[北朝鮮と世界] トランプ再選後の米朝対話の可能性の見通し

YouTubeリンク : https://www.youtube.com/watch?v=VJ7pTuQ8l0E

映像スクリプト

これら一連の過程が金正恩にとって一種のトラウマとして残っているのでしょう。全ての状況にもかかわらず、トランプは再びホワイトハウスに戻り、まるで何もなかったかのように、「彼は私を気に入っていた」「彼は私が戻ってくることを望んでいる」と話すので、金正恩の立場では…。というのが私の判断です。안녕하십니까。朴元坤（パク・ウォンゴン）の「北朝鮮と世界」をご視聴の皆様に感謝いたします。今日は最近進行中のイシューを扱ってみようと思います。おそらく動画を視聴されている方の多くが大きな関心をお持ちのことと思います。ドナルド・トランプがホワイトハウスに復帰してから一ヶ月が過ぎようとしているこの時期に、北朝鮮の金正恩委員長との関係がどのように進展しているのか、そして多くの関心が寄せられている米朝会談が再び提起される可能性はあるのか？ 2018年、2019年に我々は多くの経験をしましたね。当時、三度のトランプ・金正恩、金正恩・トランプ間の会談がありました。2019年6月の板門店でのサプライズ会合を含めてです。

そのような2018年、2019年にあった米朝首脳会談、北朝鮮式の表現を使えば「朝米首脳会合」と言います。「首脳」とは指導者間の会談を意味します。そのようなことが再び繰り返される可能性があるのかどうかについて、かなりの関心があります。今日はその部分を重点的に話してみようと思います。出発点はやはりトランプ大統領、第47代アメリカ大統領に就任した日から始まります。どういうことかというと、多くの皆さんが既にご存知のことと思いますが、就任初日、オーバルオフィスというホワイトハウス執務室で行政命令に署名しながら、やはりトランプらしいと、絶えず記者たちとコミュニケーションをとっていました。記者が質問すると、そこでずっと答えるという事実上の略式記者会見を行いました。

トランプの金正恩関連発言と米朝会談の可能性

そこで一人の記者が質問しました。どのような質問かというと、歴代大統領の場合、前の大統領が退任する際に、次の後任者、米国の立場から重要な安全保障議題についてブリーフィングをします。今回は、前のバイデン前大統領からどのような安全保障議題について話を聞いたのか、そして北朝鮮関連について話したのか、という質問を受けます。なぜなら、オバマ大統領が第45代大統領として就任したトランプに、最も大きな脅威の一つとして北朝鮮の脅威についてブリーフィングをしたと知られているため、おそらくそれが思い出されて、もう一度質問したのだと思います。それに対してトランプは何と答えたかというと、「北朝鮮を核保有国」…この表現は「核保有国」ではいけません。

国内メディアではこのように多く書かれていますが、英語では「nuclear power」と書かれています。これは後ほど説明しますが、「核武装国」が正しい表現です。「核武装国」と呼び、「金正恩は私が戻ってきて喜ぶだろう」と話しました。これは初めてではなく、遊説時や大統領当選後も絶えず金正恩を呼び出しました。7月の共和党全国大会でも、金正恩との関係が良かったと話しており、絶えず金正恩に対して一次的に肯定的な評価をし、二次的に自分との対話の可能性を開き続ける発言をしてきましたが、就任初日にもそのような姿を見せたということです。では、本当にトランプは金正恩に会うのか？多くの国内外メディアがその可能性は高いと話していますが、この部分について、我々は綿密に判断してみる必要があると思います。もちろん、これは未来の領域なので、今日私が申し上げる内容が100%正しいと申し上げるのは非常に困難ですが、これまでの歴史的経験、2017年から20年のトランプ政権下の米国の

関係についての経験があり、またトランプがどのように考えているかについては、かなりの様々な実証的なデータがあり、また北朝鮮も米国に対して公式的あるいは非公式的に知られている様々な政策の方向性があるため、まあ、路線と言えるでしょう。それを中心に慎重な予測をしてみようと思います。先ほど申し上げたように、トランプは引き続き金正恩を呼び出しています。就任初日にも話しましたし、その後1月23日のフォックスニュースのインタビューで、再びトランプは金正恩について「彼は宗教狂信者ではない。

金正恩のトランプに対する反感とハノイ会談の教訓

賢い人間だ。彼は私を好きだったし、私は彼と上手くやっていた」と言いました。するとアンカーが質問します。「では、あなたは金正恩と再び連絡を取るのか？」と質問すると、「そうするだろう」と答えました。おそらく、ここ数ヶ月で出てきた中で最も公然と、そして明確に金正恩と連絡を取ると明らかにしたものです。トランプの立場からは…との対話をしようとする、表現が荒いかもしれませんが、下準備をすべて整え、事実上このように招待してくる、そのような姿を見せていると判断されます。では、ここで重要なのは、まず金正恩はトランプに会いたいのか？ということでしょう。私が動画でも何度か話しましたが、金正恩の立場ではトランプを決して好きではありません。決して好きではないレベルを超えて、事実上非常に消耗している姿が見られます。

私がこのように申し上げるのは、2019年2月から始まる、2019年2月にハノイの屈辱と呼ばれるものがあります。多くの人々が記憶し、考えていると思いますが、金正恩が60時間かけて列車で平壌からハノイまで行きます。しかし結局、その会談はトランプによって決裂し、再び68時間かけて列車で帰ってきます。当時、「私がこんなために60時間かけて列車に乗ってきたのか」と金正恩が言ったと伝えられています。これはかなり広く知られた事実です。この状況で、平壌の本心を見ることができる一つの資料があります。昨年出たものですが、北朝鮮から指示を受けて活動し、逮捕され有罪判決を受けた忠北同志会事件、スパイ事件があります。このスパイ事件の判決文を見ると、当時平壌が彼らに送った指示文が確認されますが、その指示文の一つが2019年3月12日の指示文です。この日付が重要なのは、先ほど申し上げた2019年2月にハノイ会談が決裂した後、平壌から韓国のスパイ団に送られた指示であるため、

おそらくこのハノイで感じた金正恩の心情を最もよく反映していると考えています。指示文にはこのように書かれています。トランプについて、私が正確に読み上げると、「初歩的な礼儀と外交規範も知らず、傍若無人に振る舞う。トランプの強盗のような本性と厚かましさを世界に知らせなければならない」と話しながら、さらにこのような話が出てきます。「ハノイでの単独交渉でトランプが敗北したことを知らせろ」。私はある意味、これが当時の平壌、金正恩が持っていた本心だと考えています。ハノイでの屈辱を受けたため、トランプに対して相当なレベルの反感があったことが確認されると考えています。もちろん、その当時も金正恩とトランプの間で20回余りの親書がやり取りされ、かなりの部分の親書が公開されましたが、書簡ではそのようなことは全く登場しません。一つの例を挙げると、2019年6月10日に金正恩がトランプに送った親書を見ると、このように書かれています。「我々の間に深い特別な友情の魔法の力が作用することを信じる」。トランプに少しでも気に入られようと

する、そのような姿が見られますが、親書でそう言っている一方で、申し上げた指示文に現れたものが、むしろ私は本心だと考えています。その指示文を読むと、これはトランプに対する単なる嫌悪を超えて、憎悪に近い感情が現れていると考えています。しかし、これに対してトランプが送り続けているメッセージは「彼（金正恩）と上手くやっている」というメッセージです。言い換えれば、トランプが絶えず話しているのは、金正恩に送ったメッセージはこれです。「私は君と上手くやっている。だから私は君にすぐに連絡をするから、この連絡を受けなさい。」

そして、その後に続く言葉にはおそらくこうでしょう。「もし連絡を受けなければ、君は問題があるだろう。」というニュアンスを送っていると十分に判断できます。後ほどもう少し説明しますが、つまり問題は、このようなメッセージを受け取る金正恩の立場では、これが非常に暴力的に聞こえうるということです。なぜなら、金正恩の立場ではトランプから傷を受け、自分がやられたと考えているからです。ならば、相手方が再び自分との関係を築いたり、再び自分とのコミュニケーションチャネルを回復するには、まず謝罪をしなければならないと考えるでしょうが、謝罪の過程は全くなく、「私は君と上手くやっていたし、さらには私が再びホワイトハウスに帰還することを君が歓迎しているだろう」というメッセージを送っているということです。金正恩が全く聞きたくないメッセージであり、ある意味、金正恩の立場からすると非常に腹立たしいメッセージと言えるでしょう。もう少し比喩的に言えば、このようなメッセージは、金正恩の立場では2017年当時、米朝関係が非常に悪く、トランプが

非常に強力な言葉を使います。例えば、代表的なのが「炎と怒り」。「北朝鮮が核を放棄しなければ、北朝鮮は炎と怒りに直面するだろう」というような強力な言葉が動員されますが、表現が違うだけで、金正恩の立場ではトランプが絶えず上手くやっていると話すこと自体が、それと同等の強力なメッセージとしても十分に聞こえうると考えます。現在の状況は、私は、2019年6月を度々思い出します。先ほど少し話したように、2019年6月に板門店で一種のサプライズ会合がありました。どのように始まったかというと、6月29日午前、トランプが日本で当時G20サミットがありましたが、ツイッター、現在のXというソーシャルメディアにこのように投稿します。「明日DMZを訪問する予定だが、金正恩委員長がこれを見ていたら、会って挨拶できるか気になる。Say helloできるか？」と投稿しました。つまり、

自分が韓国に行くので、金正恩に来て自分に会ってほしいということを話したのです。しかし、これは公式的なものではなく、ツイッターに投稿したのです。驚くべきことに7時間後に北朝鮮外務省から公開声明が出ますが、「正式に招待するなら一度考慮してみる」という立場が出ます。多くの北朝鮮研究者たちは非常に疑問に思いました。結論的に、最初にツイッターを投稿してから正確に30時間後の30日午後3時45分には、韓国側の自由の家でトランプと金正恩の会合が実現します。皆さん、これをどう考えますか？我々がこれをもう一度考えてみると、ツイッターで相手国の指導者を呼び出したのです。しかも、普通の指導者ではなく、北朝鮮という特殊な国家、唯一首領体制の最高尊厳と呼ばれる首領、金正恩をツイッターで呼ぶのです。次に、これは非常に外交慣例規範に反する行為です。大多数の国はこれに応じることができません。そして首脳会談というものは、相当な準備期間が必要です。

最低でも6ヶ月、1年という準備期間を経て、警護問題、あるいは儀典問題、議題問題など、すべてを相互に事前に調整することが、簡単なことではありません。ましてや一般国家とでもそうですが、北朝鮮という最高尊厳をツイッターで呼び出した？ありえないことです。そのため、当時の北朝鮮研究者、私を含めて多くの人々が何を言ったかというと、これを見て金正恩がトランプの罠にはまった。結局、トランプが金正恩を操っている。そのようなことが明確に示されるのです。

これを傍証するもう一つの証拠は、まさにその日、どのような議論がなされたかを見ればわかります。その日何があったかというと、板門店会合で金正恩がトランプに最初に言った言葉はこれでした。「韓米合同訓練をしないと約束したが、なぜ合同訓練をするのか？」ということでした。2018年6月の米朝初の首脳会談でシンガポール合意がありました。その後、記者会見をしながらトランプが最初に言ったことの一つが、「韓米合同訓練は非常に挑発的であり、また費用のかかる戦争ゲームだ」と言いながら、韓米合同訓練を縮小、中断すると発表してしまいました。非常に多くの人々が驚きました。韓国政府も知らず、当時の米国国防長官も知らなかったと言います。それほど合同訓練は敏感な問題であり、北朝鮮の立場からは常に合同訓練の中断を要求してきました。

そのため、米朝間の協議と交渉の過程で合同訓練が常に問題となりました。その日も会って、金正恩の最初の発言がトランプに「合同訓練を中止すると言ったのに、なぜやったのか？」でした。それに対してトランプは「合同訓練？我々は合同訓練の計画はない。」と言ったそうです。しかし問題は、すでに2019年下半期の8月に合同訓練の計画があったということです。おそらくトランプは知っていたと思います。なぜなら、会談後、合同訓練を中止するという措置が全くなかったからです。その合同訓練は予定通り実施されました。もちろん規模は大幅に縮小され、野外機動訓練などはなかったものの、合同訓練は実施されました。金正恩の立場からは、また一度騙されたと考えることができると判断されます。このようなすべてのプロセスが、金正恩の立場では一種のトラウマとして残っているのでしょう。このようなすべての状況があるにもかかわらず、トランプは再びホワイトハウスに戻り、まるで何もなかったかのように、「彼（金正恩）は私を好きだった」「彼は私が戻ってくることを望んでいる」と話すため、

アメリカの北朝鮮核保有国認定の有無と非核化目標

金正恩の立場からは、感情的に傷つくしかないというのが私の判断です。果たして米朝関係を感情的な問題だけで語ることはできないため、感情を排除してみましょう。それを排除すると何が残るのか？本当に北朝鮮が望む戦略的な利益をトランプが一定水準反映しているのか？言い換えれば、トランプの発言や関連する官僚たちの様々な話が、果たして金正恩が再び米朝会談を提起するほどの誘因となるのか？私はそうは思いません。これについては、先ほど最初に話した「nuclear power」が重要です。この言葉をトランプが話し、またピーター・ヘイズ国防長官も考えています。公式には1968年の不拡散体制によって核保有国として認められている国々は、英語で「nuclear weapon states」と書きます。そのため、「nuclear power」というのはそれとは別ですが、韓国語に訳す際にはこの「核保有」という意味が含まれます。正確な表現は「核武装国」です。もしより正確に表現するならば、前に「不法」という言葉をつけるのが正しいでしょう。これは「不法な核武装国」です。それでは、北朝鮮の

現状を最も正確に表現したものだと考えます。しかし重要なのは、国内一部メディアが言うように、北朝鮮を「nuclear power」と呼んだからといって、本当にトランプ政権、トランプを含めて彼らが北朝鮮を核保有国として認めているのか？これは全く別の問題だと考えます。「nuclear power」と呼んだからといって核保有国として認めるわけではないと考えています。私がこのように申し上げるいくつかの理由がありますが、これは少し議論になるため、1月28日にホワイトハウスで国内のあるメディアからの質問に対して、明確にこの部分を規定しました。何と言ったかというと、「トランプ大統領は、政権1期目の時と同様に、北朝鮮の完全な非核化を追求するだろう。」英語で「complete denuclearization of North Korea」という表現を使いました。

これは非常に意味があります。なぜなら、朝鮮半島の非核化ではなく、北朝鮮の完全な非核化を話したからです。朝鮮半島の非核化というものが、事実上バイデン政権でずっと使われてきた表現であり、それが始まったのは2018年6月のシンガポール合意の「朝鮮半島の非核化」と書かれたからです。北朝鮮の発表は「朝鮮半島の非核化」というものです。この朝鮮半島の非核化、あるいは朝鮮半島の非核化というものは、議論の余地を十分に含んだ概念です。なぜなら、北朝鮮が言う「朝鮮半島の非核化」というのは、我々が考えるような核を開発し保有している北朝鮮の核をなくすことではなく、北朝鮮の核を一部なくすとしても、同時に米国が韓国に提供しているこの拡張抑止を同時になくすことを意味します。そして、北朝鮮が言う「朝鮮半島の非核化5大条件」は2016年に出されましたが、その条件の5番目の最後には在韓米軍の撤収まで含まれます。そのため、「朝鮮半島の非核化」、「朝鮮半島」というのは北朝鮮が言っていることであり、「朝鮮半島の非核化」という表現は慎重に使うのが正しいというのが、私がずっと

主張してきたことです。今回出た1月28日の米国ホワイトハウスの表現を見ると、朝鮮半島の非核化ではなく、明確に「北朝鮮の完全な非核化」です。ならば、トランプが「nuclear power」核武装国と呼んだとしても、最終目標は北朝鮮の完全な非核化であるということが、改めて確認されたと考えられます。もう一つの証拠を申し上げると、先ほど申し上げたピーター・ヘイズ国防長官が1月24日に上院軍事委員会公聴会で発言した内容です。この時も「nuclear power」という言葉を使いました。そのため、国内メディアでは結局、トランプ政権が北朝鮮の核を認めるのではないかという話が多く広まりましたが、このような場合は、この上院公聴会で話した内容をすべて聞く必要があります。果たしてピーター・ヘイズが北朝鮮の脅威について全体的にどのように話したかを、全文原文で確認しなければなりませんが、何と言ったかというと、「北朝鮮をnuclear powerと呼んだのは事実だが、北朝鮮の核の脅威は明らかに実在する。そのため、米国は二つの方法でこれに対応する。」第一に、「トランプ政権1期目から

始まった低威力あるいは戦術核の現代化をさらに強化する。」これは事実上非常に意味があります。トランプ政権下で実質的に使用可能な核を強化し、2020年にはW76-2という潜水艦発射可能な低威力核兵器を実戦配備しました。これは非常に威力のある兵器であり、全世界どこからでも北朝鮮を打撃できるような核兵器です。そして第二に、「ミサイル防衛をさらに発展させて、米国本土を安全に保護する。」とも話しました。結局、北朝鮮の核を認めようという話は全くなく、どのように米国が北朝鮮に対応するかについて、非常に具体的な北朝鮮の核を抑止し対応する方法を話したということです。しかし、これがどのように北朝鮮を核保有国として認めることだと言えるでしょうか？もちろん、今から本格化しているトランプ政権の対北朝鮮政策の検討は、早ければ3ヶ月、あるいは6ヶ月かかるかもしれませんが、時間が経てば正確に出てくるでしょう。しかし、この大きな方向性において、北朝鮮の完全な非核化という

また、北朝鮮の核に対する軍事的対応原則は変わらないと見られます。これは金正恩が聞きたい言葉とは正反対であり、北朝鮮が望むことを受け入れる内容とは言えません。したがって、感情的に金正恩の考えを満たしておらず、戦略的な側面でも北朝鮮の理解をトランプ政権が反映していないと考えます。このような状況で、トランプが語る、トランプが望む交渉が成立するかについては、非常に慎重です。ただし、トランプが明確に連絡をしてくる可能性はあります。一次的に金正恩とのコミュニケーションを再開しようと連絡してくる可能性は高いと見るべきです。果たして金正恩がこれを完全に無視できるかは別の問題です。完全に無視して、北朝鮮が常々行ってきたように高強度の挑発を行うこともあり得ます。

例えば大陸間弾道ミサイルを再び発射した場合、トランプはいつでも豹変し得ます。いつでも2017年のように最大限の圧力を加えることができます。これを世界で最もよく知っているのは金正恩だと考えます。このような全てを考慮している金正恩の頭の中は複雑にならざるを得ないでしょう。これが私の全体的な判断です。最後に一つ懸念される状況についてお話しします。私が以前他の動画でも少し話しましたが、互いの困難があるとしても、米朝間の交渉はある時点では再開される可能性が高いと判断します。

米朝交渉再開時に懸念される「双中断」の可能性

私はロシア・ウクライナ戦争がある程度落ち着いた後だと考えます。いずれにせよ、交渉が再び再開されるならば、その入り口や議論の過程でいわゆる「双中断」の可能性があります。「双中断」とは、韓米合同訓練と戦略資産の展開を中断し、逆に北朝鮮は核実験と大陸間弾道ミサイル実験を猶予することです。これは2018年にありました。2018年4月に北朝鮮が大陸間弾道ミサイルと核実験の猶予を発表し、6月のシンガポール会談後、合同訓練が事実上中断される形で行われました。この部分に可能性があると見るのは、アメリカと北朝鮮双方の利害が一致するためです。

アメリカの立場からは、トランプは常に費用に敏感に話しており、特に韓米合同訓練と戦略資産について誤った情報を抱いています。これが非常に高価で「戦争ゲーム」だと考えているため、防衛費分担と費用分担を要求するトランプの立場から、これを縮小または中断するという話が残念ながらトランプ側から出ています。具体的に申し上げることは難しいですが、相当な意味のある人物を通じてこのような話が出たことを確認しました。これが懸念される部分です。

北朝鮮の立場からも、合同訓練と戦略資産の展開は2018年、2019年の米朝交渉でも継続的に議論されており、今は当時よりもはるかに北朝鮮にとって、これが中断されることがより必要になっています。昨年の下半期から韓米合同訓練が変わりました。昨年の下半期のウルチフリーダムシールド演習、私が他の動画でも話しましたが、以前は北朝鮮の核に対する抑止に焦点を当てていましたが、今や具体的な対応を行う、オーダーメード型の拡張抑止が進められました。これは北朝鮮が核を使用した際に、韓米がどのように対応するのかを実際に練習した最初の事例です。また、戦略資産も以前とは異なり、韓国とアメリカが北朝鮮の核に対応するためにどのような具体的な戦略資産が朝鮮半島に展開されるべきかについての議論がありました。関心のある方は聞いたことがあるかもしれませんが、CNI、すなわち「Conventional Nuclear Integration」というものがあります。

韓国の安全保障のための非核化および拡張抑止の制度化の重要性

これは通常型核戦力の統合です。これを通じて既存の拡張抑止をはるかに強化するものであり、その手段の一つが戦略資産の展開です。金正恩の立場からは、これが強化されるほど自身の核の効用性は低下せざるを得ないため、合同訓練と戦略資産の展開が中断されることが非常に重要な利害関係となり得ます。この二つが互いに衝突するならば、その可能性があります。もし本当に双中断が実現するならば、これは韓国にとっては安全保障上、非常に大きな脅威となります。申し上げたように、拡張抑止を過去1年半、2年近く発展させてきましたが、その二つの柱である合同訓練と戦略資産の展開が縮小または中断されるならば、拡張抑止の制度化が止まる瞬間となるでしょう。この場合、韓国の安全保障について非常に懸念せざるを得ないと考えます。そのため、私は今後もこの主張を続けるつもりですが、米朝交渉は良いことです。

重要なのは、この交渉過程で少なくともこの二つは必ず守られた状況で交渉が行われなければならないということです。第一に、現実性の有無は別として、米朝間の交渉の最終目標は北朝鮮の完全な非核化です。交渉の目標が弱まったり、取り除かれたりする瞬間、事実上北朝鮮の核保有国としての地位を認めることになります。これは絶対に放棄してはなりません。第二に、既存の合同訓練、戦略資産の展開、そしてそれを含む拡張抑止の制度化です。今後発展させる計画も引き続きあり、今年の計画も出ています。これが中断されてはなりません。

これが進められる状況で、北朝鮮との交渉はどのような形であれ柔軟性を持たせるとしても行うのが正しいですが、この二つは必ず裏付けられなければならないというのが私の主張です。もしこれが実現しないならば、韓国の立場からは本当に様々な選択肢を開いて、考慮しなければならない瞬間が来るでしょう。ご視聴ありがとうございました。

朴元坤（パク・ウォンゴン）_東アジア研究院 北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学校 北朝鮮学科教授。

担当および編集：朴漢洙（パク・ハンス）_EAI研究員

お問い合わせ：02 2277 1683 (ext. 204) | hspark@eai.or.kr