[EAI-CISS NASD 2008] Les relations sino-coréennes et la Corée du Nord : pour une relation triangulaire évolutive

Dialogue conjoint EAI-CISS sur la sécurité en Asie du Nord-Est entre la Corée et la Chine

Panel d'experts

Security Briefings Series No.1-2

Jeon Jae-seong, Professeur à l'Université nationale de Séoul

Introduction

Depuis l'établissement des relations diplomatiques en 1992, les relations sino-coréennes ont connu un développement remarquable dans tous les domaines. Les deux pays ont non seulement développé des relations quantitatives dans les sphères économique, sociale et culturelle, mais ont également cherché à réaliser un développement qualitatif par étapes en établissant l'année dernière au printemps une « relation de partenariat stratégique de coopération ». La Chine aspire à jouer un rôle de « grande puissance responsable » au 21e siècle en Asie de l'Est et à l'échelle mondiale, tandis que la Corée aspire à devenir une « puissance moyenne mondiale » fondée sur la démocratie et le développement économique. Il est vrai que les stratégies nationales de la Chine, grande puissance responsable, et de la Corée, puissance moyenne mondiale, partagent de nombreux points communs. En effet, la Corée et la Chine souhaitent que la politique internationale en Asie du Nord-Est repose sur une coopération multilatérale mutuellement bénéfique, au-delà d'un équilibre des pouvoirs et des intérêts, et aspirent à une région d'Asie du Nord-Est sûre et prospère, tant en matière de sécurité traditionnelle que de sécurité humaine.

Sur la voie de la coopération mutuelle dans la région et à l'échelle mondiale, la Corée du Nord pose effectivement plusieurs problèmes difficiles. La Corée souhaite surmonter la menace militaire nord-coréenne, résoudre pacifiquement la question nucléaire nord-coréenne, et voir la Corée du Nord établir des relations diplomatiques avec des pays majeurs tels que les États-Unis et le Japon, et s'intégrer normalement dans la communauté internationale. À cette fin, elle s'efforce de renforcer non seulement les pourparlers à six, mais aussi l'aide internationale à la Corée du Nord en vue de son avenir. La Chine, pour son développement économique pacifique et la stabilité régionale, encourage également le développement normal de la Corée du Nord, coopère activement avec les pays voisins pour éviter qu'elle ne pose une menace sécuritaire à la région, et cherche à stabiliser la Corée du Nord par une aide économique.

Le problème réside dans le fait que la Corée du Nord entre progressivement dans une période de changement fondamental. Après l'effondrement du bloc communiste, la Corée du Nord a adopté une ligne de « puissance forte », privilégiant un développement économique et social axé sur l'armée. Elle développe également des armes nucléaires et des missiles pour menacer la sécurité des pays voisins, cherchant à établir des relations diplomatiques et à négocier la paix avec les États-Unis et d'autres pays, afin de garantir la sécurité de son régime. Cependant, dans ce contexte, l'économie nord-coréenne s'effondre progressivement, et le mécontentement populaire est également discuté par endroits. Plus important encore, avec l'affaiblissement de la santé du dirigeant Kim Jong-il, la transition du pouvoir en Corée du Nord devient inévitable. La question de savoir quelle stratégie nationale la direction politique nord-coréenne adoptera après Kim Jong-il est une préoccupation majeure non seulement pour la Corée et la Chine, mais aussi pour l'Asie de l'Est et le monde.

La Corée et la Chine ont l'opportunité de renforcer leur relation de coopération stratégique en réfléchissant ensemble à l'avenir de la Corée du Nord et en y faisant face. En partageant une perception stratégique de l'avenir de la Corée du Nord, les deux pays peuvent contribuer à la garantie de la sécurité non seulement dans la relation triangulaire Corée-Corée du Nord-Chine, mais aussi dans la région d'Asie du Nord-Est et, par extension, à l'échelle mondiale. Ce document examinera comment la Corée et la Chine peuvent renforcer leur coopération concernant la stratégie de base, la question nucléaire nord-coréenne, la structure de paix dans la péninsule coréenne et la future réunification, tout en réfléchissant ensemble à l'avenir de la Corée du Nord.

Stratégies nationales de la Corée et de la Chine

On peut considérer que la Corée et la Chine se trouvent toutes deux à un tournant de leur stratégie nationale et de leur stratégie diplomatique. La Corée s'efforce de passer du statut de puissance relativement faible et de pays en développement en Asie du Nord-Est à celui de puissance moyenne mondiale et de promoteur de la coopération en Asie du Nord-Est. La Chine, après avoir surmonté son histoire de semi-colonisation subie sous l'agression impérialiste, et au-delà de sa stratégie de pays en développement qui a connu une croissance rapide, aspire désormais à devenir une grande puissance responsable non seulement en Asie, mais aussi à l'échelle mondiale.

Dans le paysage de pouvoir international en rapide évolution du 21e siècle, la question de savoir si la Corée et la Chine peuvent émerger comme puissances moyennes et grandes puissances, et si ces objectifs stratégiques peuvent s'harmoniser et produire des effets synergiques, est une préoccupation majeure et un souhait des deux pays. Contrairement au passé, le 21e siècle est une nouvelle ère où, dans le courant général de la mondialisation, de la démocratisation et de l'informatisation, il est difficile de renforcer véritablement la puissance nationale par le seul développement axé sur la puissance militaire et économique. Il est nécessaire d'atteindre un développement de la « puissance douce » incluant l'idéologie, les institutions et la culture, et de mener une diplomatie globale impliquant non seulement les gouvernements des pays partenaires, mais aussi la société civile et les institutions internationales.

L'administration de Lee Myung-bak en Corée a fait de la diplomatie de puissance moyenne mondiale son objectif stratégique. Le slogan politique « Global Korea » illustre cet objectif de manière concise. Cependant, la diplomatie de puissance moyenne n'est pas un concept dont les objectifs, la portée et les instruments politiques sont clairement définis. Premièrement, la catégorie de puissance moyenne est souvent un concept passif plutôt qu'actif, englobant tous les pays à l'exception des grandes puissances et des petites puissances. La Corée, bien que relativement petite en Asie du Nord-Est, peut se voir attribuer le statut de puissance moyenne compte tenu de son classement dans le top 10 mondial. Cependant, la question de savoir quelle stratégie diplomatique, quels objectifs et quels instruments politiques une puissance moyenne devrait posséder nécessite encore beaucoup de discussions. Si la Corée n'élabore pas une stratégie claire de puissance moyenne à l'échelle mondiale, il pourrait en résulter une coexistence de politiques non coordonnées dans divers domaines, ou simplement une participation en tant que partenaire des États-Unis dans le cadre de la stratégie d'alliance avec la puissance hégémonique mondiale, les États-Unis... (à suivre)