[EAI Opinion Review] Análisis de las características de incertidumbre de las elecciones presidenciales de 2012: Debilitamiento del marco de dicotomía hostil y cambio en la estrategia del partido gobernante

Predicción de las elecciones presidenciales de 2012 vista desde los factores de cambio electoral

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

1. Características de las elecciones presidenciales desde la democratización: Incertidumbre y dinamismo

Quedan aproximadamente 90 días para las elecciones. Hace 90 días, en las elecciones presidenciales de 1992 (la 14ª elección), los partidos de la Democracia Liberal y Democrático ya habían confirmado a Kim Young-sam y Kim Dae-jung como sus candidatos presidenciales en mayo. En las elecciones presidenciales de 1997 (la 15ª elección), el Nuevo Partido Coreano y el Nuevo Partido del Pueblo ya habían confirmado a Lee Hoi-chang y Kim Dae-jung como sus candidatos presidenciales en julio y mayo, respectivamente, y la competencia electoral ya estaba en pleno apogeo. Las elecciones presidenciales hasta la década de 2000 se caracterizaron por ser bastante predecibles.

Sin embargo, las elecciones presidenciales de 2002 (la 16ª elección) marcaron un punto de inflexión en el que la incertidumbre, tal como la vemos hoy, comenzó a manifestarse plenamente. En las elecciones de la 16ª elección, la confirmación de Roh Moo-hyun como candidato del Partido Democrático se produjo el 27 de abril, y la de Lee Hoi-chang como candidato del Partido Saenuri el 10 de mayo. Sin embargo, las elecciones de 2002 fueron las más dinámicas de la historia. Como se muestra en la [Figura 1], tras la derrota del Partido Democrático del Nuevo Milenio en las elecciones locales celebradas en junio de ese año, surgió la responsabilidad de Roh Moo-hyun y hasta se planteó la posibilidad de cambiar de candidato. El fervor de la Copa Mundial llevó al rápido ascenso del candidato Chung Mong-joon. La tasa de apoyo al candidato Roh Moo-hyun, que había oscilado entre el 40% y el 50% hasta abril-mayo, cayó a poco más del 20% después, y el candidato Chung Mong-joon superó la tasa de apoyo de Roh Moo-hyun en agosto-septiembre. Ante esto, Roh Moo-hyun lanzó un movimiento decisivo de unificación de candidatos y logró la unificación con Chung Mong-joon mediante una encuesta de opinión el 25 de noviembre, convirtiéndose así en el ganador final.

Las elecciones presidenciales de 2007, hace cinco años, fueron unas elecciones con una gran incertidumbre en otro sentido. Como se confirma en la [Figura 2], si consideramos el momento en que Lee Myung-bak fue confirmado como candidato presidencial del Partido Gran Nacional el 20 de agosto, superando a Park Geun-hye en las primarias, la suma de las tasas de apoyo de Lee Myung-bak y Park Geun-hye rondaba el 60-70%. El 20 de agosto fue, en efecto, el día de las elecciones presidenciales de la 17ª elección. Sin embargo, en el caso del entonces partido gobernante, el Gran Partido Nacional, el Partido Democrático se dividió y se fundó el Partido Democrático Unificado, lo que provocó una continua autodivisión. Al no haber candidatos competitivos, se produjeron acontecimientos difíciles de prever lógicamente, como la incorporación de Sohn Hak-kyu, un candidato de las primarias del entonces partido de oposición, el Gran Partido Nacional. Además, Moon Kook-hyun, presidente de Yuhan-Kimberly, que se basó en el sentimiento anti-Gran Partido Nacional y anti-democracia, se postuló, y la discusión sobre la unificación de candidatos, que se prolongó, hizo que la selección del candidato presidencial del Partido Democrático Unificado se pospusiera hasta el 15 de octubre. Aunque la balanza de la victoria ya se había inclinado, no fue una elección que se caracterizara por la estabilidad.

Observando las elecciones presidenciales desde la democratización, se puede ver que el origen de la incertidumbre e inestabilidad que surge en el período electoral se ha originado principalmente dentro del campo que se opone al Partido Saenuri. En el caso del Partido Saenuri, desde la fusión de sus predecesores, el Partido Democrático Liberal, sus candidatos presidenciales han sido los protagonistas de la llamada "teoría de la tendencia". Por el contrario, el campo del Partido Democrático, siempre en desventaja, solo ha podido ganar mediante la ingeniería política de alianzas y la colaboración de dramas de eventos. Básicamente, si la estrategia principal del candidato del Partido Saenuri es mantener una ventaja estable, la clave de la victoria para la oposición ha residido en transformar la ansiedad derivada de la incertidumbre en energía positiva de cambio dinámico.

[Figura 1] Variación de las tasas de apoyo durante las elecciones presidenciales de 2002 (16ª elección)

[Figura 2] Variación de las tasas de apoyo durante las elecciones presidenciales de 2007 (17ª elección)

2. Factores estructurales de la incertidumbre electoral desde la democratización: Un desequilibrio en el enfrentamiento entre el partido gobernante y la oposición

¿Por qué entonces el partido gobernante repite la estrategia de mantener la estabilidad y la estrategia electoral del partido de oposición se basa en la incertidumbre? Como factor estructural, se puede considerar la influencia del sistema de partidos regionales desequilibrado entre Yeongnam y Honam, formado a través de las elecciones fundacionales que finalizaron la transición a un nuevo sistema de partidos después de la democratización en Corea y determinaron la estructura de competencia de partidos que se repitió durante un período considerable en las elecciones posteriores. En las elecciones presidenciales de 1987 y las elecciones generales de 1988, de los cuatro partidos: el Partido de la Democracia Liberal, que tenía su base regional en Daegu-Gyeongbuk durante la era del régimen de Park Chung-hee; el Partido Democrático Unificado, con base en Busan-Gyeongnam; el Partido Republicano, con base en Chungcheong; y el Partido del Pueblo, con base en Honam, los tres partidos, excluyendo al Partido del Pueblo, se fusionaron en 1990 a través de la fusión de tres partidos para formar la fuerza gobernante, lo que solidificó la estructura de un gran partido gobernante no-Honam y un pequeño partido de oposición con base en Honam.

En particular, el desequilibrio demográfico entre Yeongnam y Honam, que ha formado una estructura de confrontación regional, ha establecido una estructura en la que un partido con base en Yeongnam, que tiene 2.5 veces la población de Honam, tiene una ventaja desde el principio en elecciones donde la victoria se decide por la mayoría de los votos. En última instancia, la estrategia de liderar las elecciones de manera segura para el partido gobernante es aprovechar esta ventaja y mantener la estructura de alianza regional. Por el contrario, el partido de oposición se ve obligado a emplear una estrategia de "sacudida" para crear fisuras en esta estructura de alianza regional desequilibrada. Las estrategias de alianza, como la Alianza DJP del candidato Kim Dae-jung y la unificación de candidatos con el candidato Chung Mong-joon del candidato Roh Moo-hyun, fueron elecciones inevitables. El hecho de que los candidatos Kim Dae-jung y Roh Moo-hyun solo lograran la presidencia por un estrecho margen de unas pocas centenas de miles de votos, incluso después de tener éxito en alianzas con filosofías y experiencias heterogéneas, demuestra indirectamente cuán desfavorable es la estructura de partidos existente para el actual partido de oposición.

Esta estructura asimétrica ofrece tanto oportunidades como desafíos para ambos partidos, el gobernante y la oposición. En el caso del Saenuri, al partir de una posición ventajosa y tener la posibilidad de gobernar de forma independiente, es más fácil mantener y institucionalizar la identidad del partido. Al tener margen de maniobra, la gestión de la identidad del partido es estable. Si bien las demandas de los llamados candidatos no oficialistas de una primaria con participación ciudadana al 100% en el proceso de selección del candidato presidencial de 2012 fueron criticadas en su momento como una muestra del estilo político autocrático de Park Geun-hye, en retrospectiva, considerando los perjuicios que pueden surgir cuando las reglas de las primarias del Partido Demócrata fluctúan según la conveniencia, puede evaluarse como una decisión deseable desde la perspectiva de la institucionalización del partido. Esto puede haber sido influenciado por el estilo de liderazgo de la propia presidenta Park Geun-hye, pero el autor considera que la superioridad estructural en el enfrentamiento entre el partido gobernante y la oposición también jugó un papel. Sin embargo, esta ventaja posicional también puede ser perjudicial. Es difícil escapar del marco de una estrategia de búsqueda de estabilidad que se conforma con la realidad y se resiste al cambio. De hecho, también es cierto que ha provocado crisis al reforzar la lógica de los intereses creados conservadores.

Por otro lado, el Partido Demócrata, al tener que considerar siempre la alianza con fuerzas externas para ganar las elecciones, no puede fortalecer su propia filosofía, valores e identidad. Además, dado que debe buscar alianzas en cada elección con actores y entornos cambiantes, ni siquiera puede institucionalizar el sistema de nominación de candidatos. El sistema se degrada a un mero medio para asegurar el éxito en las nominaciones. Las primarias con participación ciudadana, introducidas en 2002 con el impulso del 'viento de Roh', fueron desvirtuadas en las elecciones locales de 2006 como una nominación estratégica para atraer a la candidata Kang Kum-sil, y luego reemplazadas por un método de encuesta de opinión pública al 100% para aliarse con el Partido Unificado Progresista. En una organización donde las reglas se aplican de manera flexible, es imposible cultivar talentos preparados estratégicamente y es difícil esperar una cultura de aceptación de los resultados. El ruido en la votación móvil que surgió durante las primarias presidenciales del Partido Demócrata de este año, que no se resolvió institucionalmente, y el hecho de que el Partido Demócrata haya sido ridiculizado como un 'partido estéril' por no poder presentar un grupo de candidatos capaces y preparados en varias elecciones recientes, se deben en gran medida a esto.

3. Incertidumbre en las elecciones presidenciales de 2012: Estrategia de cambio del partido gobernante y debilitamiento del marco de dicotomía hostil

Las elecciones presidenciales de 2012 están tan envueltas en niebla como las elecciones anteriores. Sin embargo, los factores estructurales observados en las elecciones anteriores siguen operando. A pesar de que la opinión pública crítica hacia el gobierno actual supera el 60% en las elecciones presidenciales de 2012, la candidata Park Geun-hye se mantiene a la cabeza (Figura 3). Sin embargo, a diferencia de las elecciones de 2007, cuando la oposición fue aplastada unilateralmente, la suma de los apoyos del Dr. Ahn Cheol-soo y el candidato Moon Jae-in supera al candidato Park Geun-hye. Mientras que las elecciones de 2007 se decidieron 90 días antes, las elecciones de 2012 tienen una alta probabilidad de ser una elección con un equilibrio entre el partido gobernante y la oposición, donde el resultado es difícil de predecir hasta el final, similar a 2002. Esto significa que estas elecciones se celebrarán en una situación de mayor incertidumbre que cualquier otra elección anterior. El punto clave a observar es que si la incertidumbre actúa de manera positiva, se expresa como dinamismo, pero si resulta negativa, se convierte en un factor de inestabilidad. Sin embargo, la diferencia de las elecciones de 2012 con las de 2002 es que, a diferencia de la estabilidad del partido gobernante y el dinamismo de la oposición, esta incertidumbre y el potencial de cambio dinámico emanan de ambos campos, el gobernante y la oposición.

[Figura 3] Variación de las tasas de apoyo durante las elecciones presidenciales de 2012 (18ª elección): Después de la aparición del "viento de Ahn"

El potencial de cambio y el dilema del campo de Park Geun-hye

El Partido Saenuri todavía está tratando de mantener la ventaja del candidato Park Geun-hye, respaldado por la "teoría de la tendencia", y considera la unificación entre el Dr. Ahn Cheol-soo, que compite codo a codo con la candidata Park Geun-hye, y el candidato del Partido Democrático como el punto decisivo. Sin embargo, el comportamiento de la candidata Park Geun-hye desde la confirmación de su candidatura parece indicar que es consciente de que la complacencia con la "teoría de la tendencia" puede ser perjudicial, como se ha visto en procesos electorales anteriores.

Cuando la representante Park Geun-hye asumió el cargo de presidenta del Comité Provisional del Partido Saenuri en enero de este año, no solo cambió el nombre del partido, sino que también adoptó proactivamente la agenda de "democracia económica", que es favorable a la oposición, en lugar de la lógica basada en el discurso de crecimiento "Julpuse" del pasado. Junto con la línea de bienestar personalizado, fue un mensaje de que ella también se transformaría para adaptarse a las preferencias cambiantes de los votantes. Además, en la convención nacional del 20 de agosto, intentó un movimiento de unidad nacional sin precedentes, visitando Bongha Village y el monumento a Jeon Tae-il. A pesar de las fuertes críticas de la oposición a la sinceridad de la candidata Park Geun-hye, el 56% de la opinión pública evaluó positivamente su movimiento, y el 62.7% ordenó que continuara con estos esfuerzos de unidad. Parece que su transformación se está viendo como un cambio dinámico en lugar de una fuente de ansiedad. Incluso casi la mitad de los partidarios del Partido Democrático creen que es deseable que continúe con sus esfuerzos de unidad. Si se esfuerza constantemente por atraer a los votantes del centro e incluso a sus oponentes, la limitación de la capacidad de expansión de la representante Park Geun-hye podría dejar de ser un problema.

Sin embargo, recientes incidentes como la amenaza del portavoz Jung Jong-gil y la persistencia en su postura anterior sobre cuestiones históricas han empañado el mensaje de cambio que la candidata Park Geun-hye había transmitido. Incluso si se reconoce que las elecciones son un campo de batalla frío donde la vida política está en juego, la imagen de "manchar al candidato oponente" bajo el pretexto de "verificación" mientras se promueve la "unidad nacional" no se diferencia de los teóricos de la "tendencia" del antiguo Partido Gran Nacional que se centraron en la complacencia del pasado. Esta inconsistencia erosionará la ventaja de "previsibilidad" que la candidata Park Geun-hye había mostrado. Es necesario recordar que la "sociedad justa, línea de pragmatismo moderado" enfatizada por el presidente Lee Myung-bak durante la segunda mitad de su mandato, aunque elevó temporalmente las tasas de aprobación, fracasó en mostrar coherencia para respaldarla, lo que resultó en un marco que fortaleció la desconfianza hacia el gobierno de Lee Myung-bak.

El dilema y el potencial de cambio de la oposición: Salir de la dicotomía hostil es el núcleo del fenómeno Ahn Cheol-soo

Por otro lado, la oposición está recreando la imagen de Roh Moo-hyun, quien, tras la derrota en las elecciones locales de junio de 2002, iba a la zaga de Lee Hoi-chang, pero logró una remontada a través de la unificación con Chung Mong-joon. Sin embargo, lo que la oposición no debe pasar por alto es que, aunque la situación en 2012 y 2002 pueda parecer similar, existen diferencias fundamentales. Sobre todo, en 2002, las expectativas de cambio del público se expresaron a través del candidato del partido, Roh Moo-hyun, pero ahora, 10 años después, la opinión pública dinámica muestra la mayor expectativa hacia el Dr. Ahn Cheol-soo, que está fuera de los partidos políticos.

La imagen que proyecta el Dr. Ahn Cheol-soo es, sobre todo, la de una figura que ha superado la dicotomía hostil existente. Una de las razones clave por las que el público está decepcionado con los partidos y la política existentes es que, si bien entre el público la dicotomía extrema entre progresistas y conservadores, o entre el partido gobernante y la oposición, está disminuyendo, entre los individuos, las actitudes flexibles y complejas basadas en el pensamiento pragmático están aumentando. La "postura flexible y contradictoria de ser conservador en seguridad y progresista en economía" explica bien la posición ideológica del Dr. Ahn Cheol-soo. Sin embargo, los partidos existentes han entendido la relación entre progresistas y conservadores, y entre el partido gobernante y la oposición, principalmente como una dicotomía hostil y han llevado a cabo una política de conflicto.

De hecho, las actitudes del público hacia la política y los partidos están cambiando significativamente. Como se muestra en la [Figura 4], durante el gobierno de Roh Moo-hyun, el público veía al Partido Gran Nacional y al Partido Democrático como alternativas hostiles. Es decir, si uno era crítico con el Partido Gran Nacional, pensaba en el Partido Democrático como alternativa, y viceversa, predominaba una percepción de suma cero. Sin embargo, si observamos los cambios en las tasas de apoyo a ambos partidos durante el gobierno de Lee Myung-bak en la [Figura 5], las tasas de apoyo del Partido Gran Nacional y del Partido Democrático cambian por separado. Esto significa que la correlación entre las tasas de apoyo del Partido Gran Nacional y el Partido Democrático ha desaparecido, y los votantes los evalúan de forma independiente.

A nivel individual, según los resultados de las encuestas del Instituto de Estudios de Asia Oriental, SBS, JoongAng Ilbo y Hankook Research, al cruzar las puntuaciones de simpatía hacia el Partido Saenuri y el Partido Democrático, el número de "partidarios unilaterales del Partido Saenuri" que simpatizan con el Partido Saenuri y sienten antipatía por el Partido Democrático, y viceversa, "partidarios unilaterales del Partido Democrático" que sienten simpatía por el Partido Democrático y antipatía por el Partido Saenuri, está disminuyendo. Está aumentando el número de "votantes con actitudes conflictivas" que odian a ambos partidos o los aman simultáneamente, y estos forman el grupo de votantes del centro. Han aumentado hasta representar un tercio del total de votantes. Su elección decidirá las elecciones presidenciales. Las elecciones generales del 4 de abril demostraron que la estrategia negativa basada en la dicotomía hostil tiene limitaciones para captar el voto de los ciudadanos.

[Figura 4] Variación de las tasas de apoyo de los principales partidos durante el gobierno de Roh Moo-hyun (%)

[Figura 5] Variación de las tasas de apoyo de los principales partidos durante el gobierno de Lee Myung-bak (%)

Elecciones presidenciales de 2012: Los votantes con actitudes conflictivas decidirán una semana antes de la votación

Las elecciones presidenciales de 2012 se distinguen de las elecciones anteriores en que el candidato presidencial del Partido Saenuri, que tiene una ventaja en la estructura electoral, se postula con el concepto básico de "cambio", alejándose de la incitación a la psicología de búsqueda de estabilidad que ha caracterizado las elecciones desde la democratización. Para el partido de oposición, la unificación con un candidato que no sea el del principal partido de oposición se perfila como la palabra clave para la victoria electoral. En particular, se enfrenta a la prueba de si puede crear una alianza basada en valores positivos, alejándose de la "alianza anti-Partido Gran Nacional" basada en la negatividad, que ha sido el secreto de las victorias de la oposición desde la democratización. Si la candidata Park Geun-hye puede lograr un cambio coherente y no solo retórica electoral, y si el Dr. Ahn Cheol-soo y el candidato presidencial de la oposición pueden crear un valor de alianza que trascienda el "anti-Partido Saenuri", serán las mayores variables de las elecciones presidenciales de 2012.

En cuanto a estas variables, la victoria se decidirá por la elección final de los votantes con actitudes conflictivas, que son positivos o negativos hacia ambos partidos, el Partido Saenuri y el Partido Democrático Unificado. Al observar la decisión de voto de estos votantes, la elección final se realiza casi una semana antes del día de la votación. Si observamos el momento de la decisión de voto durante las elecciones generales de la 19ª elección en la [Figura 6], los "partidarios unilaterales del Partido Saenuri" tienden a decidir su candidato de apoyo mucho antes del día de la votación que los partidarios unilaterales del Partido Democrático, y estos últimos tienden a decidirlo antes que los votantes con actitudes conflictivas. Sin embargo, los partidarios unilaterales del Partido Democrático, y especialmente los votantes con actitudes conflictivas, tienden a decidir su voto más cerca de la fecha de las elecciones. Un impresionante 71.6% de los votantes con actitudes conflictivas eligió a su candidato final una semana antes de la votación. Si este patrón se mantiene en las elecciones presidenciales, como ocurrió en las elecciones generales, cada candidato deberá prepararse para la recta final mientras lucha por no quedar eliminado en la actual competencia reñida, desde ahora hasta el día de la votación. Esto hace que la incertidumbre de las elecciones presidenciales de 2012 sea un factor que atrae una atención especial. ■

[Figura 6] Momento de decisión del candidato de apoyo por tipo de actitud partidista durante las elecciones generales del 4 de abril (%)

Fuente: Encuesta de panel electoral EAI·SBS·JoongAng Ilbo·Hankook Research 2012, 2ª encuesta (2012.4), tesis doctoral de Jeong Han-wool (2012)