[朝鲜与世界] 特朗普第二任期朝美对话可能性展望
编者按
EAI朝鲜研究中心主任(梨花女子大学教授)朴元坤基于特朗普第一任期朝美会谈的先例以及美国当前对朝鲜核问题的认知和应对,展望了特朗普第二任期政府成立后朝美对话重启的可能性。朴主任分析认为,金正恩在多次朝美会谈中未能取得成果,对特朗普抱有反感,且美国不太可能采纳朝鲜希望的战略利益,如承认其拥核国地位,因此特朗普希望的谈判能否达成尚不确定。此外,他强调,如果展开双边谈判,‘朝鲜完全无核化’的目标和‘美国延伸威慑的制度化’对于韩国的安全是必须维持的。
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视频脚本
这一系列过程对金正恩来说,可能留下了某种创伤。尽管一切情况都摆在那里,但特朗普却重新回到了白宫,仿佛什么都没发生过一样,他说“他喜欢我”,“他希望我回来”,这让金正恩的立场……这是我的判断。大家好,感谢收看《朝鲜与世界》。今天我想探讨一个近期正在进行的话题。我想,观看此视频的许多人都会对此非常感兴趣。在唐纳德·特朗普重返白宫一个多月之际,朝鲜的金正恩委员长与他的关系将如何发展?并且,备受关注的美朝会谈是否有可能再次举行?我们在2018年、2019年有过许多经验。当时,特朗普与金正恩、金正恩与特朗普之间举行了三次会谈。包括2019年6月在板门店的惊喜会晤。
那么,在2018年、2019年举行的美朝首脑会谈,用朝鲜的说法是“朝美首脑会晤”。“首脑”指的是领导人之间的会晤。人们对这样的会晤是否会再次发生有着相当大的兴趣。今天,我将重点谈论这方面的内容。起点当然是特朗普总统,他于47任美国总统就职当天开始。我的意思是,我想很多人已经知道了,在他上任第一天,在白宫的椭圆形办公室签署行政命令时,他一如既往地与记者们保持着沟通。当记者提问时,他会一一回答,这实际上是一场简短的记者会。
特朗普关于金正恩的言论及美朝会谈的可能性
在那里,一位记者提了一个问题。他问,历任总统在卸任时,都会向继任者就美国重要的安全议题进行简报。这次,他是否就此向卸任的拜登总统进行了简报,特别是关于朝鲜的问题?因为据报道,奥巴马总统在特朗普就任第45任总统时,曾就朝鲜威胁问题进行过简报,所以我想他可能是想起了这件事,才再次提问。特朗普对此的回答是,“朝鲜是核武器国家”……这个说法,“核武器国家”是不对的。
然而,国内媒体有很多这样的报道。英文写的是“nuclear power”。我稍后会解释,正确的说法是“核武装国家”。他称朝鲜为“核武装国家”,并说“金正恩会很高兴我回来”。这并非首次,他在竞选集会和当选总统后,不断提及金正恩。在7月的共和党全国代表大会上,他也表示与金正恩关系良好,并不断对金正恩做出初步的积极评价,并为与他的对话可能性敞开大门。在上任第一天,他也展现了这种姿态。那么,特朗普真的会与金正恩会面吗?许多国内外媒体都认为可能性很大,我认为我们有必要对此进行仔细判断。当然,这是未来的领域,我今天所说的可能很难100%准确。但基于从2017年到2020年特朗普执政期间,美国与朝鲜关系的经验,以及特朗普的想法,有相当多的实证数据,朝鲜也有其对美国的官方或非官方的政策方向,也就是所谓的路线。我将以此为中心,做出谨慎的预测。正如我刚才所说,特朗普一直在召唤金正恩。就职第一天他就提到了,之后在1月23日的福克斯新闻采访中,特朗普再次谈到金正恩时说:“他不是一个宗教狂热者。
他是个聪明人。他喜欢我,我和他相处得很好。”然后主播提问:“那么,你会再次联系金正恩吗?”他回答:“我会的。”这可能是过去几个月来,最公开、最明确地表示将再次联系金正恩的表态。从特朗普的角度来看……他正在为与金正恩的对话铺平道路,用词可能有些粗鲁,但他实际上是在发出邀请。那么,这里重要的是,金正恩是否想见特朗普呢?这才是关键。我在视频中也说过几次,金正恩并不喜欢特朗普。甚至可以说,他非常厌恶。
金正恩对特朗普的 반감 和河内会谈的教训
我之所以这么说,是因为从2019年2月开始,2019年2月发生了所谓的河内屈辱。很多人可能还记得,金正恩乘坐60个小时的火车从平壤前往河内。但最终会谈因特朗普而破裂,他又乘坐68个小时的火车返回。当时据说金正恩说:“我坐60个小时的火车来就是为了这个吗?”这似乎是广为人知的事实。在这种情况下,有一个能看到平壤真实想法的资料。这是去年发布的,关于一个名为“忠北同志会”的间谍案,该组织在朝鲜的指示下活动,后被捕并被判刑。该间谍案的判决书中,确认了平壤当时发给这些人的指令。其中一份指令是2019年3月12日的。这个日期很重要,因为这是在2019年2月河内会谈破裂后,平壤发给在韩国的间谍组织的一份指令,因此,
我认为这最能反映金正恩在河内会谈时感受到的心情。指令中写道:关于特朗普,我准确地读一下,“连最起码的礼仪和外交规范都不懂,肆无忌惮地胡闹。必须向世界揭露特朗普的强盗本性和无耻。”还写道:“要让世人知道特朗普在河内谈判中失败了。”我认为,这在当时可以说是平壤和金正恩的真实想法。因为遭受了河内的屈辱,我认为他对特朗普怀有相当程度的敌意得到了确认。当然,当时金正恩和特朗普之间互通了20多次亲笔信,其中大部分都已公开,但信件中并未出现这些内容。举个例子,2019年6月10日金正恩写给特朗普的亲笔信中写道:“我相信我们之间深厚的友谊将发挥神奇的力量。”他似乎想讨好特朗普。
然而,我反而认为指令中反映的内容才是他的真实想法。读那份指令,我认为其中流露出对特朗普的,不仅仅是厌恶,而是近乎憎恨的情感。但特朗普不断发出的信息是“我和他相处得很好”。换句话说,特朗普一直在对金正恩说:“我和你相处得很好。所以,我会尽快联系你,请你接听。”
他可能还暗示:“如果你不接听,你可能会有问题。”我们可以充分判断他有这样的意图。我稍后会进一步解释,所以,问题在于,收到这些信息的金正恩,可能会觉得这是一种非常暴力的行为。因为金正恩认为自己受到了特朗普的伤害,认为自己被坑了,那么对方如果想再次与他建立关系或恢复沟通渠道,首先应该道歉。然而,在没有任何道歉的情况下,他却发来信息说:“我和你相处得很好,甚至你可能希望我重返白宫。”这完全不是金正恩想听的信息,甚至可以说,在金正恩看来,这是非常令人愤怒的信息。从某种意义上说,这种信息对金正恩来说,就像2017年美朝关系非常糟糕时,特朗普
同时,言下之意可能是‘如果你不接电话,你就会有问题’。稍后我会进一步解释,但问题在于,收到这类信息的金正恩会认为这是非常暴力的。因为金正恩认为特朗普伤害了他,所以他认为自己受了委屈,那么如果对方要与他建立关系或恢复沟通渠道,首先应该道歉。然而,在没有任何道歉的情况下,对方却传递‘我与你相处得很好,甚至你可能希望我重返白宫’这样的信息。这完全不是金正恩想听到的信息,甚至可以说是让金正恩非常生气的信息。如果用更形象的比喻来说,金正恩认为,这类信息就像2017年美朝关系非常糟糕,特朗普
使用的非常强硬的言辞一样。例如,最典型的就是“火与怒”。“如果朝鲜不放弃核武器,朝鲜将面临‘火与怒’。”虽然措辞不同,但金正恩认为,特朗普不断说“相处得很好”本身,就足以构成同样强烈的メッセージ。我认为,目前的情况让我不断想起2019年6月。正如我刚才 briefly 提到的,2019年6月在板门店发生了一次所谓的“惊喜会晤”。它是如何开始的呢?6月29日上午,特朗普在日本参加G20峰会,他在社交媒体推特上发了这样一条消息:“我明天将访问DMZ,如果金正恩委员长看到这条消息,我想知道他是否愿意见面打个招呼?能打个招呼吗?”他这样写道。也就是说,
他希望金正恩能来见他,因为他要去韩国。然而,这并非官方声明,而是发在推特上的。令人惊讶的是,7小时后,朝鲜外务省发表了公开声明:“如果正式邀请,我们将予以考虑。”许多朝鲜问题研究者都感到非常困惑。最终,在特朗普发布推文后30小时,即30日下午3点45分,特朗普和金正恩在板门店南侧的自由之家成功会面。各位,你们怎么看?如果我们再次思考这件事,他通过推特召唤了对方的领导人。而且,不是普通的领导人,而是朝鲜这样一个特殊的国家,被称为“唯一领袖体制”的最高尊严——领袖金正恩,却通过推特召唤。其次,这严重违反了外交惯例和规范。大多数国家都无法接受这一点。而且,首脑会晤需要相当长的准备时间。
至少需要6个月到1年,双方需要协调安保问题、礼宾问题、议题等,这并非易事。何况是与其他国家,竟然通过推特召唤朝鲜的最高尊严?这是不可思议的。因此,当时许多朝鲜问题研究者,包括我在内,都认为这是金正恩落入了特朗普的圈套。最终,是特朗普在操纵金正恩。这Clearly 表明了这一点。
另一个证据是,我们可以从当天讨论的内容中得知。那天发生了什么?在板门店会晤中,金正恩对特朗普说的第一句话是:“你们曾承诺不举行韩美联合军演,为什么还要举行联合军演?”据说如此。2018年6月,朝美首次首脑会晤达成了新加坡协议。之后,在记者会上,特朗普首先提到:“韩美联合军演是极具挑衅性且耗资巨大的战争游戏”,并宣布将缩减或中断韩美联合军演。许多人对此感到惊讶。韩国政府不知道,甚至当时的美国国防部长也不知道。因此,联合军演是一个敏感问题,朝鲜一直要求中断联合军演。
因此,在朝美协商和谈判过程中,联合军演一直是个问题。那天见面时,金正恩对特朗普说的第一句话是:“为什么举行联合军演,不是说要中断吗?”特朗普回答:“联合军演?我们没有计划举行联合军演。”然而,问题是,2019年下半年,8月份已经计划了联合军演。我想特朗普可能知道。因为会谈后,没有任何中断联合军演的措施。联合军演按计划进行了。虽然规模确实缩小了,而且没有进行野外机动演习,但联合军演还是进行了。我认为,金正恩可能认为自己又一次被骗了。所有这些过程,对金正恩来说,可能都留下了某种创伤。尽管所有情况都摆在那里,但特朗普却一次又一次地回到白宫,好像什么都没发生过一样,说“他喜欢我”,“他希望我回来”,这样说,
美国是否承认朝鲜为核武器国家以及无核化目标
我认为,金正恩的感情必然会受到很大的伤害。当然,朝美关系不能仅仅用感情来衡量,所以我们暂时排除感情因素。排除感情因素后,还剩下什么?特朗普是否在一定程度上反映了朝鲜真正想要的战略利益?换句话说,特朗普的言论或相关官员的各种说法,是否足以让金正恩再次提出朝美会谈的诱因?我认为不是。关于这一点,我一开始提到的“nuclear power”很重要。特朗普说了这句话,国防部长彼得·海斯也这么认为。根据1968年《不扩散条约》,官方承认的核武器国家,英文是“nuclear weapon states”。所以,“nuclear power”与此不同,但翻译成韩语时,也包含“拥有核武器”的意思。准确的说法是“核武装国家”。如果想更准确地表达,前面应该加上“非法”一词。这是“非法的核武装国家”。那么,这最准确地描述了朝鲜的
现状。然而,重要的是,正如国内一些媒体所说,特朗普政府,包括特朗普本人,是否真的承认朝鲜为核武器国家?我认为这是完全不同的问题。“称其为‘nuclear power’”并不意味着承认其为核武器国家。我之所以这么说,有几个原因。这个问题引起了一些争议,所以1月28日,白宫在回答韩国一家媒体的提问时,明确规定了这一点。他们说:“特朗普总统将像第一任期那样,追求朝鲜的完全无核化。”他们使用了“complete denuclearization of North Korea”这个词。
这很有意义。因为他们说的是“朝鲜的完全无核化”,而不是“朝鲜半岛的无核化”。“朝鲜半岛无核化”这个说法,实际上是拜登政府一直在使用的说法,其起源是2018年6月新加坡协议中的“朝鲜半岛无核化”。朝鲜的说法是“朝鲜半岛无核化”。“朝鲜半岛无核化”或“朝鲜半岛无核化”这个概念,存在很大的争议。因为朝鲜所说的“朝鲜半岛无核化”,并不是我们所理解的消除朝鲜拥有的核武器,而是指在消除朝鲜部分核武器的同时,也消除美国向韩国提供的延伸威慑。而且,朝鲜在2016年提出的“朝鲜半岛无核化五大条件”中,第五个条件甚至包括美军撤离。因此,我认为“朝鲜半岛无核化”或“朝鲜半岛无核化”这个说法,应该谨慎使用,这是我一直
主张的。这次美国白宫在1月28日的表述中,不是“朝鲜半岛无核化”,而是明确的“朝鲜的完全无核化”。因此,我认为,即使特朗普称朝鲜为“nuclear power”核武装国家,最终目标仍然是朝鲜的完全无核化,这一点再次得到确认。再举一个例子,正如我刚才提到的,国防部长彼得·海斯在1月24日的参议院军事委员会听证会上也发表了讲话。他也使用了“nuclear power”这个词。因此,国内媒体纷纷猜测,特朗普政府是否承认朝鲜的核武器地位?在这种情况下,我们必须听取他在参议院听证会上说的全部内容。我们必须看彼得·海斯对朝鲜威胁的整体看法,才能确认。他说:“虽然称朝鲜为‘nuclear power’是事实,但朝鲜的核威胁是真实存在的。因此,美国将通过两种方式应对。”第一,“从特朗普第一任期开始
加强低当量或战术核武器的现代化。”这实际上非常有意义。在特朗普任内,他们加强了实用的核武器,并在2020年部署了可从潜艇发射的低当量核武器W76-2。这是一种威力巨大的武器,可以在世界任何地方打击朝鲜。第二,他说:“进一步发展导弹防御系统,确保美国本土安全。”他也这么说。最终,根本没有承认朝鲜拥有核武器的说法,而是非常具体地谈到了美国将如何应对朝鲜,以及如何遏制和应对朝鲜的核武器。那么,这怎么能说是承认朝鲜为核武器国家呢?当然,特朗普政府正在全面审查对朝政策,可能需要3到6个月的时间,但最终会出来。然而,在这个大方向上,朝鲜的完全无核化
此外,朝鲜对核武器的军事应对原则似乎不会改变。这与金正恩想听的话完全相反,也不能说是接受了朝鲜想要的东西。因此,在情感上未能满足金正恩的想法,在战略层面,特朗普政府也没有反映朝鲜的利益。在这种情况下,我对于特朗普所说的、特朗普想要的谈判能否实现持非常谨慎的态度。不过,特朗普确实有可能联系。首先,他很有可能为了重新开始与金正恩的沟通而联系。至于金正恩是否能够完全无视这一点,则是另一个问题。他完全无视并像朝鲜一贯做的那样进行高强度挑衅也是有可能的。
例如,如果再次发射洲际弹道导弹,特朗普随时可能改变态度。他随时可能像2017年那样施加最大压力。我想世界上最了解这一点的是金正恩。考虑到所有这些因素,金正恩的脑海里必然会思绪万千。这是我的整体判断。最后,我想说一个令人担忧的情况。正如我在其他视频中简要提到的,尽管双方存在困难,但美朝谈判在某个时间点重新开始的可能性很高。
美朝谈判重启时令人担忧的“双暂停”可能性
我认为是在俄乌战争告一段落之后。无论如何,如果谈判再次重启,在初期或讨论过程中,可能会出现所谓的“双暂停”。双暂停是指韩美联合演习和战略资产部署暂停,反之,朝鲜则暂停核试验和洲际弹道导弹试验。这发生在2018年。2018年4月,朝鲜宣布暂停洲际弹道导弹和核试验,在6月新加坡会晤后,联合演习实际上处于暂停状态。之所以认为这有可能性,是因为美国和朝鲜双方的利益都符合。
从美国立场来看,特朗普一直对成本非常敏感,尤其对韩美联合演习和战略资产存在误解。他认为这非常昂贵,是“战争游戏”,因此,在要求分摊防卫费和成本的特朗普看来,缩减或暂停这些演习和部署的说法,不幸地从特朗普方面传出。虽然难以具体说明,但我通过一位有相当分量的人士确认了这一点。这是令人担忧的部分。
从朝鲜立场来看,联合演习和战略资产部署在2018年、2019年的美朝谈判中也一直在讨论,现在,对朝鲜而言,暂停这些比以往任何时候都更加迫切。自去年下半年以来,韩美联合演习发生了变化。去年下半年举行的“乙支自由卫士”演习,正如我在其他视频中提到的,以前侧重于遏制朝鲜核武器,现在则进行了具体的应对措施——定制化延伸威慑。这是朝鲜使用核武器时,韩美如何应对的实际演练。此外,与以往不同的是,还讨论了在朝鲜半岛部署哪些具体的战略资产以应对朝鲜核武器。关注此事的各位可能听过CNI,即“常规核一体化”。
为韩国安全实现无核化和延伸威慑制度化的重要性
这是常规核力量的一体化。通过此,可以大大加强现有的延伸威慑,而战略资产部署是其手段之一。对金正恩来说,这越是加强,他的核武器的有效性就越会下降,因此,暂停联合演习和战略资产部署对他来说可能是一个非常重大的利益。如果这两者发生冲突,就有这种可能性。如果真的实现了双暂停,这对韩国来说将是巨大的安全威胁。正如我所说,在过去一年半到两年里,我们一直在发展延伸威慑,如果其两大支柱——联合演习和战略资产部署——被缩减或暂停,那将是延伸威慑制度化停止的时刻。在这种情况下,我对韩国的安全感到非常担忧。因此,我将继续主张这一点:美朝谈判是好的。
重要的是,在谈判过程中,至少在确保这两点得到维持的情况下进行谈判。第一,无论现实性如何,美朝谈判的最终目标是朝鲜的完全无核化。一旦谈判目标被削弱或取消,实际上就等于承认了朝鲜的核武器国家地位。这一点绝对不能放弃。第二,现有的联合演习、战略资产部署以及包括这些在内的延伸威慑制度化。未来仍有进一步发展的计划,今年的计划也已公布。这些不应被中断。
在这些措施得到保障的情况下,与朝鲜进行谈判,无论形式如何,都应该更加灵活,但这两点必须得到支持。如果做不到这一点,韩国将面临需要考虑各种选择的时刻。感谢各位收看。
朴元坤_东亚研究院朝鲜研究中心所长。梨花女子大学朝鲜学教授。
负责人及编辑:朴汉洙_EAI研究员
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*本文为使用 AI 从韩语原文翻译而来,部分译文或语感可能存在偏差。