【EAI-NDI キャップストーン円卓会議】民主主義の3分野における主要な関与についての考察（第1セッション）

YouTubeリンク：https://www.youtube.com/watch?v=WrL6G1uHk6U

映像スクリプト

こんにちは。私は東アジア研究所（EAI）のシニアフェロー、イ・スクジョンです。元成均館大学教授です。本日、国会議員の皆様をお迎えし、東アジア研究所がキム・ヨンベ議員室と協力して「韓国国会のグローバル民主主義支援戦略」懇談会を開催することになりました。ご多忙の中、早朝からご参加いただきありがとうございます。このプログラムがどのようなものか、30秒ほどご説明させていただきます。このプログラムは、東アジア研究所が韓国国会において海外民主主義支援への関心を高め、国会議員の皆様の支援を引き出すために開始されました。過去1年半、米国のNational Democratic Institute（NDI）と協力し、国会議員の皆様をお招きして議論を進めてまいりました。特にこの1年半、私たちが取り組んできた課題は、反腐敗、民主主義援助、選挙の公正性という3つでした。この3つの課題を中心に、学者、専門家、国会議員の皆様が集まり、討論会を行いました。今年1月初旬に事実整理懇談会を

開催する予定でしたが、4月の総選挙により延期されました。本日、このプログラムに参加された3名の教授が、これまでの議論を整理し、国会議員の皆様と討論し、オンラインで参加される方々の質問にもお答えする形式で進行される予定です。開始に先立ち、キャップストーン会期のため、特に東アジア研究所のソン・ヨル所長に開会の辞をお願いします。ソン・ヨル所長は現在、延世大学教授でもいらっしゃいます。はい、こんにちは。ご紹介にあずかりました東アジア研究所長のソン・ヨルです。まず、大韓民国国会のグローバル民主主義支援戦略を議論する本懇談会にご参加いただいた皆様に歓迎と感謝を申し上げます。特に本日、7名の議員をお迎えしております。私の右からキム・ギュファン議員、イ・ジュンソク議員、チェ・ヨンド議員、そしてキム・ヨンベ議員には、特に本日日程を調整していただきました。チョ・ジョンフン議員、まだご参加ではありませんが、チョン・ハラム議員、ファン・ヒ議員にも感謝いたします。そして、この

事業を主導してくださった私の隣のイ・スクジョン所長、そして研究陣としてカン・ウジン教授、カン・ウチャン教授、キム・ナムギュ教授（Zoomで参加中）、そして本日ご参加のキム・ジョンイン教授、キム・テギュン教授、そしてNDIからお越しのサラ・ユン様、そしてパク・ジス研究員 이하 여러분께도 환영과 감사를 드립니다.この機会に、東アジア研究所を簡単にご紹介しますと、当研究所には3つのクラスターがあります。第一は対外政策および外交安保クラスターです。主に、対外政策、安保、対北政策などを研究し、政策的代替案を提示する研究クラスターです。第二は国内ガバナンスクラスターです。私たちが外交政策を提案していますが、その政策が円滑に受け入れられるよう、国内ガバナンス基盤、政治体制などを研究する国内ガバナンス研究クラスターが第二です。第三は国内ガバナンスの中核となる理念

価値原則としての民主主義を研究し、その民主主義の対外的な側面における協力を研究する民主主義協力クラスターです。民主主義協力クラスターは、一方ではアジア民主主義研究事業として、アジア14カ国22シンクタンクを結ぶ研究ネットワーク事業を行っています。また、もう一つの重要な軸が、本日開催しておりますNDIと共に、韓国の民主化経験を共有する韓国民主主義ストーリーテリングプログラムです。したがって、当研究所として、3つの軸の一つである重要な事業を本日開催しております。特に私は、この民主主義協力事業が非常に重要だと考えているのは、今、地球全体が民主主義の試練に直面しているのではないでしょうか？米国をはじめとする先進国は、民主主義の後退、「民主主義のスライディング（democratic sliding）」を経験しており、さらに権威主義化現象がロシアをはじめとして民主主義の後退、権威主義の強化につながっています。したがって、民主主義に相当な脅威を受けている

側面があります。加えて、強国は民主主義を互いの競争手段として活用したり、利用したり、場合によっては誤用したりする現実を目の当たりにしています。このような地球規模の流れを阻止し、転換するためには、民主化の模範国家である韓国の役割が非常に重要です。これは単なる開発途上国への民主主義支援の次元を超えて、地球規模の民主主義という貴重な価値を守るために、大韓民国の責務として新たに位置づける必要が

글로벌 민주주의 지원 전략 논의

あると考えます。そのような側面から、イ・スクジョン所長をはじめ、私たちがこの事業にかなりの力を注いでいます。本日会議は、イ・スクジョン所長がおっしゃったように、これまでの民主主義ストーリーテリングプログラムは2020年から継続してきたプログラムですが、今回のプログラムは過去18ヶ月にわたる研究を総括する場です。反腐敗、選挙の公正性、対外民主主義援助の分野で、大韓民国が民主主義開発途上国に提供できる実質的な方策と戦略を議論する場です。したがって、2つのセッションに分かれて進行されますが、本日2つのセッションを通じて有意義な討論と結果を導き出せることを願って、私の開会の辞とさせていただきます。誠にありがとうございます。はい、ありがとうございます。ソン・ヨル所長、本プログラムの趣旨について、分かりやすくご説明いただきありがとうございます。それでは、時間を考慮し、まず反腐敗議題に関し、

반부패 국제 노력과 민주주의 지원

本懇談会で研究を担当してくださった高麗大学のキム・ナムギュ教授をお招きします。参考までに、第2回民主主義サミットで韓国がアジア太平洋地域の代表を務めた際、議題は反腐敗でした。その反腐敗議題において、キム・ナムギュ教授も責任ある役割を担い、多くの研究をしていただきました。キム教授、お願いいたします。約7分間ほどお話しください。はい、안녕하십니까。私は「反腐敗のための国際的努力と民主主義支援」というテーマで発表を担当することになった高麗大学のキム・ナムギュです。 반갑습니다。最近、私たちの社会で反腐敗に対する関心がかつてないほど高まっていると言えます。2021年の国連総会で初めて反腐敗特別会議が開催され、国際協力が促されました。また、米国バイデン政権は民主主義サミットで反腐敗を核心議題に掲げました。これは、腐敗が経済発展、政治発展、平和を脅かす主要な障害物と認識されており、権威主義政権の腐敗は人権侵害と国際秩序の混乱の重要な原因と指摘されているためです。したがって、国際社会は現在

多角的に反腐敗努力を行っています。国連腐敗防止条約、5大犯罪防止条約など、数多くの国際条約が締結され、世界銀行、IMFなどの国際機関は反腐敗連動支援政策を展開しています。また、トランスペアレンシー・インターナショナルなどの市民団体も、超国家的な反腐敗活動を活発に展開しています。これは、腐敗問題がもはや一国だけの問題ではなく、国際社会が共に解決すべき国際協力の課題であることを示しています。それでは、反腐敗のために何が必要かについて、多くの研究と専門家は透明性と責任性の向上を強調しています。特定の行為者が情報の独占を享受できず、腐敗行為にさらされる可能性が高くなると、腐敗の取引費用が増大し、腐敗が減少する可能性があります。しかし、透明性は結局、責任性メカニズムと結合されて初めて真の効果を発揮することができます。腐敗に関する情報が知られたとしても、腐敗行為に関与した者を処罰できるメカニズムが不在であったり、監視と処罰を担当する

主体自体も腐敗する可能性があるためです。特に腐敗が蔓延している国では、なおさらと言えます。こうした点は、結局、反腐敗のためには民主主義の深化が求められることを示唆しています。長期的な観点から見れば、腐敗根絶の成否は、結局、既存の既得権層の交代を通じた改革動力の確保にかかっていると言えます。そのためには、牽制と均衡に基づいた民主主義制度の公固化、表現および結社の自由の拡大が不可欠です。したがって、腐敗は民主主義と不可分の関係にあると言えます。また、これは民主主義の質的向上と国民の民主主義に対する信頼の増進につながると言えます。このような文脈で、韓国の反腐敗経験は示唆するところが大きい。1987年の民主化以降、民主主義の公固化と深化を経て、反腐敗関連法制や独立政府機関の設立など、制度が推進され、政府の努力と市民社会、メディアの協力を通じて反腐敗の影響力も強化されました。したがって、韓国では民主主義が深化するにつれて反腐敗の影響力も共に強化されるという好循環の代表的な事例と言えます。したがって、国際

社会の反腐敗支援は、結局、民主主義の増進と連携性を強化する方向で進むべきだと考えます。市民教育、市民社会の能力強化、独立メディアの育成など、民主主義勢力を強化するための直接的な支援が拡大されるべきであり、これは反腐敗努力と好循環を成すべきだと考えます。韓国もこのような努力に積極的に参加すべきです。現在も反腐敗プログラムや制度を強化するための技術支援を行っていますが、今後は公的開発援助（ODA）において民主主義ガバナンス支援の比重を大幅に増やし、協力国の市民社会との直接的な支援を強化することで、国際社会の反腐敗と民主主義連帯をリードしていくことができるでしょう。さらに、官民協力の独立機関を設立し、より効果的で持続可能な支援体制を構築する必要もあります。これを通じて韓国は、地域内の反腐敗プラットフォームの所有者、協力者、促進者としての役割を同時に果たし、既存の反腐敗先進ネットワークへの参加を通じて韓国が獲得したグローバルスタンダードを再び地域に適用し、反腐敗国際協力の重要な役割を果たすことができると考えております。以上で発表を終わります。ご清聴ありがとうございました。

선거의 진실성 증진 방안

ありがとうございました。キム・ナムギュ教授、ありがとうございました。キム教授がおっしゃったように、韓国は腐敗防止と腐敗根絶において良い成果を上げている国です。ただし、キム教授が指摘されたように、これまで韓国は援助を通じて開発途上国の腐敗防止システムや電子調達システムなどに対する制度的支援に主に集中してきました。しかし、今後はより直接的に開発途上国市民社会への支援を強化すべきだという要請がありました。さて、次に高麗大学のカン・ウチャン教授に「選挙の公正性」について発表していただきます。韓国の選挙民主主義は非常に高い水準です。そのため、私たちは選挙管理委員会と共に120カ国余りを対象に民主的選挙支援プログラムを運営しており、松島に事務局もあります。特に選挙民主主義において、私たちが海外の民主主義をどのように支援できるのか、カン・ウチャン教授がお話しくださいます。はい、안녕하십니까。「選挙の公正性」に関する報告を担当することになった高麗大学政治外交学科のカン・ウチャンです。

最近、世界中の民主主義国家は、権威主義の挑戦と政治的二極化の深化という共通の課題に直面しており、それによって民主主義の後退への懸念が広がっています。韓国の場合も政治的二極化の問題から自由ではありませんが、韓国の民主主義は国際社会で高く評価されています。したがって、韓国の成功的な民主化経験を国際社会と積極的に共有し、世界の民主主義増進に寄与すべきだという声が高まっています。これまで韓国は、第2次、第3次民主主義サミットを主管するなど、こうした期待に応えるための努力を傾けてきました。しかし、こうした努力が一回的なイベントに終わらないためには、これを裏付ける制度的基盤を 마련할 필요가 있습니다.過去18ヶ月間、東アジア研究所はNDI、ANFRELなど、世界の民主主義支援のために努力してきた国際機関や、国内では複数の国会議員、学界専門家、選挙管理委員会、世界選挙機関協議会、市民団体関係者などが参加するキャップストーンプロジェクトを通じて、韓国が世界の民主

主義支援の制度と方策について議論してきました。この会合に参加した国内参加者は、共通して韓国が世界の民主主義増進のために、特に選挙の公正性増進のために寄与するためには、国会議員の役割が最も重要だと見ました。国会は与野党を問わず、誰もが同意できる共通の価値という点で、国会議員が政派的 차이를 뛰어넘어 초당적 협력을 이룰 수 있다는長所を持っています。政治的二極化により、民主党と共和党の対立が極めて激しい米国でも、国家的に重要な事案については両党の議員が超党派の会合を通じて対処してきました。2017年に結成されて以来、現在まで民主党と共和党所属議員60余名が集まり、コロナパンデミックへの対応、社会基盤施設構築、医療保険制度改革、移民問題など、多様なイシューについて独自の声を上げている「フレンズ・オブ・コーカス（Friends of the Caucus）」が良い例となり得ます。私たちは、このように超党派の協力により、韓国国会が主導する民主主義増進のために役割を遂行できる段階別方策を提示しました。短期的に見れば、韓国が

国際社会で民主主義の確立と選挙の公正性確保のための役割を遂行すべきだという点について、韓国国内の共感を形成し、関心のある議員の力を集めるプラットフォームとして「フレンズ・オブ・コーカス」のような会合を活性化することを提案しました。特に国会議員を対象に、世界の民主主義増進関連ワークショップおよびセミナーを開催し、当該イシューに関する専門家講演を通じて、世界の民主主義支援に対する国際社会の期待とその重要性についての認識を高める機会を 마련する必要があります。また、議員が集まって議論する具体的な議題設定も必要です。中長期的に見れば、韓国が現在進行中の各種世界民主主義支援事業がより円滑に進められるよう、新しい法律を制定したり、既存の法律を補完したりするなどの制度的努力を傾ける必要があります。そして長期的に見れば、米国の台湾民主財団、英国のウェストミンスター民主財団などの事例からわかるように、国会が政治的独立性を持つ民間財団を設立し、それを後援・監督することで、世界の民主主義支援に直接的に寄与する方策も考慮できると

민주주의 원조 이행 전략

思います。以上、「選挙の公正性増進」と関連して、これまでに進めてきたキャップストーンプロジェクトの結果報告を終わります。ありがとうございます。はい、カン・ウチャン教授、ありがとうございます。特にカン教授がおっしゃったように、私たちがこの懇談会を行う目的は、特定の議題よりも、まず国会内に海外民主主義支援に関心を持つ議員の集まりがほしいということです。そこで「フレンズ・オブ・コーカス」をどのように作れるかということで、それに関連して私とカン教授がメモを作成し、キム・ヨンベ議員、チェ・ヨンド議員に協力を要請しました。本日ご参加の議員の皆様には、後ほどメールでお送りいたします。次に、いかに民主主義援助のために法律を変えても、それが 제대로 작동해야 하기 때문에 민주주의 원조 분야에 대해 국내에서 가장 훌륭한 업적을 갖고 계신 서울대학교 김태균 교수님께서 정리해 주시겠습니다。

はい、ご紹介にあずかりましたソウル大学国際大学院のキム・テギュンです。私がうまく整理できるか分かりませんが、準備した内容をお話しさせていただきます。「グローバル民主主義支援のための韓国の貢献方策」という壮大なタイトルですが、現在、世界的な民主主義の危機、民主主義の回復力、特に「民主主義レジリエンス（democratic resilience）」という言葉が継続して話題になっており、すでに2名の発表者から多くの説明がありましたので、背景説明は省略します。ただし、韓国政府が最近インド太平洋地域に今後3年間で1億ドル規模の民主主義増進開発協力事業を推進する計画だと発表しましたので、今後韓国が貢献できる民主主義援助、「Democracy Aid」をどのように運営していくか、どのような貢献方策と戦略が必要かについての議論は、非常に重要なテーマだと考えています。そこで、貢献方策に直接入ってご説明しますと、大きく2つです。第一は、特に

国会の役割を私たちが多く強調していますが、法案関連の話が一つ可能かと思います。第二に、民主主義援助をどのように履行するかについて、5つのポイントでお話ししようと思います。第一は、「開発協力ビジョンと目標」です。民主主義価値の実現のためのグローバル公共財提供のために、現在の国際開発協力基本法があります。この基本法には様々なビジョンと目標が出ていますが、当時OECD加盟のために作られた法律なので、多様な世界の普遍的価値が含まれています。しかし、民主主義の部分は 빠져 있습니다.人権、ジェンダー平等に関するより普遍的な民主主義価値を韓国のODA（公的開発援助）国際開発協力基本法が目指すという表現が、今後は入るべきではないかと考えます。もし改正が可能であれば、ここにいらっしゃる国会議員の皆様だけでなく、皆様が少し努力していただけたらどうでしょうかと考えました。それを

基盤として、民主主義援助に対する法的根拠が 마련されれば、民主主義援助に対する援助条件、すなわちODA事業を行う際に民主主義が一種の条件として入るか、あるいはクロス・カッティング（cross-cutting）の複合分野イシューとして機能できる民主主義援助が 제대로 작동할 수 있는制度的基盤が必要だというお話です。最後に、それに関連する内容の一つとして、すでにイ・スクジョン所長がおっしゃいましたが、これまで韓国が行ってきた民主主義援助と分類できる内容は、公共行政、ガバナンス、デジタル技術など、目に見える制度とプロセス、特に「ステート・ビルディング（state-building）」に集中していました。しかし、民主的な参加をどのように行うか、市民社会をどのように動員するか、メディアをどのように支援するか、ジェンダー平等をどのように具体的に実現するかについての支援は

事実上、不足していました。したがって、今後韓国が民主主義援助を行うならば、いわゆる「民主主義促進（democracy promotion）」に関連する実質的な支援を行う方向へ転換する時期が来たというお話です。大きな枠組みで5つの履行戦略を申し上げますと、第一は市民社会とのパートナーシップを多様化しようということです。今も行っていますが、事実上、直接的にパートナー国の市民社会を支援するケースは、韓国ではほとんど機能していません。私たちの市民社会団体がパートナー国の市民社会とどのように協力するかについての、非常に多様なプログラム準備が可能です。最近、米国のNDIだけでなく、国連でも強調している「ローカライゼーション（localization）」原則とも合致する部分がありますので、市民社会パートナーシップの多様化が第一の履行戦略として申し上げます。第二は、「国会レベルでのグローバル民主主義への貢献」です。すでにカン・ウチャン教授とキム・ナムギュ

教授もおっしゃったように、この部分については省略します。ただし、超党派でできる最も唯一かつ合法的で、正当性を持つ主体が国会だと考えます。国会で財団を作るにせよ、法的な支援をするにせよ、民主主義援助において韓国ができる多くの部分を国会が主体となり得ると判断されます。第三は、協力対象国の民主化段階に応じて、カスタマイズされた援助を考慮しなければなりません。すなわち、パートナー国と表現される受益国の民主化段階を考慮しなければなりません。すべて一律に支援するわけにはいかず、段階に合わせてODAをどのようにカスタマイズして提供するかについての熟考が必要です。これと連動して、私たちがKSP（Knowledge Sharing Program）として知識共有事業を行っています。ODA事業の一つですが、これまで経済援助、経済開発に関する知識共有事業が主流でした。そこで、今後は

政治化段階、特に政治民主化について、韓国の経験をどのように知識共有として共有するかについての努力が必要です。というお話を併せて申し上げます。第四は、類似立場国、すなわち「民主主義援助」と私たちが通常呼ぶものをどのようにするか、二国間パートナーシップを強化することです。そこで、第四は二国間パートナーシップであり、第五は多国間協力です。二国間パートナーシップは、現在米国のUSが行っている「Development」として新しくローンチされ、日本もJICAが最近民主主義援助を強調しており、韓米日協力関係はさらに強化されています。北欧諸国を見ると、スウェーデン、ノルウェー、デンマークなど、それぞれのプラットフォームを持っており、これらを韓国の民主主義援助とどのように連携できるか、パートナーシップを模索しなければなりません。

私たちはまだ実質的な民主主義援助ができなかったケースが多かったため、学ぶことができる空間をこうした二国間協力通じて得られると考えています。最後に、多国間協力、特に国連機関や世界銀行など、私たちが指定寄与度と自発的寄与を行っており、マルチバ（multilateral）すなわち多国間も行っていますので、多様なツールがすでに活用されています。これらのツールをどのように民主主義援助に合わせて活用するかについての熟考が必要です。改めて申し上げますと、法的な基盤を構築し、財団を作るのか、そして5つ程度の戦略を持って、民主主義援助についての議論を継続していきたいと考えております。以上です。ありがとうございました。

국회의원 토론 및 제언

お話ありがとうございます。現在、約20分ほどの時間が残っています。第一セッションに引き続き、10分ほど休憩時間を取り、第二セッションを開始します。ここからは、国会議員の皆様が発表者に対して質問があったり、普段お持ちの考えがあれば、発言していただけると幸いです。キム・ヨンベ議員。キム・ヨンベです。本日、このように貴重なお時間に共にできたことを大変嬉しく思います。特に、選挙が終わり、同僚議員や同僚議員になる当選者の方々と共にいられることが心強く、嬉しいです。本日の内容は共有されたようです。特に拝聴しながら、大韓民国という国が持つ長所と短所があるでしょうが、私たちが持つ長所は生かし、悩みは悩みとして私たちの中で整理し、同時にグローバルリーダーとして大韓民国が持つべき責務について、改めて認識し、共有する準備ができるという感覚を本日持ち、大変

良い場であり、重要な出発点になると考えています。まず、これまでの努力に感謝いたしますが、本日が転換点となり得るという考えから、期待が大きいです。そのような意味で、本日会合を通じて教授陣が発表されたテーマと提案を基に、第22代国会では制度化はもちろんのこと、何よりも重要なアクターが集まるグループが形成されることを願っています。残りの内容は、討論の過程で十分に発展させられると考えております。一方で、先ほど最も重要なキーワードとして、大韓民国が持つ責務性、二つ目に主体を作り出すこと、三つ目に超党派の協力でありながらも、実質的に人類の普遍的価値に貢献できるという点です。そのような点がキーワードではないかと考えており、共に議論しながら良く作り上げていければと思います。ありがとうございます。以上です。ありがとうございました。これまで

継続してご参加くださったチェ・ヨンド議員、チョ・ジョンフン議員、発言をお願いします。はい、チェ・ヨンドです。本日は貴重な発表、ありがとうございました。これらの貴重な価値を守らなければなりませんが、大韓民国が経済規模や国際的地位に比べて、この分野でLACMA諸国と比較した場合、支援の比重や優先順位が遅れていた理由があったはずです。個人的な経験ですが、ジャーナリスト活動当時、国際援助自体に対して韓国国内で世論の抵抗が大きかったです。

まず国内的にやることが多いのに、なぜ国際社会を助けなければならないのかという質問でした。韓国が民主主義や過去の困難な時期に国際社会から支援を受けたにもかかわらず、今や供与国としてどのような役割を果たすべきかという認識には、国民の認識との間に遅れがあるように感じられます。特に民主主義支援、グローバル民主主義支援戦略について、ここにいらっしゃる多くの議員が共感していますが、一般市民の世論はどうでしょうか。もう十分変わったと思いますが、これまでの経緯について学界の検討もあればと思います。一般認識調査で大きく変わったと思いますが、過去に私が記者だった2005年、インドネシア津波の際

人道的支援でしたが、当時の外交部国家予算は当初500万ドルから始まりました。米国や日本は規模が大きいのでドルから始めました。経済規模に比べて人道的支援が非常に不十分だという理論もありましたが、当時の私が書いた記事に膨大なコメントがつきました。ほとんどが「そのような状況で、我々がどこにいるのか」という問題と、「役に立たない集団なので、国会議員を皆奪ってやろう」という議論でした。先日、バイデン氏の発言を巡る騒動も、韓国大統領がグローバルファンドに1億ドルを支援すると約束した後、国内で国会同意を得られるか、同意しなければどうなるかという懸念がありました。

それがバイデン氏にどのように「恥ずかしい」という엉뚱한논란으로 변질되었지만、根本的に大きな反響を呼ぶ理由を見ると、依然として相当な国家としての国境、あるいはEAI、NDI、そして同様の成長段階の国々が提起する国際民主主義支援、国際人道的支援、国際社会におけるODA強化についての議論があります。最近この政権はODAの比重を大幅に増やしました。しかし、予算を緊縮する状況でODAを増やすのが正しいのかという議論が、先の総選挙でほとんど提起される状況になりました。こうした国内的状況を考慮しなければなりません。そして何よりも

この議論に参加することになった与野党の同僚議員たちが、この問題を共に乗り越えなければなりません。発表された必要性だけでは、国内の様々な裏付けと超党派の支持を構築するには限界があります。しかし、今朝集まった同僚議員たちと共に、この障壁を乗り越えなければならないと考えています。また、政党の民主主義や選挙制度などにおいて、韓国も行政的な側面がないわけではないため、こうしたことを振り返る良い鏡になると考えています。

ありがとうございます。はい、ありがとうございます。チョ・ジョンフン議員。はい、 반갑습니다。チョ・ジョンフンです。貴重な場を設けてくださったイ・スクジョン所長、教授陣、ソン・ヨル所長、そして関係者の皆様に感謝いたします。2点ほど簡潔にお話ししたいです。第一に、私たちがついに海外援助、国際開発の最終段階まで来たことに感謝しております。最初は一時的な農産物支援や危機管理に焦点を当てていたのが、今やガバナンスのようなハードウェアを継続的に支援する社会になりました。今、最後の段階である制度と理念、民主主義という制度と理念を支援する国家へと飛躍しようとしていることに、大きな枠組みで同意される方々が今日この場に集まったのではないかと思います。そこで、最も最後の段階である国際援助に私たちが飛び込もうと主張しており、個人的に同意します。この過程で、私は政治をする前に

国際開発現場で15年ほど働いた経験から、非常に異なる挑戦が私たちを待っていると考えています。その挑戦を一言で表すと、「抵抗と衝突」です。台風や津波が来た時に援助チームが出向いても、嫌がる人はいません。皆が喜びます。ガバナンスを提供し、道路を敷き、学校を建てても、それも皆が喜びます。もちろん、そこからガバナンスの問題や腐敗の問題が生じますが、民主主義を伝えに行こうとすると、また別の問題になります。誰が写真を撮っているのか、誰が歓迎しているのか、そして相当部分、社会秩序の既得権層など、様々なことをご存知かと思います。

少なくない抵抗と衝突が生じるでしょう。私が様々な国のガバナンスプログラムを支援した際、物理的な衝突から委員会事例、露骨なサボタージュまで、様々な形の抵抗と衝突は必ず起こります。もちろん、韓国型民主主義というハイブリッドモデルに対する受容性が高いと推測することもできますが、それも検証された理論ではないと考えています。したがって、これをどのようにうまく乗り越えていくかについての現場の熟考が必要です。二つ目は、「内部動力の確保」です。チェ・ヨンド議員がおっしゃったように、この分野のODA、あるいはODA全体を増やそうという方と、まだ時期ではないという方の両方の合理的な主張を信じています。結局、私たちがどのように進んでいくかと考えたとき、ただやらなければならないから、正しいから、

私たちがこれだけ大きくなったからやらなければならない、という当然の主張と共に、私たちの社会にどのような利益があるのかという実質的な効果感についての議論にも対応しなければなりません。あえて言えば、このような過程を通じて大韓民国民主主義がどのように発展できるのか、反面教師として活用できるのかについてのフィードバックループを作り、参加を通じて大韓民国民主主義がさらに成熟し、安定化されるという確信、このような議論が私たちの社会に広く広まらなければ、少数の先覚者の議論から 벗어나 대중화되고 다양화될 수 있다고 생각합니다.最後に、Democratic Caucusも良いですが、名前も一度見直す必要があると思います。はい、もちろん。はい、ありがとうございます。チョ・ジョンフン議員。本日は特に若い2名の当選者と1名の議員をお迎えしました。私たちの国会議員関与懇談会は10月から次のラウンドで進行されますが、そのうちの一つが「青年と民主主義」、そして「芸術と民主主義」です。この2つのテーマを今回は設定しました。それも

한국 민주주의의 투쟁 문화 수출

青年といえば、若い議員の役割が非常に重要になると思います。イ・ジュンソク議員、改革新党のイ・ジュンソク議員にまず発言をお願いします。はい、本日のお話を聞きながら、具体的な事例が一つ思い浮かびました。2019年、当時は正しい未来党時代でしたが、香港の民主化デモの際、私たちの民主主義が海外でどのように見られているのかを経験しました。香港に行くことになったきっかけは、YouTubeで香港の人々が民主化デモをしながら「임를 위한 행진곡」を広東語で翻訳して歌っているのを見たためです。あの歌がどのように香港まで輸出されたのか、どのような象徴的な意味があるのか疑問に思い、香港に直接行きました。最初に私を迎え入れた香港のデモ文化は、意外にも韓国のデモ文化と非常に似ていました。香港の区議会議員にどこで学んだのかと尋ねたところ、2005年のWTO世界

世界反対デモの際、韓国の全国農民会総連（전농）、民衆団体が香港でデモを行ったと話しました。その際、闘争技術、デモ技術を多く伝授したと聞きました。海に飛び込むことなどを強調しているのを多く見ました。第一に、大韓民国民主主義の中で誇らしい、あるいは際立つ要素の一つは、結局、権力への闘争だと考えます。

この権力への闘争、特に独裁や権威主義への闘争は、受け入れる際に最も不必要な要素ですが、これをどのように国会や政府レベルで解決できるのか。最も簡単な例として、当時香港の民主化運動を見て、中国武装警察が投入されて鎮圧したという写真を韓国に送りました。実際に国会に戻り、正しい未来党、共に民主党、自由韓国党の3党に香港民主化運動支持声明を出すように要請しましたが、正しい未来党を除いた他の政党は、外交的対立、国益を理由に拒否したり、国内状況を理由に拒否しました。コーカスなどを結成するなら、党派に関係なく民主主義という絶対的な価値について一貫した声を出すことができるかという懸念があります。その部分をどのように

海外に出る前に国内で整理していくか。もし不可能であれば、どのような機関や他の主体を通じて推進する方策を検討すべきか、活発な議論があればと思います。先ほど電子政府のようなものではなく、実際に価値を伝播するということになった場合、韓国で最もよく売れる闘争文化のようなものも、援助可能な形で行けるのか。私はそれはやり方次第だと思います。米国という国の国際社会における役割は私たちとは異なりますが、米国が至る所で闘争を扇動していると考えています。私たちの役割は何でしょうか。私たちが供与国と呼ぶ当事者は、その国の政府がどう考えているかは分かりませんが、その国が韓国の民主主義を最も素晴らしいと考えているのは、過去の民主主義闘争、民主化

법률 및 예산 기반 마련

闘争、そして最近のろうそく革命まで。こうした民衆性や民衆闘争性です。私はそのような部分に対する活発な議論があってこそ、商品性が強化されるのではないかと考えています。はい。セネガルで開かれた世界民主主義大会で、韓国のろうそくデモが輸出アイテムとなり、国際的な議論を呼び起こしました。今後、若い議員の皆様の多くのネットワークにお招きしますので、忙しくて来られないとは言わないでください。次にキム・ハンギ議員、お願いします。はい、私は青年議員ではありませんが、相対的に若い議員です。韓国年齢で40代後半ですが、我が国の政界が高齢化しているため、私も若い議員の部類に入り発言させていただきます。発表内容を見ながら、韓国の法律を調べてみました。法曹人出身なので

現行法令をまず見ることになりますが、憲法基本法に民主主義という表現はありません。韓国がODAを行うために具体的な目的を定めて国会で予算審議を行う際、民主主義について議論した記憶はありません。実際に現在、そのような状況です。まず法令改正を通じて、海外民主主義支援のためにODA事業やその他の海外開発協力プログラムを進めることができるか熟考する必要がありますが、野党議員としてまず申し上げると、韓国が民主主義を現在、他国を支援するほど잘 구현하고 있는지에 대한 고민을 먼저 하게 됩니다. 과연 너무 쉽게 민주주의에 대해 여야가 동의해서 해외 지원을 할 수 있을 것이라는 기대를 하고 계신 것은 아닌가 하는 우려가 있습니다。

チェ・ヨンド議員のお話のように、国民も私たちが海外に民主主義を支援するほどの経済的余力があるのかという質問があるでしょう。与野党議員も同様に、緊急性の面で、果たしてこのようなお金を使う準備ができているのかという質問があるでしょう。予算は常に不足しているため、容易ではない議論になると思います。国会で予算を編成する際、様々な部署にまたがっていますが、基本的に国務総理室が総括するため、国務調整室、予算審議の際に議論した記憶がありますが、基本的に経済的に困難な国にODAを提供するものと認識しており、国会では詳細な議論は通常行いません。政治的考慮があるお金は含まれないという前提で審査するため、ODA予算は詳細な議論なしに通過されます。過去1年間の統計を見ても、アジア開発途上国への支援比率がはるかに高い状況であり、そのお金がその国の民主主義に寄与する

私が思うに、まだそのような結果はなかったように思われます。本日この場を通じて、必要性について多くの方が考えるようになったことと思います。韓国の現実上、法律と予算が5月頃に確定することが多いため、今年から努力しなければ来年からこのような事業を少しでも試みていくことができるのではないかと考えております。今年をそうした努力の初年度としてみてはいかがでしょうか。ありがとうございました。

한국의 민주주의 지원 역할 강화

最後に、改革新党のチョン・ハラム当選者にお願いします。まず、私が遅れてしまい、発表を聞けなかったことをお詫び申し上げます。私は元々本業が弁護士ですが、二つの職業の共通点は、よく分からなくても知っているふりをすることです。業界の秘密です。いくつか面白く拝見した点を申し上げますと、韓国が他国の民主主義発展のために、特に内容面を充実させるために、政治家間の協力やコーカス構成を行うことは非常に意味があると思います。

米国の政治家たちも、私的な場では米国の政治がめちゃくちゃだと言いますが、外国に輸出する時は見栄えの良い話をします。韓国の第22代国会も、陣営論理が強化され、最悪の国会へと突き進んでいるのではないかという懸念があります。それにもかかわらず、私たちが民主主義を海外に支援したり、そのために力を合わせたりするならば、「best of」が出てくるだろうと思います。私たちが持つ良い価値観を共に引き出すことができるでしょう。ODA分野も弁護士時代に審査したことがあります。今、こうした議論が行われているのは非常に良い状況だと考えています。大韓民国はこれまで、断片的かつ短期間に、予算も大きくない事業に集中してきました。しかし、私たちが

もう少し長期的に予算規模を増やす方向へ進んでいるため、既存の技術的領域、電子政府、短期間の成果中心の事業から脱却し、ソフトウェア分野、特に民主主義の内容的・手続き的分野まで担保できるように、大韓民国が発展していくことができると考えています。最後に、先に発表されたお二方の話を聞きながら、私たち改革新党が本当に保守政党として外国に闘争方式を輸出するのでしょうか？私たち改革新党は、どの陣営論理にも囚われない政党ですので、コーカスの役割に「알토랑 같은」役割を果たすことができると考えています。キム・ギュヒョン議員のような方は、本当に良心がありません。私がうまく通り抜けて、一緒に熱心に

하도록 하겠습니다. 이상입니다. 감사합니다. 그러면 이 세션은 4분 정도 쉬고 바로 시작하도록 하겠습니다. 그동안 수고 많으셨습니다. 감사합니다.

過去18ヶ月間、EAIは韓国国会議員、学者、市民社会関係者と緊密に協力し、民主的規範と価値の増進に向けた国内および地域協力を強化してきました。本最終イベントは、こうした努力の成果を振り返り、韓国がグローバル民主主義支援においてリーダーシップを発揮する方策を模索するために、私たちのプログラムに参加した国会議員および専門家をお招きするべく企画されました。

第一セッションでは、反腐敗、選挙の公正性、民主主義支援分野のEAI専門家3名が、それぞれの最終的な洞察を発表し、韓国が自国の経験を活用して新興民主主義国をどのように支援できるかを概観しました。国会議員は、外国民主主義支援のための超党派ネットワーク構築と、韓国の民主主義増進活動に対する大衆の認識向上、そして韓国が世界の民主主義を支援する先導的供与国としての責任に対する大衆の理解を高める必要性を強調しました。