[EAI-CISS NASD 2008] Relaciones Corea-China y Corea del Norte: Hacia una relación triangular en desarrollo

Diálogo Conjunto EAI-CISS sobre Seguridad en el Noreste Asiático entre Corea y China

Panel de Expertos

Security Briefings Series No.1-2

Profesor Chun Jae-sung, Universidad Nacional de Seúl

Introducción

Desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1992, las relaciones entre Corea y China han experimentado un desarrollo notable en todos los ámbitos. Ambos países no solo han avanzado cuantitativamente en las esferas económica, social y cultural, sino que también han buscado un avance cualitativo significativo con la firma de la "Asociación Estratégica de Cooperación" la primavera pasada. China aspira a desempeñar un papel de "gran potencia responsable" en la región de Asia Oriental del siglo XXI, e incluso a nivel mundial, mientras que Corea aspira a convertirse en un "país de ingresos medios global" basado en la democracia y el desarrollo económico. De hecho, existen muchos puntos en común entre las estrategias nacionales de China, una gran potencia responsable, y Corea, un país de ingresos medios global. Esto se debe a que Corea y China desean que la política internacional en el noreste de Asia trascienda el equilibrio de poder e intereses y se base en una cooperación multilateral colaborativa, y anhelan una región noreste asiática segura y próspera, tanto en términos de seguridad tradicional como de seguridad humana.

En el camino hacia la cooperación mutua en la región y a nivel global, Corea del Norte plantea, de hecho, varios problemas difíciles. Corea busca superar la amenaza militar de Corea del Norte, resolver pacíficamente la cuestión nuclear norcoreana y lograr que Corea del Norte normalice sus relaciones con países importantes como Estados Unidos y Japón, y se integre en la comunidad internacional. Para ello, se está esforzando por fortalecer la ayuda internacional a Corea del Norte para el futuro de este país, además de las conversaciones a seis bandas. China, por su parte, también fomenta el desarrollo normal de Corea del Norte para el desarrollo económico pacífico y la estabilidad regional, coopera activamente con los países vecinos para evitar amenazas a la seguridad en la región y promueve la estabilidad de Corea del Norte a través de la ayuda económica.

El problema radica en que Corea del Norte está entrando gradualmente en un período de cambio fundamental. Tras el colapso del bloque comunista, Corea del Norte ha adoptado la línea de "país fuerte" y ha elegido un modelo de desarrollo económico y social centrado en el ejército. Además, está desarrollando armas nucleares y misiles, lo que representa una amenaza para la seguridad de los países vecinos, y busca obtener el reconocimiento diplomático y negociaciones de paz con países como Estados Unidos, garantizando así la seguridad de su régimen. Sin embargo, en medio de esto, la economía de Corea del Norte está en declive y se discute parcialmente la disidencia popular. Sobre todo, dado el deterioro de la salud del líder Kim Jong-il, la transferencia de poder en Corea del Norte se está volviendo inevitable. La cuestión de qué estrategia nacional adoptará el liderazgo político de Corea del Norte después de Kim Jong-il es de gran interés para Corea, China, Asia Oriental y el mundo entero.

Corea y China se encuentran ante una oportunidad propicia para consolidar su relación de cooperación estratégica, reflexionando conjuntamente sobre el futuro de Corea del Norte y adoptando estrategias conjuntas. Al compartir una percepción estratégica sobre el futuro de Corea del Norte, ambos países pueden contribuir a la garantía de la seguridad a nivel de la relación trilateral entre el Sur, el Norte y China, así como a nivel regional de Asia Oriental y, en última instancia, a nivel global. Este artículo examinará cómo Corea y China pueden fortalecer su cooperación en cuanto a la estrategia básica, la cuestión nuclear norcoreana, la estructura de paz en la península de Corea y la futura unificación, mientras reflexionan conjuntamente sobre el futuro de Corea del Norte.

Estrategias Nacionales de Corea y China

Se considera que tanto Corea como China se encuentran en un punto de inflexión en sus estrategias nacionales y de política exterior. Corea se esfuerza por ascender de ser una potencia relativamente débil y un país en desarrollo en Asia Oriental a ocupar una posición y un papel de país de ingresos medios global y promotor de la cooperación en Asia Oriental. China, por su parte, tras superar su historia de semi-colonialismo y sufrimiento bajo la invasión imperialista, y superando la estrategia de desarrollo de un país en desarrollo que ha avanzado rápidamente, ahora aspira a convertirse en una gran potencia responsable, no solo en Asia sino también a nivel mundial.

En el panorama de poder de la política internacional, que cambia rápidamente en el siglo XXI, es de gran interés y deseo de ambos países si Corea y China pueden ascender a la categoría de países de ingresos medios y grandes potencias, y si estos objetivos estratégicos pueden armonizarse y generar sinergias. A diferencia del pasado, el siglo XXI, en medio de las corrientes de globalización, democratización e informatización, considera que el fortalecimiento real del poder nacional es difícil basándose únicamente en el desarrollo centrado en la fuerza militar y económica. Es una nueva era en la que se requiere un desarrollo integral del poder blando, incluyendo la ideología, las instituciones y la cultura, y se debe llevar a cabo una diplomacia integral que abarque no solo al gobierno del país contraparte, sino también a la sociedad civil y los sistemas internacionales, es decir, la gobernanza.

La administración de Lee Myung-bak de Corea ha establecido la diplomacia de "país de ingresos medios global" como su objetivo estratégico. El lema político "Global Korea" ejemplifica este objetivo. Sin embargo, la diplomacia de "país de ingresos medios" no es un concepto claramente definido en cuanto a su objetivo, alcance y medios políticos. En primer lugar, la categoría de "país de ingresos medios" a menudo es un concepto pasivo, que abarca a todos los países excepto a las grandes potencias y las potencias débiles. Corea, aunque es una potencia relativamente débil en Asia Oriental, puede recibir el estatus de país de ingresos medios al ser evaluada como una de las 10 principales economías a nivel mundial. Sin embargo, todavía se necesita mucha discusión sobre qué estrategias, objetivos y medios políticos debería poseer Corea como país de ingresos medios. Si Corea no formula una estrategia clara de "país de ingresos medios" a nivel global, podría resultar en la coexistencia de políticas descoordinadas en cada área, o simplemente en la participación como socio de Estados Unidos dentro de la estrategia de alianza con la potencia hegemónica global, Estados Unidos... (continuará)