[9ª Academia EAI] ⑥ La paz en Oriente Medio, un arduo viaje

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Paz en Oriente Medio: El preludio de un arduo viaje

Sí, hola. Soy investigador del Departamento de Estudios Árabes de la Universidad Hankuk de Estudios Extranjeros. Hoy abordaré el tema de Oriente Medio, que puede ser un poco diferente de los temas que han tratado hasta ahora. No sé cuánto conocimiento previo tengan sobre la región de Oriente Medio, pero la región comúnmente conocida como Oriente Medio es bastante conocida. Por lo tanto, en este corto tiempo, bajo el título 'Paz en Oriente Medio: Un arduo viaje', examinaremos los diversos factores de conflicto en la región de Oriente Medio. En particular, centrándonos en el conflicto árabe-israelí, que aparece con frecuencia en los medios de comunicación, ha habido varios esfuerzos de paz en Oriente Medio para resolver el conflicto árabe-israelí. Examinaremos históricamente qué ha sucedido desde la perspectiva del desarrollo de la diplomacia.

La región de Oriente Medio está geográficamente situada en la encrucijada de Europa, África y Asia. No solo existe el conflicto árabe-israelí, sino también conflictos entre países árabes y no árabes. Los países marcados en verde en el mapa son países árabes, mientras que Turquía e Irán son países no árabes. Recientemente, también se ha informado mucho sobre el conflicto entre Arabia Saudita e Irán.

Así, existen conflictos entre árabes e iraníes, problemas entre Israel e Irán, y también conflictos entre países árabes. De estos factores de conflicto multinivel, hoy nos centraremos en el problema de Israel y Palestina, y en las relaciones entre Israel y otros países árabes. Ustedes, Israel, aparece con frecuencia en los medios de comunicación, y probablemente hayan oído hablar mucho de Cisjordania y la Franja de Gaza.

Probablemente tengan mucho interés en la Franja de Gaza. Como pueden ver en el mapa, Cisjordania y la Franja de Gaza son actualmente territorios palestinos. Aunque no han sido reconocidos como estado por las Naciones Unidas, ha habido esfuerzos de la comunidad internacional para construir un estado palestino centrado en estas dos áreas. Como sugiere el título 'Paz en Oriente Medio: Un arduo viaje', ha habido varios puntos de motivación importantes, pero examinaremos algunos de ellos centrándonos en el contenido presentado hoy. Se sabe que hubo cuatro grandes guerras en la región de Oriente Medio durante la Guerra Fría. La Primera, Segunda, Tercera y Cuarta Guerra, que se extendieron desde 1948 hasta 1973.

En 1978, hubo un esfuerzo de paz histórico con el Acuerdo de Camp David, mediante el cual Egipto e Israel firmaron un tratado de paz. Después de la Cuarta Guerra de Oriente Medio, en 1991, después del fin de la Guerra Fría y la década de 1990, se celebró la Conferencia de Paz de Madrid. Este fue un evento histórico que marcó un punto de inflexión en la historia de la paz en Oriente Medio durante la Guerra Fría. Aunque fracasó, el Proceso de Paz de Oslo continuó en la década de 1990, siguiendo a la Conferencia de Paz de Madrid. El Proceso de Paz de Oslo ganó el Premio Nobel y causó una gran conmoción.

Finalmente, ¿llegará la paz? ¿Se resolverá finalmente el problema israelí-palestino? Había muchas expectativas. Sin embargo, en la Cumbre de Camp David de 2000, y especialmente después del estallido de la Segunda Intifada en 2000, la visita del entonces Primer Ministro israelí Ariel Sharon a la Mezquita de Al-Aqsa, el Proceso de Paz de Oslo fracasó finalmente tras varias vicisitudes. Hubo esfuerzos de mediación como el Acuerdo de Wye River, pero los examinaremos en detalle más adelante. Después de 2000, Israel se retiró del sur del Líbano y en 2005 se retiró de la Franja de Gaza.

Este también es un evento importante. El 15 de agosto de 2005, Israel llevó a cabo su primera retirada de la Franja de Gaza. Esta decisión, tomada hace 20 años, está causando una gran conmoción dentro de Israel en el contexto de las operaciones militares actuales, como la reocupación de la Franja de Gaza por parte de Israel. A mediados de la década de 2000, se celebró la Cumbre de Annapolis, donde los esfuerzos de la comunidad internacional para resolver el problema israelí-palestino a través de la solución de dos estados se concentraron una vez más.

Después de que todos estos esfuerzos fracasaran, la Primavera Árabe en 2011 provocó una gran agitación política en el mundo árabe. A partir de entonces, el enfoque se desplazó más hacia la paz entre los países árabes e Israel que hacia el problema israelí-palestino. Aunque el problema palestino seguía siendo importante, se convirtió en un problema difícil y los esfuerzos diplomáticos disminuyeron considerablemente. Como resultado, se firmó el Acuerdo de Abraham en 2020, lo que condujo al estallido de la llamada guerra Hamás-Israel el 7 de octubre de 2023.

Antecedentes de la fundación de Israel y el movimiento sionista

Examinemos esta historia. Primero, veamos brevemente el proceso de fundación de Israel en 1948. Los judíos perdieron su estado y vivieron dispersos por todo el mundo como diáspora. Los judíos desarrollaron la ideología sionista de que debían regresar a su tierra natal, la tierra de Israel, Eretz Israel, y construir un estado allí.

La ideología sionista se extendió aún más en Europa en el siglo XIX debido a la persecución que sufrieron los judíos, como el caso Dreyfus. Basándose en estas experiencias en Europa, el pensamiento sionista se consolidó gradualmente. Theodor Herzl es una figura que desarrolló este movimiento sionista en un movimiento político. Escribió el libro 'El Estado Judío', argumentando que la liberación de los judíos era imposible sin la construcción de un estado judío. Herzl luego haría realidad su sueño.

El Primer Congreso Sionista se celebró en Basilea, Suiza, en 1897. Theodor Herzl fue elegido presidente inaugural, y los impulsos de varios movimientos sionistas se integraron y se desarrollaron en un movimiento sistemático. A través de estos esfuerzos políticos, se dio un paso hacia la construcción del estado de Israel. Después de la Primera Guerra Mundial, en 1918, Gran Bretaña asumió el mandato sobre la actual región de Palestina. Mientras Gran Bretaña administraba esta región, fomentó considerablemente la inmigración judía. La población judía aumentó significativamente bajo el mandato británico, y Chaim Weizmann, entonces líder sionista, anunció un plan para construir una nación judía. Él se convirtió en el primer presidente de Israel.

Después de la Primera Guerra Mundial, la población judía en la región de Palestina aumentó de aproximadamente el 8% en 1918 a aproximadamente el 31% en 1945. Este aumento de la población se convirtió en un activo importante para la futura construcción del estado de Israel.

Además, la Declaración Balfour fue una promesa del Ministro de Asuntos Exteriores británico durante la Primera Guerra Mundial de establecer un hogar nacional judío en la tierra de Palestina. Esto significó que una potencia geopolítica británica se convirtió en patrocinadora del movimiento sionista. En ese momento, la familia Rothschild ejercía una gran influencia en Gran Bretaña, y esta declaración del Ministro de Asuntos Exteriores británico fue una muestra de apoyo a la familia Rothschild. Durante el período del mandato británico, la población judía en la región de Palestina aumentó considerablemente, lo que provocó tensiones políticas.

Por ejemplo, de 1936 a 1939, se produjeron conflictos entre los recién llegados judíos y los árabes que ya residían allí, lo que provocó confusión. Gran Bretaña envió una comisión presidida por el Comisionado Peel para resolver este problema, y la comisión propuso un plan para dividir la región de Palestina en áreas árabes y judías. Sin embargo, hubo varios problemas.

Gran Bretaña determinó que ya no podía administrar la tierra de Palestina y la transfirió a las Naciones Unidas. Las Naciones Unidas, haciendo referencia al informe de la Comisión Peel, adoptaron la Resolución 181 de la ONU, que dividía la región de Palestina en estados árabes y judíos. Se recomendó que Jerusalén, una región sensible desde el punto de vista religioso, estuviera bajo administración internacional especial.

Los judíos votaron a favor de la resolución de la ONU, pero los países árabes la rechazaron. Esto se debió a que les resultaba difícil aceptar el concepto mismo de la creación de un nuevo estado. En medio de esta situación, el 14 de mayo de 1948, Israel declaró su independencia. Con la aprobación de grandes potencias como Estados Unidos y la Unión Soviética, nació el Israel moderno.

Al día siguiente de la fundación de Israel, el 15 de mayo de 1948, estalló la Primera Guerra de Oriente Medio. La guerra terminó oficialmente con la firma de un armisticio en marzo de 1949. En esta guerra, Israel derrotó a las fuerzas árabes unidas y salió victorioso, expandiendo su territorio. Además, según el acuerdo de armisticio, Egipto y Jordania ocuparon partes del territorio palestino. Egipto pasó a gobernar la Franja de Gaza, y Jordania anexó Jerusalén Este y Cisjordania. Esta guerra dio lugar al problema de los refugiados palestinos, que sigue siendo un tema de gran controversia hasta el día de hoy.

La Primera Guerra de Oriente Medio y el problema de los refugiados palestinos

En ese momento, aproximadamente 750.000 refugiados palestinos se dispersaron a otros países. Muchas personas palestinas emigraron a Jordania y otros lugares, lo que dio lugar al problema de los refugiados. Posteriormente, como se ve en el gráfico, estallaron dos guerras más. La Segunda Guerra de Oriente Medio estalló en 1956.

La Segunda Guerra de Oriente Medio y la Crisis de Suez

La causa de la Segunda Guerra de Oriente Medio fue la toma del poder por parte de Gamal Abdel Nasser en Egipto en 1952 a través de una revolución. En ese momento, Egipto era el líder del mundo árabe, y durante la Guerra Fría, Estados Unidos intentaba incorporar a los países de Oriente Medio a su esfera de influencia. En particular, intentaba convertir a Egipto en un país pro-estadounidense.

Nasser era un líder antiimperialista que se oponía al dominio colonial de Gran Bretaña en Egipto durante mucho tiempo. Dado que se oponía a las fuerzas imperialistas de Estados Unidos y Europa, representaba una amenaza para ellos durante la Guerra Fría.

Sin embargo, Nasser no se acercó a Estados Unidos, sino que, tras el incidente de Bandung en 1955, siguió el Movimiento de Países No Alineados y, a pesar de varias ofertas de Estados Unidos, no mantuvo la relación de alianza que Estados Unidos deseaba. Originalmente, Estados Unidos iba a proporcionar 2.000 millones de dólares y ofrecer varios incentivos, como préstamos para la construcción de la presa de Asuán. Sin embargo, cuando Nasser no siguió la dirección deseada por Estados Unidos, se implementaron políticas de fuerte presión. Enfurecido, Nasser controlaba el Canal de Suez, un punto estratégico clave en ese momento.

Finalmente, Gran Bretaña, Francia e Israel invadieron, lo que resultó en la Segunda Guerra de Oriente Medio. Esto se debió a que el Canal de Suez era muy importante para Gran Bretaña y Francia en ese momento. La guerra duró unos dos meses y luego terminó. El significado de esta guerra es que, aunque la influencia de Gran Bretaña y Francia en Oriente Medio era muy grande en ese momento, después del inicio de la Guerra Fría, Gran Bretaña y Francia intervinieron en la guerra de Egipto, pero no lograron resultados tangibles y tuvieron que retirarse. Esto se debió a que tanto Estados Unidos como la Unión Soviética se opusieron a esta guerra.

Después de la guerra, comprendiendo la influencia sobre Egipto, el declive de Gran Bretaña y Francia y la consolidación del sistema bipolar de Estados Unidos y la Unión Soviética se convirtieron en el punto de partida de esta guerra. Después de la guerra, el fervor del nacionalismo árabe se intensificó. En la Primera Guerra de Oriente Medio, las naciones árabes unidas fueron derrotadas, pero en la Segunda Guerra, aunque Egipto, un solo país, no pudo decirse que hubiera ganado militarmente contra las tres grandes potencias de Gran Bretaña, Francia e Israel, políticamente se puede decir que ganó. Por lo tanto, la popularidad de las fuerzas que defendían el nacionalismo aumentó enormemente. Esto fue el resultado de la acumulación de problemas en el Mar Rojo y el Canal de Suez después de la Segunda Guerra.

La Guerra de los Seis Días y el surgimiento del problema de los territorios ocupados

En medio de estos problemas, en junio de 1967, Israel lanzó un ataque preventivo contra Egipto, lo que provocó la Guerra de los Seis Días. Esto se debió a que Egipto era el líder de la Liga Árabe. ¿Qué les viene a la mente cuando piensan en la Guerra de los Seis Días? Fue una guerra que terminó en seis días, Israel tuvo la ventaja estratégica, y se adoptó la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU. Esta resolución estipula que Israel se retirará de los territorios ocupados y que los países árabes reconocerán a Israel, pero existen varias controversias sobre la redacción misma.

Esto se debe a que la interpretación de la resolución difería según los intereses de cada parte. De todos modos, en esta guerra, Israel ocupó Jerusalén Este de Jordania, la Península del Sinaí, la Franja de Gaza y los Altos del Golán de Siria, lo que hizo que la comunidad internacional reconociera el problema de los territorios ocupados. Esta guerra se convirtió en una que hizo que las áreas ocupadas por Israel comenzaran a ser un gran tema de controversia. Poco después de la Guerra de los Seis Días en 1967, se celebró una cumbre de la Liga Árabe en Jartum, la capital de Sudán. La Liga Árabe es una confederación de países árabes.

La Cuarta Guerra de Oriente Medio y los esfuerzos de mediación de Estados Unidos

En la cumbre se anunciaron los 'Tres No' (No): no hacer la paz con Israel, no negociar y no reconocerlo. Esto se conoce como la 'Resolución de Jartum'. Como resultado de la Guerra de los Seis Días, este movimiento se intensificó. En 1973, estalló la Cuarta Guerra de Oriente Medio, en la que países árabes como Egipto y Siria atacaron primero a Israel. Fue un escenario diferente al de la Guerra de los Seis Días. Hubo varias razones, pero la muerte repentina del entonces presidente Nasser por un ataque cardíaco en 1970 tuvo un gran impacto.

Después de eso, Anwar Sadat se convirtió en presidente, pero la comunidad internacional en ese momento no esperaba que Sadat gobernara Egipto durante mucho tiempo. Se le consideraba un líder interino porque sucedió a Nasser tras su repentina muerte. Sin embargo, Sadat gobernó durante mucho tiempo. Esto podría haber sido un intento de fortalecer su prestigio político y mostrar un fuerte liderazgo. Además de las variables personales, también influyeron variables geopolíticas en el estallido de la guerra. A pesar de tener mucha información sobre la posibilidad de un ataque de los países árabes, desde una perspectiva de historia diplomática, Israel no prestó mucha atención a la preparación defensiva, aunque tenía mucha información.

Israel tenía confianza militar y contaba con muchas trincheras, como la Línea Bar-Lev para la defensa del Canal de Suez. Pensaron que podrían contraatacar si resistían solo por un tiempo, por lo que mantuvieron una vigilancia laxa, pero el ataque de los países árabes fue bastante feroz. El campo árabe estaba compuesto por 24 países, y todavía consideran la Cuarta Guerra de Oriente Medio como una victoria. El presidente Sadat fue posteriormente asesinado, y el asesinato tuvo lugar en el aniversario de la victoria de la Cuarta Guerra de Oriente Medio. Es decir, fue una celebración de la victoria.

Desde la perspectiva de Israel, fue, por supuesto, una derrota, y esta guerra fue una guerra en la que ambas partes sufrieron grandes pérdidas. El tema de hoy no es solo la guerra en sí, sino el viaje de las negociaciones de paz en Oriente Medio. Aquí es donde se vuelve importante. A pesar de los innumerables conflictos, la comunidad internacional debió sentir que ya no podía dejarlos pasar. En particular, dado que la Cuarta Guerra de Oriente Medio implicó la confrontación entre Estados Unidos y la Unión Soviética, el conflicto de Oriente Medio podría haber exacerbado las tensiones en las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética. Oriente Medio es conocido como el 'polvorín del mundo', y los conflictos en Oriente Medio pueden tener un gran impacto en las políticas de la comunidad internacional, especialmente de las grandes potencias como Estados Unidos. Por lo tanto, se necesitaba mediación. La Cuarta Guerra se convirtió en un punto de inflexión importante. Se convirtió en un importante punto de inflexión para el fortalecimiento de la mediación de Estados Unidos en los conflictos de Oriente Medio. En ese momento, había una figura llamada Kissinger.

Kissinger desempeñó un papel importante en la diplomacia estadounidense en la década de 1970. Ocupó los cargos de Secretario de Estado y Asesor de Seguridad Nacional. Como pueden ver en la foto, ¿han oído hablar de la 'diplomacia de lanzadera'? La diplomacia de lanzadera se refiere a los viajes de Kissinger y sus subordinados por las ciudades de Oriente Medio para resolver el conflicto de Oriente Medio después de la Cuarta Guerra. Kissinger visitó ciudades de Oriente Medio como Damasco, Tel Aviv y El Cairo.

Estos esfuerzos de mediación de Estados Unidos se denominan 'diplomacia de lanzadera'. En consecuencia, las negociaciones diplomáticas en Oriente Medio se intensificaron. Kissinger logró un 'acuerdo de retirada' a través de visitas in situ. Aunque la guerra había terminado, se llegó a un acuerdo de retirada de tropas antes de que las tropas se retiraran por completo. Hubo tales esfuerzos diplomáticos. Otro significado es que las negociaciones de mediación de Estados Unidos se intensificaron a partir de la Cuarta Guerra, y el problema árabe-israelí se trató como más importante que el problema palestino.

El Acuerdo de Camp David y el abandono del problema palestino

Las relaciones entre Egipto e Israel, y entre Siria e Israel, son diferentes de las de un estado palestino, como se mencionó anteriormente. El problema palestino era un problema importante, pero la resolución de problemas en áreas como la Península del Sinaí y la Franja de Gaza se retrasó. Algunos académicos sostienen que Estados Unidos pospuso deliberadamente la resolución del problema palestino. No hay una respuesta definitiva, pero se centró más en la paz entre árabes e israelíes. En este contexto, surgió el Acuerdo de Camp David. El Acuerdo de Camp David es un tratado de paz entre Egipto e Israel. Se logró a través de la mediación del presidente Carter, pero tampoco fue una solución directa al problema palestino.

Egipto e Israel llegaron a un acuerdo de paz. Desde esta perspectiva, fue estratégicamente muy beneficioso para Estados Unidos. Egipto era el líder del mundo árabe y estaba cerca de la Unión Soviética durante la Guerra Fría. Más allá de un simple tratado de paz, la administración Carter y Kissinger en ese momento vieron que atraer a Egipto al campo libre sería de gran ayuda para el equilibrio de poder en Oriente Medio. Por lo tanto, se formó una relación estratégica.

Podría haber sido relativamente más fácil centrarse deliberadamente en resolver las relaciones entre Egipto e Israel que en el problema palestino. El Acuerdo de Camp David tuvo éxito. El hecho de que un gobierno de derecha liderado por el Primer Ministro Menachem Begin asumiera el poder en 1977 y aun así participara en negociaciones de paz tiene varias implicaciones. Se pueden hacer varias interpretaciones al respecto. Aunque había una fijación por las antiguas tierras judías, uno de los puntos principales fue la devolución de la Península del Sinaí, ocupada por Israel, a Egipto.

Históricamente, Israel carecía de justificación para poseer la Península del Sinaí. Más bien, el gobierno de derecha tendía a centrarse más en Cisjordania y Samaria, es decir, en la región de Cisjordania. Varios factores se combinaron. El presidente Sadat impulsó reformas liberales, pero la economía egipcia no era buena. La Península del Sinaí era importante geopolíticamente y también en términos de recursos energéticos. Además, Estados Unidos proporcionó una gran cantidad de ayuda económica como contrapartida por el acuerdo. Dado que Egipto estaba experimentando dificultades económicas, esta ayuda era importante. Con la convergencia de varios factores, se firmó el Acuerdo de Camp David, y Egipto e Israel lograron normalizar sus relaciones. Esto condujo al abandono del problema palestino.

Como dije que me centré más en el conflicto árabe-israelí que en el problema palestino, terminó con un tratamiento vago de establecerlo dentro de un período de gracia de cinco años y discutir el problema. Debido a esta ambigüedad, el Acuerdo de Camp David es a menudo criticado. Egipto, desde la perspectiva de los países árabes, violó los 'Tres No'. Rompió la norma establecida en la cumbre de la Liga Árabe de 1967 de no hacer la paz, no negociar y no reconocer a Israel. Como resultado, los países árabes criticaron duramente a Egipto, y Egipto fue aislado y expulsado de la Liga Árabe. Sufrió un considerable aislamiento, incluida la reubicación de su sede, pero más tarde regresó bajo el régimen de Mubarak. El ambiente en ese momento era crítico al respecto. Aunque hubo varias otras razones para el asesinato del presidente Sadat en 1981, la Revolución Iraní de 1979 también tuvo un impacto.

Los Acuerdos de Paz de Oslo en la era posterior a la Guerra Fría

Me vino a la mente de repente la frase 'Paz Fría' en la PPT. La razón por la que las relaciones entre Egipto e Israel se normalizaron se llama 'Paz Fría' es que, aunque los países árabes e Israel han firmado tratados de paz a través de los Acuerdos de Abraham recientemente, no debemos pensar en ellos como una alianza. 'Paz Fría' significa que, si bien se ha normalizado la relación de paz, la profundidad de la cooperación es necesariamente limitada. Esto es aún más cierto cuando el problema palestino no se ha resuelto. Pasemos ahora a las negociaciones de Oslo. Después del Acuerdo de Camp David de la era de la Guerra Fría, hubo los Acuerdos de Paz de Oslo en la era posterior a la Guerra Fría. Oslo fue liderado por el presidente estadounidense Bill Clinton, el Primer Ministro israelí Yitzhak Rabin y el presidente de la OLP Yasser Arafat.

Las personas en la foto son Clinton, Rabin y Arafat, y debajo también se ve al Ministro de Asuntos Exteriores israelí Shimon Peres. Todos ellos recibieron el Premio Nobel de la Paz. El Proceso de Paz de Oslo tiene un significado diferente al de los acuerdos de la era de la Guerra Fría como el Acuerdo de Camp David. El objeto de los Acuerdos de Paz de Oslo fueron Israel y Palestina. Representantes de Israel y Palestina se reunieron y firmaron un tratado de paz. Después del fin de la Guerra Fría, Estados Unidos pudo intervenir activamente en los problemas de Oriente Medio, en los que no había podido participar mucho. En ese momento, el ambiente era tal que ningún país podía oponerse a este impulso de Estados Unidos. De hecho, la Conferencia de Paz de Madrid comenzó en 1991, y la Conferencia de Paz de Madrid también contó con la participación de representantes de la Unión Soviética.

La mayoría de los países participaron. Israel era reacio a participar en conferencias multilaterales, pero la Conferencia de Paz de Madrid fue una conferencia multilateral. Fue una reunión en la que representantes israelíes y de varios países árabes se reunieron. Estados Unidos ejerció un impulso considerable, lo que condujo a los Acuerdos de Paz de Oslo.

La Conferencia de Madrid fue una conferencia multilateral, y fue una reunión en la que representantes israelíes y de varios países árabes se reunieron. Estados Unidos ejerció un impulso considerable, lo que condujo a los Acuerdos de Paz de Oslo.

Durante la Primera Guerra del Golfo, la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) se encontraba en una situación de grave crisis financiera. En ese momento, el presidente de la OLP, Yasser Arafat, no estaba recibiendo mucha atención política, y la Primera Guerra del Golfo comenzó con la invasión iraquí de Kuwait en 1990, lo que provocó la intervención estadounidense. En esta guerra, Arafat adoptó una postura de apoyo a Irak.

La mayoría de los países del Golfo apoyaron a Kuwait, pero una parte importante de los fondos de la OLP dependía del apoyo de los países del Golfo. Cuando Arafat se puso del lado de Irak, los países del Golfo redujeron drásticamente su apoyo a la OLP. Esta situación creó un ambiente que inevitablemente condujo a negociaciones de paz. Posteriormente, con la llegada del Primer Ministro Yitzhak Rabin, quien ganó el Premio Nobel de la Paz, el ambiente cambió, y el estallido de la Primera Intifada (levantamiento popular palestino) aumentó el interés de la comunidad internacional en el problema palestino. En este contexto, se firmaron los Acuerdos de Paz de Oslo. Actualmente, Israel, como resultado de los Acuerdos de Paz de Oslo, divide la región en áreas A, B y C.

En el Área A, Palestina tiene control civil y de seguridad; en el Área B, Palestina tiene control civil, pero Israel tiene control de seguridad y militar. El Área C es el área controlada por Israel. El propósito fundamental de los Acuerdos de Paz de Oslo era establecer un estado palestino a través de la solución de dos estados.

Los Acuerdos de Paz de Oslo tenían como objetivo construir un estado palestino, especialmente en Cisjordania y la Franja de Gaza. Dado que era difícil construir un estado de la noche a la mañana, se decidió proceder por etapas, otorgando autonomía en la primera etapa durante cinco años y ampliándola gradualmente para establecer finalmente un estado palestino. En este proceso, la OLP y Arafat fueron reconocidos como representantes palestinos. Sin embargo, los Acuerdos de Paz de Oslo finalmente fracasaron y encontraron resistencia tanto de las facciones de línea dura israelíes como palestinas. Esto también condujo al trágico asesinato del Primer Ministro Rabin.

Durante el apogeo de los Acuerdos de Paz de Oslo, entre 1993 y 1996, el número de muertes de israelíes por terrorismo aumentó drásticamente. Esto está relacionado con el aumento de las actividades de grupos armados como Hamás, y Hamás se formó alrededor de la época de la Primera Intifada. El significado de los Acuerdos de Paz de Oslo es que Israel y Palestina, las partes en conflicto, se reunieron y acordaron la solución de dos estados. Durante la Guerra Fría, el problema palestino se discutía principalmente a través de terceros países (por ejemplo, Egipto, Jordania) debido a la falta de una representación clara.

En ese momento, había una falta de claridad dentro de Palestina sobre quién se convertiría en el líder. Sin embargo, a través de los Acuerdos de Paz de Oslo, Arafat fue reconocido por la comunidad internacional como representante palestino. Irónicamente, durante la administración Reagan en la década de 1980, se abogó por la 'Paz sin la OLP' (Peace without PLO), intentando excluir a la OLP.

Así, la representación reconocida por la comunidad internacional ha cambiado con el tiempo. El Proceso de Paz de Oslo se desarrolló en medio de una situación compleja y tuvo aspectos de ser utilizado estratégicamente. La confrontación entre las partes persistió, y las tareas que debían resolverse, como el enfoque gradual, las negociaciones sobre el estatus final, la declaración de independencia y el problema de los asentamientos, quedaron ambiguamente sin resolver. Después del asesinato del Primer Ministro Rabin, cuando Benjamin Netanyahu asumió el poder en 1996, los Acuerdos de Paz de Oslo perdieron impulso.

Posteriormente, hubo cambios de gobierno repetidos, y las cuestiones de las negociaciones sobre el estatus final se volvieron tan complejas que las negociaciones se estancaron. Además, las facciones de línea dura dentro de Palestina, como Hamás, difundieron la percepción de que la solución de dos estados era difícil. En última instancia, los Acuerdos de Paz de Oslo no se implementaron adecuadamente y se interrumpieron.

Retirada de Gaza y el ascenso de Hamás

En 2005, Israel se retiró de la Franja de Gaza. En 2000, el Primer Ministro Ariel Sharon, a pesar de su inclinación de derecha, impulsó la retirada de Gaza. En este proceso, se desmantelaron los asentamientos, lo que se menciona frecuentemente en relación con el problema actual de Gaza. Benjamin Netanyahu, entonces Ministro de Finanzas, renunció en protesta por la retirada de Gaza de Sharon. Netanyahu todavía intenta ejercer un fuerte control sobre el problema de Gaza hasta el día de hoy.

La experiencia de retirada de Israel infundió confianza a las fuerzas de resistencia palestinas. Esto se debe a los casos de retirada israelí del Líbano y Gaza en 2000. Después de la retirada de Gaza, Hamás comenzó a gobernar la Franja de Gaza, y aunque Hamás obtuvo la mayoría en las elecciones palestinas, la comunidad internacional no lo reconoció. Esto intensificó el conflicto entre Hamás y Fatah, y actualmente Gaza está gobernada por Hamás y Cisjordania por Fatah.

Desde la década de 2000, el entorno de seguridad de Oriente Medio ha cambiado drásticamente. La influencia de Irán se ha fortalecido, y Turquía también ha ampliado su influencia en la región de Oriente Medio. Hay análisis que sugieren que las fuerzas de resistencia como Hezbolá, que está cerca de Irán, se han expandido. En la guerra del Líbano de 2006, Israel sufrió daños considerables a manos de Hezbolá. Algunos analistas sugieren que Israel ha fortalecido sus preparativos contra Hezbolá después de esta guerra.

Las negociaciones de Annapolis fracasan y la política de Oriente Medio de la administración Trump

Hubo varios conflictos, como la incursión aérea de Israel en Gaza en 2008. Las negociaciones de Annapolis de 2007-2008 fracasaron a pesar de que Israel presentó la máxima oferta de concesiones. El Primer Ministro de Israel en ese momento era Ehud Olmert y el lado palestino era Mahmoud Abbas. Se discutió incluso un plan de gestión conjunta para áreas sensibles como Jerusalén, pero las negociaciones fracasaron.

Posteriormente, asumió la administración de Barack Obama, y el presidente Obama, considerando que el problema palestino debilitaba la influencia de Estados Unidos, intentó reimpulsar la solución de dos Estados. En este proceso, las relaciones con Israel se tensaron algo. En particular, la promoción del acuerdo nuclear con Irán (JCPOA) por parte de la administración Obama se topó con la fuerte oposición de Israel. Además, la administración Obama se opuso a la construcción de asentamientos israelíes y, justo antes de dejar el cargo, apoyó la aprobación de una resolución en el Consejo de Seguridad de la ONU que condenaba la construcción de asentamientos israelíes.

Tras el fracaso de las negociaciones de Annapolis, se produjo la crisis de Haití. Posteriormente, con la llegada de la administración de Donald Trump, se propuso el 'acuerdo del siglo'. La administración Trump se mantuvo firme en su postura de proporcionar beneficios económicos a los palestinos, pero sin permitirles establecer un Estado en términos de seguridad. Esto se debió a que podría amenazar la seguridad de Israel.

Los Acuerdos de Abraham y la disminución de la prioridad del problema palestino

El 'acuerdo del siglo' de la administración Trump consistía en apoyar la actividad económica creando zonas industriales para los palestinos, pero sin reconocer su soberanía militar. La estructura mantenía los asentamientos israelíes existentes. Además, la administración Trump impulsó los Acuerdos de Abraham, promoviendo la normalización de las relaciones con los países de Oriente Medio. En particular, la decisión de reconocer a Jerusalén como capital de Israel tuvo un gran impacto.

Cuando la administración Trump reconoció a Jerusalén como capital de Israel, la reacción de los países árabes no fue tan fuerte como se esperaba. Esto sugiere que el interés de la comunidad internacional en el problema palestino ya no es el mismo. Con la atención centrada en otros problemas complejos de la región de Oriente Medio, como la guerra civil siria y el problema del EI, el problema palestino ha quedado relegado a un asunto secundario.

En este ambiente, los Acuerdos de Abraham ganaron más impulso. Israel normalizó relaciones con los EAU, Bahréin, Sudán, etc. Esto fue posible en parte porque el problema palestino ha quedado relegado en la prioridad de la comunidad internacional.

Estallido de la guerra Hamás-Israel y situación actual

Los incidentes en la Franja de Gaza ocurrieron en este contexto. El 7 de octubre de 2023, el ataque sorpresa de Hamás contra Israel provocó la muerte de muchos israelíes y la toma de unos 250 rehenes (se estima que unos 20 sobreviven actualmente). Pueblos del sur de Israel sufrieron graves daños. Por el contrario, los ataques aéreos de Israel sobre Gaza provocaron un aumento de las muertes palestinas, y la situación, que aún no ha terminado, continúa hasta el día de hoy.

Basándome en mi experiencia visitando directamente los lugares afectados por la guerra en Gaza, los kibutz en ese momento sufrieron graves daños. Desde la perspectiva de Israel, el momento del ataque, a las 6:29 de la mañana, fue un shock que detuvo el mundo. Esto tuvo un gran impacto en la conciencia de seguridad de Israel.

La guerra de Gaza está en curso y ambos bandos están sufriendo enormes pérdidas. Israel sufrió muchas bajas y rehenes debido al ataque de Hamás, y Palestina también ha sufrido innumerables víctimas debido a los ataques aéreos israelíes. Este conflicto no parece que vaya a terminar fácilmente.

a las 29 minutos. Lo que me impresionó fue que Israel detuvo el mundo. Por esa razón, pude sentir que Israel se tomaba este incidente muy en serio, y fue como el 11 de septiembre. Incluso visto desde Estados Unidos, ¿cuál es la manija que está al lado? Hay refugios en los refugios antiaéreos de Israel. La gente se refugia. Esos refugios están diseñados principalmente para defenderse de los ataques con misiles. Por lo tanto, rara vez se cierran las manijas desde adentro. Es decir, se abren todas desde afuera. El refugio en sí. Porque cuando las áreas circundantes resultan dañadas, se permite que otras personas entren y salgan rápidamente desde afuera para poder evacuar.

Sin embargo, esta vez los miembros de Hamás estaban afuera. Porque no estaba diseñado para que la gente se refugiara. Por lo tanto, Israel vio esa manija como una exhibición del significado simbólico de las personas que intentan cerrar desde adentro, que intentan abrir. Si Israel también tiene fuerzas como Hamás o Hezbolá en sus zonas fronterizas, su política de seguridad ha cambiado mucho tras la guerra.

Antecedentes de la guerra y desafíos históricos

Desde la perspectiva de Israel, sí. Desde la perspectiva de Hamás, la prolongada crisis humanitaria y la vida en Gaza no han sido normales desde la retirada de Gaza en 2005. Hay aspectos así para ambos lados. No me pongo del lado de nadie y quiero transmitirles los hechos históricos. El trasfondo de la guerra Israel-Hamás se acumula con los aspectos históricos que he mencionado hasta ahora, pero durante los Acuerdos de Abraham, la atención al problema palestino se debilitó, y lo que se discutió mucho en los medios fue la normalización de las relaciones entre Arabia Saudita e Israel. También hubo una contrapartida de que si eso se lograba, ya no habría interés en el problema palestino. También estaba la imagen del gobierno de derecha israelí. ¿Cuál fue el nombre en clave de la guerra de Hamás esta vez?

El nombre en clave fue 'Inundación de Al-Aqsa'. Al-Aqsa se refiere a la Mezquita de Al-Aqsa en Jerusalén, es decir, Al-Aqsa, un símbolo de los musulmanes. Esto se refiere a Jerusalén. Significa que, a pesar de que la política dura del gobierno de derecha israelí no avanzó en la dirección deseada por los árabes, nadie alzó la voz al respecto.

Es posible que Hamás haya intentado transmitir un mensaje político con el nombre en clave 'Inundación de Al-Aqsa'. Esto no es exacto, pero se puede especular. La voz de los partidarios de la línea dura dentro de Hamás también se ha fortalecido. En estas circunstancias, estalló la guerra. El problema israelí-palestino no es solo un problema entre Israel y Palestina, sino que desde la perspectiva de Israel, también tuvo la naturaleza de una guerra subsidiaria entre Hamás e Irán. Hubo una guerra entre Irán e Israel en junio. Todo Oriente Medio lo percibe desde la perspectiva de una guerra subsidiaria. Desde la perspectiva de Israel, sí. Se mencionaron figuras como Ismail Haniyeh, y hubo la primera guerra total.

¿Recuerdan el bombardeo de Trump a las instalaciones nucleares de Irán? Fue la operación Bunker Buster. La situación terminó cuando Irán atacó la base militar de Qatar, pero se puede decir que Trump fue una variable en la primera guerra total. Los bombardeos a gran escala fueron actos de valentía imposibles, y la disuasión de Irán se perdió en gran medida. Especialmente Hezbolá quedó muy neutralizado. La defensa omnidireccional ha utilizado tradicionalmente a los países vecinos para la defensa de Irán, pero estas fuerzas se han debilitado considerablemente.

Esta es la última diapositiva. Tuvimos mucho tiempo para preguntas y respuestas, pero esto es lo que quiero transmitirles de la historia. Es posible que no tengan tiempo para profundizar en Oriente Medio y que sea una región desconocida para ustedes, pero saben que hay muchos conflictos y disputas en Oriente Medio. Uno de ellos es el conflicto árabe-israelí. Actualmente está recibiendo atención a través de la guerra de Gaza, y la guerra Irán-Israel también está en Gaza

Fue un problema importante vinculado a la guerra y al problema palestino. A lo largo de la historia, ha habido muchos esfuerzos para lograr acuerdos de paz, y se han realizado muchas discusiones, como la solución de dos Estados, pero no han tenido éxito. Israel y los países árabes todavía tienen estas experiencias y traumas mientras abordan este problema. Es un problema irresoluble. Creo que es necesario reflexionar sobre la historia para encontrar una solución al problema. Por lo tanto, se los he presentado en poco tiempo. Escuchar tres cosas: el conflicto árabe-israelí, el conflicto israelí-palestino, ¿es posible la paz árabe-israelí sin paz?

Se habla de los Acuerdos de Abraham, etc. Desde la perspectiva de Israel, también se puede decir que si el problema palestino no se resuelve, se pueden normalizar las relaciones con los países árabes y, en última instancia, resolver el problema palestino, pero existe la duda de si tal enfoque será posible. ¿Cuál es la razón fundamental por la que tantos acuerdos de paz han fracasado, y podemos hablar de varias cosas sobre las seis guerras de Gaza desde la retirada de 2005? De hecho, históricamente, en lugar de que yo responda, mi deseo es plantear el problema y que ustedes presten mucha atención desde el punto de vista de la historia diplomática. Con esto concluye la conferencia de hoy. Gracias.

■ Kim Kang-seok, profesor de la Universidad de Estudios Extranjeros de Hankuk, Departamento de Árabe.