[第八期 EAI学院] ④ 选举政治的问题与制度改革
编者按
梨花女子大学教授柳成镇指出，韩国的选举制度从形成初期就已制度化为有利于既得利益者的模式，并主张有必要进行根本性的制度改革。他特别提出，通过扩大比例代表制来引入 연동형 선거제도（联动式选举制度）和扩大国会议员人数是主要的改革方案。
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韩国选举制度的既得利益化与国会议员人数问题
根据早期宪法，我国国会议员定员300名，其原因是什么？当时朝鲜半岛人口为3000万，参考其他国家的情况，大约每10万人口选出1名代表。目前国会议员定员仍为300名，因此一旦成为国会议员，就会利用既得利益不断提高门槛。与过去相比，一名国会议员所代表的选民数量有所增加。OECD国家的平均水平是每10万人口1名代表。
如果按照这个标准，根据最近的人口普查结果，人数应为493名。有时会有人说美国不是这样的，但美国只有众议院有435名议员。考虑到美国如此庞大的人口，只考虑众议院是一个错误的比较。美国还有参议院，而且是联邦制国家。此外，在目前权力分立未能有效运作、因弹劾等而出现混乱的情况下，仅凭现有结构很难履行国会作为行政部门制衡功能之一的重要职责。行政部门的公务员有115万人，而国会公务员仅为4800人。4800名公务员如何能有效地进行国政审计或行政审计？与1988年我国国家预算为18万亿韩元相比，现在已超过600万亿韩元。然而，国会的规模几乎没有变化。
尽管工作量如此增加，国会议员们仍难以充分发挥作用。300个席位是不够的。
柳成镇，梨花女子大学斯克莱顿学院教授。
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*本文为使用 AI 从韩语原文翻译而来，部分译文或语感可能存在偏差。