[朝鲜半岛与世界] 2025年G7峰会与美国的对外战略

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最终，我关注并留意了特朗普总统在G7峰会上的举动，果然，他空手而归。认为他是因为伊朗和以色列之间的战争而离开，这似乎有些牵强。我曾认为特朗普会参与…… 大家好。感谢收看朴元坤的朝鲜与世界。在我开始之前，我和我的工作人员开了一个玩笑。最近我几乎不谈朝鲜，只谈美国，所以有人建议我改一下标题，不再叫“朴元坤的朝鲜与世界”，而是叫“美国与世界”。

特朗普的G7认知与世界观分析

今天，我不得不继续谈论美国。由于美国总统特朗普不断产生各种新闻，我认为有必要持续分析这些问题。这次，我想谈谈不久前结束的、备受争议的G7峰会。我不想从韩国的角度去谈论韩国总统文在寅是否在那里会见了特朗普。我认为公共媒体已经充分报道了这一点。我更想从更大的框架出发，继续阐述特朗普如何看待和对待G7，以及这如何与他的世界观、不断变化的世界秩序、联盟战略以及他对G7（或G6）国家的看法联系起来。

首先，我将提供一些背景信息。正如许多人所知，尽管现在被称为G7，但它最初是以G6的形式于1975年开始的。它是由当时的法国总统吉斯卡尔·德斯坦和德国总理赫尔穆特·施密特提议成立的。最初，它只是一个经济合作组织、一个协商机制。1975年这个时间点非常重要，因为20世纪70年代初世界经济非常不稳定。布雷顿森林体系于1971年宣布停止金本位，固定汇率体系崩溃……

那发生在71年，第一次石油危机发生在1973年。因此，以美国为首的欧洲国家，即所谓的发达国家，开始讨论需要一个非正式的经济协商机制。当时，由于与苏联的分裂，有必要讨论如何构建和领导自由阵营的经济体系，基于这种判断，G6于1975年成立。当时，这次会议非常非正式，据说是各国领导人之间在自由氛围中进行各种交流的场合。随后，在1976年改组为G7，加拿大加入；在最具争议的1997年，扩大为G8，俄罗斯加入。

从俄罗斯加入开始，就一直存在很多争议。与 G7 其他国家相比，俄罗斯的经济规模较小，而且尽管当时已转型为民主国家，但其民主水平远低于其他自由民主国家。关于俄罗斯是否适合加入世界领先的自由民主市场经济国家的核心集团，存在相当大的争议。无论如何，在冷战结束后，人们认为让俄罗斯加入 G8 将有助于世界稳定，因此俄罗斯被接纳，成为了 G8。

G7的历史与特朗普的G7参与

然后到了2014年，俄罗斯非法吞并了乌克兰的克里米亚。此事在国际社会一直被视为非法行为。因此，当时的 G7 国家谴责了俄罗斯的行为，并将俄罗斯排除在 G8 之外。于是，就形成了现在的 G7 局面。我将再次列出 G7 的成员国：美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、日本，以及欧盟。虽然欧盟不是正式成员国，但它参与外交和安全政策相关的会议。因此，我认为它实际上可以被视为一个成员国。今年的 G7 会议受到了许多媒体的关注。最终，我关注并留意了特朗普总统在 G7 峰会上的举动，果然，他空手而归。第一天，在简短地召开了 G7 内部会议后，第二天，他以伊朗和以色列之间的战争为由离开了会场。我个人认为，他是否真的因为伊朗和以色列之间的战争而离开，这一点值得怀疑。

这方面也有一些原因。这取决于事态如何发展。然而，如果特朗普总统真的尊重 G7 本身并赋予这次会议意义，他会留下来。我这么认为。我之所以这么说，是因为我想让大家看看屏幕上的这张照片。这张照片具有非常象征性的意义：这是2018年在加拿大举行的 G7 峰会照片。你们可以看到一些熟悉的面孔，对吧？坐在右边、双臂交叉的人是特朗普总统。坐在桌子旁，身体前倾，似乎在争辩的人是当时的德国总理安格拉·默克尔。她旁边的人，虽然脸被挡住了，看不清楚，但那是法国总统埃马纽埃尔·马克龙。旁边的安倍晋三，时任日本首相，也双臂交叉，表情很有趣。他似乎持中立立场。他旁边的约翰·博尔顿，时任美国国家安全顾问，表情显得有些不知所措。这是一张非常著名的照片。这象征着当时……

G6国家与美国的关系。当时发生了什么？特朗普总统在会议上严厉批评了欧洲国家，特别是加拿大和法国。他说，你们有巨额贸易顺差，贸易失衡严重，必须纠正。他用粗鲁的语言指责这些国家，说美国不再是冤大头。然后，默克尔和其他领导人强调不应实行贸易保护主义。他们认为不能用贸易壁垒来对抗特朗普。我再说一遍，G7始于经济体系，是由信奉自由贸易的国家组成的，讨论如何推广和稳定地管理它。然而，特朗普的出现，声称要实行贸易保护主义，并对现有秩序提出质疑……

G7峰会上的认知差异与特朗普的外交

于是出现了这种质问的场面。当时，美国没有签署 G7 峰会的联合声明。如果我的记忆没错，这可能是前所未有的。他们总是签署联合声明，但这次没有。这是特朗普第一任期内一个非常著名的典型案例。我曾担心这次也会出现类似情况，但最终，他们还是签署了联合声明。然而，正如我预期的那样，这次会议再次确认了 G6 国家与美国之间存在的巨大差距。他们对伊朗和以色列的战争有着截然不同的看法，在关税问题上也是如此，对俄罗斯和中国的看法也完全不同。我认为，这再次充分展现了特朗普总统高度个人化的外交，即总统中心主义外交。然而，特朗普第一任期和第二任期之间的一个区别是，在特朗普第一任期……

在2018年的那张照片中，全世界都非常震惊，并出现了许多批评特朗普的声音，认为他怎么能这样做。然而，在第二任期，你们可能几乎没有听到过批评的声音。我认为这是我迄今为止所经历和分析的特朗普第一任期和第二任期之间最大的区别。对于特朗普第一任期内的言论和政策，美国国内外许多研究者都进行了价值判断，认为“怎么会这样？”“这与我们所知的基于自由主义国际秩序或规范的国际秩序太不一样了”，“不应该这样”。

在特朗普的第二任期，几乎没有人做出这样的判断。我也不例外。许多国家只是专注于“特朗普这样做，我们该如何应对，如何最大限度地减少自身损失并达成协议”。这确实令人遗憾，但事态正朝着我们已经习惯了错误方向并适应它的方向发展。下面我将更详细地介绍这次 G7 峰会上发生的事情。

G7会议的主要议题与特朗普的立场

首先，在本次 G7 峰会上，除美国外的其他六个国家希望通过会议讨论的两个最重要议题是战争和关税。战争方面，由于俄罗斯-乌克兰战争仍在持续，并且新爆发了伊朗和以色列之间的战争，因此如何处理这些问题是焦点。另一个是你们所熟知的特朗普的关税问题。据报道，如果韩国的关税问题在7月8日前得不到解决，将面临25%的关税，因此，除英国外的其他国家……

都面临同样的情况。因此，必须解决关税问题。我再说一遍，关税不是自由贸易，而是贸易保护主义，这与 G7 的目标背道而驰。因此，他们希望讨论这个问题。首先，在战争问题上，也存在着截然不同的看法。我不知道欧洲在这个问题上的真实程度，但欧盟当然希望讨论对俄罗斯的新制裁或加强制裁的措施。当他们提出这个议题时，特朗普总统说了什么？他说：“制裁会带来巨大的成本。制裁并非易事。”

特朗普的强权勾结与世界观解读

“这不是单行道。”他实际上拒绝了。这是第一点。另外，虽然这不是第一次，但 G7 曾包含 G8，即俄罗斯，后来由于俄罗斯非法入侵克里米亚而被排除在外。实际上是被驱逐了。然后变成了 G7，但特朗普总统表示应该让俄罗斯重返 G8。他还说，将俄罗斯排除在 G8 之外是错误的，如果俄罗斯还在 G8，就不会发生乌克兰战争。我完全不同意，但特朗普总统是这么说的。另外，中国的话题突然出现，有人提问。当被问及中国加入 G7 的问题时，特朗普回答说：“这并非坏主意。为什么不让中国，这个仅次于美国的经济大国，加入呢？”也就是说，我认为这是窥探特朗普世界观的一个非常重要的发言和情况。

总结一下，就是除了美国之外的 G6 国家，以及特朗普认为比其他国家更强大的俄罗斯和中国，都应该被纳入其中。对此，对特朗普对外政策和世界观的解读众说纷纭，其中一种是“强权勾结”理论。与其说是理论，不如说是一种主张。这种主张认为，特朗普现在的做法是在构想一种类似于19世纪欧洲的协调体系，即欧洲协调。

强大的领导人拥有共同的目标，形成世界愿景，并以其国家强制引导其他国家。如果这是真的，那么特朗普不是与中国和俄罗斯对抗，而是将他们拉拢到一边，共同管理世界秩序。我认为这不是毫无根据的空谈。

到目前为止，特朗普的表现就是如此。最关键的是，让我产生这种想法的契机是副总统 J.D. Vance 在慕尼黑安全会议上的发言。有兴趣的人可以在 YouTube 上搜索。他说了什么？慕尼黑安全会议是与亚洲香格里拉对话齐名的安全问题会议。当时，作为特朗普政府上台后的首位美国代表，J.D. Vance 出席了会议，理应谈论欧洲安全面临的最现实威胁——俄罗斯-乌克兰战争以及俄罗斯的非法行为。然而，他完全没有提及安全问题，而是谈论了欧洲各国被称作极右翼的政党。他还说，这些政党目前被主流政治排斥和压迫，这是不应该的。我也观看了完整的演讲，当时参加慕尼黑安全会议的欧洲领导人的表情非常困惑。

通常在演讲中途会有人鼓掌，但当时没有人鼓掌，演讲结束后，屏幕上仍然显示着他们困惑的表情。这有什么意义呢？我所说的强权勾结，欧洲协调体系，如果我的解读是正确的，那么美国的立场就是这样的。外部敌人，共同的敌人，以及那些根据国际社会规范进行非法行为的国家，例如俄罗斯，或者即使是中国，也有一面。不是与中国和俄罗斯敌对，而是留有一定程度的合作空间。

关于伊朗-以色列战争的联合声明争议

进行勾结。取而代之的是，他们将与内部的敌人作战。特朗普总统最努力争取并与之斗争的是非法移民问题。因此爆发了大规模示威，还有被称为“沃克”（woke）的进步主义者、欧洲式社会主义者、性少数群体，J.D. Vance 所说的也是这个意思。这些现象都出现了。当然，这还需要进一步的研究和解读，但从本次峰会所展现的来看，我认为这些现象在一定程度上得到了确认。另外一个问题，就是我刚才提到的伊朗和以色列的战争问题。G7官网上有联合声明。

有大约六份联合声明，其中第一份就是关于这个问题的。联合声明的草案与美国媒体报道的草案截然不同。媒体公布了草案，内容大致是：“对以色列的先发制人袭击引发的冲突深表关切，敦促双方停止相互攻击，并通过外交谈判解决问题。”也就是说，这是在追究以色列的责任。并且要求伊朗和以色列尽快停止战争。考虑到特朗普一直以来支持以色列的立场，这绝对是他无法接受的内容。

果然，据美国媒体报道，特朗普完全拒绝了草案，甚至表示这次不会签字。于是，其他 G6 国家修改了声明。修改后的内容包括“承认有必要阻止伊朗拥有核武器，并支持以色列的自卫权”。这完全是另一回事了。这份声明批评伊朗，不承认伊朗拥有核武器，甚至在某种程度上包含了以色列是正当的——也就是说，特朗普最终签署了他想要的联合声明。

关税问题与特朗普偏好双边谈判

这是与2018年的不同之处。在最后的关税谈判中，与韩国直接相关的是，G6 其他国家希望与特朗普讨论关税问题。韩国也包括在内。由于情况相同，他们试图联合起来说服特朗普，关税的征收给世界经济带来了负担，是不恰当的，反而会带来许多困难。然而，我认为特朗普第一天参加会议，第二天就离开的原因之一也是因为他不想听这些话。特朗普的谈判方式总是1对1。

是双边谈判。他必须这样做。目前，哪个国家比美国更强大？进行一对一谈判，美国占优势。因此，特朗普总是偏爱双边协议，并希望通过这种方式确切地获得优势并掌控局面。然而，在 G7 中，只有特朗普一人代表美国，而 G6 国家在反对关税方面有共同的理解，这可能会对美国不利。因此，他根本没有参与讨论。无论是以中东局势为借口，还是其他原因，他都调整了日程安排并离开了。我认为这就是特朗普的谈判方式。他不想听那些他不想听的话，反而通过再次展现不确定性来提高美国的谈判能力。

只有英国首相基塔梅尔在与特朗普总统的16次双边会晤中签署了双边贸易协定。因此，英国被征收了10%的关税，特朗普称之为“歧视性关税”。25%的汽车关税率虽然降至10%，但仅限于10万辆，但由于英国向美国出口的汽车不多，所以问题不大。10%是基本税率，并以此达成了协议。G7成员国，如果我用粗俗的说法，就像是“追鸡不成蚀把米”。他们试图联合起来讨论一些事情，但特朗普直接离开了会场，所以他们没能谈成。

变化的国际秩序与韩国的挑战

今天，我们通过 G7 峰会上的事件，探讨了特朗普所描绘的世界。G6 国家实际上是与韩国在自由民主、市场经济方面拥有相似立场的国家。是最相似的国家。因此，一直有关于我们被纳入 G9 或 G10 的说法。本次峰会确认了看待和处理这些国家的方式。由于韩国直接参与，我们看到了明确的现象。特朗普的任期还有三年多。正如我之前反复提到的，这是一种以“特朗普主义”为代表的美国重大方向性转变，即使民主党执政，虽然方式可能有所不同，但这种方向很可能会保持下去。我们不能忘记这一点，现在需要深入思考在变化的国际秩序中韩国应如何前进。今天就讲到这里。谢谢。

请点赞，这将给我很大的鼓励。

朴元坤，东亚研究所朝鲜研究中心所长。梨花女子大学朝鲜学教授。

负责人及编辑：朴汉洙 EAI 研究员

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