[EAIオピニオンレビュー] 2012年大統領選挙を左右するスイング有権者の票心は？

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1. 不動層のいない選挙？変化の動力不足が問題だ

三者の均衡した構図が長く続いている。不動層のいない選挙だという診断が出ている。歴代選挙に比べて支持候補がいないと答える未決定の不動層（undecided voter）は明らかに減った。だからといって不動層がいないのだろうか？もしそうなら、今回の選挙はこのままの構図で終わるということになるが、実際はそうではない。まず、まだ一本化の行方が決定しておらず、1ヶ月ほどの選挙運動期間が残っている。考慮すべき点は、現在支持している候補がいるものの、その後支持候補を交代する可能性のある候補交代不動層（swing voter）の選択が最大の変数として残っていることだ。現在の支持層の忠誠度および支持候補に対する態度の強さを考慮する必要がある。通常、支持候補が決まると、自身の選択を合理化し、選挙日が近づくにつれて支持の強さが増し、選挙運動はこうした支持傾向を強化（reinforcing）することが優先であり、これに無党派層や相手候補の支持者を自身の支持層に吸収（conversion）する戦略が加わる。

現在の候補者に対する支持の強さとその変化の推移を見ると、選挙の行方を左右する候補交代不動層が少なくないことを示している。去る10月27日のEAI・SBS・中央日報・韓国リサーチによる第2回大統領パネル調査（KEPS）の結果を見ると、現在支持している候補の支持の強さが強いという回答は79.6%であったが、残りの20.3%は支持の強さが弱いと答えた。また、9月に比べて今支持している候補に投票するという考えが強くなったという回答は、全体の回答者の40.2%に過ぎなかった。忠誠度の高い支持層の規模は、朴槿恵（83.0%）＞安哲秀（79.1%）＞文在寅（75.0%）候補の順であり、最近1ヶ月の間で支持の強さが強くなった規模は、朴槿恵（44.7%）＞文在寅（40.9%）＞安哲秀（34.1%）の順であった。まだ候補の支持候補を決めていない10%台の未決定層と、支持の強さが弱い20%台の候補交代可能性のある不動層など、合計30%の不動層は存在すると見ることができる。それにもかかわらず、最近の選挙構図が続いているのは、不動層がいないからではなく、不動層の票心を動かす誘因を三候補が提供できなかった結果である。すなわち、支持選好の変化の誘因が欠乏した結果である。

2. 欠乏の均衡

朴槿恵候補は右往左往する様子が歴然としている。安哲秀候補は仮想対決で優位を維持しているが、一本化候補競争では次第に文在寅候補に重心を移している。文在寅候補は候補選出後、朴槿恵候補および安哲秀候補の同時低迷を機会に追い上げ、一本化候補競争では有利な立場に立っているが、本選での勝利を確言できる状況ではない。

足踏みする朴槿恵

朴槿恵候補は9月のショック以降、支持率の持続的な下落は止まっているものの、1対1の仮想対決で8月以前は誰と対戦しても優勢だった状況は遠い昔のことのように感じられる。安哲秀候補には遅れをとり、文在寅候補とは誤差範囲内の接戦である。4.11総選挙を前にして100議席も難しく、121議席なら勝利だと言われるほど不利だった総選挙を、「自省と自己改革」および「信頼回復」を掲げ、単独過半数議席という意外な結果を演出し、15%ポイントほど安哲秀候補に遅れをとっていた局面を逆転させた。この過程で、野党からも注目された経済民主化の象徴である金鍾仁（キム・ジョンイン）非常対策委員が選挙戦の前面に立ち、党内規約の改正を主導し、20代の李準錫（イ・ジュンソク）非常対策委員と孫秀祚（ソン・スジョ）候補は、単なる形式的な存在ではなく、セヌリ党の刷新の意志を実感させた。その後、党内予選過程での内紛と雑音で首位を譲ったが、8月の予選とそれに続くいわゆる「広幅横歩」は世論の支持を得て、他の候補に対する優位を確保した。

そこまでだった。その後、5.16（5月16日事件）の過去史問題に対するタイミングの遅い謝罪、4.11予選過程での側近不正、鄭鍾吉（チョン・ジョンギル）広報委員の不器用なネガティブキャンペーンという三つの災難（三災）が集中し、支持率は再び下落した。安哲秀候補、文在寅候補のいずれにも遅れをとる結果が出た。金武星（キム・ムソン）セヌリ党総括本部長の任命、鄭夢準（チョン・モンジュン）候補との関係改善など、内紛を収拾して底を打ち、さらなる下落を防いだが、その後の動きは8月の統合の動きとは全く異なる様相を呈している。音もなく李準錫、孫秀祚は姿を消し、韓光玉（ハン・グァンオク）元代表など東橋洞系、先進統合党の李仁済（イ・インジェ）代表と李会昌（イ・フェチャン）、沈大平（シム・デピョン）保守政治家の名前が前面に登場している。保守連合論への回帰を疑わせる。補助的な戦線にしかならないはずの「女性大統領」論が、現在の朴槿恵候補陣営の中核選挙戦略の座を占めている。一言で言えば、最近の動きを一貫して貫くコンセプトを読み取るのが難しい。国政能力および安保能力を誇示すべきイシューである「NLL」（北方限界線）問題を、秘密会議録の有無という道徳性ネガティブ攻撃に貶めてしまった。本誌8月号で初めて提起したように、10年前に比べて570万票も増加した50～60代およびまだ十分に結集されていない保守層の結集を図ることは当然の戦略である。しかし、これまで一貫して主張してきた、世論の支持が証明された国民統合、保守の改革路線という中心が揺らぐ場合、自力勝利の道からは遠ざかる見通しである。韓国の保守層は過半数を超えない。

不安定な優位 安哲秀

2011年9月の安哲秀旋風以降、1年以上本人の公式な立場表明なしでも首位圏の支持率を維持してきた安哲秀候補は、依然として多者対決で無視できない支持率と1対1対決での首位を維持している。国民の新しい政治への渇望と既存の政治への不信の深さをうかがわせる部分である。

しかし、実際に秋夕（チュソク）を控えた時点での大統領選挙出馬以降の動きは、1年以上安哲秀候補を支えてきた安風（安哲秀旋風）を自身の確固たる政治的基盤として固めるのではなく、一部支持層の離脱を目の当たりにすることになった。EAI・SBS・中央日報・韓国リサーチKEPS大統領パネル第1次（8月）-第2次調査にすべて参加した1317名の調査結果を見ると、8月調査で安哲秀候補を支持した410名のうち31.2%にあたる128名が離脱した。支持率は31.1%から27.6%に低下した。文在寅候補は、8月調査の支持者186名のうち14.0%にあたる26名のみが離脱し、朴槿恵候補は、8月調査で支持を表明した533名の中から15.9%にあたる85名が離脱した。安哲秀候補支持離脱者の33.9%が国政能力のためだと答え、当選可能性のためだという回答が17.3%で続いた。安哲秀の考えについては多くの国民が支持したが、彼の国政能力と現実的な力については疑問が提起されたわけである。

最も大きな問題は、大統領選挙予備選挙参加宣言の内容のうち、国民から支持を受けた「政治統合」と「合意の政治」に代表される政治刷新の方向が、その後の政治刷新案と選挙運動過程で具体化されていないことである。むしろ、その後の具体化された政治刷新案は、中央党公認廃止、大統領府移転、国会議員数削減など、政党と大統領の権限を縮小・制限する方向に合わせられた。国民がうんざりしているマイナスの政治、陣営論理と両極化の政治に対する後続の代替案は出てこなかった。出馬宣言当時、最も注目され、安哲秀候補の国政不安感に対する補完材の役割が期待された李憲宰（イ・ホンジェ）元長官は、野党と進歩陣営の批判に、諮問委員級に格下げされた。文在寅陣営で尹汝雋（ユン・ヨジュン）元長官の招聘を粘り強く守ったのと対照的であった。さらに、安哲秀候補に対する不安感は主に40代以上の50～60代に集中していたが、選挙運動が20～30代中心の講演遊説に限定されたことは、増加した50～60代のパワーと世代の均衡点である40代で文候補に押されることになった決定的な要因と言える。

上昇気流の中、2%不足した文在寅

文在寅候補は8～9月、二候補が同時に支持率の停滞に直面している間に安哲秀候補のすぐ下まで迫り、朴槿恵候補との1対1対決でも無視できない競争力を見せた。安定感のある陣営運営と一貫した一本化路線、150億ウォンの国庫補助金放棄などの決断力で、現在の選挙運動過程で優位に立っている。しかし、2%不足している。問題は一本化候補競争で勝利して本選に出る場合だ。安哲秀候補に比べて、中道無党派層と湖南（ホナム）地域の拒否世論が確認されている。朴対安、朴対文の1対1対決調査をクロスチェックしてみると、①非文在寅/非安哲秀支持タイプ（41.8%）、②安哲秀支持/非文在寅支持タイプ（10.6%）、③文在寅支持/非安哲秀支持タイプ（6.3%）、④安哲秀支持/文在寅支持タイプ（41.2%）というタイプが出てくる。安哲秀であれ文在寅であれ支持しないというタイプと、文在寅であれ安哲秀であれ誰でも支持するというタイプが似ているのに対し、安哲秀候補が一本化候補なら支持するが、文在寅候補が出れば他の候補に投票するというタイプが、文在寅候補は支持しても安哲秀候補なら支持しないというタイプより4.3%ポイント多い。統進党、進歩党などの進歩政党の支持率1～2%も勝負に影響すると予測される状況で、文在寅候補に対する拒否層が4.3%多いということは大きなハンディキャップである。

こうした拒否層は、無党派層の23.9%、中道層で14.7%、20代15.1%、30代16.0%など、平均10.6%を上回っており、特に湖南地域で18.5%と、親盧（親・盧武鉉）イメージに対する反感が反映された結果と見える。実際に筆者があるメディア社の依頼で首都圏40代有権者を対象にフォーカスグループインタビューを行った結果、文在寅候補の最大の弱点は「親盧」イメージであった。盧武鉉（ノ・ムヒョン）政府時代にも解決できず悪化した経済両極化と民生経済の悪化問題や、与野党間の非生産的な対立の政治を超える独自の代替案とビジョンを提示できていないという認識が支配的である。盧武鉉政府時代に相対的な剥奪感が大きくなった湖南地域を除けば、ほとんどの地域でセヌリ党だけでなく共に民主党にも不信感が大きい中道無党派層と20～30代で文在寅候補に対する拒否世論が比較的強い方である。この壁を乗り越えるには、総体的な共に民主党の刷新と信頼回復のための果敢な改革が必須であるが、親盧人士9名の選挙対策委員会辞退の代わりに李海瓚（イ・ヘチャン）、朴智元（パク・チウォン）代表の2線後退問題は自身に任せてほしいと言った後、音沙汰がない。

資料：EAI・韓国リサーチ定期調査（2012.10.27）

3. スイング投票集団を通して見た選挙変数：40代・首都圏の票心展望

40代で朴槿恵候補の劣勢を8%ポイント以内に抑えられるか？

現在、朴槿恵候補陣営の50～60代中心の保守結集戦略は、世代基準で見ると10年前に比べて570万票も増えた50～60代での優位を基盤に、20～30代および40代の劣勢を相殺するという戦略である。50～60代の相対的に高い投票率を考慮すれば、決して間違った考えではないかもしれないし、最近各種メディアを通じてこれを裏付けるシミュレーション結果が出されている。実際に野党候補が一本化し、現在の調査支持率で多少遅れをとっても、朴槿恵候補が優勢だという報道も出た。もちろん、間違った話ではない。

しかし、問題は40代である。50～60代や20～30代は相対的に支持率の変化幅が大きくない。50～60代が朴槿恵候補、20～30代が安/文候補を圧倒する支持構図が維持されている。こうしたシミュレーションは、筆者が本誌8月号で初めて試みた方式であり、調査機関ごとに算出された世代別支持率に、前回の選挙での世代別投票率を適用して計算する方式で、正確な結果推定というよりは、世代別支持率と投票率によって結果が変わりうることを示す単純な例示用モデルである。すなわち、世代別投票率は単純に投票率が低かった2007年大統領選挙と投票率が高かった2002年大統領選挙の二つのモデルに単純化できるが、世代別支持率は調査機関ごとに差が出ており、特に代表的なスイング投票世代である40代の場合、調査機関だけでなく調査時点によって相当な差を見せている。

資料：EAI・韓国リサーチ定期調査（2012.10）

10月から11月初めに発表された主要機関の調査を比較してみると、概して朴槿恵候補と安哲秀候補の支持率の差は、最小2.6%ポイント差（SBS/TNS 10.17-18調査）から最大9.8%ポイント差（EAI/韓国リサーチ 10.27調査）まで 나타난다。40代での投票率の差は、最小1.2%ポイント差（SBS/TNS 10.17-18調査）から最大15.6%ポイント差（KBS/メディアリサーチ）まで差を見せる（表2）。40代の支持率を基準に、朴槿恵候補と一本化候補（ここでは二候補のうち朴槿恵候補に対する支持率が高く、支持吸収力が高い安哲秀候補の支持率を基準とする）の支持率の差が最も少ないSBS/TNS 10月調査結果、最も大きいKBS/メディアリサーチ 10.28-29調査結果、40代の支持率の差が中間水準であるKBS/メディアリサーチ 10.5-6調査結果を基準に、第16代大統領選挙当時の世代別支持率を適用してシミュレーション結果を比較してみよう。全体の支持率と50～60代および20～30代では、三つの調査間の差は大きくないが、40代での支持率の差が大きいため、40代の支持率の変化による朴槿恵候補と一本化候補の得票結果の差を大まかに把握するのに役立つ。

まず、40代の支持率の差が最も少なかったSBS 10月調査時点の世代別支持率と投票率が高かった前回の第16代大統領選挙での世代別投票率を適用して、朴槿恵候補と一本化候補の得票を計算してみると、全体の支持率では44.7%対47.3%で朴槿恵候補が遅れをとるが、全体の得票ではむしろ46万9千票ほど朴槿恵候補が上回るという結果になる。50～60代の増加と40代での支持率の差を縮小した結果である。一方、40代の支持率の差が15.6%ポイントまで広がったKBS/メディアリサーチ10月末調査結果を基準に、同様に第16代大統領選挙での世代別投票率を適用してみると、全体の支持率では43.1%対48.3%で朴槿恵候補が5.2%ポイント遅れをとり、得票量でも30万8千票ほど一本化候補が勝利するという結果になる。

では、朴槿恵候補と一本化候補の勝負を分ける変曲点はどの程度だろうか？40代で一本化候補が8.7%ポイント上回ったKBS/メディアリサーチ10月初調査結果を見ると、全体の支持率では朴槿恵候補44.8%、一本化候補48.1%で一本化候補が3.7%ポイント上回る結果であるが、やはり第16代大統領選挙の世代別支持率を適用してみると、一本化候補が3万8千票ほど上回るという結果になる。40代で9%未満の場合、両候補間の得票差はほぼ同等であるという意味である。この時点の他の世代の支持率が固定されると仮定すると、朴槿恵候補は40代で最低でも8.7%ポイント以内に差を縮める必要がある。[図4]の40代での朴槿恵候補の支持率を見ると、4.11総選挙を勝利に導いた5月調査では安哲秀候補と対等な支持率を維持したが、その後セヌリ党予選過程で党内内紛が激化した時期には40代の支持率の差が広がり、8月の統合の動きの過程で2.2%ポイントほどまで縮まった。しかしその後、朴槿恵候補の統合および改革の動きが迷走し、保守層の結集に乗り出したことで、40代での支持率の差が二桁まで広がった。結局、最近の保守結集中心の選挙戦略は、かえって統合と改革を望む40代での支持率の差を広げ、50～60代での圧倒的な支持にもかかわらず、一本化候補の勝利の可能性を高めることを示唆している。

変数2. PK票で首都圏の差を埋められるか？

二つ目の残された変数は、最大のスイング地域である首都圏と、2012年大統領選挙で歴代選挙と異なり最も大きな変化が予想されるPK（釜山・慶南）地域の票心と見ることができる。まず[表6]の地域別選挙人団構成を見ると、首都圏は全人口の半分近くを占める首都圏有権者（ソウル20.9%、仁川・京畿28.5%）は、概して安哲秀、文在寅候補が先行している地域であり、毎選挙で1位得票が入れ替わる代表的なスイング投票地域である。忠清、大邱・慶北、湖南全体がそれぞれ10%程度を構成している。江原・済州が4.2%程度である。現在の支持率は、首都圏と湖南は野党候補が、忠清/嶺南/江原/済州地域は朴槿恵候補が先行している。湖南の場合、大邱・慶北地域と人口比率は似ているが、圧倒的な野党候補への支持と第16代大統領選挙投票率基準で見ると最も高い投票率を記録している地域である。大邱・慶北地域は逆に朴槿恵候補への支持が圧倒的だが投票率が相対的に低く、野党候補の得票率も湖南地域での朴槿恵候補の得票率を上回る。したがって、湖南地域での投票差を大邱・慶北地域と忠清および江原/済州地域で埋めると仮定した場合、結局首都圏地域と釜山/慶南地域での票の集計結果が最終結果を左右する可能性が大きい。重要なのは、この二地域で安哲秀候補が一本化候補となる場合と、逆に文在寅候補が一本化候補となる場合によって、支持率変動の幅が相対的に大きいという点である。1000名の調査の地域別分析の場合、選挙人団比重が10%水準の地域は100名余りのサンプルで分析しなければならないため、誤差範囲が大きすぎる。地域別の世論を相対的に正確に見るためには、サンプル数の多い調査を活用する必要がある。したがって、11月2～3日のSBS/TNSの3000名調査結果を基準に見ていく。

他の地域の場合、安哲秀が一本化候補となる場合と文在寅候補が一本化候補となる場合、全体的に安哲秀候補がやや先行するものの、全体的に大きな差はない。しかし首都圏では大きな差が現れる。まずソウル地域では、安哲秀、文在寅候補ともに朴槿恵候補を先行しているが、京畿・仁川地域では安哲秀候補の場合は朴槿恵候補を先行するものの、文在寅候補は朴槿恵候補に遅れをとる結果である。より直感的にその差を見るために、各地域別選挙人団数に投票率が相対的に高かった第16代大統領選挙当時の地域別投票率を重み付けして、SBS調査での地域別支持率を掛けて得票数を求めてみた。朴槿恵対安哲秀対決の場合、湖南で200万票安哲秀候補が上回り、大邱・慶北、忠清、江原・済州で朴槿恵候補の優位を相殺しても、およそ30万票ほど安哲秀候補が残る。一方、ソウルと京畿・仁川を合わせると170万票以上安哲秀候補が優勢だが、釜山・慶南地域で朴槿恵候補は60万票ほど挽回するにとどまり、合計140万票ほど安哲秀候補の優勢となる。

一方、文在寅候補が出る場合、湖南で195万票優位だが、朴槿恵候補は大邱・慶北で160万票、忠清で28万票、江原・済州で20万票と、13万票ほど朴槿恵候補が僅かに優位を維持する。一方、首都圏のうちソウルでは文在寅候補が30万票ほど優勢だが、京畿・仁川地域では逆に18万票ほど朴槿恵候補が優勢となり、首都圏での票の差はほぼ消滅する。結局この場合、釜山・慶南地域での優位分だけ朴槿恵候補が優位を占める構造となる。結局、野党で安哲秀候補に一本化する場合、地域別得票戦略上、首都圏と釜山・慶南地域で非常に有利な状況であり、文在寅候補に一本化する場合、首都圏と釜山/慶南地域での安哲秀候補の支持者たちをすべて吸収することが主な課題として浮上する。逆に朴槿恵候補の場合、安哲秀候補に一本化される場合、首都圏、特に京畿・仁川地域の支持の差を対等な水準に引き上げられず、10%以上の差を許容する場合、たとえ釜山/慶南地域で票差を広げても、かなり悲観的な状況に直面せざるを得ない。逆に文在寅候補となる場合、現在の地域別支持構図の下ではPK地域での得票で首都圏での劣勢を十分に挽回して余りあるという点で、相対的に有利な状況である。

4. 結び

安哲秀候補の大統領選挙出馬宣言および文在寅候補の浮上で、三者が激しく角逐する構図が一ヶ月続いているが、不動層が減少し、現在の構図が強固になったという分析は妥当ではない。候補を決定していない未決定層は多くないが、これまでの過程で少なくない有権者が支持候補を変えた候補交代不動層の規模が少なくなく、現在の各候補の支持者のうち15～25%ほどは支持の強さが高くない潜在的不動層である。さらに、一本化過程で敗北した候補の支持層の移動過程で発生しうる流動的要因と、逆に一本化が成功裏に進んだ場合、朴槿恵候補支持者中の忠誠度の低い不動層の離脱可能性も存在する。

特に、歴代選挙および今年の選挙過程で他の集団に比べて最も大きな変動を見せてきた40代と首都圏のスイング層では、支持率変動幅と一本化候補として誰が選ばれるかによって相反した結果をもたらしうるほどの変動の可能性が残っている。朴槿恵候補は選挙戦略の一貫性を失い揺れている中で、野党は候補一本化というビッグイベントを残している。しかし、安哲秀現象を背景に1年以上優位を示してきた安哲秀候補は、本格的な選挙後、有権者の国政不安感を払拭できずにおり、反サイクルの利益を得て急浮上した文在寅候補は、選挙運動過程で相対的な安定感を見せ、逆転の足がかりを 마련したが、中道無党派層での支持拡大に失敗し、勢いがやや削がれた。誰も自力で勝利の主導権を発揮できない欠乏の均衡状態である。何よりも差し迫った一本化が、その均衡を破る可能性が大きい第一の試金石となるだろう。それ以降も現在の均衡が維持されるなら、結局2012年大統領選挙は、選挙日に迫って初めて自身の支持候補を確定する不動層の最終選択と投票参加の有無によって最終勝者が決まることになる。この場合であれば、開票が終わる前まで予測不可能な息詰まる接戦を繰り広げることになるかもしれない。■