[EAI-CISS NASD 2010 Security Briefings Series No.3] Факторы, определяющие политику Китая в отношении Корейского полуострова: сравнительный анализ реакции на ядерные испытания Северной Кореи и инцидент с «Чхонаном»

1. Введение

Корейский полуостров, граничащий с Китаем, рассматривается как регион, имеющий огромное значение для безопасности Китая по геополитическим причинам. Династия Цин вела войну, чтобы не уступить свое превосходство на Корейском полуострове Японии, а Мао Цзэдун, лидер новообразованной Китайской Народной Республики, основанной в 1949 году, участвовал в Корейской войне в 1950 году для обеспечения безопасности северо-восточных регионов Китая (Lieberthal 2004, 89-90). После окончания Корейской войны Китай поддерживал постоянное влияние на Корейском полуострове через тесные отношения с Северной Кореей на разделенном полуострове. Однако с распадом социалистических стран в Советском Союзе и Восточной Европе в конце 1980-х - начале 1990-х годов и наступлением пост-холодной эры произошло изменение в восприятии Корейского полуострова Китаем. Событием, которое ярко демонстрирует это изменившееся восприятие Корейского полуострова Китаем в начале 1990-х годов, является нормализация дипломатических отношений между Китаем и Южной Кореей в августе 1992 года. В отражение изменившейся международной обстановки в пост-холодную эпоху и для достижения первоочередной задачи экономического развития внутри страны, Китай установил дипломатические отношения с Южной Кореей, несмотря на сильное сопротивление Северной Кореи. С тех пор Китай проводил так называемую «дипломатию равного расстояния», расширяя экономические отношения с Южной Кореей и поддерживая политические отношения с Северной Кореей (Ким Джэчхоль 2003).

(1) Постановка проблемы

«Дипломатия равного расстояния», которая рассматривалась как ключевой принцип политики Китая в отношении Корейского полуострова после окончания холодной войны, вызвала вопросы о том, какие факторы влияют на принятие решений Китаем в отношении Корейского полуострова, в связи с провокационными действиями Северной Кореи во второй половине 2000-х годов и различными реакциями Китая на них.

① Ядерные испытания Северной Кореи и реакция Китая

После возникновения второй ядерной проблемы Северной Кореи и проведения ею двух ядерных испытаний, Китай, нарушив свой принцип невмешательства во внутренние дела, активно участвовал в международных санкциях против Северной Кореи. Китай проголосовал за Резолюцию 1718 Совета Безопасности ООН, принятую в ответ на первое ядерное испытание Северной Кореи 9 октября 2006 года, а также за Резолюцию 1874 Совета Безопасности ООН, принятую в ответ на второе ядерное испытание 25 мая 2009 года. Кроме того, представитель Министерства иностранных дел Китая Цинь Ган в своем заявлении выразил поддержку международных санкций против ядерных испытаний Северной Кореи следующим образом:

«Китай поддерживает соответствующие и сбалансированные меры Совета Безопасности по ядерным испытаниям Северной Кореи и будет участвовать в соответствующих заседаниях с ответственным и конструктивным подходом (сайт Министерства иностранных дел Китая)».

② Инцидент с «Чхонаном» и реакция Китая

26 марта 2010 года южнокорейский патрульный катер PCC-772 «Чхонан» затонул в водах у острова Пэннёндо в Западном море. В ответ правительство Южной Кореи сформировало совместную гражданско-военную следственную группу для расследования обстоятельств затопления «Чхонана». 20 мая были опубликованы результаты расследования. На пресс-конференции руководитель следственной группы Юн Док Ён заявил, что ««Чхонан» затонул в результате внешнего подводного взрыва, вызванного северокорейской торпедой» («Чосон Ильбо», 2010/5/21, 1). В ходе расследования инцидента с «Чхонаном» произошло событие, когда северокорейский лидер Ким Чен Ир посетил Китай с 3 по 5 мая и провел переговоры с председателем КНР Ху Цзиньтао. В ответ на критику в Южной Корее по этому поводу, представитель Министерства иностранных дел Китая заявил, что это «не связано с инцидентом с «Чхонаном»». Между тем, южнокорейские эксперты по Китаю оценили это как полное восстановление китайско-северокорейских отношений, которые стали прохладными после ядерных испытаний Северной Кореи («Ханкёре», 2010/5/10, 3). Кроме того, после публикации результатов расследования совместной следственной группой, Китай проявил вялую реакцию на последующие меры в отношении Северной Кореи.

В то время как Китай и Россия проявляли вялую реакцию на упоминание Северной Кореи, было принято заявление Председателя Совета Безопасности ООН, осуждающее атаку на «Чхонан», но не указывающее Северную Корею как виновника. В ответ на это представитель Министерства иностранных дел Китая Цинь Ган сделал следующее заявление:

«Мы надеемся, что соответствующие стороны сохранят хладнокровие и сдержанность и как можно скорее оставят инцидент с «Чхонаном» позади (сайт Министерства иностранных дел Китая)».

Различные подходы Китая к ядерным испытаниям Северной Кореи и инциденту с «Чхонаном», совершенным Северной Кореей примерно в одно и то же время во второй половине 2000-х годов, вызывают вопрос о том, какие факторы влияют на принятие решений Китаем в отношении Корейского полуострова. Основной вопрос данного исследования, вытекающий из этого сомнения, заключается в следующем: «Почему в процессе урегулирования инцидента с «Чхонаном» Китай выбрал политику благосклонности (benign) к Северной Корее, в отличие от ситуации с ядерными испытаниями Северной Кореи?»

(2) Выбор кейсов: проблема уровня анализа

Прежде чем приступить к подробному обсуждению, мы хотели бы объяснить, почему были выбраны кейсы ядерных испытаний Северной Кореи и инцидента с «Чхонаном» для изучения факторов, определяющих политику Китая в отношении Корейского полуострова. В отношении проблемы уровня анализа, необходимого для сравнения кейсов, ядерные испытания Северной Кореи рассматриваются как проблема на уровне международного режима ядерного нераспространения, в то время как инцидент с «Чхонаном» является проблемой, которую можно решить на уровне Корейского полуострова. Следовательно, возможна критика, что политические соображения Китая могут различаться в процессе урегулирования этих двух инцидентов.

Несмотря на эти ограничения, есть две причины для выбора этих двух кейсов. Во-первых, ядерные испытания Северной Кореи и инцидент с «Чхонаном» имеют общую черту: оба являются провокационными действиями, совершенными Северной Кореей в схожий период времени. Выбор кейсов, произошедших в схожий период времени, позволяет контролировать внешние угрозы, влияющие на переменные. Во-вторых, и что более важно, оба инцидента повлияли на изменение ситуации безопасности в Северо-Восточной Азии в контексте цели данной статьи. В частности, наблюдаются заметные изменения в восприятии Южной Кореей Китая. [Таблица 1] показывает изменение восприятия Южной Кореей пяти соседних стран Северо-Восточной Азии после инцидента с «Чхонаном»...(продолжение)