[EAI-CISS NASD 2008] Crise nucléaire nord-coréenne et relations sino-coréennes : la coopération sino-coréenne, fondement de la paix dans la péninsule coréenne

Dialogue conjoint EAI-CISS sur la sécurité en Asie du Nord-Est entre la Chine et la Corée

Panel d'experts

Security Briefings Series No.1-1

Professeur Zhu Feng, Université de Pékin

Introduction

Depuis février 2009, la Corée du Nord a mené une série d'actes provocateurs, notamment un deuxième essai nucléaire, des tirs de missiles, la déclaration de retrait des pourparlers à six et la déclaration de fin de l'accord d'armistice de 1953, créant ainsi une grave menace pour la paix et la stabilité de la péninsule coréenne ainsi que pour la sécurité en Asie du Nord-Est. Plus grave encore, la Corée du Nord fait face à la condamnation généralisée de la communauté internationale. En particulier, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté la résolution 1874 visant à imposer des sanctions à la Corée du Nord, démontrant ainsi la forte volonté de la communauté internationale de condamner les actes provocateurs de la Corée du Nord à l'égard de la paix et de la sécurité mondiales. Cette mesure a confirmé que les moyens politiques et les efforts diplomatiques déployés jusqu'à présent par la communauté internationale pour faire face à la crise avaient conduit à une impasse. Elle a également reconnu l'échec des efforts de sécurité régionale multilatéraux, tels que les pourparlers à six, qui visaient à résoudre la question nucléaire nord-coréenne.

Dans ce contexte, que pouvons-nous envisager pour soutenir la sécurité de la péninsule coréenne et, par extension, de l'Asie du Nord-Est ? Quels moyens de sécurité pouvons-nous concevoir après les efforts des pourparlers à six pour garantir la dénucléarisation de la péninsule coréenne ?

Pour comprendre la raison fondamentale pour laquelle la question nucléaire nord-coréenne non seulement n'a pas trouvé de solution progressive, mais s'est même aggravée, il faut se concentrer sur la Corée du Nord elle-même. Autrement dit, il faut prêter attention à la situation où le « problème nord-coréen » n'a pas encore connu de changements significatifs ni fait preuve de flexibilité, et reste dans une impasse. Il est vrai que les principaux pays de la région de l'Asie de l'Est entretiennent des relations relativement stables et se développent harmonieusement, et que la sécurité de base de la région est maintenue depuis la fin de la Guerre Froide. Cependant, dans une région où il n'existe pas de système de coopération en matière de sécurité au niveau institutionnel, il n'est pas du tout facile de garantir fermement la sécurité de la région. De plus, les relations avec les grandes puissances ayant des intérêts dans la région ne peuvent être ignorées. Si l'on néglige la « structure de sécurité », c'est-à-dire la relation entre les institutions et les grandes puissances en matière de sécurité, il sera impossible d'intégrer les demandes de sécurité des autres pays ni d'évaluer objectivement le niveau de sécurité de la région.

Depuis la fin de la Guerre Froide, la structure de sécurité de la région de l'Asie de l'Est est en cours de réajustement et d'intégration. Dans ce processus, certains membres de la région connaissent des conflits d'intérêts et créent des frictions en refusant d'accepter l'ordre de sécurité souhaité par les grandes puissances. La Corée du Sud et la Corée du Nord sur la péninsule coréenne en sont des exemples typiques. La Guerre Froide persiste dans la péninsule coréenne. En particulier, malgré la fin de la Guerre Froide, la Corée du Nord a menacé la sécurité de la région de l'Asie de l'Est en créant une crise nucléaire. Aujourd'hui, la péninsule coréenne est devenue la poudrière la plus dangereuse de la région de l'Asie de l'Est, et elle porte en elle des facteurs d'instabilité mondiaux.

La Chine, qui a participé à la guerre de Corée dans les années 1950, est l'initiatrice des pourparlers à six et est géographiquement adjacente, a des intérêts nationaux très importants concernant la péninsule coréenne. Par conséquent, on ne peut penser au problème nord-coréen sans la Chine.

D'une part, la Chine et la Corée du Nord entretiennent toujours des relations de coopération amicale. La Chine est le partenaire commercial le plus important de la Corée du Nord et son principal fournisseur d'énergie. En 2008, le volume total des échanges commerciaux entre la Chine et la Corée du Nord a atteint 2,8 milliards de dollars, représentant 73 % du commerce extérieur total de la Corée du Nord. La Corée du Nord dépend de la Chine pour une part importante de ses activités économiques. D'autre part, la Chine et la Corée du Sud ont connu un développement continu de leurs relations et une amélioration de leur amitié depuis l'établissement de relations diplomatiques en 1992. De plus, les deux pays sont passés à une « relation de partenariat stratégique » depuis l'arrivée au pouvoir du gouvernement de Lee Myung-bak en 2008. Ainsi, étant donné que le problème de la péninsule coréenne et la Chine sont indissociables, la coopération entre la Chine et la Corée du Sud en tant que partenaires stratégiques sera d'une importance capitale pour parvenir à la dénucléarisation de la Corée du Nord et pour maintenir et développer la stabilité et la paix dans la péninsule coréenne.

Par conséquent, nous examinerons d'abord l'évolution des relations entre la Chine et la Corée du Sud en tenant compte du facteur nord-coréen, et analyserons les causes profondes de la question nucléaire nord-coréenne et les intérêts fondamentaux de la Chine. Ensuite, nous discuterons de la direction future du développement des relations sino-coréennes dans le contexte de la crise nucléaire actuelle.

Développement des relations sino-coréennes et le facteur nord-coréen

Depuis l'établissement de relations diplomatiques en 1992, les relations sino-coréennes ont connu un développement considérable dans de nombreux domaines. Les deux pays ont obtenu des résultats notables dans les domaines économique et commercial, et dans le domaine culturel, la « vague coréenne » (Hallyu) et l'influence culturelle coréenne ont déjà profondément marqué les Chinois. De plus, les relations politiques, quelque peu modestes, ont été élevées à un nouveau niveau avec l'établissement d'une relation de partenariat stratégique en 2008. Les relations sino-coréennes peuvent être qualifiées de l'une des relations bilatérales les plus solides en Asie de l'Est. Cependant, en retraçant l'ensemble du processus de développement des relations sino-coréennes, une ombre persistante plane : la Corée du Nord. De plus, à mesure que les relations sino-coréennes se développaient, les relations entre la Chine et la Corée du Nord sur le plan politique et stratégique se sont quelque peu refroidies. Depuis que les relations entre la Chine et la Corée du Sud ont commencé à se spécialiser dans les années 1980, les relations entre la Chine et la Corée du Nord se sont progressivement éloignées.

En 1983, Pékin a demandé l'organisation des 11e Jeux Asiatiques. Si Pékin obtenait l'organisation des Jeux Asiatiques, tous les membres du Conseil des Jeux Asiatiques de Corée participeraient aux Jeux Asiatiques de Pékin, et Kim Il-sung accepterait à contrecœur la bonne volonté de la Chine. En 1991, la Chine a toléré l'adhésion de la Corée du Sud à l'ONU et, en même temps, a constamment persuadé la Corée du Nord de réaliser l'adhésion simultanée des deux Corées à l'ONU. Il est vrai que cela a également contrarié la Corée du Nord.

Pékin a approuvé le « modèle de reconnaissance croisée » proposé par les États-Unis à l'époque – l'établissement de relations diplomatiques entre la Chine et la Corée du Sud, et l'établissement de relations diplomatiques entre les États-Unis et la Corée du Nord – mais cela s'est heurté à l'opposition de la Corée du Nord. Le 24 août 1992, après une série d'échanges et de préparatifs, la Chine et la Corée du Sud ont officiellement annoncé l'établissement de relations diplomatiques. Kim Il-sung a répondu à la Chine en disant : « Si la Chine a déjà pris cette décision, alors faites-le. Nous continuerons à adhérer à la construction du socialisme et nous résoudrons nous-mêmes les difficultés, quelles qu'elles soient. » À ce moment-là, la relation entre la Chine et la Corée du Nord, décrite comme une relation fraternelle, a subi de graves dommages et a peut-être été fissurée. Même si la Chine a continué à fournir beaucoup d'aide à la Corée du Nord, comme de la nourriture et du pétrole, par la suite.

L'établissement de relations diplomatiques entre la Chine et la Corée du Sud et le développement harmonieux des relations entre les deux pays sont non seulement conformes aux intérêts nationaux de la Chine, mais aussi bénéfiques pour la Corée du Nord. En effet, la Corée du Nord peut espérer la réunification de la péninsule coréenne grâce à la normalisation des relations sino-coréennes. Cependant, la Corée du Nord a considéré le rapprochement de la Chine et de la Corée du Sud comme une trahison à son égard, s'est progressivement éloignée de la Chine et s'est également éloignée du reste du monde. La Chine est devenue plus ouverte et plus forte, tandis que la Corée du Nord, un pays socialiste, est devenue plus conservatrice et plus pauvre. La cause la plus importante de cette situation est sans aucun doute l'impasse idéologique et politique de la Corée du Nord. Près de 18 ans se sont écoulés depuis la fin de la Guerre Froide. Pourtant, Pyongyang reste dans la Guerre Froide. L'idéologie politique et le développement national de la Corée du Nord n'ont pas été inclus dans le processus de développement de la région de l'Asie de l'Est après la Guerre Froide.

Pour cette raison, l'« insécurité » de la Corée du Nord n'est pas résolue dans l'environnement de sécurité de la région de l'Asie de l'Est qui a déjà changé. Cette insécurité découle d'un état d'esprit fermé. La Corée du Nord ne peut qu'être sensible à la normalisation des relations diplomatiques entre la Chine et la Corée du Sud et à l'augmentation continue des échanges. Par conséquent, la Corée du Nord a fait preuve d'une adhésion à l'idéologie et d'une réaction fermée. Estimant que la confiance avec la Chine était rompue, la Corée du Nord s'est sentie haïe et même trahie... (à suivre)