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[Table ronde EAI-NDI sur les projets de fin d'études] Réflexions sur les principaux engagements dans trois domaines de la démocratie (Session 1)

Catégorie: Multimédia
Publié le: 18 juillet 2024

Lien YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=WrL6G1uHk6U

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Bonjour. Je suis Lee Sook-jong, chercheuse principale à l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) et ancienne professeure à l'Université Sungkyunkwan. Aujourd'hui, nous avons le plaisir d'accueillir des membres de l'Assemblée nationale pour une table ronde sur la « Stratégie de soutien mondial à la démocratie de l'Assemblée nationale de Corée », organisée par l'EAI en coopération avec le bureau du député Kim Young-bae. Je vous remercie de votre présence malgré votre emploi du temps chargé. Je vais brièvement vous expliquer ce programme en 30 secondes. Ce programme a été lancé par l'EAI pour accroître l'intérêt de l'Assemblée nationale de Corée pour le soutien à la démocratie à l'étranger et pour obtenir le soutien des membres de l'Assemblée nationale. Au cours des 18 derniers mois, nous avons collaboré avec le National Democratic Institute (NDI) des États-Unis pour organiser des discussions avec des membres de l'Assemblée nationale. Plus précisément, au cours des 18 derniers mois, nos travaux ont porté sur trois domaines : la lutte contre la corruption, l'aide à la démocratie et l'intégrité des élections. Des universitaires, des experts et des membres de l'Assemblée nationale se sont réunis pour débattre de ces trois sujets. Nous avions initialement prévu d'organiser une réunion d'achèvement au début de janvier de cette année,

mais elle a été reportée en raison des élections législatives d'avril. Aujourd'hui, trois professeurs qui ont participé à ce programme résumeront les discussions menées jusqu'à présent, débattront avec les membres de l'Assemblée nationale et répondront aux questions des participants en ligne. Avant de commencer, le directeur de l'EAI, Son Yeol, nous fera un discours d'ouverture en raison de la session de clôture. Le directeur Son Yeol est également professeur à l'Université Yonsei. Oui, bonjour. Je suis Son Yeol, directeur de l'EAI, que vous venez de présenter. Tout d'abord, je souhaite la bienvenue et remercie tous ceux qui ont participé à cette table ronde sur la stratégie de soutien mondial à la démocratie de l'Assemblée nationale de Corée. Nous avons particulièrement invité sept membres de l'Assemblée nationale aujourd'hui : de ma droite, le député Kim Kyu-hwan, le député Lee Jun-seok, le député Choi Young-do, et le député Kim Young-bae, qui a particulièrement coordonné le programme d'aujourd'hui. Le député Cho Jung-hoon, bien qu'il ne soit pas encore présent, le député Chun Ha-ram et le député Hwang Hee, je vous remercie également. Et aussi

la directrice Lee Sook-jong, qui a dirigé ce projet, ainsi que les chercheurs : le professeur Kang Woo-jin, le professeur Kang Woo-chang, le professeur Kim Nam-kyu (qui participe via Zoom), et aujourd'hui, le professeur Kim Jeong-in, le professeur Kim Tae-gyun, ainsi que Mme Sarah Yoon du NDI et le chercheur Park Ji-soo, et tous les autres membres, je vous souhaite la bienvenue et vous remercie. Permettez-moi de présenter brièvement l'EAI. Notre institut compte trois clusters. Le premier est le cluster Politique étrangère et sécurité. Il s'agit d'un cluster de recherche qui étudie principalement la politique étrangère, la sécurité, la politique envers la Corée du Nord, et propose des solutions politiques. Le deuxième est le cluster Gouvernance nationale. Il étudie la base de la gouvernance nationale et le système politique afin que les politiques étrangères proposées puissent être bien acceptées. Le troisième est le cluster Coopération en matière de démocratie, qui étudie la démocratie en tant que valeur et principe idéologique central de la gouvernance nationale, et la coopération internationale sous l'angle de la démocratie. Le cluster Coopération en matière de démocratie mène un projet de réseau de recherche appelé « Étude sur la démocratie en Asie », qui relie 22 groupes de réflexion dans 14 pays asiatiques. Un autre axe important est le programme de narration de la démocratie coréenne, que nous organisons aujourd'hui en collaboration avec le NDI, partageant l'expérience de la démocratisation de la Corée avec le monde.

Par conséquent, notre institut organise aujourd'hui une activité importante de l'un de ses trois axes. Je pense personnellement que la coopération en matière de démocratie est très importante, car le monde entier traverse une crise démocratique, n'est-ce pas ? Les pays développés, menés par les États-Unis, connaissent un déclin de la démocratie, ou « glissement démocratique », et l'autoritarisme, mené par la Russie, conduit à un déclin de la démocratie et à un renforcement de l'autoritarisme. Il y a donc un aspect de menace importante pour la démocratie. En outre, nous constatons que les grandes puissances utilisent la démocratie comme un moyen de compétition, voire l'abusent. Pour inverser cette tendance mondiale, le rôle de la Corée, en tant que modèle de démocratisation, est extrêmement important. Je pense qu'il est nécessaire de redéfinir cela comme une responsabilité de la Corée, au-delà du simple soutien aux pays en développement, afin de protéger la précieuse valeur de la démocratie dans le monde.

Dans ce contexte, nous, y compris la directrice Lee Sook-jong, nous investissons beaucoup d'efforts dans ce projet. Comme l'a dit la directrice Lee Sook-jong, le programme de narration de la démocratie est un programme qui se déroule depuis 2020, et ce programme est une réunion pour faire le bilan des recherches menées au cours des 18 derniers mois. Il s'agit d'une réunion visant à discuter des moyens et stratégies concrets que la Corée peut offrir aux pays en développement démocratiques dans les domaines de la lutte contre la corruption, de l'intégrité des élections et de l'aide à la démocratie. Par conséquent, la réunion se déroulera en deux sessions. J'espère que nous pourrons parvenir à des discussions et des résultats significatifs au cours de ces deux sessions, et je conclurai mon discours d'ouverture. Merci beaucoup. Oui, merci. Directeur Son Yeol, vous avez bien expliqué l'objectif général de ce programme. Compte tenu du temps, nous allons maintenant aborder le sujet de la lutte contre la corruption.

Discussion sur la stratégie mondiale de soutien à la démocratie

Nous invitons maintenant le professeur Kim Nam-kyu de l'Université de Corée, qui a mené les recherches pour cette table ronde. Pour référence, lorsque la Corée a été désignée comme représentant de la région Asie-Pacifique lors du deuxième Sommet pour la démocratie, le thème était la lutte contre la corruption. Le professeur Kim Nam-kyu a joué un rôle responsable dans ce thème et a mené de nombreuses recherches. Professeur Kim, je vous en prie. Veuillez parler pendant environ 7 minutes. Oui, bonjour. Je suis Kim Nam-kyu de l'Université de Corée, qui présentera le sujet « Efforts internationaux et soutien à la démocratie pour la lutte contre la corruption ». Ravi de vous rencontrer. L'intérêt pour la lutte contre la corruption dans notre société est plus élevé que jamais. En 2021, la première réunion spéciale sur la lutte contre la corruption s'est tenue à l'Assemblée générale des Nations Unies, appelant à la coopération internationale. De plus, l'administration Biden des États-Unis a fait de la lutte contre la corruption un thème clé lors du Sommet pour la démocratie. Ceci est dû au fait que la corruption est reconnue comme un obstacle majeur au développement économique, au développement politique et à la paix, et que la corruption dans les régimes autoritaires est identifiée comme une cause importante de violations des droits de l'homme et de perturbation de l'ordre international. Par conséquent, la communauté internationale déploie actuellement des efforts multiformes pour lutter contre la corruption.

Efforts internationaux de lutte contre la corruption et soutien à la démocratie

Plusieurs conventions internationales ont été signées, telles que la Convention des Nations Unies contre la corruption et la Convention sur la prévention et la répression de la corruption des fonctionnaires internationaux. Les organisations internationales telles que la Banque mondiale et le FMI mènent des politiques de soutien liées à la lutte contre la corruption. De plus, les organisations de la société civile telles que Transparency International mènent activement des activités transnationales de lutte contre la corruption. Cela démontre que la corruption n'est plus un problème d'un seul pays, mais un défi de coopération internationale que la communauté internationale doit résoudre ensemble. Alors, qu'est-ce qui est nécessaire pour lutter contre la corruption ? De nombreuses recherches et experts soulignent la nécessité de promouvoir la transparence et la responsabilité. Lorsque certains acteurs ne peuvent pas monopoliser l'information et sont susceptibles d'être exposés à des actes de corruption, le coût de la transaction de la corruption augmente, ce qui peut réduire la corruption. Cependant, la transparence ne peut produire de véritables effets que lorsqu'elle est combinée à des mécanismes de responsabilité. Même si des informations sur la corruption sont connues, il peut ne pas y avoir de mécanisme pour punir ceux qui sont impliqués dans des actes de corruption, et les entités chargées de la surveillance et de la punition peuvent elles-mêmes être corrompues. C'est particulièrement vrai dans les pays où la corruption est endémique.

Cela suggère en fin de compte que la lutte contre la corruption nécessite un approfondissement de la démocratie. Dans une perspective à long terme, le succès ou l'échec de l'éradication de la corruption dépendra de la capacité à mobiliser le pouvoir de réforme par le remplacement des élites existantes. À cette fin, la consolidation des institutions démocratiques basées sur le contrôle et l'équilibre, et l'élargissement de la liberté d'expression et d'association sont essentiels. Par conséquent, la corruption est indissociable de la démocratie. De plus, cela conduit à une amélioration qualitative de la démocratie et à une augmentation de la confiance des citoyens dans la démocratie. Dans ce contexte, l'expérience de la Corée en matière de lutte contre la corruption est très instructive. Depuis la démocratisation en 1987, à mesure que la démocratie s'est consolidée et approfondie, des institutions telles que la législation anti-corruption et la création d'organismes gouvernementaux indépendants ont été mises en œuvre. L'influence de la lutte contre la corruption a été renforcée grâce aux efforts du gouvernement, de la société civile et des médias. Par conséquent, la Corée est un exemple typique de cercle vertueux où l'influence de la lutte contre la corruption s'est renforcée parallèlement à l'approfondissement de la démocratie. Par conséquent, le soutien international à la lutte contre la corruption devrait s'orienter vers un renforcement de la connectivité avec la promotion de la démocratie.

Il faut accroître le soutien direct pour renforcer les forces démocratiques, telles que l'éducation civique, le renforcement des capacités de la société civile et le soutien aux médias indépendants, et cela devrait former un cercle vertueux avec les efforts de lutte contre la corruption. La Corée devrait également participer activement à ces efforts. Bien que nous fournissions actuellement une assistance technique pour renforcer les programmes et les systèmes de lutte contre la corruption, nous pouvons devenir un chef de file de la coopération internationale en matière de lutte contre la corruption en augmentant considérablement la part du soutien à la gouvernance démocratique dans l'aide publique au développement (APD) et en renforçant le soutien direct aux sociétés civiles des pays partenaires. De plus, il est nécessaire de créer des organisations indépendantes de coopération public-privé pour établir un système de soutien plus efficace et durable. Grâce à cela, la Corée pourra jouer un rôle important dans la coopération internationale en matière de lutte contre la corruption, en assumant simultanément les rôles de propriétaire, de coopérateur et de facilitateur de la plateforme de lutte contre la corruption dans la région, et en réappliquant les normes mondiales acquises par la Corée grâce à la participation aux réseaux internationaux existants de lutte contre la corruption. Je terminerai ma présentation ici. Merci de votre attention.

Méthodes pour améliorer l'intégrité des élections

Merci. Oui, merci, professeur Kim Nam-kyu. Comme l'a dit le professeur Kim, la Corée est un pays qui obtient de bons résultats en matière de prévention et d'éradication de la corruption. Cependant, comme l'a souligné le professeur Kim, la Corée s'est principalement concentrée sur le soutien institutionnel aux systèmes de prévention de la corruption et aux systèmes d'achat électronique des pays en développement par le biais de l'aide. Cependant, il a été demandé de renforcer le soutien direct aux sociétés civiles des pays en développement à l'avenir. Ensuite, le professeur Kang Woo-chan de l'Université de Corée présentera le sujet « Intégrité des élections ». La démocratie électorale de la Corée est d'un niveau très élevé. Par conséquent, nous avons un programme de soutien à la démocratie électorale pour environ 120 pays en collaboration avec la Commission électorale, et nous avons un bureau à Songdo. En particulier, le professeur Kang Woo-chan nous expliquera comment nous pouvons aider la démocratie à l'étranger en matière de démocratie électorale. Oui, bonjour. Je suis Kang Woo-chan de l'Université de Corée, département de sciences politiques et relations internationales, qui présentera le rapport sur « l'intégrité des élections ».

Récemment, les pays démocratiques du monde entier sont confrontés au défi commun de la remise en cause de l'autoritarisme et de l'intensification de la polarisation politique, ce qui suscite des inquiétudes quant au déclin de la démocratie. Bien que la Corée ne soit pas à l'abri du problème de la polarisation politique, sa démocratie est très appréciée par la communauté internationale. Par conséquent, on entend de plus en plus dire que la Corée devrait partager activement son expérience réussie de démocratisation avec la communauté internationale pour contribuer à la promotion de la démocratie mondiale. La Corée a déjà déployé des efforts pour répondre à ces attentes, notamment en accueillant les deuxième et troisième Sommets pour la démocratie. Cependant, pour que ces efforts ne restent pas des événements ponctuels, il est nécessaire de mettre en place une base institutionnelle pour les soutenir. Au cours des 18 derniers mois, l'EAI, en collaboration avec des organisations internationales telles que le NDI et l'ANF, qui s'efforcent de soutenir la démocratie mondiale, et en Corée, divers membres de l'Assemblée nationale, des experts universitaires, la Commission électorale, l'Association mondiale des organismes électoraux et des représentants d'organisations de la société civile, ont discuté des systèmes et des méthodes de soutien à la démocratie par la Corée dans le cadre d'un projet de clôture. Les participants nationaux à cette réunion ont tous convenu que le rôle de l'Assemblée nationale est le plus important pour que la Corée contribue à la promotion de la démocratie mondiale, en particulier à l'amélioration de l'intégrité des élections. L'Assemblée nationale a l'avantage de pouvoir parvenir à une coopération bipartite au-delà des différences partisanes, car il s'agit d'une valeur commune à laquelle tous les membres de l'Assemblée nationale peuvent adhérer, qu'ils soient au pouvoir ou dans l'opposition. Aux États-Unis, où le conflit entre le Parti démocrate et le Parti républicain est extrême en raison de la polarisation politique, les membres de l'Assemblée nationale ont fait face à des questions d'importance nationale par le biais de réunions bipartites. Un bon exemple est le « Friends of the Caucus », formé en 2017, qui rassemble une soixantaine de membres des partis démocrate et républicain pour exprimer des voix indépendantes sur diverses questions telles que la réponse à la pandémie de COVID-19, la construction d'infrastructures, la réforme du système d'assurance maladie et les questions d'immigration. Nous avons proposé des mesures étape par étape pour que l'Assemblée nationale coréenne puisse jouer un rôle dans la promotion de la démocratie par le biais d'une coopération bipartite.

À court terme, la Corée devrait jouer un rôle dans la consolidation de la démocratie et la garantie de l'équité électorale sur la scène internationale, et nous avons proposé d'activer des réunions telles que le « Friends of the Caucus » comme plateforme pour rassembler les membres de l'Assemblée nationale intéressés. En particulier, il est nécessaire de créer des opportunités pour accroître la sensibilisation aux attentes de la communauté internationale et à l'importance du soutien à la démocratie mondiale en organisant des ateliers et des séminaires sur la promotion de la démocratie mondiale pour les membres de l'Assemblée nationale et en organisant des conférences d'experts sur le sujet. De plus, il est nécessaire de fixer des sujets concrets pour que les membres de l'Assemblée nationale puissent se réunir et en discuter. À moyen et long terme, il est nécessaire de déployer des efforts institutionnels tels que l'adoption de nouvelles lois ou la modification des lois existantes afin que les divers projets de soutien à la démocratie mondiale actuellement menés par la Corée puissent se dérouler plus facilement. Et à long terme, comme le montrent les exemples de la National Endowment for Democracy des États-Unis et de la Westminster Foundation for Democracy du Royaume-Uni, on peut envisager de créer une fondation privée indépendante politiquement et soutenue par l'Assemblée nationale, et de contribuer directement au soutien de la démocratie mondiale en la supervisant.

Je pense que cela pourrait être envisagé. Je conclurai ici mon rapport sur le projet de clôture concernant « l'amélioration de l'intégrité des élections ». Merci. Oui, merci, professeur Kang Woo-chan. Comme l'a dit le professeur Kang, nous avons pour objectif d'avoir un groupe de membres de l'Assemblée nationale intéressés par le soutien à la démocratie à l'étranger, plutôt que des sujets spécifiques. Par conséquent, le professeur Kang et moi avons rédigé une note et avons demandé de l'aide au député Kim Young-bae et au député Choi Young-do. Nous enverrons cela par e-mail aux membres de l'Assemblée nationale qui sont présents aujourd'hui. Ensuite, même si nous modifions la loi pour le soutien à la démocratie, il faut qu'elle fonctionne correctement. Par conséquent, le professeur Kim Tae-gyun de l'Université nationale de Séoul, qui a les meilleures réalisations nationales dans le domaine de l'aide à la démocratie, nous fera un résumé. Oui, je suis Kim Tae-gyun de l'Université nationale de Séoul, Graduate School of International Studies, que vous venez de présenter. Je ne sais pas si je peux bien résumer, mais je vais vous présenter ce que j'ai préparé. Le titre est ambitieux : « Contribution de la Corée à la promotion de la démocratie mondiale ». La crise mondiale de la démocratie, la résilience de la démocratie, en particulier les termes « résilience démocratique » sont constamment mentionnés, et les deux conférenciers précédents en ont déjà beaucoup parlé, donc je vais omettre la présentation du contexte. Cependant, comme le gouvernement coréen a récemment annoncé son intention de lancer un projet de coopération au développement de 100 millions de dollars pour la promotion de la démocratie en Asie-Pacifique au cours des trois prochaines années, la discussion sur la manière de gérer l'aide à la démocratie, « l'aide à la démocratie », à laquelle la Corée peut contribuer à l'avenir, et quelles stratégies de contribution sont nécessaires, est un sujet très important. Par conséquent, je vais passer directement aux propositions de contribution, qui sont principalement deux. La première est que nous mettons beaucoup l'accent sur le rôle de l'Assemblée nationale, et il pourrait y avoir une discussion sur la législation. La seconde est que nous souhaitons discuter de la manière de fournir l'aide à la démocratie en cinq points.

Il a été proposé de renforcer les réunions telles que les « Amis du Caucus » afin de créer une plateforme permettant de mobiliser des parlementaires intéressés et de susciter un consensus national sur la nécessité pour la Corée de jouer un rôle dans l'établissement de la démocratie et la garantie de l'équité électorale dans la communauté internationale. Il est particulièrement nécessaire d'organiser des ateliers et des séminaires sur la promotion de la démocratie mondiale à l'intention des parlementaires, et d'offrir des opportunités de sensibilisation aux attentes de la communauté internationale et à l'importance du soutien à la démocratie mondiale par le biais de conférences d'experts sur ces questions. Il est également nécessaire de définir des sujets de discussion concrets pour les parlementaires. À moyen et long terme, des efforts institutionnels sont nécessaires, tels que l'adoption de nouvelles lois ou la modification de lois existantes, afin de garantir que les diverses initiatives de soutien à la démocratie mondiale actuellement menées par la Corée puissent se dérouler plus harmonieusement. De plus, à long terme, comme en témoignent les exemples de la National Endowment for Democracy des États-Unis et de la Westminster Foundation for Democracy du Royaume-Uni, on pourrait envisager une approche directe du soutien à la démocratie mondiale par la création et le parrainage/la supervision par l'Assemblée nationale d'une fondation privée dotée d'une indépendance politique.

Stratégie de mise en œuvre de l'aide à la démocratie

Le premier est la « Vision et les objectifs de la coopération au développement ». Il existe actuellement la loi-cadre sur la coopération internationale au développement pour la fourniture de biens publics mondiaux en vue de la réalisation des valeurs démocratiques. Cette loi-cadre contient diverses visions et objectifs, mais comme elle a été créée pour adhérer à l'OCDE à l'époque, elle intègre diverses valeurs universelles du monde entier. Cependant, la partie sur la démocratie est manquante. Je pense qu'il est temps d'ajouter une expression indiquant que la loi-cadre coréenne sur la coopération internationale au développement vise des valeurs démocratiques plus universelles liées aux droits de l'homme et à l'égalité des genres. Si une révision est possible, je pense que les membres de l'Assemblée nationale présents ici, ainsi que vous tous, pourriez faire un effort. Sur cette base, si une base juridique pour l'aide à la démocratie est établie, il est nécessaire de disposer d'une base institutionnelle pour que l'aide à la démocratie puisse fonctionner correctement, où la démocratie peut être une condition préalable à l'octroi de l'aide, ou fonctionner comme une question transversale dans le cadre des programmes d'APD.

Enfin, l'un des points liés à cela, comme l'a mentionné la directrice Lee Sook-jong, est que le contenu que nous pouvons catégoriser comme aide à la démocratie jusqu'à présent s'est concentré sur des institutions et des processus visibles tels que l'administration publique, la gouvernance et les technologies numériques, en particulier le « renforcement de l'État ». Cependant, le soutien à la manière de réaliser la participation démocratique, comment soutenir la société civile, comment soutenir les médias, et comment réaliser concrètement l'égalité des genres a été pratiquement inexistant. Par conséquent, je pense qu'il est temps que la Corée se réoriente vers la fourniture d'un soutien concret à la « promotion de la démocratie » à l'avenir. Dans l'ensemble, voici cinq stratégies de mise en œuvre. La première est de diversifier les partenariats avec la société civile. Bien que nous le fassions déjà, la Corée soutient rarement directement la société civile des pays partenaires. Il est possible de préparer des programmes très diversifiés sur la manière dont nos organisations de la société civile peuvent coopérer avec la société civile des pays partenaires. Cela correspond également aux principes de « localisation » soulignés récemment par le NDI américain et les Nations Unies, donc la diversification des partenariats avec la société civile est la première stratégie de mise en œuvre. La deuxième est la « contribution de l'Assemblée nationale à la démocratie mondiale ». Comme les professeurs Kang Woo-chan et Kim Nam-kyu en ont déjà beaucoup parlé, nous allons omettre cette partie. Cependant, je pense que l'Assemblée nationale est la seule entité qui peut agir de manière bipartite, légale et légitime. Je pense que l'Assemblée nationale peut jouer un rôle majeur dans l'aide à la démocratie, que ce soit en créant une fondation ou en fournissant un soutien juridique.

La troisième est de considérer une aide personnalisée en fonction du stade de démocratisation du pays coopérateur. C'est-à-dire qu'il faut tenir compte du stade de démocratisation du pays bénéficiaire, que nous appelons pays partenaire. L'aide ne peut pas être fournie de manière uniforme ; il faut réfléchir à la manière de fournir l'APD de manière personnalisée en fonction du stade. Parallèlement à cela, nous avons des programmes de partage de connaissances tels que le KSP (Knowledge Sharing Program). Il s'agit d'un programme d'APD, mais jusqu'à présent, les programmes de partage de connaissances portaient principalement sur l'aide économique et le développement économique. Par conséquent, je pense qu'il est nécessaire de déployer des efforts pour partager l'expérience coréenne en matière de démocratisation politique, en particulier dans la phase de démocratisation politique.

La quatrième est de renforcer les partenariats bilatéraux, c'est-à-dire de ce que nous appelons généralement « aide à la démocratie ». La quatrième est donc le partenariat bilatéral, et la cinquième est la coopération multilatérale. Pour les partenariats bilatéraux, les États-Unis ont récemment lancé un nouveau programme appelé « Development », et le Japon met également l'accent sur l'aide à la démocratie par le biais de la JICA, et les relations de coopération entre la Corée, les États-Unis et le Japon se renforcent. Si vous regardez les pays nordiques, tels que la Suède, la Norvège et le Danemark, ils ont leurs propres plateformes, et nous devons explorer des partenariats pour voir comment nous pouvons collaborer avec l'aide à la démocratie de la Corée.

Étant donné que nous n'avons pas été en mesure de fournir une aide substantielle à la démocratie dans le passé, je pense que nous pouvons acquérir un espace d'apprentissage par le biais de cette coopération bilatérale. Enfin, pour la coopération multilatérale, en particulier avec les organisations des Nations Unies et la Banque mondiale, nous fournissons des contributions désignées et volontaires, et nous avons également des contributions multilatérales et bilatérales, donc divers outils sont déjà utilisés. Il faut réfléchir à la manière d'utiliser ces outils en les adaptant à l'aide à la démocratie. Pour réitérer, nous devons établir une base juridique et créer une fondation, et nous devons continuer à discuter de l'aide à la démocratie avec environ cinq stratégies. C'est tout. Merci.

La cinquième est la coopération multilatérale. En particulier, nous fournissons des contributions désignées et volontaires aux organisations des Nations Unies et à la Banque mondiale, et nous avons également des contributions multilatérales et bilatérales, de sorte que divers outils sont déjà utilisés. Il faut réfléchir à la manière d'utiliser ces outils en les adaptant à l'aide à la démocratie. Pour réitérer, nous devons établir une base juridique et créer une fondation, et nous devons continuer à discuter de l'aide à la démocratie avec environ cinq stratégies. C'est tout. Merci.

Étant donné que nous n'avons pas été en mesure de fournir une aide substantielle à la démocratie dans le passé, je pense que nous pouvons acquérir un espace d'apprentissage par le biais de cette coopération bilatérale. Enfin, pour la coopération multilatérale, en particulier avec les organisations des Nations Unies et la Banque mondiale, nous fournissons des contributions désignées et volontaires, et nous avons également des contributions multilatérales et bilatérales, de sorte que divers outils sont déjà utilisés. Il faut réfléchir à la manière d'utiliser ces outils en les adaptant à l'aide à la démocratie. Pour réitérer, nous devons établir une base juridique et créer une fondation, et nous devons continuer à discuter de l'aide à la démocratie avec environ cinq stratégies. C'est tout. Merci.

Discussion et recommandations des membres de l'Assemblée nationale

Merci pour votre présentation. Il nous reste environ 20 minutes. Après la première session, nous ferons une pause de 10 minutes avant de commencer cette session. À partir de maintenant, nous serions reconnaissants si les membres de l'Assemblée nationale pouvaient poser des questions aux conférenciers ou exprimer leurs réflexions. Monsieur le député Kim Young-bae. Je suis Kim Young-bae. Je suis très heureux d'être ici avec vous aujourd'hui, et je suis particulièrement heureux et rassuré d'être avec mes collègues députés et futurs collègues députés après les élections. Je pense que le contenu d'aujourd'hui a été partagé. En particulier, en écoutant, j'ai le sentiment que la Corée, en tant que pays, a ses avantages et ses inconvénients. Nous pouvons préserver nos avantages, régler nos problèmes internes, et en même temps, nous préparer à prendre conscience et à partager la responsabilité que la Corée doit assumer en tant que leader mondial. Je pense que ce sera une bonne occasion et un bon point de départ. Surtout, je suis très impatient que cette journée marque un tournant. À cet égard, j'espère qu'un groupe pourra se former lors de la 22e Assemblée nationale, non seulement pour la mise en œuvre des sujets et des propositions soulevés par les professeurs aujourd'hui, mais surtout comme acteurs importants. Je pense que le reste pourra être développé pleinement au cours de la discussion. D'autre part, les mots-clés les plus importants mentionnés précédemment sont la responsabilité de la Corée, le deuxième est la création d'un acteur, et le troisième est la coopération bipartite tout en contribuant aux valeurs universelles de l'humanité. Je pense que ce sont les mots-clés, et j'espère que nous pourrons les développer ensemble lors de notre discussion. Merci. C'est tout. Merci.

Je remercie les députés Choi Young-do et Cho Jung-hoon qui ont continué à participer. Oui, c'est Choi Young-do. Merci pour vos précieuses présentations aujourd'hui. Nous devons préserver ces précieuses valeurs, et il doit y avoir des raisons pour lesquelles la Corée, par rapport à sa taille économique et à sa position internationale, est en retard par rapport aux pays de la LACMA en termes de proportion et de priorité de soutien. D'après mon expérience personnelle, lorsque j'ai travaillé dans les médias, il y avait une forte résistance du public en Corée à l'aide internationale elle-même. Il y avait la question : « Pourquoi devrions-nous aider la communauté internationale alors qu'il y a tant à faire chez nous ? » La Corée a reçu de l'aide de la communauté internationale pendant ses périodes difficiles, y compris pendant sa démocratisation, mais il semble y avoir un décalage dans la perception du public quant au rôle que nous devrions jouer en tant que pays donateur maintenant. En particulier, de nombreux membres de l'Assemblée nationale présents ici sont d'accord avec la stratégie mondiale de soutien à la démocratie, mais quelle est l'opinion du grand public ? Je pense que cela a certainement changé maintenant, mais j'espère qu'il y aura une étude académique sur les raisons pour lesquelles cela n'a pas été fait par le passé. Je pense que cela a beaucoup changé dans les enquêtes d'opinion publiques, mais en 2005, lorsque j'étais journaliste, lors du tsunami en Indonésie,

l'aide était humanitaire, et le budget initial du ministère des Affaires étrangères était de 5 millions de dollars. Les États-Unis et le Japon ont commencé avec des dollars car leur taille économique est plus importante. Il y avait aussi des théories selon lesquelles l'aide humanitaire était insuffisante par rapport à la taille de l'économie, mais à l'époque, l'article que j'ai écrit a reçu d'énormes commentaires. La plupart d'entre eux portaient sur la question « Où sommes-nous dans une telle situation ? » et sur la discussion « Donnons tous les membres de l'Assemblée nationale, ils sont inutiles ». Si l'on considère la récente controverse « Biden-nalimyeon », après que le président coréen ait promis de soutenir le fonds mondial avec 100 millions de dollars, il y avait des inquiétudes quant à la possibilité d'obtenir l'approbation de l'Assemblée nationale et à ce qui se passerait s'ils ne le faisaient pas. Bien que cela ait été détourné vers une controverse absurde sur la façon dont cela pourrait être embarrassant pour Biden, la raison fondamentale pour laquelle cela a provoqué une telle résonance est que, en tant que pays important, il y a une discussion sur le soutien international à la démocratie, le soutien humanitaire international et le renforcement de l'APD dans la communauté internationale, soulevée par des pays de taille similaire à l'EAI, au NDI, et à des pays de développement similaire. Récemment, cette administration a considérablement augmenté la proportion d'APD. Cependant, la question de savoir s'il est juste d'augmenter l'APD dans une situation de resserrement budgétaire a été soulevée lors des dernières élections législatives. Il faut tenir compte de cette situation intérieure. Et surtout,

Merci. Oui, merci, monsieur le député Cho Jung-hoon. Oui, bonjour. Je suis Cho Jung-hoon. Je remercie la directrice Lee Sook-jong, les professeurs, le directeur Son Yeol et tous les participants d'avoir organisé cette précieuse occasion. Je voudrais dire brièvement deux choses. Premièrement, je suis reconnaissant que nous ayons enfin atteint la dernière étape de l'aide étrangère et du développement international. Si nous nous concentrions initialement sur l'aide agricole ponctuelle ou la gestion des crises, nous sommes maintenant une société qui soutient continuellement le matériel tel que la gouvernance. Je pense que les personnes qui sont d'accord dans les grandes lignes pour que la Corée devienne un pays qui soutient le système et l'idéologie de la démocratie, qui est la dernière étape, sont réunies ici aujourd'hui. Par conséquent, je plaide pour que nous nous lancions dans cette dernière étape de l'aide internationale, et je suis personnellement d'accord. Dans ce processus, avant de faire de la politique,

j'ai travaillé dans le domaine du développement international pendant environ 15 ans, et je pense que nous serons confrontés à des défis très différents. Ce défi, en un mot, est la résistance et le conflit. Lorsque les équipes d'aide se rendent sur les lieux après un typhon ou un tsunami, personne ne les déteste. Tout le monde les aime. Ils aiment aussi la fourniture de gouvernance, la construction de routes et la construction d'écoles. Bien sûr, des problèmes de gouvernance et de corruption surviennent à partir de là, mais c'est une autre affaire lorsqu'il s'agit de transmettre la démocratie. Je suppose que vous savez qui prend des photos, qui vous accueille, et qu'il y a diverses personnes, y compris les détenteurs de pouvoir de l'ordre social. Il y aura une résistance et des conflits considérables. Lorsque j'ai soutenu des programmes de gouvernance dans divers pays, il y a eu toutes sortes de résistances et de conflits, allant des conflits physiques aux cas de commissions et de sabotage flagrant. Bien sûr, on peut supposer que le modèle hybride de la démocratie coréenne sera bien accepté, mais je ne pense pas que ce soit une théorie prouvée. Par conséquent, il est nécessaire de réfléchir à la manière de surmonter cela sur le terrain. Deuxièmement, il est nécessaire de mobiliser la dynamique interne. Comme l'a dit le député Choi Young-do, il y a ceux qui sont d'accord pour augmenter l'APD ou l'APD globale, et il y a ceux qui pensent que ce n'est pas encore le moment, et je crois que ce sont des arguments raisonnables. Finalement, comment allons-nous avancer ? Il faut non seulement des arguments 당위 (dignité) tels que « nous devons le faire parce que nous devons le faire » et « nous avons grandi », mais aussi discuter de l'efficacité pratique de la manière dont cela profite à notre société. Pour ainsi dire, par ce processus, comment la démocratie coréenne peut-elle se développer, et en la considérant comme un contre-exemple, en créant une boucle de rétroaction, nous pouvons faire en sorte que la démocratie coréenne devienne plus mature et stable par la participation. Je pense que si de tels discours se répandent largement dans notre société, ils pourront passer d'un discours de quelques pionniers à un discours populaire et diversifié. Enfin, bien que le nom « Democratic Course » soit bon, je pense qu'il faut aussi reconsidérer le nom. Oui, bien sûr. Oui, merci. Monsieur le député Cho Jung-hoon. Aujourd'hui, nous avons invité deux jeunes élus et un député. La prochaine série de tables rondes avec les membres de l'Assemblée nationale débutera en octobre, et l'une d'elles portera sur la jeunesse et la démocratie, et l'autre sur l'art et la démocratie. Nous avons retenu ces deux sujets pour cette fois. Cela aussi

Le rôle des jeunes membres de l'Assemblée nationale sera très important. Monsieur le député Lee Jun-seok du Parti de la réforme, je vous prie de prendre la parole en premier. Oui, en écoutant les discussions d'aujourd'hui, un exemple concret m'est venu à l'esprit. En 2019, à l'époque du Parti de la liberté, j'ai expérimenté comment la démocratie coréenne était perçue à l'étranger lors des manifestations pour la démocratie à Hong Kong. La raison pour laquelle je suis allé à Hong Kong est que j'ai vu sur YouTube des Hongkongais chanter « The March for the Beloved » traduit en cantonais lors de manifestations pour la démocratie. Je me suis demandé comment cette chanson avait été exportée à Hong Kong et quel était son sens symbolique, alors je suis allé à Hong Kong en personne. La culture de manifestation de Hong Kong que j'ai rencontrée pour la première fois ressemblait étonnamment à la culture de manifestation coréenne. Lorsque j'ai demandé aux conseillers municipaux de Hong Kong où ils avaient appris cela, ils ont dit qu'en 2005, lors de la manifestation contre la mondialisation de l'OMC, des organisations paysannes coréennes telles que Jeonnong étaient allées manifester à Hong Kong. Ils ont dit qu'ils avaient beaucoup transmis de techniques de lutte et de manifestation à cette époque. J'ai beaucoup vu de choses, comme se jeter à la mer. Premièrement, je pense que l'un des éléments dont la démocratie coréenne peut être fière ou qu'elle peut mettre en avant est la lutte contre le pouvoir.

Cette lutte contre le pouvoir, en particulier contre la dictature ou l'autoritarisme, est l'élément le plus inutile à accepter, mais comment l'Assemblée nationale ou le gouvernement peuvent-ils résoudre cela ? Un exemple simple : à l'époque, en voyant la répression par la police armée chinoise lors du mouvement démocratique de Hong Kong, j'ai pris des photos et les ai envoyées en Corée. De retour à l'Assemblée nationale, j'ai demandé au Parti de la liberté, au Parti démocrate et au Parti de la liberté de Corée de publier une déclaration de soutien au mouvement démocratique de Hong Kong, mais à l'exception du Parti de la liberté, les autres partis ont refusé en invoquant des conflits diplomatiques ou des intérêts nationaux, ou ont refusé en invoquant la situation intérieure. Si vous créez des caucus, il y a des inquiétudes quant à la capacité de parler d'une seule voix sur la valeur absolue de la démocratie, indépendamment des partis. Comment pouvons-nous

résoudre cela au niveau national avant de nous tourner vers l'étranger ? Si cela est impossible, nous devrions examiner la possibilité de le réaliser par le biais d'une autre institution ou d'un autre acteur, et j'espère qu'une discussion animée aura lieu. Il a été mentionné précédemment que ce n'était pas comme le gouvernement électronique, mais la transmission réelle de valeurs. La culture de lutte, qui est l'un des éléments les plus vendables en Corée, peut-elle être exportée sous une forme d'aide ? Je pense que cela dépend de la manière dont on s'y prend. Le rôle des États-Unis dans la société internationale est différent du nôtre, mais je pense que les États-Unis encouragent la lutte partout. Quel sera notre rôle ? Les parties que nous appelons pays donateurs, même si nous ne savons pas ce que font les gouvernements de ces pays, ils pensent que la démocratie coréenne est la plus belle en raison de la lutte pour la démocratie dans le passé, la démocratisation

la lutte, et la révolution des bougies d'allumage récente. C'est la nature populaire et la lutte populaire. Je pense que la valeur marchande ne sera renforcée que s'il y a une discussion animée à ce sujet. Oui. Lors de la Conférence mondiale sur la démocratie tenue au Sénégal, la manifestation des bougies d'allumage en Corée a suscité une discussion internationale en tant qu'article d'exportation. Nous inviterons de nombreux jeunes membres de l'Assemblée nationale à l'avenir, alors ne dites pas que vous ne pouvez pas venir parce que vous êtes occupé. Ensuite, monsieur le député Kim Han-ki, s'il vous plaît. Oui, je ne suis pas un jeune membre de l'Assemblée nationale, mais un membre relativement jeune. J'ai la quarantaine, donc je parle en tant que jeune membre en raison du vieillissement de la classe politique de notre pays. En regardant le contenu de la présentation, j'ai cherché les lois coréennes. Étant juriste,

Exportation de la culture de lutte de la démocratie coréenne

je regarde d'abord les lois existantes, et le mot « démocratie » n'est pas dans la Constitution ou la loi fondamentale. Lorsque la Corée fixe des objectifs spécifiques pour l'APD et procède à l'examen du budget à l'Assemblée nationale, je n'ai aucun souvenir d'avoir discuté de la démocratie. En fait, c'est la situation actuelle. Premièrement, nous devons réfléchir à la possibilité de mener des programmes d'APD ou d'autres programmes de coopération au développement à l'étranger pour le soutien à la démocratie à l'étranger par le biais de la modification des lois et réglementations. En tant que membre de l'opposition, je me demande d'abord si notre pays met en œuvre la démocratie aussi bien qu'il est censé soutenir d'autres pays. Je me demande si vous avez l'espoir que les partis au pouvoir et l'opposition puissent facilement convenir de soutenir l'étranger en matière de démocratie.

Comme l'a dit le député Choi Young-do, les citoyens se poseront également la question de savoir si nous avons la capacité économique de soutenir la démocratie à l'étranger. Il en va de même pour les membres de l'Assemblée nationale : « Sommes-nous prêts à dépenser cet argent en termes d'urgence ? » Le budget est toujours insuffisant, donc ce sera une discussion difficile. Lorsque le budget est examiné à l'Assemblée nationale, il est géré par divers ministères, mais il est principalement supervisé par le Bureau du Premier ministre. Je me souviens avoir discuté de cela avec le Bureau de la coordination gouvernementale lors de l'examen du budget. Il est généralement considéré comme une aide fournie aux pays économiquement défavorisés, et l'Assemblée nationale n'a généralement pas de discussions approfondies à ce sujet. Le budget de l'APD est approuvé sans discussion détaillée, sur la base du principe que l'argent ayant des considérations politiques n'est pas inclus. Les statistiques de l'année dernière montrent que la proportion d'aide aux pays en développement asiatiques est beaucoup plus élevée, et que cet argent contribue à la démocratie dans ces pays.

À mon avis, il n'y a pas encore eu de tels résultats, et je pense que beaucoup de gens ont réfléchi à la nécessité à travers cette réunion aujourd'hui. Compte tenu de la réalité de notre pays, où les lois et les budgets sont souvent finalisés vers mai, il ne sera possible de tenter de telles initiatives qu'à partir de l'année prochaine, même si nous faisons des efforts cette année. Je pense qu'il serait bon de faire de cette année la première année de tels efforts. Merci.

Enfin, je demande à M. Chun Ha-ram, élu du Parti de la réforme. Tout d'abord, je suis désolé de ne pas avoir pu assister à la présentation car je suis en retard. Mon métier principal est avocat, et le point commun des deux professions est que nous pouvons bien faire semblant de savoir même si nous ne savons pas. C'est un secret de métier. Je voudrais mentionner quelques points intéressants. Je pense qu'il est très significatif que la Corée collabore avec des politiciens d'autres pays ou forme des caucus pour promouvoir la démocratie dans d'autres pays, en particulier pour combler le contenu. Les politiciens américains disent en privé que la politique américaine est un gâchis, mais lorsqu'ils l'exportent à l'étranger, ils racontent des histoires impressionnantes. Il y a des inquiétudes que la 22e Assemblée nationale coréenne pourrait dégénérer en pire en raison du renforcement de la logique de faction. Néanmoins, si nous soutenons la démocratie à l'étranger ou unissons nos forces pour y parvenir, je pense que le « meilleur » en sortira. Nous pourrons trouver les bonnes valeurs que nous possédons ensemble. J'ai également examiné le domaine de l'APD pendant ma période d'avocat. Je pense que la discussion actuelle est une très bonne situation. Jusqu'à présent, la Corée s'est concentrée sur des projets fragmentés et à court terme avec des budgets modestes. Cependant, nous

Préparation d'une base juridique et budgétaire pour le soutien à la démocratie

Nous allons maintenant passer à une approche plus à long terme avec une augmentation du budget, et je pense que la Corée pourra se développer pour couvrir des domaines logiciels, en particulier des domaines de contenu et procéduraux de la démocratie, au-delà des domaines techniques, du gouvernement électronique et des projets axés sur les résultats à court terme. Enfin, en écoutant les propos des deux conférenciers précédents, est-ce que notre Parti de la réforme, en tant que parti conservateur, exportera vraiment des méthodes de lutte à l'étranger ? Notre Parti de la réforme, n'étant pas prisonnier de la logique de faction, pense pouvoir jouer un rôle essentiel dans le caucus. Le député Kim Kyu-hwan est vraiment sans scrupules. Je vais bien m'en sortir et travailler dur ensemble

Je vais le faire. C'est tout. Merci. Alors, nous allons faire une pause de 4 minutes et commencer cette session immédiatement. Merci pour votre travail acharné. Merci. Au cours des 18 derniers mois, l'EAI a renforcé la coopération nationale et régionale pour la promotion des normes et valeurs démocratiques en étroite collaboration avec les membres de l'Assemblée nationale, les universitaires et les représentants de la société civile coréens. Cet événement final a été conçu pour examiner les résultats de ces efforts et réunir les membres de l'Assemblée nationale et les experts qui ont participé à notre programme afin d'explorer les moyens pour la Corée de jouer un rôle de leader dans le soutien mondial à la démocratie.

La première session a vu trois experts de l'EAI dans les domaines de la lutte contre la corruption, de l'équité électorale et du soutien à la démocratie présenter leurs réflexions finales, décrivant comment la Corée peut utiliser sa propre expérience pour soutenir les démocraties émergentes. Les membres de l'Assemblée nationale ont souligné l'importance d'établir un réseau bipartisan pour le soutien à la démocratie à l'étranger et de sensibiliser le public aux activités de promotion de la démocratie de la Corée. Ils ont également mentionné la nécessité d'accroître la compréhension du public de la responsabilité de la Corée en tant que principal pays donateur soutenant la démocratie dans le monde.

Merci. Oui, merci. Le professeur Kang Woo-chan. En particulier, comme l'a dit le professeur Kang, l'objectif de cette table ronde est d'avoir un groupe de membres de l'Assemblée nationale intéressés par le soutien à la démocratie à l'étranger, plutôt que des sujets spécifiques. Par conséquent, le professeur Kang et moi avons rédigé une note et avons demandé de l'aide au député Kim Young-bae et au député Choi Young-do. Nous enverrons cela par e-mail aux membres de l'Assemblée nationale qui sont présents aujourd'hui. Ensuite, même si nous modifions la loi pour le soutien à la démocratie, il faut qu'elle fonctionne correctement. Par conséquent, le professeur Kim Tae-gyun de l'Université nationale de Séoul, qui a les meilleures réalisations nationales dans le domaine de l'aide à la démocratie, nous fera un résumé. Oui, je suis Kim Tae-gyun de l'Université nationale de Séoul, Graduate School of International Studies, que vous venez de présenter. Je ne sais pas si je peux bien résumer, mais je vais vous présenter ce que j'ai préparé. Le titre est ambitieux : « Contribution de la Corée à la promotion de la démocratie mondiale ». La crise mondiale de la démocratie, la résilience de la démocratie, en particulier les termes « résilience démocratique » sont constamment mentionnés, et les deux conférenciers précédents en ont déjà beaucoup parlé, donc je vais omettre la présentation du contexte. Cependant, comme le gouvernement coréen a récemment annoncé son intention de lancer un projet de coopération au développement de 100 millions de dollars pour la promotion de la démocratie en Asie-Pacifique au cours des trois prochaines années, la discussion sur la manière de gérer l'aide à la démocratie, « l'aide à la démocratie », à laquelle la Corée peut contribuer à l'avenir, et quelles stratégies de contribution sont nécessaires, est un sujet très important. Par conséquent, je vais passer directement aux propositions de contribution, qui sont principalement deux. La première est que nous mettons beaucoup l'accent sur le rôle de l'Assemblée nationale, et il pourrait y avoir une discussion sur la législation. La seconde est que nous souhaitons discuter de la manière de fournir l'aide à la démocratie en cinq points.

Renforcement du rôle de la Corée dans le soutien à la démocratie

les collègues membres de l'Assemblée nationale qui participent à cette discussion doivent surmonter cet obstacle ensemble. Les besoins exprimés à eux seuls ont des limites pour construire un soutien intérieur et un soutien bipartite. Cependant, je pense que nous devons surmonter cette barrière avec les collègues membres de l'Assemblée nationale qui se sont réunis ce matin. De plus, comme la Corée a également des aspects administratifs dans la démocratie des partis politiques et le système électoral, je pense que ce sera un bon miroir pour y réfléchir. Merci. Oui, merci, monsieur le député Cho Jung-hoon. Oui, bonjour. Je suis Cho Jung-hoon. Je remercie la directrice Lee Sook-jong, les professeurs, le directeur Son Yeol et tous les participants d'avoir organisé cette précieuse occasion. Je voudrais dire brièvement deux choses. Premièrement, je suis reconnaissant que nous ayons enfin atteint la dernière étape de l'aide étrangère et du développement international. Si nous nous concentrions initialement sur l'aide agricole ponctuelle ou la gestion des crises, nous sommes maintenant une société qui soutient continuellement le matériel tel que la gouvernance. Je pense que les personnes qui sont d'accord dans les grandes lignes pour que la Corée devienne un pays qui soutient le système et l'idéologie de la démocratie, qui est la dernière étape, sont réunies ici aujourd'hui. Par conséquent, je plaide pour que nous nous lancions dans cette dernière étape de l'aide internationale, et je suis personnellement d'accord. Dans ce processus, avant de faire de la politique,

*Ce texte est une traduction par IA d'un original rédigé en anglais. Certaines traductions ou nuances peuvent être inexactes.

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