[EAI-CISS NASD 2008] Северокорейский ядерный кризис и отношения между Китаем и Кореей: Сотрудничество между Китаем и Кореей как основа мира на Корейском полуострове

Совместный диалог EAI-CISS по безопасности в Северо-Восточной Азии между Китаем и Кореей

Экспертная группа

Security Briefings Series No.1-1

Чжу Фэн, профессор Пекинского университета

Введение

С февраля 2009 года Северная Корея, совершив серию провокационных действий, таких как второе ядерное испытание, запуск ракет, объявление о выходе из шестисторонних переговоров и декларация о прекращении действия Соглашения о перемирии 1953 года, создала серьезную угрозу не только миру и стабильности на Корейском полуострове, но и безопасности в Северо-Восточной Азии. Более серьезным является тот факт, что Северная Корея столкнулась с всеобщим осуждением со стороны международного сообщества. В частности, Совет Безопасности ООН, приняв резолюцию 1874 о санкциях против Северной Кореи, продемонстрировал твердую волю международного сообщества осудить вызов Северной Кореи миру и безопасности во всем мире. Это стало подтверждением того, что политические средства и дипломатические усилия, предпринимавшиеся до сих пор для преодоления кризиса, зашли в тупик. Это также означало признание того, что многосторонние региональные усилия по обеспечению безопасности в рамках шестисторонних переговоров, направленные на решение северокорейской ядерной проблемы, в конечном итоге потерпели крах.

Что мы можем предпринять в этой ситуации для поддержания безопасности на Корейском полуострове и, шире, в Северо-Восточной Азии? Какие средства обеспечения безопасности мы можем предусмотреть после усилий шестисторонних переговоров по гарантии денуклеаризации Корейского полуострова?

Чтобы выявить основную причину того, что северокорейская ядерная проблема не только не находит постепенного решения, но и усугубляется, необходимо сосредоточиться на самой Северной Корее. То есть, следует обратить внимание на ситуацию, когда «проблема Северной Кореи» до сих пор не находит прорыва, не демонстрируя явных изменений и гибкости. Хотя основные страны Восточной Азии поддерживают относительно стабильные отношения и гармонично развиваются, и безопасность в регионе в целом сохраняется после окончания холодной войны, тем не менее, обеспечить надежную безопасность в регионе без институциональной системы сотрудничества в области безопасности отнюдь не просто. Кроме того, нельзя игнорировать отношения с крупными державами, имеющими интересы в регионе. Если игнорировать «структуру безопасности», включающую институты и отношения с крупными державами, то невозможно будет учесть потребности других стран в области безопасности или объективно оценить уровень безопасности в регионе.

Структура безопасности в Восточной Азии после холодной войны находится в процессе новой корректировки и интеграции. В ходе этого процесса некоторые региональные игроки испытывают столкновение интересов и трения, отказываясь принимать порядок безопасности, желаемый крупными державами. Типичными примерами таких стран являются Южная и Северная Корея на Корейском полуострове. На Корейском полуострове все еще сохраняется холодная война. В частности, Северная Корея, несмотря на окончание холодной войны, постоянно угрожала безопасности в Северо-Восточной Азии, создавая ядерный кризис. Сегодня Корейский полуостров стал самой опасной пороховой бочкой в Восточной Азии и, более того, источником глобальной нестабильности.

Китай, являясь участником Корейской войны в 1950-х годах, инициатором шестисторонних переговоров и географически близкой страной, имеет очень важные национальные интересы в отношении Корейского полуострова. Поэтому нельзя рассматривать проблему Северной Кореи без участия Китая.

С одной стороны, Китай и Северная Корея по-прежнему поддерживают дружественные отношения сотрудничества. Китай является важнейшим торговым партнером Северной Кореи и основным поставщиком энергии. В 2008 году общий объем торговли между Китаем и Северной Кореей составил 2,8 миллиарда долларов, а объем торговли между двумя странами составил 73% от общего объема внешней торговли Северной Кореи. Северная Корея зависит от Китая в значительной части своей экономической деятельности. С другой стороны, Китай и Южная Корея с момента установления дипломатических отношений в 1992 году добились постоянного развития отношений и укрепления дружбы. Более того, после прихода к власти правительства Ли Мён Бака в 2008 году, отношения между двумя странами вышли на новый уровень «стратегического партнерства». Таким образом, поскольку Корейский полуостров и Китай неразрывно связаны, сотрудничество между Китаем и Кореей как стратегических партнеров будет иметь первостепенное значение для достижения денуклеаризации Северной Кореи, а также для поддержания и развития стабильности и мира на Корейском полуострове.

В связи с этим мы сначала ретроспективно рассмотрим фактор Северной Кореи в процессе развития отношений между Китаем и Кореей, а затем проанализируем ключевые факторы северокорейской ядерной проблемы и основные интересы Китая. На основе этого мы обсудим направление развития будущих отношений между Китаем и Кореей в условиях нынешнего кризиса, связанного с ядерным оружием Северной Кореи.

Развитие отношений между Китаем и Кореей и фактор Северной Кореи

С момента установления дипломатических отношений в 1992 году отношения между Китаем и Кореей неуклонно развивались во многих областях. Обе страны добились заметных успехов в экономике и торговле, а в культурной сфере «Корейская волна» и «китайский ветер» (漢风) уже глубоко проникли в сознание китайцев. Кроме того, политические отношения между двумя странами, которые были несколько слабыми, поднялись на новый уровень с установлением стратегического партнерства в 2008 году. Отношения между Китаем и Кореей можно назвать одними из самых прочных в Восточной Азии. Однако, если оглянуться на общий ход развития отношений между Китаем и Кореей, то всегда присутствовала одна тень, которая не исчезала. Это, ни что иное, как Северная Корея. Кроме того, по мере развития отношений между Китаем и Кореей, отношения между Китаем и Северной Кореей в политическом и стратегическом плане несколько охладели. С тех пор как отношения между Китаем и Кореей начали приобретать особое значение в 1980-х годах, отношения между Китаем и Северной Кореей постепенно отдалялись.

В 1983 году Пекин подал заявку на проведение XI Азиатских игр. Если бы заявка Пекина на проведение Азиатских игр была удовлетворена, все члены Азиатского совета по проведению Игр приняли бы участие в Азиатских играх в Пекине, и ожидалось, что Ким Ир Сен неохотно принял бы добрую волю Китая. В 1991 году Китай, признавая вступление Южной Кореи в ООН, одновременно неустанно убеждал Северную Корею в необходимости одновременного вступления обеих Корей в ООН. Это также действительно вызвало недовольство Северной Кореи.

Пекин поддержал предложенную США «модель перекрестного признания» — установление дипломатических отношений между Китаем и Южной Кореей, а также между США и Северной Кореей — но это встретило сопротивление со стороны Северной Кореи. 24 августа 1992 года, после ряда обменов и подготовительных мероприятий, Китай и Южная Корея официально объявили об установлении дипломатических отношений. В ответ Ким Ир Сен заявил Китаю: «Если Китай принял такое решение, то пусть будет так. Мы будем продолжать придерживаться социалистического строительства и самостоятельно преодолеем любые трудности». В этот момент отношения между Китаем и Северной Кореей, которые описывались как братские, могли серьезно пострадать и дать трещину. Даже несмотря на то, что в будущем Китай продолжал оказывать Северной Корее значительную помощь, такую как бесперебойные поставки продовольствия и сырой нефти.

Установление дипломатических отношений между Китаем и Южной Кореей и плавное развитие отношений между двумя странами соответствуют национальным интересам Китая, а также выгодны Северной Корее. Это связано с тем, что Северная Корея может ожидать объединения Корейского полуострова через нормализацию отношений между Китаем и Южной Кореей. Однако Северная Корея восприняла сближение Китая и Южной Кореи как предательство по отношению к себе, что привело к отдалению от Китая и, в конечном итоге, от всего мира. Китай стал более открытым и сильным, в то время как Северная Корея, будучи той же социалистической страной, стала более консервативной и бедной. Наиболее вероятной причиной такой ситуации, несомненно, является тупик в идеологии и политической системе Северной Кореи. Прошло почти 18 лет с момента окончания холодной войны. Однако Пхеньян все еще находится в состоянии холодной войны. Политическая идеология и развитие государства Северной Кореи не были включены в процесс развития Восточной Азии после окончания холодной войны.

По этой причине «тревога» Северной Кореи не рассеивается в изменившейся среде безопасности в Восточной Азии. Эта тревога коренится в закрытом психологическом состоянии. Северная Корея не могла не реагировать на нормализацию дипломатических отношений между Китаем и Южной Кореей и на растущий обмен между ними. В ответ Северная Корея последовательно демонстрировала приверженность своей идеологии и закрытую реакцию. Полагая, что доверие с Китаем было подорвано, Северная Корея почувствовала себя преданной и даже обманутой... (продолжение следует)