと感じたのでしょう。特に第四次中東戦争は、米ソ間の対立があったため、中東紛争が米ソ関係の緊張を高める可能性がありました。中東は世界の火薬庫と呼ばれ、中東の紛争は国際社会、特にアメリカのような大国の政策に大きな影響を与える可能性があります。したがって、仲介が必要でした。第四次紛争は重要な契機となりました。アメリカの中東紛争仲介強化の重要な契機となったのです。当時、キッシンジャーという人物がいました。

キッシンジャーは1970年代のアメリカ外交において重要な役割を果たしました。国務長官と国家安全保障担当補佐官を兼任しました。写真でご覧のように、「シャトル外交」という言葉を聞いたことがあるでしょう。シャトル外交とは、第四次戦争後の中東紛争解決のために、キッシンジャーがスコークや部下を動員して中東の都市を往復したことを意味します。キッシンジャーはダマスカス、テルアビブ、カイロなど、中東の都市を訪問しました。

このようなアメリカの仲介努力を「シャトル外交」と呼びます。それほど、中東での外交交渉が本格化しました。キッシンジャーは現地訪問を通じて「撤退協定」を導き出しました。戦争は終わったものの、軍隊が完全に撤退していない状況で、軍隊撤退協定が結ばれたのです。このような外交努力がありました。もう一つの意味は、アメリカの仲介交渉が第四次戦争を契機に本格化しましたが、パレスチナ問題よりもアラブ・イスラエル問題がより重要に扱われたという点です。

キャンプ・デービッド合意とパレスチナ問題の放置

エジプトとイスラエル、シリアとイスラエルの関係は、先ほど述べたパレスチナ国家とは異なります。パレスチナ問題は重要な問題でしたが、シナイ半島やガザ地区のような地域に関する問題の解決は遅れました。アメリカが意図的にパレスチナ問題の解決を後回しにしたという学者もいます。正確な答えはありませんが、アラブ・イスラエル間の和平により集中したということです。このような文脈で、キャンプ・デービッド合意が登場します。キャンプ・デービッド合意は、エジプトとイスラエルの間の和平協定です。カーター大統領の仲介で実現しましたが、これもまたパレスチナ問題の直接的な解決ではありませんでした。

エジプトとイスラエルが和平協定に達したのです。このような観点から見ると、アメリカにとって戦略的に非常に有益でした。エジプトは中東の盟主であり、冷戦時代にはソ連と近かったのです。単なる和平協定以上の意味として、当時のカーター政権やキッシンジャーらは、エジプトを自由陣営に取り込むことが中東の勢力均衡に大きな助けになると考えました。したがって、戦略的な関係が形成されたのです。

意図的にパレスチナ問題よりもエジプト・イスラエル関係の解決に集中する方が、相対的に容易だった可能性があります。キャンプ・デービッド合意は成功しました。1977年にメナヘム・ベギン率いる右派政権が登場したにもかかわらず、和平交渉に乗り出したということは、様々な意味を含んでいます。これに対する様々な解釈が可能です。古代ユダヤの領土への執着もありましたが、イスラエルが占領していたシナイ半島をエジプトに返還することが主要な内容の一つでした。

歴史的に、イスラエルがシナイ半島を保有する正当性は不足していました。むしろ右派政権は、ヨルダン川西岸とサマリアの地、すなわちヨルダン川西岸地域により集中する傾向がありました。様々な原因が複合的に作用しました。サダト大統領は自由主義的な改革を推進しましたが、エジプト経済は芳しくありませんでした。シナイ半島は地政学的に重要であり、エネルギー資源の面でも重要でした。また、アメリカが協定の代償として多くの経済援助を提供しました。エジプトは経済難に苦しんでいたため、このような支援は重要でした。様々な要因が重なり、キャンプ・デービッド合意が締結され、エジプトとイスラエルは関係正常化に成功しました。これはパレスチナ問題の放置につながりました。

私がパレスチナ問題よりもアラブ・イスラエル紛争に集中すると言ったように、5年の猶予期間内に樹立し、この問題を協議するという曖昧な処理で終わりました。この曖昧さのために、キャンプ・デービッド合意は批判されることが多いです。エジプトがアラブ諸国の立場から見れば、「三つのノー原則」を破ったのです。1967年のアラブ連盟首脳会議で決議された、イスラエルと和平しない、交渉しない、承認しない、という規範を破ったのです。これにより、アラブ諸国はエジプトを強く非難し、エジプトは孤立し、アラブ連盟から追放されました。本部が移転するなど、かなりの孤立を経験しましたが、後にムバラク政権下で復帰することになります。当時の雰囲気はこれに対して批判的でした。1981年にサダト大統領が暗殺された原因には、様々な他の原因もありましたが、1979年のイラン革命などの影響もありました。

冷戦終結後のオスロ和平合意

PPTに出ている「Cold Peace」という言葉がふと思い浮かびました。エジプトとイスラエルの関係正常化を「Cold Peace」と呼ぶ理由は、最近のアブラハム合意を通じてアラブ諸国とイスラエルが和平協定を結びましたが、これを同盟のように考えてはならないからです。「Cold Peace」とは、和平関係の正常化はしたが、協力の深さにおいては限界があることを意味します。パレスチナ問題が解決されていない状態では、なおさらです。それでは、オスロ交渉に移りましょう。冷戦時代のキャンプ・デービッド合意の後、冷戦終結後の時代にオスロ和平合意がありました。オスロは、ビル・クリントン米国大統領、イツハク・ラビンイスラエル首相、ヤセル・アラファトパレスチナ解放機構議長が主導しました。

写真に写っている人物はクリントン、ラビン、アラファトであり、下にはシモン・ペレスイスラエル外務大臣も写っています。彼らは皆、ノーベル平和賞を受賞しました。オスロ和平プロセスは、キャンプ・デービッド合意や冷戦時代の交渉とは異なる意味を持っています。オスロ和平合意の対象は、イスラエルとパレスチナでした。イスラエルとパレスチナの代表が会い、和平協定を結んだのです。冷戦が終結した後、アメリカはこれまであまり介入できなかった中東問題に積極的に乗り出すことができました。当時、どの国もアメリカのこうした動きに反対しにくい雰囲気でした。実際に1991年にマドリード和平会議が始まりましたが、マドリード会議にはソ連代表も参加しました。

ほとんどの国が参加しました。イスラエルは多国間会議への参加をためらっていましたが、マドリード和平会議は多国間会議でした。イスラエル代表と複数のアラブ諸国代表が一堂に会して会議を行った形でした。アメリカがかなりの推進力を発揮し、オスロ和平合意へとつながりました。

マドリード会議は多国間会議であり、イスラエル代表と複数のアラブ諸国代表が一堂に会して会議を行った形でした。アメリカがかなりの推進力を発揮し、オスロ和平合意へとつながりました。

第一次湾岸戦争当時、パレスチナ解放機構（PLO）は事実上財政難に陥っていました。当時のヤセル・アラファトPLO議長は、政治的に大きな注目を集められずにいました。第一次湾岸戦争は1990年のイラクによるクウェート侵攻で始まり、アメリカの介入を招きました。この戦争でアラファトはイラクを支持する立場をとりました。

湾岸諸国はほとんどがクウェート側でしたが、PLOの資金の多くは湾岸諸国の支援に依存していました。アラファトがイラク側につくと、湾岸諸国はPLOへの支援を大幅に減らしました。このような状況は、和平交渉に出てこざるを得ない雰囲気を作り出しました。その後、ノーベル平和賞を受賞したイツハク・ラビン首相が登場し、雰囲気が変わり、第一次インティファーダ（パレスチナ民衆蜂起）が起こり、国際社会のパレスチナ問題への関心が高まりました。このような背景の中で、オスロ和平合意が締結されました。現在、イスラエルはオスロ和平合意の影響で、地域をA、B、Cの区域に分けています。

A区域はパレスチナが民事と治安の両方を統制し、B区域はパレスチナが民事統制権を持ちますが、治安および軍事的な部分はイスラエルが統制します。C区域はイスラエルが統制する地域です。オスロ和平合意の基本趣旨は、二国家解決（Two-state solution）を通じてパレスチナ国家を樹立することでした。

オスロ和平合意は、特にヨルダン川西岸地区とガザ地区にパレスチナ国家を建設することを目標としました。一度に国家を建設するのは難しいため、段階的に進めることになり、第一段階として5年間の自治権を付与し、徐々に拡大して最終的にパレスチナ国家を樹立することでした。この過程で、PLOとアラファトをパレスチナの代表として認めることになりました。しかし、オスロ和平合意は結局失敗に終わり、イスラエルとパレスチナ双方の強硬派から反発を買いました。これにより、ラビン首相が暗殺されるという悲劇的な事件も発生しました。

オスロ和平合意の絶頂期である1993年から1996年にかけては、イスラエル人のテロによる死者数が急増しました。これはハマスのような武装組織の活動増加と関連しており、第一次インティファーダの頃にハマスが結成されました。オスロ和平合意の意義は、紛争当事者であるイスラエルとパレスチナが直接会って、二国家解決に合意したという点です。冷戦時代には、パレスチナ問題は明確な代表性の不在により、主に第三国（例：エジプト、ヨルダン）を通じて議論されていました。

当時、パレスチナ内部では誰が指導者になるかについての明確さが不足していました。しかし、オスロ和平合意を通じて、アラファトはパレスチナの代表として国際社会の承認を得ることになりました。皮肉なことに、1980年代のレーガン政権時代には、「Peace without PLO」を主張し、PLOを排除しようとしました。

このように、時代によって国際社会が認める代表性が変化しました。オスロ和平プロセスは、複雑な状況の中で進められ、戦略的に利用される側面もありました。当事者間の対立は依然として続き、段階的なアプローチ、最終地位交渉、独立宣言、入植地問題など、解決すべき課題が曖昧なまま残りました。ラビン首相暗殺後、1996年にベンヤミン・ネタニヤフが政権に就くと、オスロ和平合意は勢いを失いました。

その後、政権交代が繰り返され、最終地位交渉の争点が複雑すぎたため、交渉は難航しました。また、ハマスのようなパレスチナ内部の強硬派は、二国家解決が困難であるという認識を広めました。結局、オスロ和平合意は 제대로 이행되지 못하고 중단되었습니다。

ガザ地区からの撤退とハマスの台頭

2005年、イスラエルはガザ地区から撤退しました。2000年、アリエル・シャロン首相は右派的傾向があったにもかかわらず、ガザ地区からの撤退を推進しました。この過程で入植地が撤去されましたが、これは現在ガザ地区の問題に関連して頻繁に言及されます。当時の財務大臣であったベンヤミン・ネタニヤフは、シャロンのガザ地区撤退に反発して辞任しました。ネタニヤフは現在に至るまで、ガザ地区の問題に対して強力な統制力を維持しようとしています。

イスラエルの撤退経験は、パレスチナ抵抗勢力に自信を与えました。2000年のレバノンとガザ地区からのイスラエル撤退の事例があるからです。ガザ地区撤退後、ハマスがガザ地区を統治するようになり、パレスチナ選挙でハマスが多数を占めましたが、国際社会はこれを認めませんでした。これにより、ハマスとファタハとの間の対立が激化し、現在ガザ地区はハマスが、ヨルダン川西岸地区はファタハが統治する状況となりました。

2000年代以降、中東の安全保障環境は大きく変化しました。イランの影響力が増強し、トルコも中東地域で影響力を拡大しました。イランと近いヒズボラのような抵抗勢力が膨張したという分析があります。2006年のレバノン戦争で、イスラエルはヒズボラに相当な被害を受けました。一部では、この戦争以降、イスラエルがヒズボラに対する備えを強化したと分析しています。

アナポリス交渉の決裂とトランプ政権の中東政策

2008年のイスラエルによるガザ地区空爆など、様々な対立がありました。2007年から2008年にかけてのアナポリス交渉では、イスラエルが最大限の譲歩案を提示しましたが、成功しませんでした。当時のイスラエル首相はエフド・オルメルト、パレスチナ側はマフムード・アッバースでした。エルサレムのような敏感な地域に対する共同管理案まで議論されましたが、交渉は決裂しました。

その後、バラク・オバマ政権が発足し、オバマ大統領はパレスチナ問題がアメリカの影響力を弱めると見て、二国家解決を再推進しようとしました。この過程でイスラエルとの関係がやや冷え込むこともありました。特にオバマ政権のイラン核合意（JCPOA）推進は、イスラエルの強い反対に遭いました。また、オバマ政権はイスラエル入植地の建設に反対し、退任直前に国連安全保障理事会でイスラエル入植地建設を非難する決議案の採択を支持しました。

アナポリス交渉決裂後、ハイチ事態が発生しました。その後、ドナルド・トランプ政権が発足し、「世紀の取引」を提案しました。トランプ政権はパレスチナに経済的利益を提供しつつも、安全保障の側面では国家を樹立できないという立場を固守しました。これはイスラエルの安全保障を脅かす可能性があるという理由からです。

アブラハム合意とパレスチナ問題の優先順位低下

トランプ政権の「世紀の取引」は、パレスチナに産業地区などを造成して経済活動を支援する代わりに、軍事的主権は認めないという方式でした。既存のイスラエル入植地はそのまま維持する構造でした。また、トランプ政権はアブラハム合意を主導し、中東諸国との関係正常化を推進しました。特にエルサレムをイスラエルの首都と認める決定は大きな影響を与えました。

トランプ政権がエルサレムをイスラエルの首都と認めた際、予想とは異なりアラブ諸国の反発は大きくありませんでした。これはパレスチナ問題に対する国際社会の関心が以前ほどではないことを示唆しています。シリア内戦、IS問題など、中東地域の他の複雑な問題に注目が集まる中で、パレスチナ問題は二次的な事案に追いやられました。

このような雰囲気の中で、アブラハム合意はさらに推進力を得ました。イスラエルとUAE、バーレーン、スーダンなどが関係を正常化しました。これはパレスチナ問題が国際社会の優先順位から後退したことによる側面があります。

ハマス・イスラエル戦争勃発と現状

ガザ地区での事件は、このような文脈で発生しました。2023年10月7日、ハマスによるイスラエルへの奇襲攻撃により、多くのイスラエル人が死亡し、250人余りが人質に取られました（現在約20名生存推定）。イスラエル南部の村々は大きな被害を受けました。逆に、イスラエルによるガザ地区への空爆でパレスチナの死者も急増し、現在に至るまで終わらない状況が続いています。

ガザ地区戦争の被害現場を直接訪問した経験に照らせば、当時のキブツ（共同体農場）の村々は大きな被害を受けました。イスラエル側にとっては、午前6時29分、攻撃を受けたその瞬間、世界が止まったかのような衝撃を受けました。これはイスラエルの安全保障意識に大きな影響を与えました。

ガザ地区戦争は現在進行中であり、双方とも甚大な被害を被っています。イスラエルはハマスの攻撃により多くの人命と人質を失い、パレスチナもイスラエルの空爆により数多くの死傷者が出ています。この対立は容易に終わらないと見られます。

29分でした。印象深かったのは、イスラエルが世界を止めたということです。その理由から、イスラエルがこの事件を非常に深刻に捉えていることが感じられ、まるで9.11テロのようでした。アメリカで見た時も、隣にある取っ手は何でしょうか。イスラエルの防空壕には避難所があります。人々が避難します。その避難所は主にミサイル攻撃を防ぐために作られています。そのため、中から取っ手をロックすることはあまりありません。つまり、外から開ければすべて開くということです。避難所自体が。なぜなら、周辺に被害が出た際に他の人々も早く避難できるように、外からドアを開けられるようにするためです。

しかし今回は、ハマスの隊員たちが外にいました。人々を避難させるために作られたものではなかったからです。そのため、イスラエルは、その取っ手は、それを内側からロックしようとする人々の、開けようとする人々の象徴的な意味を表していると見ました。もしイスラエルも前線地帯にハマスやヒズボラのような勢力がいることについて、戦争後の安全保障政策が大きく変わりましたね。

戦争の背景と歴史的課題

イスラエル側から見ればそうです。ハマス側から見れば、長年の人道的危機状況、2005年のガザ地区撤退以降、ガザ地区での生活が正常ではありませんでした。双方にとってそのような側面があります。私はどちらの側にも立たず、皆様に歴史的な事実をお伝えしたいです。イスラエル・ハマス戦争の背景には、これまで述べてきた歴史的な部分が蓄積されているでしょうが、アブラハム合意当時、パレスチナ問題への関心が薄れる中で、特にメディアで多く取り上げられたのは、サウジアラビアとイスラエルの国交正常化の状況でした。それが実現すれば、パレスチナ問題への関心はなくなるだろうという反対給付もありました。右派イスラエル政権の姿もありました。今回のハマス戦争の作戦名はなんでしたか？

作戦名は「アルアクサの洪水」でした。アルアクサというのは、エルサレムにあるアルアクサ・モスク、すなわちイスラム教徒の象徴であるアルアクサを指します。それはエルサレムを指します。エルサレム問題は、イスラエル右派政権の強硬な政策により、アラブ人が望む方向には進んでいないにもかかわらず、誰もそれに声を上げないということを意味します。

ハマスが「アルアクサの洪水」という作戦名で、どのような政治的メッセージを伝えようとした可能性があります。これは正確ではありませんが、推測できます。ハマス内部でも強硬派の声が大きくなりました。このような状況の中で戦争が勃発しました。イスラエル・パレスチナ問題は、単にイスラエルとパレスチナだけの問題ではなく、イスラエル側から見れば、ハマスとイランの代理戦争の様相もありました。6月にイランとイスラエル戦争がありましたね。中東全体が代理戦争の観点からこれを認識しています。イスラエル側から見ればそうです。イスマイル・ハニヤなどの関連人物が言及され、最初の全面戦争がありました。

トランプがイランの核施設を空爆したことを覚えていますか？バンカーバスター作戦でした。イランがカタールの米軍基地を攻撃して状況が終了しましたが、互いに最初の全面戦争の際にトランプの変数が存在したと見ることができます。大規模な空爆は不可能な義挙的な姿であり、イランの抑止力が大きく失われました。特にヒズボラが多く無力化されました。全方位防衛は伝統的にイランの防衛のために周辺国を活用してきましたが、このような勢力が大きく弱体化しました。

最後のスライドです。質疑応答の時間を多く取りましたが、歴史の中で私が伝えたいことはこれです。皆様は中東について深く掘り下げる時間がなく、馴染みのない地域かもしれませんが、中東に多くの対立と紛争があることはご存知でしょう。その一つがアラブ・イスラエル紛争です。現在、ガザ戦争などを通じて注目を集めており、イスラエルとイラン戦争もガザ

戦争とパレスチナ問題と結びついた重要な問題でした。歴史を通じて多くの平和協定のための努力が存在し、二国家解決など多くの議論がありましたが、うまくいきませんでした。これらの経験、トラウマをイスラエルとアラブ諸国は依然として抱えている状態で、この問題に取り組んでいます。解決されない問題です。歴史を振り返り、問題の解決策を探すことが必要ではないかと思います。そのため、短い時間でご紹介しました。三つのことを聞くのは、アラブ・イスラエル紛争、イスラエル・パレスチナ紛争、平和のないアラブ・イスラエル平和は可能か？

アブラハム合意などを話します。イスラエル側からしても、パレスチナ問題が解決されなければ、アラブ諸国との関係を正常化し、結局パレスチナ問題を解決できるかもしれないと言えますが、果たしてそのようなアプローチが可能だろうかという疑問があります。なぜこれほど多くの平和交渉が挫折したのかという根本的な理由は何か、そして6回のガザ戦争について、2005年の撤退以降も様々な話をすることができます。事実、歴史的な戦数は私が答えるよりも、問題を提起し、皆様に外交史的に多くの関心を持っていただきたいという願いです。本日の講義はここまでとさせていただきます。ありがとうございました。

■キム・ガンソク 韓国外国語大学アラビア語学科教授。