[第8期 EAIアカデミー] ④ 選挙政治の問題と制度改革

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韓国の選挙制度の既得権化と国会議員定数問題

初期憲法によれば、我が国の国会議員定数を300名とした理由はなぜでしょうか。当時朝鮮半島の人口は3千万人であり、他国の事例を見ると人口10万人あたり1名の代表が選出されていました。現在も国会議員定数が300名に留まっているため、国会議員になれば既得権を利用して障壁をさらに高くするのです。国会議員一人あたりが代表する有権者数は過去よりも多くなったわけです。OECD諸国の平均は人口10万4,000人あたり1名です。

この基準に合わせると、最近の人口国勢調査の結果に基づき493名となるべきです。時折、米国はそうではないと言う場合がありますが、米国は下院のみ435名です。人口が非常に多いにもかかわらず下院のみを考慮するのは誤った比較です。米国には上院もあり、連邦制でもあります。また、現在の権力分立が適切に機能しておらず、弾劾などで混乱が生じている状況において、国会の重要な機能の一つである行政部牽制機能を現在の構造では遂行することは困難です。行政部公務員は115万人であるのに対し、国会公務員は4,800名に過ぎません。4,800名の公務員が国政監査や行政部監査をいかに効果的に遂行できるでしょうか。1988年、我が国の国家予算が18兆ウォンであったのに比べ、現在は600兆ウォンを超えています。しかし、国会の規模はほとんど変わっていません。

このように業務量が増加したにもかかわらず、国会議員がその役割を十分に果たすことは困難です。300議席では不足しているということです。

ユ・ソンジン 梨花女子大学校 スクラントン学部 教授。

担当・編集: ソン・チェリン, EAI研究員

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