[第九期 EAI Academy] ② 人工智能、半导体等尖端技术与未来世界政治

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技术发展与世界政治的变革

大家好。很高兴见到大家。今天的讲座内容是关于技术如何改变世界政治，以及未来将如何改变。事实上，这个讲座在去年或前年都安排在课程的后半部分。大家会先听完介绍性讲座或主要国家影响力相关的课程，然后再来听这部分内容。但由于各种原因，大家今天将先听到这部分内容。

我想，十年前的未来学院是否会单独开设技术相关的讲座呢？或许对技术与未来世界政治的看法会有所不同。但自2017年特朗普上台以来，在中美竞争中，技术已成为一个非常重要的因素，IT技术本身也开始发生革命性发展。大家还记得2016年的AlphaGo事件吗？那时大家大概还是高中生或初中生。

那是李世石九段与AlphaGo的对决。在人类以1比4落败后，人工智能热潮便开始了。此后十年间，人工智能技术飞速发展，并正在改变社会。虽然还不能说整个社会已经发生了翻天覆地的变化，但其迹象已非常明显。这不仅给社会，也给世界政治带来了巨大变革。

今天我们将探讨这些内容。特别是将讨论人工智能、半导体和尖端技术。讲座内容将回顾技术在世界政治中扮演的角色，以及在人工智能技术出现之前，是否有技术改变了世界政治。例如，核武器对国际政治产生了巨大影响。如果没有核武器，历史将大不相同。我们将讨论这些技术的影响力、技术对世界政治带来的变化，近期中美尖端技术竞争的态势及未来展望，以及技术将如何改变未来的世界政治。

我将从介绍技术在世界政治中重要性开始。如前所述，核武器非常重要。在核武器出现之前，信息技术也很重要。大家可能不知道电报是什么。在我20多岁读博期间，还没有手机。早上出门，晚上回家才能和朋友们聊聊一天的经历。

如果行程临时改变，无法联系，一定会感到很着急。但当时大家也生活得很好。例如，如果不能参加亲密朋友的婚礼，就会寄送电报。司仪会在婚礼现场宣读贺电，传递消息。现在大家会直接用手机联系，但当时是利用信息传递的。

信息技术也影响了第一次世界大战的起因，以及美国和苏联为何会走向敌对。第二次世界大战期间，美苏是盟国，但在战后处理过程中关系恶化。在此过程中，一位名叫乔治·凯南的美国外交官发回的信息，在形成对苏联的敌对认知方面起到了作用。他判断苏联有深厚的扩张野心，并主张美国应采取谨慎观察并遏制苏联的“遏制政策”。

这一主张对美国意见领袖产生了巨大影响，此后美国国内形成了对苏联的敌对认知。此外，发动第一次世界大战的德国，也担心军事强国美国的参战可能对其不利。

德国试图采取策略，阻止美国介入战争。德国外交部长向驻墨西哥的德国大使发了一份电报。由于墨西哥与美国接壤，德国试图诱导墨西哥向美国宣战，从而分散美国的注意力，使其无法专注于欧洲战场。这份电报被英国截获，最终导致美国决定参战。

像这样，仅仅一项电报技术就对世界政治历史产生了重要影响。疟疾治疗药物也是如此。如果没有疟疾治疗药物，西方对非洲的侵略将是不可能的。非洲是一个极其危险的地方，224名欧洲人中有221人死于疟疾。

早期，欧洲人在非洲的死亡率非常高。但他们从非洲人使用的民间疗法中发现了疟疾治疗药物——奎宁。以此为基础，开发了疟疾治疗药物，大大降低了欧洲人的死亡率。

前往非洲旅行时，必须接种疟疾疫苗。像这样，疟疾治疗药物、电报、核武器等技术极大地改变了世界政治的走向。然而，尽管这些技术很重要，国际政治界却并未给予它们足够的关注。

尽管核武器很重要，但对核技术本身却关注甚少。人们仅仅关注武器的性能。他们认为技术是现成的，只是改变局势的工具。对技术对国际政治的深远影响缺乏认识。

人工智能竞争的背景与历史脉络

目前，美国和中国为何在人工智能领域如此投入？这是因为它将给经济增长、军事力量、媒体环境等社会各方面带来巨大变化。能够善用人工智能的国家，将在经济增长和军事力量增强方面占据优势。因此，围绕技术的竞争非常激烈。霸权国家总是拥有当时最先进技术的国家吗？不一定如此。

罗马帝国、波斯帝国、中华帝国等，并非当时拥有最先进技术的国家。蒙古帝国虽然在短时间内征服了广阔的领土，占据了霸权地位，但这并非源于技术实力。纸张、指南针、火药、印刷术等中国的四大发明也是如此。

我们现在生活在西方化的社会。讲课方式、着装等一切都已西方化。如果不是西方化，我们就会穿着长袍，穿着韩服，在书堂学习。我们已经西方化了，而且已经深深地融入我们的生活，以至于我们甚至没有意识到这一点。

300年前的世界秩序与现在截然不同。西方引领了工业革命，开发了强大的武器，并以此为基础侵略其他地区。近代以来，技术在世界政治中变得非常重要。拥有最先进技术的国家并非总是世界政治的霸权国家，但在近代以来，这种趋势开始显现。根据长周期领导力模型，当时的杰出技术或领先产业与世界政治霸权密切相关。

英国凭借棉纺织和蒸汽机驱动的工业革命，成为霸权国家。铁路和钢铁产业为维持英国的霸权做出了贡献。美国通过电气、汽车、石油化工领域的科技革命，超越英国，崛起为世界霸权国家。20世纪80年代，硅谷引发的IT革命在美国维持霸权方面发挥了重要作用。目前，在2020年代，新的领先产业正在发生变革，主导这些变革的国家将决定下一代霸权国家。

是美国主导，还是中国主导，将决定下一代霸权国家。20世纪初，很少有人预测美国会成为世界霸权国家。当时美国拥有广袤的领土，但刚从英国殖民地独立不久，被认为是落后的。美国人自己也因文化上的落后而感到自卑，富裕阶层甚至试图通过与英国贵族结婚来洗白身份。然而，在19世纪后期，随着爱迪生、特斯拉等人的活跃，美国取得了飞速的工业发展。这与中国目前的情况有些相似。

这与目前中国能否成为霸权国家的问题相似。19世纪后期，美国在南北战争后取得了飞速的工业发展，当时的情况与现在的中国相似。

当时欧洲人认为美国是一个不成熟的国家，现在中国在某些方面也显得不足，难以称得上是发达国家。但仅在20到30年后，尤其是在经历两次世界大战后，美国崛起为霸权国家，并维持了近百年的霸权。从这一历史趋势来看，中国有充分的潜力成长为霸权国家。实际上，世界历史一直在重复这样的变化。在西班牙和葡萄牙掌握霸权时期，英国只是一个小岛国，但通过工业革命成长为世界霸权国家。国际政治霸权存在大约100年的周期。在当前时点，美国能否维持其势力，中国能否崛起，或者美国能否再次复兴，是重要的看点，这可以说是国际政治学中最重要的话题。

人工智能时代的到来及其社会经济影响

大约30年后，即2050年，以及50年后，即2075年，世界格局以及美中两国的地位将如何变化，很难预测。我们必须考虑到这些变化的可能，并且明确半导体和人工智能将成为新的主导产业，因此需要密切关注这一领域正在发生的事情。在众多技术中，为什么人工智能尤其受到关注？

在IT革命初期，出现了个人电脑，而教授这一代之后，大家出生时手机就已经普及了。大约十岁时，父母会给你们买手机，让你们保持联系。你们中几乎没有人有过没有手机的生活经历。但你们在高中或初中之后，应该没有过没有手机的生活经历。

大家可能很难想象没有手机的世界是什么样子。教授这一代人，幸运的是，想象力必须丰富。因为直到大学，我们都没有手机。83届的教授当时是用手写论文提交的。因为电脑普及还不广泛。1989年写硕士论文时，也是用稿纸写的，学校附近的印刷厂请打字员帮忙打字。

我们把打好的稿子拿去制作成书。那是一种非常原始的方式。毕业后工作了两年，于1991年去了美国留学。在那里，我们当然是用电脑完成作业的。从1994-95年开始写论文时，互联网开始普及。我们开始通过互联网搜索资料。1987年，我在美国留学时，托付给一位87届的同学300美元，让他复印相关论文或书籍寄给我。当时联系不便，我们通过信件沟通并交换资料。硕士论文是这样完成的，但从博士课程开始，我们就开始利用互联网了。

互联网和智能手机的出现，起到了人工智能时代前哨站的作用。预计互联网和智能手机全面普及的时期，将是人工智能时代。现代人工智能已经带来了许多变化。如果大家关心的话，应该已经知道了，过去的战争是通过发射导弹、投入陆军等方式进行的。现代战争则是在空袭后投入航空母舰和陆军来完成的。海湾战争或伊拉克战争是典型的例子。但随着人工智能的普及，战争模式也将发生巨大变化。许多人工智能武器已经开发并投入使用。

在以色列与哈马斯战争、俄乌战争等冲突中，人工智能武器被广泛使用。过去，即使瞄准了目标，也很难精确打击移动目标。但现在，无人机可以追踪人，AI系统可以调查环境并迅速做出战争决定。过去需要数小时的空袭决定，现在几分钟内就能完成，并且只需指挥官批准即可立即执行。这意味着可以实现精确打击，就像外科手术切除癌细胞一样，只消灭特定目标。过去，要消灭金正恩，可能需要炸毁周边整个地区，但现在这已经成为可能。这得益于人工智能。如果大家查找相关报道，可以了解详细内容。特别是“薰衣草”系统，它将人而非建筑物或结构作为攻击目标。它收集哈马斯成员的信息，将其指定为潜在攻击目标，并追踪其行动进行攻击。

军队批准了这一行动，但有报告称，在短短20秒内，平均发生了10%的错误。这导致了无辜者牺牲的悲剧事件。但从另一个角度来看，10%的错误率反而令人惊讶，并暗示了技术发展的可能性。在哈马斯最高领导人逃入地下躲藏时，有一段视频显示无人机持续追踪，最终其部下全部死亡，他在绝望中用毛巾遮住了脸。无人机试图避免面部识别，但通过其他数据识别出是人，最终发动了攻击。像这样，无人机会一直追踪目标并将其消灭。战争模式正在向着在不造成大量伤亡的情况下精确消灭目标的方向发展。

随着杀手机器人的开发日益活跃，战争模式发生了巨大变化。韩国、美国、中国、以色列等许多国家都在讨论在军事领域引入人工智能。在经济领域，失业是最大的问题。过去，计算机科学专业被认为是就业的保障，但现在人工智能可以代替编码，就业变得困难。教授最近也在学习Python编程，通过应用程序可以轻松进行编程。

即使没有编程经验的人，也可以利用人工智能在短时间内创建程序。即使出现错误，人工智能也会提供解决方案。因此，我鼓励大家也去尝试。过去，解决编程错误需要花费大量时间，但现在，只要将错误展示给人工智能，它就会告诉你解决方案。如此多的变化正在发生。最大的问题是失业和经济不平等加剧。少数优秀人才获得高额回报，但大多数人却感到迷茫。国家间的竞争也在加剧。

中美竞争加剧导致成本增加。美国禁止使用中国零部件，中国也限制进口美国零部件，这使得过去的全球化变得困难。从1980年到2008年，全球化达到了顶峰，但2008年之后开始衰退。从1945年到70年，世界经济经历了快速增长，但在80年代后开始动摇，并通过全球化再次增长。然而，2008年金融危机后，全球化趋势受挫，中美竞争加剧，导致世界经济不稳定性扩大。

在这样的时期，中美竞争导致经济变化出现扭曲。此外，人工智能正在加剧发达国家和发展中国家之间的差距。过去被称为发展中国家、第三世界的国家，现在被称为“全球南方”。人工智能技术的开发和普及由发达国家和中国主导，全球南方被边缘化，AI技术差距成为一个重大问题。根据沃勒斯坦的理论，自1400年代起就存在世界中心和周边之分，但当时发达国家和发展中国家之间的差距并不大。工业革命后期，差距开始扩大。

19世纪中叶以后，发达国家和发展中国家之间的差距急剧扩大，第二次世界大战后随着经济的快速增长，差距进一步扩大。1980年代的IT革命也加剧了差距。每当新技术出现时，经济范式就会改变，导致差距扩大，技术扩散后差距略有缩小，然后又因新技术出现而再次扩大，这种模式不断重复。1980年差距扩大，预计到2020年，随着人工智能的发展，差距将进一步扩大。过去，人们认为不平等是理所当然的，但现在的不平等已经严重到足以引发整个系统的危机。像“穷二代”、“富二代”这样难以通过努力克服的差距，正在威胁地球的繁荣和生存，这是一个严重的问题，不能再坐视不管。

中美技术竞争加剧与全球供应链重塑

关于杀手机器人的讨论非常活跃，这可能会极大地改变战争模式，因此备受关注。不仅是韩国，美国、中国、以色列等许多国家都在讨论如何将人工智能应用于军事。在经济领域，人工智能导致失业是最大的问题。不久前，计算机科学专业被认为是就业的保障，但现在人工智能可以代替编码，就业变得困难。最近，我也在学习Python基础，因为通过应用程序可以轻松进行编程。

即使是教授这样一生从未接触过计算机编程的人，也可以利用ChatGPT编写Python代码，制作应用程序，并很快完成程序。当然，也会出现错误，但只要将错误内容粘贴提问，ChatGPT就会提供解决方案。因此，我鼓励大家也去尝试。过去，解决编程错误需要花费大量时间，但现在，只要截屏错误画面并粘贴，就能得到准确的解决方案。这是一次非常有趣的体验，时间过得很快。如此多的变化正在发生。最大的问题是失业和经济不平等加剧。少数优秀人才获得高额回报并被挖走，但大多数人却感到迷茫。此外，国家间的竞争也在加剧，而这些变化并非一帆风顺，而是在中美竞争格局下，成本不断增加的形式出现。

美国限制使用中国廉价零部件，中国也无法从美国进口零部件。这与1980年至2008年全球化达到顶峰的时期形成了鲜明对比。当时，资本和投资在全球范围内扩张，但2008年之后，全球化开始衰退。1945年以来，世界经济经历了约70年的快速增长，但在1980年代短暂动荡后，通过全球化再次增长。然而，2008年金融危机后，全球化趋势受挫，中美竞争加剧，导致世界经济不稳定性扩大。

在这样的时期，中美竞争导致经济领域的变化出现扭曲。此外，人工智能正在加剧发达国家和发展中国家之间的差距。过去被称为“发展中国家”或“第三世界”的国家，现在被称为“全球南方”，这表明了词语含义的变化。人工智能技术的开发和普及由发达国家和中国主导，全球南方被边缘化，全球AI差距成为一个重大问题。根据沃勒斯坦的理论，自1400年代起就存在世界中心和周边之分，但当时发达国家和发展中国家之间的差距并不大。

工业革命后期，国家间的差距开始扩大。19世纪中叶以后，蓝色线条表示的发达国家与绿色线条表示的发展中国家之间的差距急剧扩大，1945年第二次世界大战后随着经济的快速增长，差距进一步扩大。此外，1980年代的IT革命也成为加剧差距的契机。就像1920年代的汽车产业、1800年代的钢铁和电气产业一样，每当新技术出现时，经济范式就会改变，导致差距扩大的现象不断重复。

这种模式是新技术出现导致差距扩大，技术扩散导致差距缩小，然后又因新技术出现而再次扩大。1980年差距扩大，预计到2020年，随着人工智能的发展，差距将进一步扩大。过去，人们认为不平等是理所当然的，但现在我们所经历的不平等可能会给整个系统带来严重问题。一定程度的差距可以激发挑战精神，但像“寒门”、“富二代”这样无法改变的差距，是严重的问题。这威胁着地球的繁荣和生存，不能再坐视不管。

如何应对这一问题，即如何缓解技术带来的差距并重新分配收入，已成为世界政策的一大课题。有人认为“算法帝国”将因人工智能（AI）技术而加剧差距，但也有乐观主义者认为AI将为发展中国家解决传统发展滞后问题提供机会。因为深度学习等技术可以成为解决医疗保健问题的有用工具。我们需要讨论实现这种乐观主义的方案。总之，AI正在军事、经济、发达国家与后进国家关系等多个方面带来巨大冲击，颠覆着格局。

AI带来的影响将是巨大的。你们将在人工智能渗透的时代度过青春。你们必须比教授更敏感地应对AI，并考虑如何将AI作为增强自身能力的工具。如果犹豫不决，可能会错过机会。认识到AI带来的巨大影响，即使不能完全理解，也要保持兴趣并学习的态度是必要的。

中美技术霸权竞争的展开过程

中美技术霸权竞争的演变过程

2015年，中国发布了“中国制造2025”。我本人在1980年代后期读硕士期间，于1991年赴美留学，当时对国际政治经济学感兴趣，但未能确定具体的研究课题。当时我的硕士论文写的是“美国霸权衰落论”，这是1980年代国际政治学的主要议题之一。当时有很多关于美国衰落的讨论。

包括保罗·肯尼迪在内的许多学者都发表了相关论述。我批判性地审视了这些论述，并主张美国的霸权不会动摇，将稳固数十年，事实也证明了这一点。当时被提及为下一个霸权国家的不是中国，而是日本。具有讽刺意味的是，当时根本没有提到中国。日本仍是一个潜力巨大的国家。

日本称1990年代为“失落的十年”。在我1987-1988年完成本科学习并于1989年毕业时，关于“亚太时代即将来临，日本将主导”的争论非常激烈。当时日本对美国的贸易顺差巨大，主要出口半导体、汽车、电子产品。这引发了技术问题，美国国内出现了“黄祸”（Yellow Peril）的说法，试图阻止日本进入电子产品和半导体市场。尽管如此，普遍的预测是无法阻止日本的增长。

总之，在那种情况下，当被问及我毕业后将学习什么时，在1980年代后期，没有一位教授会建议我去研究中国，并预测中国将成为一个崛起的重要参与者。苏联的解体同样是1980年代中后期无人能预测到的，其突然解体让所有人都措手不及。

举个具体例子，河泳善理事（当时是教授）在1985-1986年与多位学者在克莱夫林举行会议，但他坦承，没有人能预料到苏联会在4-5年内解体。当时没有人预测到中国的崛起，反而讨论的焦点是中国可能会衰落。这表明了人们的思维在多么容易误读趋势，以及多么容易做出错误的预测。要读懂这些趋势，需要高度的警惕和努力。中国是从什么时候开始崛起的？1970年代末，邓小平通过改革开放推动中国增长，但其效果显现需要10-20年时间。中国仍然是一个落后国家。但区域增长正在发生，2001年中国加入WTO成为一个重要的催化剂。WTO是1995年克林顿政府时期在美国主导下成立的。

中国希望加入WTO，当时关于是否允许加入存在争议。大多数人赞成加入。他们认为，随着中国经济增长并融入自由主义世界经济，将形成中产阶级，而这些人将对独裁体制持批评态度，并通过民主化运动经历体制变革。通过这种方式，中国将转变为一个拥有美式民主和人权的 국가，并能与美国一起作为世界主要国家发挥作用。现在，这个假设怎么样了？

很难断定这个假设完全错误。50年后中国地位如何，我们不得而知。克林顿决定让中国加入WTO的决定受到了许多批评。分析认为，导致2008年金融危机的原因之一，即美国的次贷危机，也受到了克林顿时期对华尔街有利政策的影响。当时克林顿政府实现了财政盈余和贸易盈余，推动了经济增长。克林顿的目标是“速度经济”。

他被誉为在里根政府时期恢复了财政和贸易赤字的美国经济，并使在海湾战争中因国防开支增加而陷入困境的美国重新振作起来。然而，从目前与中国的竞争格局来看，有人指出当时的判断是错误的。我本人在克林顿时期，即1994年朝核危机期间，在核谈判过程中，当出现“火海”言论时，曾担心美国可能对韩国发动核攻击。当时由于金泳三总统的强烈抗议，核攻击被阻止了，但结果是朝鲜成为了核国家。因此，克林顿政府也受到了批评。总之，自2001年中国加入WTO以来，中国的经济增长率一直保持在10%以上。作为世界经济的制造业中心，在习近平主席执政前，即2010年代初，中国持续了约10年的高速增长。到2012-2013年左右，高速增长开始显现出局限性。

这种高速增长是基于低工资的。然而，随着越南、印度尼西亚等工资低于中国的国家出现，中国国内认为低工资驱动的增长已不可行的认识逐渐扩散。因此，提出了构建以技术创新为中心的经济体系的必要性，结果是2015年发布了“中国制造2025”。它包含了在10年内将中国从低工资国家转变为技术创新国家的宏伟目标。

习近平主席制定了雄心勃勃的目标，即通过对技术部门进行巨额投资，成为技术创新国家。当时（2015年）是奥巴马政府时期。奥巴马政府也意识到了这一点并表示担忧，但由于是任期末期，未能采取具体措施。只是准备了旨在维持美国在半导体领域领导地位的行政命令，并预计希拉里·克林顿将接任。然而，2016年大选特朗普当选后，情况发生了变化。中国从2015年开始发力，但奥巴马政府将中国视为“利益相关者”，并未给予过多制约。相反，特朗普政府上任后，开始公开制约中国。特朗普从一开始就关注贸易逆差而非技术。

他认为不能容忍美国的对华贸易逆差，并开始进行调查，特别是以侵犯知识产权为由，发动了贸易攻击。2017年相对平静，但2018-2019年，关税等贸易战加剧。在经历了2019年末的谈判和僵持阶段后，新冠疫情爆发，贸易谈判的意义逐渐淡化。在贸易谈判过程中，中国在尖端技术领域快速追赶美国的事实暴露出来。

特朗普政府认为中国试图窃取美国技术实现技术飞跃，并认为必须强力阻止。因此，华为被指认为美国最强大的竞争对手和威胁性企业，并开始对其所有业务实施制裁。尽管制裁始于2018年，华为并未屈服。在通信设备和手机业务方面都取得了成功。对此，美国开始寻求更精密的制裁方案。他们认为仅凭阻止美国设备是不够的，因此商务部下属的工业与安全局（BIS）适用了“外国直接产品规则”（Foreign Direct Product Rule）。

基于这一规则，即使是中国以外的工厂生产的产品，如果使用了美国的技术或设备，也将受到制裁。例如，台积电（TSMC）在生产华为芯片时，如果使用了美国设备，就不能向华为供货。这导致了华为的困境。2020年，美国进一步加强了对华为的制裁，导致其业务受到严重影响。这标志着中美技术竞争进入了新的阶段。

这项规定包含一项内容，即使用美国原材料或设备超过25%的外国企业也将受到美国的出口管制。因此，三星、台湾的台积电、荷兰的ASML等半导体设备和芯片制造公司开始受到影响。2018年影响不大，但随着2020年5月交易限制规定的加强，华为开始衰退。当时华为的主要业务是制造最新的手机芯片，这些芯片由三星或台积电制造，是不仅用于太空武器或人工智能，也用于您所使用的手机的尖端芯片。

启动了这项调查。起初，将知识产权侵权问题作为贸易问题来处理，并施加了关税等贸易制裁。2017年趋于平静，但贸易争端在2018年和2019年加剧。当双方筋疲力尽，于2019年末达成谈判时，新冠疫情爆发，贸易谈判的意义也随之淡化。

中国在技术上快速追赶美国的领域是尖端技术。特朗普政府认为中国试图通过窃取美国尖端技术来实现技术飞跃，并试图强力阻止。因此，美国将华为指定为美国最大的竞争对手和威胁性企业，并从2018年开始对华为的所有业务实施制裁。然而，华为在制裁下仍继续经营。

尽管受到美国的制裁，华为在通信设备和手机业务方面都持续增长。为此，美国通过商务部工业与安全局（BIS）寻求新的制裁方案。认为仅禁止销售美国设备不足以奏效，因此决定适用“外国直接产品规则（Foreign Direct Product Rule, FDPR）”。

这项规定包含一项内容，即使用美国技术或设备超过25%的外国企业也将受到美国的出口管制。这项规定导致三星、台湾的台积电、荷兰的ASML等半导体设备和芯片制造公司开始受到影响。2018年影响不大，但随着2020年5月交易限制规定的加强，华为开始急剧衰退。当时华为最新手机所搭载的半导体芯片由三星或台积电制造，这是不仅用于人工智能、太空武器，也用于普通消费者使用的手机的核心技术。

手机影响巨大。感觉没有手机大脑就无法正常运转。最新芯片搭载在手机上，华为无法制造也无法进口，不得不停止业务。之后，他们推进自主生产，并再次推出了Mate Pro等产品。

美国遏制中国技术及重塑供应链战略

特朗普政府时期，中国企业的发展势头一度受挫后又有所回升，拜登总统上任后，对中国企业的遏制仍在继续。拜登总统上任时，包括我在内的许多人都预测他会改善与中国的关系，但实际上他比特朗普更加强硬地遏制中国企业。

拜登政府系统性地持续了对华出口管制。特朗普政府忙于阻止中国，而拜登政府则思考了美国为何无法自主生产最先进的半导体芯片，却要从台湾或韩国进口的问题。这被视为威胁美国安全的问题，在新冠疫情大流行期间经历汽车半导体供应短缺事件后，这种认识更加强化了。

人们认识到，某些物流或零部件对美国安全至关重要，不能完全依赖进口。自20世纪80年代以来，全球化趋势一味追求成本效益。如果能在海外以更低成本生产，就没有理由在国内生产。以口罩生产为例，美国国内生产成本为10美元，而中国生产成本约为500韩元，因此理所当然地在中国生产。这是所有国家都遵循的方式。

韩国当时也经历了口罩危机。通过这些经验，各国开始重新评估物流和供应链。特别是对于对安全或经济有致命影响的物品，自主生产的意识逐渐普及。因此，美国在继续遏制中国的同时，为了加强自主尖端制造业能力，在拜登政府时期制定了为半导体及人工智能相关零部件生产提供巨额补贴和投资的法案。

第三，正如特朗普政府时期所确认的，美国单独遏制中国是困难的。因此，形成了与日本、台湾、韩国、荷兰、英国等国建立技术同盟来遏制中国的认识。政策围绕着这三个支柱推进，即对华出口管制、加强本国制造能力、技术同盟。尽管特朗普政府重新执政后，对华技术管制仍在继续，但即使想加强本国尖端半导体制造能力，也缺乏能够执行的企业。

随着英特尔等企业的竞争力不如以往，美国向台积电和三星电子施压，促使其在美国建厂。目的是通过此举生产最先进的半导体芯片供美国企业使用。台湾面临中国的军事威胁，韩国则面临朝鲜的威胁。一旦这些国家发生任何事情，半导体供应链就会中断，给美国经济带来巨大混乱。因此，美国需要为这种情况做准备，在美国本土生产芯片，但由于美国企业自主生产困难，因此试图吸引海外企业。

为吸引海外企业，正在推进提供补贴的方案。如果在韩国生产一片芯片需要5万韩元，那么在美国，由于高昂的人工成本、环境监管成本等，将产生两到三倍的成本。因此，在台积电和三星电子犹豫是否在美国投资的情况下，美国政府试图通过提供补贴来引导投资。然而，特朗普前总统对向外国企业提供补贴表示质疑。

特朗普前总统主张，应通过征收关税而非补贴来引导外国企业投资。如果对韩国产半导体征收20%的关税，那么5万韩元的半导体价格将上涨至15,000韩元。在这种情况下，韩国企业可能会认为在美国建厂生产更便宜，从而做出有利的判断。然而，由于补贴的不确定性，台积电和三星电子都陷入了困境。在技术同盟方面，每个同盟国也面临着压力。

近期，关税和防卫费分摊金的压力正施加给同盟国，欧盟（EU）和韩国也正承受着这种压力。这导致同盟关系正在弱化。特朗普政府和拜登政府时期推进的美国对华技术遏制，在遏制中国增长方面取得了成功。中国因无法使用美国产品，在生产最新技术产品方面遇到了困难。虽然中国试图自主生产，但技术创新并非一蹴而就，因此目前处于僵持状态。在这种情况下，不仅美国的强力制裁，同盟国的合作也发挥了重要作用。然而，随着同盟国关系的疏远，合作的不确定性正在增加，对华经济政策的成功与否也引发了疑问。

中国人工智能技术发展与对美竞争

中国在面临美国的制裁和盟友的技术供应限制时，集中力量自主研发技术并投入了巨额资金。其结果是，虽然进展缓慢，但已开始显现成效。过去普遍认为中国在技术上难以追赶，但今年年初，中国初创公司DeepSeek开发的人工智能模型展现出与ChatGPT相似的性能，开始打破了这种认知。

今年年初，中国初创公司DeepSeek开发的人工智能模型被证明与ChatGPT一样高效。据了解，ChatGPT使用了10万个英伟达芯片，而DeepSeek模型则以相对较少的资源展现出优异的性能。这暗示了开发轻量化、高性价比模型的可能性，不同于以往巨额资本投入的方式。DeepSeek的成功展示了中国AI革命的潜力，这不仅仅是一家公司的成就，更是创新生态系统的结果。此外，虽然不如英伟达最新的H100或H200芯片，但中国企业成功地通过组合现有设备开发出性能与之相当的芯片。

阿里巴巴、Qwen、DeepSeek等多家中国AI企业备受瞩目，而华为则通过掌握从芯片制造到整个AI生态系统，构建了独立的生态系统。虽然不如美国，但其性价比具有一定的竞争力。在特朗普和拜登政府时期，美国处于优势地位，但今年年初的DeepSeek事件使他们认识到了中国技术发展的惊人速度。这表明中国AI技术具有不容小觑的竞争力。

有人认为美国的制约反而刺激了中国的技术创新，适得其反，但我并不这么认为。如果没有制约，中国可能早在2015-2018年就已经在技术上取得了显著进展。过去6-7年的制约，使得韩国的SK海力士和三星电子等存储半导体企业将中国技术追赶的速度延缓了40-50%。这为韩国企业争取了维持竞争力的时间。目前美国整体上处于领先地位，但中国技术追赶的速度非常快，这一点不容忽视。

中国的AI创新生态系统、数据和算法能力非常强大，使得美国难以安心确保其主导地位。AI领域的发展案例不仅限于DeepSeek，还体现在众多企业中。我将这种现象与19世纪末美国追赶英国制造业并实现经济飞速增长的时期进行比较分析。当时权力转移时期的经济状况为当前的美中霸权竞争提供了重要的启示。

从19世纪末到20世纪初，美国经历了惊人的经济增长，成为世界经济的中心。英国开始衰落，实际的权力交接发生在第二次世界大战后美元霸权确立之时。经过约70-80年的过渡期，权力才完全转移。目前美元霸权依然强大，但在制造业领域，中国已经超越了美国。预计到2050年左右，中国将占世界制造业的约50%，这与美国制造业的鼎盛时期（约50%以上）相当。

美国经济目前似乎失去了活力。自2008年金融危机以来，美国形成了制造业的利润率远低于金融业的结构。因此，企业倾向于投资金融业而非制造业。尽管特朗普和拜登政府都在努力振兴制造业，但克服这些结构性问题似乎很困难。我对这种趋势能否改变持怀疑态度。

无论美国如何努力，除了少数特定领域外，整体制造业的复苏都将非常困难。制造业在巩固中产阶级和政治体制发展方面也发挥着重要作用。发达国家的民主化时期与制造业发展的时期相吻合，韩国也曾出现过随着制造业衰退而民主化受挫的趋势。制造业在政治和经济上都是极其重要的产业，但在美国，其复苏已基本无望。尽管如此，美国仍在强行试图复苏制造业。

美国是一个有潜力的国家，或许能在某些方面取得一些成果，但目前形势非常严峻。特别是如果特朗普前总统的政策基调得以延续，情况将更加困难。目前世界经济的活力在中国，但中国在新冠疫情后经济活力也大幅下降。威权主义政治体制可能阻碍创新，在信息流通不畅、缺乏自由主义文化的で环境中，创新难以实现。

中国已经面临人口老龄化问题，这对国家竞争力产生了重大影响。劳动年龄人口正在减少，这使得维持过去的高速增长变得困难。过去可能会投资中国，但目前由于美国经济的不确定性、中国快速的人口老龄化以及威权主义政治体制可能阻碍市场友好型创新等担忧，使人在投资中国时犹豫不决。

美中竞争的未来前景与合作的必要性

否则，结果将取决于美国是否会犯更多错误，或者中国是否会犯更多错误。如果特朗普这样的总统再出现一两个，美国将走向衰败；如果习近平的危机论引发了集体领导体制的恢复，中国则有可能复苏。否则，中国也难以保证。在这种情况下，技术掌握在美国手中，但中国正迅速追赶。

中国难以完全取代美国的科技垄断，但有可能通过高性价比模型在特定应用领域进行追赶。这已产业化，而特朗普政府上台后美国财政赤字严重，也为中国提供了可乘之机。为了弥补美国的财政赤字，美国发行国债，

发行国债需要支付利息，而为了偿还这些利息，又需要发行新的国债。英国著名经济金融史学家尼尔·弗格森认为，霸权国衰落的明确标志是国债利息支出超过国防开支。英国和荷兰也是如此。然而，美国在2024年国债利息支出已超过国防开支。

美国的国防开支约为7000亿美元，占全球国防开支的一半。然而，国债利息支出却超过了这个数额。这是因为在新冠疫情期间，通过量化宽松注入了巨额流动性。美国作为可以印钞的储备货币国，才得以如此操作，而我们国家则因通货膨胀和汇率问题无法这样做。

在如此巨额资金的涌入导致困难的局面下，由于财政赤字过于严重，特朗普政府取消了美国国际开发署（USAid），即第三世界国家援助机构。在维持了70年之后，废除了该机构，并将其职能转移给国务院，这是一个令人费解的决定。这笔资金原本用于通过WTO等解决第三世界卫生问题或运营国际组织。

随着这笔预算的消失，非洲等地出现了可能爆发第二次新冠疫情的担忧。国际政治的空间并非真空。一个力量的退出，必然伴随着另一个力量的进入。中国正趁虚而入，提出“需要钱就用我的钱”。第三世界国家尽管有所顾虑，但由于急需用钱，正在接受中国的提议。这导致了全球南方国家与中国关系的紧密化，并带来了美国影响力下降的后果。

这从长远来看，对美国国际影响力的削弱构成了巨大挑战。AI的故事就这样联系起来了。未来会怎样？预计会发生一定程度的区块化。在AI等领域，美中之间会出现即使付出高昂代价也无法合作的部分，这些部分最终将被分离。甚至可能出现完全分离的互联网，即“分裂网”（Splitnet）。中国已经使用了相当一部分互联网协议。

然而，中国处于危险境地。如果美国通过ICANN等控制DNS，中国互联网可能会瘫痪。因为根目录的管理权限在美国手中。当然，事情不会发展到那种地步，但中国方面无疑会感到不安。如果建立分离的互联网网络，使用将变得不便，成本也将增加。但出于国家安全考虑，部分分离是不可避免的。完全分离困难，但会朝着部分分离、部分合作的方向发展。

半导体芯片竞争也是如此。在整个半导体芯片市场中，竞争的部分仅占20-30%。其余70%美国仍在大量使用中国芯片。因为如果不使用中国芯片，电子产品的生产成本将过高。也就是说，在电子产品方面，我们生活在一个约70%共享、30%分离的双重世界中。未来AI也将如此。美国试图进一步加强分离，但当中国亮出稀土牌时，又重新允许销售H20芯片。尽管H20是低端芯片，但有人批评这可能被用作窥探中国数据的借口。

中国供应了全球90%的稀土产量。美国也有稀土，但由于采矿和冶炼过程的巨大成本和污染问题，并未进行生产。然而，随着成本的增加，美国最终将不得不进行生产。在重新销售H20芯片后，出现了关于中国植入后门的批评。这是指其目的是窥探中国数据。

英伟达声称没有后门，但这与过去攻击华为的逻辑相同。当时声称华为设备存在后门，一旦安装在美国通信网络中，将导致秘密信息泄露。当时美国也向韩国LG U+施压要求更换华为设备。现在情况已颠倒过来。随着部分脱钩的进行，将出现混合的局面。中国在基础研究和数据获取方面领先，但在AI芯片和计算能力方面则落后。中国政府的监管和干预虽然在隐私概念较弱、易于利用数据方面具有优势，但可能阻碍整体创新。

根据哈佛贝尔研究所最近的监测结果，美国在AI模型等方面表现出领先的自信。目前的美中竞争与过去不同。过去美苏在经济上没有相互依存，只专注于军事领域并处于分离状态。但目前美中在半导体和AI技术方面的竞争是典型的军民融合技术。

这项技术在商业和军事上都有应用，开发这些技术的企业和国家之间错综复杂。英伟达是美国企业，但创始人是台湾人，并且希望在中国市场销售。特朗普上任时，蒂姆·库克、埃隆·马斯克等人访问了白宫，但英伟达CEO黄仁勋却在中国做生意。由此可见，企业的利益与国家的利益并不一致。这种竞争将在未来持续约50年，目前难以判断局势。20-30年后可能会有更清晰的前景。

过去，当德国挑战英国的霸权时，20世纪初德国的技术水平超过了英国，但未能成为霸权国。美国在1985年成为霸权国之后，才成为最具创新性的国家。也就是说，技术优势并非成为霸权国的先决条件。美中竞争也应从这个角度来看。预测30年后谁是赢家固然重要，但更重要的是气候变化和AI技术发展趋势。这是关乎文明存亡的问题，如果不合作，所有国家都可能走向灭亡。美中竞争的胜者最终取决于能否为人类的持续繁荣而合作。

如果继续以竞争的方式前进，最终只会走向自我毁灭。人工智能技术将支配我们。开发出AlphaGo的DeepMind CEO德米斯·哈萨比斯预测，五年内将出现超越人类的超级人工智能（AGI）。AI的发展速度非常快，因此必须朝着不威胁人类、解决问题的方向发展技术。然而，美国和中国都专注于战胜对方而非人类的生存，并以此发展技术，这是非常危险的。

需要合作。过去美苏在冷战时期也曾在脊髓灰质炎疫苗开发和太空对接等方面进行合作。美国和中国也应合作，许多国家都希望如此。作为中等强国，我们应发挥斡旋合作的作用。

联合国认识到AI的严峻性，并正在推动成立国际组织。虽然联合国正在就气候变化进行相关讨论，但合作并不顺利。如果AI也发生类似情况，可能会导致灾难。现在或许正是需要世界政府的时候。

韩国的角色与中等强国的AI模型构建

国际政治中有个笑话，说当外星人入侵时，世界政府可能会出现。气候危机或AI威胁，堪比外星人入侵的威胁。即使不是完全的世界政府，也需要一个能够控制竞争不走向毁灭的系统。韩国最近对开发AI Korea、韩国型AI模型等韩国式AI模型表现出兴趣。

技术专家认为，韩国式AI模型并非不可能。韩国虽然只有5000万人口的小市场，但拥有Naver Line等基础。我们应该实现一种新的AI模型，而不是美国式或中国式模型，它能够为民主价值观、集体优先事项和缩小差距做出贡献。这是美国和中国都无法实现的领域。单凭一国之力无法实现，因此中等强国必须联合起来。应与志同道合的国家联合，形成第三方势力，创造出为人类繁荣和气候问题解决做出贡献的AI模型。

与其盲目追随美国或中国，不如建立一个即使稍有落后也无妨的模型并做出贡献，这一点很重要。看到你们即使在如此炎热的夏日也前来学习，我感到很欣慰。今后的讲座也将继续进行。

希望大家能度过一段对成长非常有帮助的美好时光。感谢大家今天的光临。

裴英子，建国大学政治外交学教授。