[Comentario Visible] Fortalecimiento de las relaciones entre Corea del Norte y Rusia y China: Una perspectiva geopolítica

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Fortalecimiento de las relaciones entre Corea del Norte y Rusia y la perspectiva geopolítica de China

Hoy me siento muy complacido y honrado de participar en una reunión donde podemos reunir nuestras mentes en torno a las relaciones actuales entre Corea del Norte, Rusia y China. Como se mencionó, hoy presentaré un tema titulado 'Fortalecimiento de las relaciones entre Corea del Norte y Rusia y la perspectiva geopolítica de China'. Este es un documento compuesto por cinco partes. La primera parte resume la reacción de China ante el acercamiento entre Corea del Norte y Rusia. He compilado varias declaraciones oficiales, así como comentarios de exfuncionarios y de la sociedad civil en foros de 1.5 o de contacto directo, y reportajes de los principales medios de comunicación. Se puede concluir que China percibe seriamente que las relaciones entre Corea del Norte y Rusia podrían impulsar la formación de un bloque dentro de la región y, por lo tanto, mantiene una postura cautelosa, general y algo distante. La segunda parte resume los casos históricos de cooperación entre Corea del Norte y Rusia. Hubo tres casos históricos; el primer período fue desde después de la Segunda Guerra Mundial hasta el llamado incidente de facción en 1956.

Desde la perspectiva de la Unión Soviética, este período fue uno en el que se reconoció el valor geopolítico de Corea del Norte como cabeza de puente para la gestión y expansión de su esfera de influencia. Desde la perspectiva de Corea del Norte, el apoyo de la Unión Soviética fue crucial para el establecimiento de su gobierno y el proceso de reconstrucción después de la Guerra de Corea. Sin embargo, a partir del incidente de facción de 1956, los intereses de China y Rusia en ese momento eran difíciles de alinear. Mientras tanto, Kim Il-sung consolidó su poder en Corea del Norte y enfatizó la autosuficiencia, lo que dificultó la continuación de la estrecha relación entre Corea del Norte y Rusia. El segundo período fue durante la superposición del conflicto sino-soviético y la Guerra de Vietnam en la década de 1960. Estos dos eventos estaban estrechamente interconectados.

En la década de 1960, Jrushchov buscó una estrategia de apoyar la invasión de Vietnam del Sur por parte de Ho Chi Minh para recuperar a China bajo su esfera de influencia. Por otro lado, se fortalecieron las relaciones con los países vecinos de China, especialmente Vietnam, India y Corea del Norte, aumentando la presión sobre China. Durante este período, y esto lo mencionaré nuevamente más adelante cuando hable sobre la posibilidad de que Rusia apoye a Corea del Norte con armas, los MiG-21, que eran armas de vanguardia en ese momento, fueron proporcionados a Corea del Norte por la Unión Soviética. Detrás de la provisión de estas armas de vanguardia, existía una dimensión estratégica: la ubicación geopolítica de Corea del Norte, adyacente a Beijing, la capital de China, podía representar una carga considerable para China. La razón por la que Corea del Norte cooperó con la Unión Soviética está profundamente relacionada con la actitud de China hacia el apoyo a Vietnam. De hecho, desde la perspectiva de Mao Zedong,

existía la percepción de que la aparición de un gran estado unificado justo debajo de China no beneficiaba los intereses nacionales de China, por lo que adoptó una actitud pasiva de apoyo. Además, el apoyo de la Unión Soviética inevitablemente tendría que pasar por China, lo que expondría a China a dos dilemas: la necesidad de apoyar el comunismo y el riesgo de que la Unión Soviética pudiera exponer sus instalaciones y personal sensibles. Debido a estas complejas razones, China mostró una actitud muy pasiva hacia el apoyo a Vietnam, lo que generó dudas en Corea del Norte sobre si China podría mostrar una actitud similar en caso de una crisis en la península de Corea. Por lo tanto, desde la perspectiva de Corea del Norte, se activó una consideración estratégica para optar por un acercamiento con la Unión Soviética.

Casos históricos de cooperación entre Corea del Norte y Rusia y sus implicaciones

El tercer y último período fue durante la administración Reagan de los Estados Unidos. Durante este período, especialmente entre 1983 y 1986, Estados Unidos estaba implementando una política integral de contención de la Unión Soviética, incluida la Iniciativa de Defensa Estratégica (SDI). En este período, la Unión Soviética fortaleció sus relaciones con Corea del Norte como parte de la gestión de su esfera de influencia. Del mismo modo, durante este período, Corea del Norte recibió aviones como el MiG-23, Su-25 y MiG-29, y Corea del Norte abrió su espacio aéreo. Después de examinar los casos históricos, evalué qué implicaciones podrían tener estos casos históricos para el actual acercamiento entre Corea del Norte y Rusia. En ese sentido, los primeros y terceros casos que mencioné tienen una naturaleza que los hace difíciles de aplicar al momento actual. Es difícil ver el contexto actual en el que Rusia pueda utilizar a Corea del Norte como cabeza de puente para la expansión de su esfera de influencia, como lo hizo la antigua Unión Soviética, y dado que el enfoque principal de Estados Unidos está en China,

los primeros y terceros casos se consideran difíciles de aplicar en la actualidad. Sin embargo, en el caso del segundo período, al observar la década de 1960, cuando, a pesar de la relación amistosa nominal entre China y Rusia, se desarrolló desde una competencia blanda hasta un conflicto severo, y especialmente en el contexto de Rusia fortaleciendo las relaciones con los países vecinos para obtener influencia sobre China, el actual acercamiento entre Corea del Norte y Rusia podría ofrecer importantes implicaciones. Por lo tanto, el segundo caso es el que es esencialmente aplicable al presente, y lo examiné con más detalle.

La asimetría en las relaciones entre China y Rusia y el espacio estratégico de Corea del Norte

En esta situación, otra variable es la relación actual entre China y Rusia. Las relaciones entre China y Rusia se están fortaleciendo superficialmente sin precedentes. Desde principios de la década de 2010, la interconexión en todos los ámbitos, político, diplomático, económico y militar, se ha profundizado continuamente, y especialmente desde 2014, Rusia se ha transformado en un exportador de alimentos y se ha posicionado rápidamente como proveedor de alimentos para China. Sin embargo, a pesar de este fortalecimiento superficial y real, es un hecho que existe un grave problema de asimetría en la ventaja estratégica de China entre ambos países. Además, a medida que la guerra entre Rusia y Ucrania se prolonga, la preocupación por el vacío estratégico de Rusia en la región de Siberia Oriental está creciendo considerablemente.

Anteriormente, cuando Rusia consideraba Siberia Oriental, de hecho, consideraba a Corea del Sur como un equilibrio potencial de cooperación; sin embargo, dado que actualmente es difícil esperar eso de Corea del Sur, Corea del Norte ha adquirido un cierto valor como alternativa. En el caso de Corea del Norte, existe una compleja lógica de que su carácter de zona de amortiguación para China ha cambiado debido a su propio armamento nuclear, ya sea por necesidad propia o por lo que percibe como necesidad. Dicho de otro modo, la ubicación geopolítica de Corea del Norte es una ruta tradicional de invasión desde la perspectiva de China, pero esta ruta de invasión se ha bloqueado por completo debido al propio armamento nuclear de Corea del Norte. Paradójicamente, esto ha reducido significativamente el incentivo de China para apoyarla más allá de prevenir un cambio drástico en Corea del Norte. Esto también significa que la palanca de Corea del Norte sobre China se ha debilitado considerablemente.

Evidencia circunstancial del estrechamiento de lazos entre Corea del Norte y Rusia y la reacción de China

En resumen, el objetivo de Corea del Norte al desarrollar armas nucleares era reducir su dependencia de las grandes potencias y fortalecer la estabilidad de su régimen; sin embargo, paradójicamente, el aislamiento estratégico y la dependencia económica se han profundizado debido a las armas nucleares, y el incentivo de China para apoyar a Corea del Norte ha disminuido. A largo plazo, la dependencia del régimen de Corea del Norte de China para su estabilidad podría convertirse en una amenaza. Por lo tanto, Corea del Norte ha buscado fortalecer sus relaciones con Rusia en términos de esta asimetría en la autonomía de seguridad o la estabilidad a largo plazo de su régimen. Entonces, ¿están respaldadas estas pruebas lógicas o circunstanciales? Pudimos encontrar tres pruebas circunstanciales. La primera es el plan para construir un nuevo puente en la parte baja del río Tumen mencionado en el reciente tratado entre Corea del Norte y Rusia. De hecho, en la cumbre entre China y Rusia en mayo, un mes antes de la cumbre entre Corea del Norte y Rusia,

ambos países declararon que mantendrían conversaciones constructivas con Corea del Norte sobre el problema de la navegación de buques chinos hacia el mar a través de la desembocadura del río Tumen. Sin embargo, en la cumbre entre Corea del Norte y Rusia celebrada al mes siguiente, en lugar de contenido relacionado, se anunció que el Ministro de Protección del Medio Ambiente y Territorio de Corea del Norte y el Ministro de Transporte de Rusia firmaron un acuerdo para la construcción de un puente automovilístico fronterizo sobre el río Tumen. Es decir, además del puente de la amistad existente sobre la desembocadura del río Tumen, se trata de la construcción de un puente adicional para el tráfico de automóviles, lo que se interpreta como una doble obstrucción del objetivo estratégico de China de acceder al mar a través de la parte baja del río Tumen, y como una indicación de la intención de China y Rusia de fortalecer su palanca sobre China. China, de hecho, reaccionó de manera muy sensible e inmediata tan pronto como se anunció este plan. Se construyó una nueva carretera que conecta al este del mirador en la zona de la desembocadura del río Tumen,

se instalaron numerosas instalaciones de significado poco claro a lo largo de la carretera, y se construyeron nuevas instalaciones portuarias adyacentes al mirador. En particular, considerando que la desembocadura del río Tumen ha servido durante mucho tiempo como un indicador práctico de la cooperación trilateral entre Corea del Norte, China y Rusia, estas medidas consecutivas, en lugar de ser una cooperación trilateral, son una respuesta inmediata de China a las medidas y los intereses proactivos de Rusia, lo que les da significado como evidencia circunstancial del esquema descrito anteriormente. El segundo es el itinerario diplomático de Putin. Inmediatamente después de su cumbre con Corea del Norte en junio, visitó Vietnam, y en julio, invitó al Primer Ministro indio Modi a su país, lo que puede considerarse un patrón diplomático muy similar al período de la década de 1960, cuando China fortalecía la presión sobre China a través de las relaciones con los países vecinos. El tercer punto es la filtración de documentos secretos rusos en febrero de 2024.

La cautelosa actitud de China ante el estrechamiento de lazos entre Corea del Norte y Rusia

Dado que el tiempo es limitado para explicar en detalle estos documentos secretos, solo explicaré las partes con significado central: a pesar del acuerdo de no uso de armas nucleares primero firmado con China en 2001, Rusia está realizando escenarios y entrenamientos de preparación para una invasión china que contempla incluso operaciones nucleares. En particular, se incluyen preocupaciones sobre el vacío estratégico en Siberia Oriental. Al considerar estas tres pruebas circunstanciales, se confirmó que el acercamiento entre Corea del Norte y Rusia tiene claramente el carácter de fortalecer la palanca sobre China. Entonces, ¿por qué China insiste repetidamente en una postura superficialmente general y distante ante este acercamiento entre Corea del Norte y Rusia? Naturalmente, China también es consciente de las similitudes entre el acercamiento entre Corea del Norte y Rusia y los casos históricos y las circunstancias actuales. Sin embargo, esto puede ser desagradable y, además, podría aumentar la carga de la narrativa del rol de China impuesta por Occidente, que impulsa la formación de bloques dentro de la región.

A pesar de estas preocupaciones, desde una perspectiva más amplia, dado que puede reflejar el debilitamiento del liderazgo de la influencia estadounidense o el surgimiento de un orden de fuerzas opuestas a Estados Unidos, el incentivo para detener las relaciones entre Corea del Norte y Rusia, hasta el punto de socavarlas, se ve contrarrestado. Adicionalmente, se cree que Corea del Norte tiene la intención de crear un espacio estratégico no solo dentro de un doble esquema estratégico a través de sus relaciones con Rusia, sino también entre China y Rusia.

La doble estrategia de Corea del Norte y sus esfuerzos por integrarse en el orden internacional

Sin embargo, si esto conducirá a resultados sustanciales se aborda en el siguiente capítulo. En la cuarta parte, 'Perspectivas de las relaciones entre China y Corea del Norte', se evalúa que, si bien los esfuerzos de Corea del Norte por crear este doble espacio estratégico han tenido cierto éxito en el pasado, especialmente en la década de 1961, cuando se firmaron acuerdos bilaterales y de alianza, logrando una diplomacia de equidistancia aprovechando la competencia blanda entre China y Rusia, el entorno de seguridad actual es muy diferente al de entonces.

Algunos argumentan que los movimientos actuales de Corea del Norte son decisiones de naturaleza económica. Victor Cha del CSIS es un proponente representativo. Yo evalúo que, si bien existen motivos económicos, es difícil considerarlos como el factor decisivo, dado que en 2014 Corea del Norte y Rusia ya habían cancelado el 90% de su deuda, y acordaron pagar el 10% restante en cuotas semestrales durante 20 años.

Posible apoyo de Rusia a Corea del Norte con armamento de última generación

Como mencioné anteriormente, creo que estos movimientos de Corea del Norte son decisiones muy estratégicas. En particular, creo que Corea del Norte no cree que pueda aliviar decisivamente su dependencia de China fortaleciendo sus relaciones con Rusia. Además, creo que estos movimientos de Corea del Norte, que contemplan su incorporación al orden internacional, tienen un carácter de catalizador. En la última sección de perspectivas, abordé la posibilidad de que Rusia apoye a Corea del Norte con armas de vanguardia, un tema que se discute mucho en la actualidad. Creo que la posibilidad de apoyo es baja por el momento y presenté cuatro razones. La primera es el caso histórico de apoyo de Rusia a Corea del Norte con armas de vanguardia. Como mencioné anteriormente, los casos de apoyo de aeronaves de vanguardia, que eran armas de vanguardia en ese momento, solo se encuentran en el segundo y tercer caso histórico, y la característica común de estos dos casos es que ocurrieron cuando Rusia o la entonces Unión Soviética se enfrentaron a amenazas existenciales, incluidas las guerras nucleares, con grandes potencias como China o

Estados Unidos. El apoyo se realizó en el contexto de la gestión de la esfera de influencia, pero cabe preguntarse si Rusia se enfrenta actualmente a una amenaza existencial de esta magnitud entre grandes potencias, a pesar de la guerra en Ucrania, y la respuesta es no. El segundo punto es si Rusia considera a Corea del Norte valiosa geopolíticamente como cabeza de puente para la expansión de su esfera de influencia, como lo hizo en el pasado, y la respuesta es no. El tercero es que el enfoque estratégico de Estados Unidos está actualmente centrado en China, a diferencia de la Unión Soviética durante la Guerra Fría;

y el cuarto son los casos y patrones de venta de armas de vanguardia de Rusia. Por ejemplo, ha habido casos de venta de armas estratégicas, en particular submarinos estratégicos, a la India, lo que se debió a que se trata de un país geográficamente muy distante y con el que existe una relación de cooperación estratégica contra China. El método de venta también implica un arrendamiento y operación conjunta durante casi 10 años, y los submarinos estratégicos se transfieren solo cuando se alcanza un nivel de satisfacción mutua. También hay casos de venta de submarinos a China, pero en este caso se limita a submarinos diésel y las tecnologías clave, como la tecnología de sigilo, no se transfieren.

Estrategia diplomática de Corea del Sur considerando la política de las grandes potencias y la geopolítica

La transferencia del sistema de defensa aérea S-400 de China también fue posible en 2014, y esto se debió a que el entorno de seguridad cambió drásticamente debido a la crisis de Crimea y entró en un período de estrecha relación entre China y Rusia. Más importante aún, Rusia ya había formulado planes militares para superar el sistema de defensa aérea con el S-500 en 2012. Es decir, Rusia transfiere armas de vanguardia a otros países cuando se cumplen estas consideraciones. Teniendo en cuenta todos los aspectos, incluida la posibilidad de cambios en la guerra ruso-ucraniana, es muy probable que la demanda de suministros militares disminuya drásticamente una vez que termine la guerra. Por lo tanto, en términos generales, es muy probable que el actual acercamiento entre Rusia y Corea del Norte sea una decisión estratégica. Finalmente, la sección de implicaciones políticas. En esta sección, se observa que Corea del Norte, China y Rusia utilizan la política de las grandes potencias y la geopolítica como variables primarias para formular sus estrategias. Yo sostengo que Corea del Sur también debería hacerlo. Deberíamos examinar hasta qué punto Corea del Sur comprende la instrumentalización de la península de Corea por parte de las grandes potencias. Además, el significado geopolítico actual de la península de Corea es diferente al del período de la Guerra Fría, cuando estaba expuesta a la expansión soviética. En ese momento, se consideraba la expansión de la 'madera' [árbol] en los intereses nacionales, mientras que ahora, con la expansión de China en mente, la expansión es de este a oeste. Dado que el significado geopolítico esencial ha cambiado, debemos formular estrategias considerando estos factores como variables primarias. Como primera sugerencia a nivel político, debemos hacer realidad la comunicación con los países vecinos de la región y restaurar un estado mínimo de equilibrio blando. Eso es todo.

utilizan la política de las grandes potencias y la geopolítica como variables primarias para formular sus estrategias. Yo sostengo que Corea del Sur también debería hacerlo. Deberíamos examinar hasta qué punto Corea del Sur comprende la instrumentalización de la península de Corea por parte de las grandes potencias. El significado geopolítico actual de la península de Corea es diferente al del período de la Guerra Fría, cuando estaba expuesta a la expansión soviética. En ese momento, se consideraba la expansión de la 'madera' [árbol] en los intereses nacionales, mientras que ahora, con la expansión de China en mente, la expansión es de este a oeste. Dado que el significado geopolítico esencial ha cambiado, debemos formular estrategias considerando estos factores como variables primarias. Como primera sugerencia a nivel político, debemos hacer realidad la comunicación con los países vecinos de la región y restaurar un estado mínimo de equilibrio blando. Eso es todo.

Gracias.