[EAI-CISS NASD 2008] La crisis nuclear norcoreana y las relaciones entre Corea y China: La cooperación entre Corea y China como base para la paz en la península de Corea

Diálogo Conjunto EAI-CISS sobre Seguridad en el Noreste de Asia entre Corea y China

Panel de Expertos

Security Briefings Series No.1-1

Profesor Zhu Feng, Universidad de Pekín

Introducción

Desde febrero de 2009, Corea del Norte ha llevado a cabo una serie de actos provocadores, incluyendo una segunda prueba nuclear, lanzamientos de misiles, la declaración de retirada de las conversaciones de seis partes y la declaración de fin del armisticio de 1953, lo que ha planteado serias amenazas no solo a la paz y la estabilidad de la península de Corea, sino también a la seguridad del noreste de Asia. Más grave aún es el hecho de que Corea del Norte se enfrenta a la condena generalizada de la comunidad internacional. En particular, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó recientemente la Resolución 1874 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Corea del Norte, demostrando la fuerte voluntad de la comunidad internacional de condenar los actos desafiantes de Corea del Norte contra la paz y la seguridad mundiales. Esto confirmó que los medios políticos y los esfuerzos diplomáticos para hacer frente a la crisis hasta ahora han llegado a un punto crítico. También fue un reconocimiento de que los esfuerzos de cooperación de seguridad regional multilateral, como las conversaciones de seis partes que se han llevado a cabo para resolver el problema nuclear de Corea del Norte, han fracasado en última instancia.

¿Qué podemos considerar para mantener la seguridad en la península de Corea y, por extensión, en el noreste de Asia en esta situación? ¿Qué medios de seguridad podemos concebir después de los esfuerzos de las conversaciones de seis partes para garantizar la desnuclearización de la península de Corea?

Para identificar la causa principal por la que el problema nuclear de Corea del Norte no solo no ha encontrado una solución gradual, sino que se ha agravado, debemos centrarnos en Corea del Norte misma. Es decir, debemos prestar atención a la situación en la que el 'problema norcoreano' aún no ha encontrado una salida, sin cambios ni flexibilidad notables. Si bien es cierto que los principales países de Asia Oriental mantienen relaciones relativamente estables y se desarrollan armoniosamente, y que la seguridad básica de la región se ha mantenido desde el fin de la Guerra Fría. Sin embargo, en una situación en la que no existe un sistema de cooperación de seguridad a nivel institucional en la región, no es fácil garantizar firmemente la seguridad regional. Además, las relaciones con las grandes potencias con intereses en la región tampoco pueden ser ignoradas como factores importantes. Si se ignora la 'estructura de seguridad', que comprende las relaciones entre las instituciones y las principales grandes potencias en materia de seguridad, no será posible acoger las demandas de seguridad de otros países ni realizar una evaluación objetiva del nivel de seguridad de la región.

La estructura de seguridad en Asia Oriental desde el fin de la Guerra Fría está en proceso de reajuste e integración. En este proceso, algunos miembros de la región están experimentando conflictos de intereses y fricciones al negarse a aceptar el orden de seguridad deseado por las grandes potencias. Los ejemplos típicos de tales países son Corea del Sur y Corea del Norte en la península de Corea. La Guerra Fría aún persiste en la península de Corea. En particular, a pesar del fin de la Guerra Fría, Corea del Norte ha amenazado continuamente la seguridad de la región de Asia Oriental creando crisis nucleares. Hoy en día, la península de Corea se ha convertido en el polvorín más peligroso de Asia Oriental y, además, ha engendrado factores de inestabilidad a nivel mundial.

China, que fue participante en la Guerra de Corea en la década de 1950, es la promotora de las conversaciones de seis partes y es geográficamente adyacente, tiene un interés nacional muy importante en la península de Corea. Por lo tanto, no se puede pensar en el problema norcoreano sin incluir a China.

Por un lado, China y Corea del Norte mantienen todavía una relación de cooperación amistosa. China es el socio comercial más importante de Corea del Norte y también un importante proveedor de energía. En 2008, el volumen total del comercio entre China y Corea del Norte alcanzó los 2.800 millones de dólares, y el volumen comercial entre ambos países representó el 73% del volumen total del comercio exterior de Corea del Norte. Corea del Norte depende de China para una parte considerable de sus actividades económicas. Por otro lado, China y Corea del Sur han logrado un desarrollo continuo de las relaciones y un aumento de la amistad desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1992. Y ambas partes han avanzado a una 'relación de asociación estratégica' después del establecimiento del gobierno de Lee Myung-bak en 2008. Dado que el problema de la península de Corea y China son inseparables, la cooperación entre Corea y China como socios estratégicos será de suma importancia para lograr la renuncia de Corea del Norte a las armas nucleares y para mantener y desarrollar la estabilidad y la paz en la península de Corea.

Por lo tanto, primero se revisará el factor norcoreano en el proceso de desarrollo de las relaciones entre China y Corea, y se analizarán los factores clave del problema nuclear de Corea del Norte y los intereses clave de China. Con ello, se discutirá la dirección futura del desarrollo de las relaciones entre Corea y China en medio de la actual crisis nuclear de Corea del Norte.

Desarrollo de las relaciones entre Corea y China y el factor norcoreano

Desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1992, las relaciones entre Corea y China han experimentado un desarrollo extraordinario en múltiples campos. Ambos países han logrado resultados notables en los campos económico y comercial, y en el campo cultural, la 'Ola Coreana' y el 'Viento Coreano' (한풍) ya han penetrado profundamente en el corazón de los chinos. Además, las relaciones políticas, que eran algo débiles, se han elevado a un nuevo nivel con el establecimiento de una relación de asociación estratégica en 2008. Las relaciones entre Corea y China pueden considerarse una de las relaciones bilaterales más sólidas en Asia Oriental. Sin embargo, al revisar el proceso general de desarrollo de las relaciones entre Corea y China, hay una sombra oscura que ha persistido constantemente. Esa sombra no es otra que Corea del Norte. Además, a medida que las relaciones entre Corea y China se han desarrollado, las relaciones entre China y Corea del Norte se han enfriado algo en términos políticos y estratégicos. Desde que las relaciones entre China y Corea comenzaron a volverse especiales en la década de 1980, las relaciones entre China y Corea del Norte se han distanciado gradualmente.

En 1983, Pekín solicitó la celebración de los XI Juegos Asiáticos. Si Pekín hubiera conseguido la sede de los Juegos Asiáticos, se esperaba que todos los miembros del Consejo de los Juegos Asiáticos de Corea participaran en los Juegos Asiáticos de Pekín, y que Kim Il-sung, a regañadientes, aceptara la buena voluntad de China. En 1991, China tácitamente permitió la adhesión de Corea a la ONU y, al mismo tiempo, persuadió continuamente a Corea del Norte para que se lograra la adhesión simultánea de Corea del Sur y Corea del Norte a la ONU. Es cierto que esto también incomodó a Corea del Norte.

Pekín apoyó el 'modelo de reconocimiento mutuo' propuesto por Estados Unidos en ese momento —establecimiento de relaciones diplomáticas entre China y Corea, y establecimiento de relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Corea del Norte—, pero esto se topó con la oposición de Corea del Norte. El 24 de agosto de 1992, tras una serie de intercambios y preparativos, China y Corea del Sur declararon formalmente el establecimiento de relaciones diplomáticas. Ante esto, Kim Il-sung respondió a China: "Si China ya ha tomado esta decisión, háganlo. Nosotros continuaremos defendiendo la construcción socialista y la resolveremos por nosotros mismos, sin importar las dificultades que surjan." En este momento, la relación entre China y Corea del Norte, descrita como una relación fraternal, pudo haber sufrido un daño grave y resquebrajarse. Incluso si China siguió proporcionando mucha ayuda a Corea del Norte, como suministro continuo de alimentos y petróleo, en el futuro.

El establecimiento de relaciones diplomáticas entre China y Corea y el desarrollo fluido de las relaciones entre ambos países no solo se ajustan a los intereses nacionales de China, sino que también son beneficiosos para Corea del Norte. Esto se debe a que Corea del Norte puede esperar la reunificación de la península de Corea a través de la normalización de las relaciones entre Corea y China. Sin embargo, Corea del Norte consideró el acercamiento entre China y Corea como una traición hacia ellos y comenzó a distanciarse de China y del resto del mundo. China se volvió más abierta y fuerte, mientras que Corea del Norte, un país socialista del mismo tipo, se volvió más conservador y empobrecido. La causa más importante de esta situación es, sin duda, el estancamiento de la ideología y el sistema político de Corea del Norte. Han pasado casi 18 años desde el fin de la Guerra Fría. Sin embargo, Pyongyang todavía permanece en la Guerra Fría. La ideología política y el desarrollo nacional de Corea del Norte no se han incluido en el proceso de desarrollo de Asia Oriental después de la Guerra Fría.

Por esta razón, la 'ansiedad' de Corea del Norte no se ha disipado en el entorno de seguridad de Asia Oriental, que ya ha cambiado. Esta ansiedad se basa en un estado psicológico cerrado. Corea del Norte no pudo evitar ser sensible a la normalización de las relaciones diplomáticas y al aumento de los intercambios entre China y Corea. Ante esto, Corea del Norte ha respondido consistentemente con apego a la ideología y reacciones cerradas. Al considerar que la confianza con China se había roto, Corea del Norte sintió odio e incluso una sensación de haber sido traicionada... (Continuará)