[第7期 EAI Academy] ⑦ 未来韓国の気候環境外交

YouTubeリンク : https://www.youtube.com/watch?v=M1UDi5Ecsnw

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未来の韓国の気候・環境外交とキャリア開発

はい、こんにちは。講義を始めさせていただきます。先ほどご紹介にあずかりました延世大学政治外交学科のイ・テドンです。よろしくお願いいたします。本日お話しするテーマは「未来の韓国の気候・環境外交」です。私は延世大学で環境エネルギー政治、特に気候変動に関連する政治と政策を教えています。皆様に再びお会いできて大変嬉しく思います。まず、気候変動についてお話しする前に、この大きなテーマは未来、未来世代、そして皆様自身です。皆様は一体何に最も大きな関心をお持ちでしょうか？もちろん、安全保障、外交、AI、気候変動など、様々なテーマに関心をお持ちでしょうが、それと同時に皆様のキャリア、すなわちこれらのテーマをどのように発展させて自身のキャリアとしていくかについての関心が最も大きいのではないでしょうか。

そうではありませんか？あまり関心がおありでないですか？私のティーチング・フィロソフィー、教育哲学はこれです。学生たちが幸せな人間になることに少しでも貢献する。これが私の教育哲学です。この教育哲学は、私が教職生活15年目に入るにつれて、当初から変わりました。最近では、学生たちが幸せになることに少しでも貢献する、これが私の教育哲学です。では、どうすれば幸せになれるのでしょうか？幸福には様々な種類があります。美味しいものを食べると幸せです。良い人、ボーイフレンドやガールフレンドと一緒にいても幸せです。そのような部分は皆様ご自身でなさってください。私がどうこうできる部分ではありませんが、様々な部分の中で、自分の仕事、自分のキャリアを通して幸せを見出すことができます。

私は様々なことで幸せです。美味しいものを食べたり、良い人、愛する家族もいますが、私がしている仕事を通して幸せを多く感じます。もちろん、そう思われるかもしれません。「延世大で教授をすれば幸せだろう。」間違いではありません。皆様は未来です。今見ると20歳から30歳まで様々ですが、これから20〜40年間、どのような仕事をして生きていくことになるでしょう。その仕事を通して幸せを見つけてほしいと思います。そのため、教育哲学だけでなく、学生たちと共に延世大学政治外交学科大学院で団長をしながら「政治外交学科の進路開発」という本を書きました。副題は「政治学をしてどうやって生きていくのか？」です。未来の教育、キャリア開発を強調していますが、このような内容はあまりありません。社会科学をしてどうやって生きていくのか、生きていくことだけでなく、どうやって

準備し、そこに行けば何をするのかについての内容はほとんどありませんでした。そこで学生たちと共にこの本を準備しました。政治学でよく行く進路をさらに準備して本にしたのです。次のプロジェクトは大きく変わりました。コンベンショナルな進路の他に、未来の進路は何かについて学生たちと議論し、その分野に進みたい学生たちが章を書いて「政治外交学科の未来の進路」という本を書きました。その第1章がまさに「環境エネルギー政治における未来の進路」です。

私が本を売り込みに来たわけではありません。図書館にありますので、皆様がどのように進路開発をすべきか、どのようなものがあり、どのように準備すべきか、行けば何をするのかを知りたいのであれば、ご覧になってください。私の経験を通して、皆様が未来のキャリアを開発する上で少しでもお役に立てればという思いで、6つほどのポイントをまとめました。最初のポイントは「膝を打つ瞬間」です。英語では「アハ・モーメント（aha moment）」と言います。

アハ、このような瞬間があります。キャリアに関して。「アハ、これが私が本当に進むべき道なんだ」ということを発見する機会が訪れるかもしれません。もちろん、徐々に発見することもありますが、「わあ、これすごく面白そうだな？わあ、これ私が続けても良さそうだな？」と思うその瞬間を皆様に経験してほしいと思います。まず、その膝を打つ瞬間、私の場合、1994年にサークル活動で「日韓学生会議」をしました。その時、日本の学生3名、韓国の学生3名がチームを組んで「中国の越境汚染物質に韓国と日本はどう対応すべきか」というテーマで討論しました。皆様もチームプロジェクトやサークル活動をたくさんされているでしょう？私もその時、それをしながら膝を打ちました。「わあ、こんなに面白いことがあるんだ。」普通、政治外交学科に来ると、最初は80%が外交官になりたいと言います。外務試験（外務考試）を受けると言います。

実は私の同期で外務試験を受けて外交官になったのは4名ほどです。少ない数ではありませんが。このように国際的で意味があり、ダイナミックで何かできることがあるのだな、というその問題、あるいはテーマを発見し、膝を打ちました。「ああ、私がこれを続けたい。私のキャリアに。」二つ目は、それではただじっとしているのではなく、様々な機会を探さなければならないということです。皆様ご自身で探すことも重要ですが、人とのネットワークが非常に重要です。

機会は人が与えてくれる場合が非常に多いです。もし膝を打って「私はこの分野に進む」と決めたなら、必ずしも環境エネルギー気候変動でなくても構いません。「ああ、これ私は本当に面白い」と思うことをしたら、ひたすらそれを追求してください。ここに来られたのも、とても良いことです。どれほど面倒くさいことでしょうか？暑くて汗をかいているのに来て聞いているのですから。そのような機会を探すために、そしてもう一つは、そうしながら人々と出会い、また機会を得ることです。私の場合、学部生の頃、その機会を探している

うちに、政治外交学科で環境を専攻する人がどこにいるでしょうか？ほとんどいませんでした。30年前ですから。しかし、人々と話したり、授業中に「私はこのようなことに興味があります」と言うと、その教授は「珍しい学生だな」と思います。私の大学にムン・ジョンイン教授という方がいらっしゃいましたが、その方が「テドン、君、あのノーチラス研究所に一度行ってみないか？」と言われました。「どこですか？」「バークレーにあるそうだ。」「何をするところですか？」「環境と安全保障を一緒にやっているそうだ。」「環境と安全保障をどうやって一緒にやるんだ？」と思いました。1994年には多くのことが起こりました。1994〜1995年に最も大きな出来事の一つは何だったでしょうか？

北朝鮮の核問題が起こっていました。北朝鮮の核問題がなぜ起こったのか、様々な理由がありますが、当時、北朝鮮がエネルギーがなく、エネルギー源が必要だとして何を作ったのでしょうか？原子力発電所を建設したのです。それを再処理すれば核能力を持つことになります。しかし、ノーチラス研究所がしたことは、「君たちがエネルギーがないなら、エネルギーを供給すればいいではないか。電力を供給すればいいではないか」でした。それで何を与えようとしたのでしょうか？小水力発電、太陽光のような再生可能エネルギーを当時北朝鮮に供給するプロジェクトをしていました。もちろん、北朝鮮はそれを受け取りませんでした。当時は費用も高かったですし、北朝鮮自体が核能力を開発しようとする意図も多かったからです。それにもかかわらず、非常に意味のあることでした。なぜなら、人々は北朝鮮の核問題だけを見ていますが、その北朝鮮の核問題の原因には何があったのでしょうか？

エネルギー問題があったのです。その問題を解決するソリューションを提供しようとしたのです。そのようなことを見ながら、相当多くを学びました。それで皆様、学部生もいらっしゃいますし、大学院生もいらっしゃいます。大学院生は教授と話す機会がありますが、学部生はそういった機会が少ないです。教授と気軽に話せる人はいますか？一度手を挙げてみてください。はい、5名ほど挙がりましたね。尋ねてください。授業を聞いた後、少しの間でも尋ねてみてください。その方々が機会を与えてくれることが多いです。

皆様が知らない機会を与えてくれるかもしれません。教授陣だけでなく、様々な方々が機会を与えてくれるので、人とのネットワークが非常に重要だということです。三つ目は「失敗しても大丈夫」です。失敗は転んでもただ起きるのではなく、むしろ良い機会になり得ますし、失敗そのものも大丈夫だと思います。私は延世大学政治外交学科に浪人せずにすぐに入学し、修士はソウル大学環境大学院でしました。一度も失敗せずに望む通りに進み、留学しようと思いました。非常に傲慢でした。なぜなら、環境大学院に通っていた時、論文コンクールで関連論文コンクールを全て

受賞したからです。7つから8つ受賞しました。それで傲慢になりました。留学準備の時、ハーバード、プリンストンなど、たった4校だけ出願しました。しかし、落ちました。結婚もしなければならず、私が計画したことがこのようになったのに、どうすればいいのか途方に暮れました。しかし、実はそれが非常に良かったことです。そのような失敗を経験してから、私が本当にしたいことは何なのかをさらに考えるようになり、その時留学準備をしながら出願したところは主に「Environmental Studies」の分野でしたが、「私が政治学をしたのだから、政治学をベースにして環境と気候変動の研究をするのが良いだろう」と考えました。それで私がしたいこと、行きたいことを一生懸命探し、私を指導してくれる博士課程の教授も探しました。それで留学先をワシントンにすることになったのですが、その過程で、それまであまり準備ができていなかった奨学金など、様々なことを準備する時間がありました。

ある意味、1年間という時間で自分自身をさらに見つめ直し、これからどうするのが良いかをもっと考え、準備しました。最初はとても腹が立ちましたが、失敗を通してより良い結果になることもあります。失敗しても大丈夫です。四つ目は「仕事（アップ、職業）」に対する理解をしなければならないということです。皆様はそれぞれ異なるキャリアを追求するでしょう。教授、研究員、国際機関、会社など様々でしょう。しかし、単に「かっこいい」「悪くない」という理由だけで選択してはいけません。その仕事、そのキャリアで追求するものが何なのかをよく知らなければなりません。仕事に対する理解が必要です。例えば、大学院生の中で研究員と大学の教授は似ているように見えますが、仕事が異なります。そのようなことをよく理解しなければなりません。そこで何を求められているのか、そうなるためにはどう準備しなければならないのか、そこに自分が合っているのかを理解せずに、「これかっこいい」と軽々しく選択してはいけません。大学にいることだけ、私が大学にいたので簡潔に申し上げると、私たちの仕事の特性とアウトプットは何でしょうか？私たちの仕事は何をしているように見えますか？教授たちは遊んでいる。私もよく遊んでいます。何をしているように見えますか？

教授たちは親しくないと言いましたね。私たちの仕事は研究をして教育をすることです。研究のアウトプットは大きく二つです。論文、二つ目は本です。論文を出版したことがある人はいますか？はい。私たちの仕事の特性は、論文を出版しなければならないということです。良い論文を良いジャーナルに掲載することが、大学教授の研究的な側面での仕事です。教育以外に、皆様は主に学生なので講義していることしか見ませんが、私が時間をどう使っているかを見ると、講義時間よりも研究時間がはるかに多いです。しかし、論文をたくさん書いたからといって全てうまくいくわけではありません。ダブルブラインドピアレビューをします。つまり、誰が書いたかも分からない状態で、レビューアが誰かも分からない状態です。なぜなら、私の後輩が書いたなら、よく書いてくれて良いと言うかもしれないからです。誰が書いたかも分からず、誰がレビューしているかも分からないのがダブルブラインドです。

それで、より良いジャーナルであるほど、より徹底的に機能し、多くの人がレビューするので、リジェクション（rejection）を多く受けます。私たちの人生、大学教授の人生は、自己の研究をすれば「series of rejection」です。いつも断られるのです。今日もいくつか断られてきました。資金提供の拒否、論文のリジェクト。断られたことはありますか？大した方ですね。一度も断られたことがないのか。ボーイフレンド、ガールフレンドに断られるのとは次元が違います。私がそれなりに一生懸命書いたのに、「こんなものを出すのか」と言ってリジェクトされるのです。精神的なダメージはかなり大きいでしょう。それなりに一生懸命やったのに、そうではないと思いますか？皆そうです。しかし、私たちの人生は、自分が研究を続け、

aim high するほど、良いジャーナルに掲載しようとするほど、リジェクションが多くなります。それに耐えられない人はここに来てはいけません。これをやろうと思うのはいけません。メンタルがボロボロになるでしょう。そのような仕事に対する理解が必要です。何であれ、皆様がどのようなキャリアを追求するにしてもです。それで「運七技三」と言いますが、これは単に運に身を任せるということではありません。運というのは、私が見るところ、自分がコントロールできない部分が多いです。

皆様が今もそうですが、これからもそうでしょう。私も私がコントロールできず、決定できないことが多くあります。しかし、「技（努力）」というのは、自分が努力して道を切り開き、努力して自分でマネジメントし、コントロールできることです。大まかに見ると、自分がコントロールできず、マネジメントできない部分が70%程度あり、自分が一生懸命やって30%程度なので、運七技三となるのです。それで、皆様がキャリアで続けていくことは、必死に努力して、自分がマネジメントし、コントロールできることを少しずつ増やしていくことです。

そうしていくと、結局良い人々と共に意味のある成果を出し、少しでもより良い世界を作り、自分自身を作るということが、結局皆様のキャリアで経験するそのような問題であることを願います。関連して、私も国際機関で働いてみたいと思いました。しかし、国際機関で働く前に味見をしてみたいと思いました。いつも本で学びます。それで国際機関のインターンシッププログラムがあります。しかし、国際機関のインターンは全くサポートがありません。自分の費用で言って、自分の費用で全て行うのです。しかし、二つ、環境部傘下の韓国環境公団には「国際環境専門家養成課程」があります。これは、今は他の大学で実施していますが、10年間延世大学が主管していました。私も主管していましたし、気象庁の「国際気象気候専門人材養成課程」があります。これは何かというと、皆様が国際機関の未来気候環境キャリアに関連して、国際機関に行きたい人はいますか？関心のある人は？何をしたいのですか？

そうしていくと、結局良い人々と共に意味のある成果を出し、少しでもより良い世界を作り、自分自身を作るということが、結局皆様のキャリアで経験する問題であることを願います。関連して、私も国際機関で働いてみたいと思いました。しかし、国際機関で働く前に経験を積みたいと思いました。本で学ぶだけでなく、国際機関のインターンシッププログラムを通して経験を積みたいと思いました。国際機関のインターンシップは、別途の支援なしに自己負担で全てを解決しなければなりません。二つのプログラムがあります。第一に、環境部傘下の環境公団が運営する国際環境専門家養成課程です。この課程は過去10年間延世大学が主管しており、私も主管した経験があります。第二に、気象庁の国際気象気候専門人材養成課程です。この課程は、未来の気候環境キャリアに関連して国際機関への進出を希望する方を対象としています。もし国際機関への進出に関心のある方はいらっしゃいますか？どのような分野で働きたいですか？

とにかく、もしそのような関心があれば、一度試してみるのが良いでしょう。そうすれば、飛行機代もいくらか支援され、滞在費も支給されるので、インターン生活を3ヶ月から6ヶ月ほどできます。これまで約10年間にわたりネットワークを作り続けており、ここの先輩たちがうまくやってくれているので、実はインターンに行くのも簡単ではありません。しかし、かなりのネットワークがうまく作られています。それで、皆様がSDGの分野でSCOREのようなところに行きたいのであれば、このようなところに申し込むと、1ヶ月ほど研修を受けて、自分が最も希望する場所にうまくマッチングされれば、そこでインターンをすることができます。私が学生、博士課程の学生を多く指導している方ですが、これまで約30名を指導しました。もっと多いですが、私は私たちの学生を誇りに思っています。30名全員が自分が望む場所で働いたり勉強したりしています。100%です。様々な面で学生たちが一生懸命頑張った結果ですが、私も

気候変動の現状と温室効果ガス削減の困難性

少しずつ手助けしています。皆様も気候環境分野は、実は政治学や社会科学で何ができるのだろうか、と考えることが多いかもしれませんが、今最も注目されている分野の一つだと思います。少し後でさらに申し上げますが、最近は企業とも仕事を多くしています。企業と仕事をすると、ESGのようなことを多くします。企業で働くことも非常に重要です。企業も非常に重要なので、その点もよく考えてほしいと思います。私が時間をかなり多く使いました。わざとそうしました。気候環境分野は、どうせ論文も全てお送りしましたし、内容はご覧になれば分かります。しかし、皆様にとって、ある意味最も重要なのは、未来において最も重要なのは、皆様がどのようなキャリアを開発するかということですが、それについてよく悩み、またここにこのように良いリーグ（コミュニティ）があるでしょう。たくさん話してください。「私はこういうことに興味がある」と言えば、お互いに助け合えることがあります。それでは、本題に戻りましょう。気候に関して、いくつか

数字をいくつか挙げさせていただきます。1年間に世界中で排出される温室ガスの量は約550億トンです。550億トン。CO2換算と言いますが、気候変動を引き起こす温室ガスは6種類ほどありますが、その比率は少しずつ異なります。それで、それをCO2に換算すると、約550億トン排出されます。では、韓国はどれくらい排出しているのでしょうか？約7億トン排出しています。全体から見ると、それほど多くはありませんね。誰が最も多く排出しているでしょうか？中国です。2位は誰でしょうか？アメリカです。韓国は12位くらいに位置しており、約1.2%、2%未満です。人間活動によるものもあれば、自然によるものもあるため、約460億トンを超えると、1.5度上昇を抑制するための温室ガスの量と言われています。それで、炭素予算はあと11年程度で1.5度が超えると予想されています。

夏は本当に暑かったですね。これからもそうでしょう。しかし、ずっと暑いというわけではなく、また急に寒くなったり、また暑くなったりもします。気候変動というのは、強度と頻度の幅が大きくなることです。ずっと暑いのでしょうか？そうとは限りません。暑い、寒いという頻度と強度がかなり大きくなるのです。それで、原因である温室ガスを削減しなければなりませんが、550億トン、7億トンと言っても、ピンとこないかもしれません。それで、私はこのような例をよく使います。皆様、ダイエットをしたことがありますか？

これはあまり必要ないように見えます。私はいつもしています。明日からいつもしていますが。70kgだと考えてみてください。70kgを超える人もいれば、そうでない人もいますが、ご自身の体重は70kgくらいですか？あるいはご自身の体重を考えてみてください。体重の10%を減量したことがある人はいますか？20%減量したことがある人はいますか？そのような人に「根性があるね」と言います。見てください。7億トンから2030年までに、私たちは何パーセント減らさなければならないのでしょうか？40%。2050年までにネットゼロにしなければなりません。

もちろん、人が70kgの体重から0kmになれば死んでしまいますが、そうではなく、それほど難しいのです。70kgから7kg減らすのも難しいでしょう。2030年までに2.8億トン減らさなければならないのです。しかし、ダイエットがなぜ難しいのでしょうか？慣れ親しんでいるからです。サムギョプサルを食べていると、焼酎一杯飲みたくなり、口が寂しいからマカロン一つ食べたくなるし、運動が面倒だと体重は減りませんよね。私たちのシステムも同じです。私たちは化石燃料を使っていますが、それに慣れすぎているのです。便利で安価で、相対的に。だから、それに慣れているのですが、単に慣れているだけでなく、韓国のエネルギー市場規模は約200兆ウォンです。そこでエネルギーミックスが1%変わるといくらになるでしょうか？2兆ウォンが動くのです。そこにどれほど多くの利害関係者が群がっているでしょうか？政治・経済的に見ると、これを変えるのは本当に難しいです。それがまさに気候変動緩和（mitigation）です。削減というものが、それほど難しいのです。しかし、それだけでなく、適応（adaptation）という部分が非常に重要です。

気候変動の影響：山火事、洪水、そして食料安全保障

それで、1.5度というと、なぜ1.5度、1.5度と言うのかというと、1.5度を超えると、固有の生態系や人間社会が非常に高い危険にさらされ、サンゴの消失、脆弱な人口の増加、水不足人口の増加、陸上生態系、海面上昇、北極の氷の融解頻度が非常に高くなるような問題が生じます。私はこの分野を研究しているので、ニュースをずっと見ながら、何を見ているかというと、昨年カナダで山火事がありました。カナダで山火事で焼けた面積は約13万平方キロメートルです。12万、13万平方キロメートル。ピンとこないでしょう？韓国の大きさをご存知ですか？韓国の面積などは常識として知っておいてください。数字もかなり簡単です。10万平方キロメートル。約330km x 330kmだと約10万平方キロメートルになります。私がカナダでどれくらいの面積が焼けたと言いましたか？13万平方キロメートルが焼けたのです。韓国の面積よりも広い面積が焼けた

ということです。オーストラリアも同様です。オーストラリアは1年前に12万平方キロメートルが燃えました。考えてみてください。部屋一つ燃えただけでも大変なことです。建物一つ燃えただけでも大変なことです。ソウルの広さを知っていますか？ソウルの広さは600平方キロメートルです。オリンピック大路を考えると東西に30km、幹線道路で考えると20km、南北に30km x 20kmで約600平方キロメートルになります。それが全部燃えても、600平方キロメートル。しかし、オーストラリアで燃え、カナダで燃え、それが13万、12万平方キロメートル。我が国の国土が全部燃えて、その3分の1がさらに燃えたのと同じ面積が我が国で起こっていることではないので、「ああ、ただ燃えているな。コアラがかわいそうだ」としか思わないかもしれませんが、そのようなことが頻繁に起こっており、以前はなかったことが今、より多く起こっています。北欧などではあまり山火事がありませんでした。そのようなことが起こっています。では、そちらでそのようなことが起こっているのでしょうか？そうではありません。山だけでなく、では山火事がなぜ気候変動と関連があるのでしょうか？

様々な理由がありますが、結局気候変動によって干ばつが続いているのです。気候変動の特性というのは、ここでは水が非常に多いのに、少し隣に行くと干ばつが非常に深刻になります。干ばつが深刻になると、山はどのような状態になるかというと、一言で言うと松脂のようなものがあるため、刺さったようになります。しかし、それが乾くとどうなるでしょうか？倒れます。倒れることで摩擦熱によって火が出たり、自然発火したりするのです。あるいは落雷が当たってそのような場合もありますし、人が原因の場合もありますが、周囲が全て松脂で乾いているため、はるかに山火事が起こりやすい環境になります。2022年に浦項に台風ヒンナムノーが襲いました。その時、1時間に100mmの雨が4時間降りました。すると400mmです。40cmくらいにしかならないでしょうか？どう流れるでしょう？高いところから低いところへ流れます。それが全て低いところに流れていきます。全体的に地形を見ると、低いところに全て集まってきます。それで、どのようなことが起こるかというと、浦項製鉄が浸水します。洪水があるのです。霊山江ではなく、その隣の冷川という川がありますが、川というのは、例えばヤンジェ川のようなところに行くと、人々が走り回っているところがありますよね。

乾いているのです。しかし、突然水が流れるということは、低いところに水が流れるということです。40cmが突然来ると、それが全て溢れて浦項製鉄を襲います。浦項製鉄で2兆4千億ウォンの被害が出ました。それが福島原発事故と少し似ているのは、浦項製鉄の高炉がありますよね。その高炉を稼働させるために、電気施設が全てどこにあるかというと、見るのも嫌なので、全て地下にある発電、変電、送電施設が地下にあるのですが、洪水が地下を全て覆ってしまったのです。それで全て止まってしまいました。電気が。それで高炉が全て止まります。高炉が一度止まると、それを再び稼働させることはできません。廃棄しなければなりません。再び加熱することはできません。それで2兆4千億ウォン近い被害が出て、浦項にある2千万ウォンの車も地下駐車場から引き出そうとして、水が全て入ってしまい、10分ほどで亡くなるようなことが続いて起こっているのです。韓国だけでなく、多くの場所で。つまり、気候変動というのは、原因である温室ガスを減らす緩和も非常に重要ですが、すでにその影響が私たちの生活に影響を及ぼし

気候変動対応の政治経済学：責任、協約、そして貿易

ているのです。それに対応することを、まさに気候変動適応と言います。その二つを両方やらなければならないということです。では、果たしてこれが政治学、あるいは未来外交とどのような関係があるのかという問題は、結局この問題、気候変動という問題が、国家間の経済、貿易、通商、金融、エネルギーと関連して、政治プロセスと市場の相互作用をすることになります。特に炭素国境調整制度のような問題で気候変動に対応しようとすると、結局貿易規制として作用します。そのような問題があり、また安全保障上の脅威にもなります。また、開発途上国は気候変動対応能力が低いです。これまであまり責任がありませんでしたが、被害はほとんど受けています。そのような問題、そして世界に非常に多様なアクターがいるということが、本日簡潔に扱う内容です。先進国と途上国の貢献責任を見ると、

緑色がアメリカ、赤色の方が中国、上にあり、インドでしょう。これまで、今中国が1位でアメリカが2位ですが、歴史的に見るとアメリカ、EUが非常に多くを占めています。その話は、約60対40の割合で、先進国が歴史的にずっと多くの責任を負っているということです。つまり、温室ガスを多く排出したなら、差別化された責任、CBDR(Common But Differentiated Responsibilities)と言います。先進国がずっと大きな責任を負っているということです。それで、今、国別の温室ガス量をこのように見ると、2019年を見ると、先ほどの550億トンのうち約10億トンが中国から出ており、アメリカが約5億トン出ていると見ることができます。

つまり、中国がアメリカをはるかに超えて温室ガスを排出しているのです。それで、先進国が先ほど言ったように60%、開発途上国が40%。単純に炭素排出量モデルで計算すると、先進国と開発途上国の比率は70対30程度です。これは結局、誰が責任を負い、どのような行動を取らなければならないのか、国際協力において非常に重要な問題と言えます。これらの問題をどのように解決するかが非常に重要な問題なのですが、気候変動枠組条約は、これは私の研究の一つですが、それで京都議定書というものを作りました。京都議定書はCBDRを非常によく体化した条約です。つまり、京都議定書で誰だけが温室ガス削減の責任があったのか？先進国だけでした。韓国はどうだったでしょうか？韓国には責任があったのでしょうか？私たちは常に「開発途上国」と言われて 빠졌습니다. 京都議定書では 빠졌는데, ここでは 무엇을 본 거냐면 컴플라이언스 레벨을 본

のです。インターナルアカウンタビリティになったのですが、コンプライアンスとは何かというと、私が「このようにする」と言ったことをどれだけ守ったかを見たのです。京都議定書の場合、平均5%削減することでしたが、先進国ごとに責任が異なりました。産業革命以降、ずっと排出してきたイギリスのような国は本当に多く削減しなければならず、オーストラリアのような国は産業革命が遅かったため、10%多く排出することもできました。しかし、それを、そのターゲットに近づいたかを見たところ、多くの国がコンプライアンスをしませんでした。一、二カ国がしなかったのではなく、もっと多いです。先進国間でも。では、なぜそうなるのかという問いに対して見ると、結局消費水準が高い国、特に化石燃料消費が多い国ほど、コンプライアンスをしない傾向があるということを実証的に示す研究ですが、それで今変わります。

今変わり、パリ協定が最も大きな違いは何かというと、京都は先進国の義務でしたが、パリは全ての国、190カ国が皆削減しなければならないのです。しかし、一律に削減するのではなく、NDC(Nationally Determined Contributions)というものを通して削減するのです。つまり、自分で決めた目標と、その目標を達成する方法まで決めて行うのが、まさにパリ協定です。今進行中のテーマは、そのためコンプライアンスがより重要です。多くの場合、計画はよく立てます。目標はよく立てますが、実際にそれを達成するかを見る必要があります。学者がすること、それがそれです。ある意味、マスコミの役割であれば、そのコンテンツはどこから来るのか？研究する人々がしなければならないことです。どれだけ多くの国がNDC、自分で決めたターゲットを達成しているかを見る必要があり、もし達成したならどれだけ達成し、達成できなかったならどれだけ達成できなかったのか、そしてなぜそうなるのか

ということを今進めています。国際政治経済で非常に重要な部分が貿易と炭素国境調整ということです。貿易というのは結局、財とサービスが国家間を移動するのですが、多くの財・サービスが結局化石燃料基盤で作られた場合があります。そのため、多くの炭素を排出しながら作った製品を輸入しないということです。一言で言えば、環境保護、環境保全、気候変動に対応するための手段として貿易規制を行うのです。最も代表的なのがこの炭素国境調整制度（CBAM）인데요。原理は何か？一種のクラブを作るのです。排出削減をよくする国々の間にクラブを作って、そうでない国がそのクラブに入るなら、お金を払えということです。皆様、ダンスクラブに行きますよね？行って自由に遊べるでしょう？

似ています。一種のクラブ財（club good）と言いますが、結局排除するが競争しないことをクラブ財と言うのですが、そのクラブを作ったのがCBAMです。欧州諸国間のそのクラブを作ったのです。それで、欧州域外から鉄鋼やアルミニウムなどの産業で炭素を多く排出した製品が欧州に入ってくる場合、それを削減しようと努力した欧州の企業との差を埋めるために、その分だけ税金を払え、関税を払え、簡単に言えばそういうことです。そのような炭素を多く排出する産業があります。発音は少ししなければなりませんが、セメント、発電、アルミニウム、鉄鋼、石油化学、鉄鋼です。セメントは比較的大丈夫です。なぜなら、韓国で作って韓国で使うからです。

アルミニウムは私たちはあまり作れません。何が問題でしょうか？発電もまあ、あまり関係ありません。発電は内部で使いますよね。電気を私たちが作って欧州に輸出するわけではありませんから。では何が問題でしょうか？鉄鋼と石油化学です。それで、皆様がこのような部分をうまくやると、このような鉄鋼や石油化学分野、ポスコ、LG化学のようなところで仕事を多くします。政治学者が。何をすると？気候変動、ESGをすると。そこで仕事をすることができますが、そのような貿易と気候変動、つまり鉄鋼のポスコが今、水素還元製鉄のようなことをしようとしている理由はなぜでしょうか？鉄をどうやって作るかご存知ですか？

私もよくは知りません。私もまあ、政治外交、環境などをするなら、技術についてある程度理解しなければなりません。鉄を作る過程、非常に簡単に言うと、鉄鉱石があります。鉄を含む鉱石があります。それを熱く煮ます。では熱く煮るだけで良いのでしょうか？いいえ。何をしなければなりませんか？コークスというものを入れます。コークスは一言で言えば石炭です。石炭を入れてそれを還元して、そこから鉄鋼を取り出すのです。それで鉄鉱石を作るのが、鉄を作るその過程自体で二酸化炭素が多く排出されるしかない工程です。

私もよくは知りません。私もまあ、そうですね。政治外交。しかし、環境などをするなら、技術についてある程度理解しなければなりません。鉄を作る過程、非常に簡単に言うと、鉄鉱石があります。鉄を含む鉱石があります。それを熱く煮ます。では熱く煮るだけで良いのでしょうか？いいえ。何をしなければなりませんか？コークスというものを入れます。コークスは一言で言えば石炭です。石炭を入れてそれを還元して、そこから鉄鋼を取り出すのです。それで鉄鉱石を作るのが、鉄を作るその過程自体で二酸化炭素が多く排出されるしかない工程です。

我が国でどれほどの二酸化炭素を排出すると言いましたか？7億トンです。この程度は覚えておく必要があります。7億トンのうち、ポスコのような鉄鋼産業が排出する割合は10%にもなります。これはポスコがそうしたいからではなく、鉄を作る工程自体がそうなのです。そのため、現在、水素還元製鉄のようにコークスの代わりに水素を使用する技術を開発しています。水素を使用すると、二酸化炭素ではなく水が排出されます。まだ商業化されていませんが、技術開発に力を入れています。炭素国境調整メカニズム（Carbon Border Mechanism）は、未来の気候外交において非常に重要なキーワードとなるでしょう。貿易と気候変動は、国家だけでなく我が国の企業にも影響を与えるため、皆さんがこの分野を研究したり、国策研究機関、あるいは企業に進出したりしても、この問題に継続的に直面することになるでしょう。非常に仕事の多い分野です。

気候変動と安全保障：経済及び食料安全保障への影響

二つ目は安全保障の問題です。安全保障とは、内外の脅威から国民の生命と財産を保護することです。過去にはほとんどの場合、戦争が脅威の全てでした。しかし、気候変動は13万平方キロメートルの領土に甚大な人命・財産被害をもたらす可能性があります。ダムが崩壊し、ポスコで2兆3,400億ウォンの被害が発生するように。このように、より頻繁に、より大きな被害をもたらす気候変動に対応しなければ、安全保障とは言えません。戦争を防ぐことも重要ですが、気候変動はインフラの脆弱性や食料生産にも影響を与えます。

これは非常に複雑なメカニズムを持っています。米国産牛肉やオーストラリア産牛肉の価格が高騰し、穀物価格が大幅に上昇したのには、様々な理由があります。その一つは、気候変動による生産量の減少です。農作物が焼けてしまい、生産が不可能になるのです。二つ目の理由は、農作物を再び植えても、保険料が大幅に上昇することです。オーストラリアから来た人々の話を聞いてみると、保険会社がすでに大規模な補償をしたため、保険料が上昇すると言います。

この上昇した保険料は、結局商品価格に含まれます。インフレは様々な要因によって発生しますが、気候変動もまた、経済安全保障を通じて食料安全保障に直接的な影響を与えています。穀倉地帯に被害を与えたり、間接的に影響を与えたりもします。ミツバチの生態系も非常に重要です。ミツバチは受粉を通じて食料生産に不可欠な役割を果たします。ミツバチが消滅すると、食料生産に大きな困難が生じます。実際に、このようなことが多く発生しており、これは食料安全保障に否定的な影響を与え、複合的に作用することもあります。

開発協力とデカップリング：持続可能な成長のための努力

今年の夏が代表的な例です。気候変動の適応と緩和は相乗効果を生むこともありますが、時には相反することもあります。例えば、暑い日にエアコンをつけ続けると、エネルギー消費が増加し、それは再び温室効果ガス排出を増加させる構造を作ります。これが気候変動が経済安全保障に及ぼす重要な要因です。今年の年末には、これに関連する章が刊行される予定です。気候変動に関連する外交において、もう一つの重要なテーマは開発協力です。開発協力とは、先進国と開発途上国間の格差をどのように解消するかという問題です。技術投資と援助を通じて、経済成長と炭素排出削減を同時に達成する方策を模索することです。私はディカップリング（decoupling）研究を多くしてきました。

ディカップリングには様々な種類があります。私が主に研究する気候政治経済におけるディカップリングは、経済成長をすると温室効果ガス排出も増加するという一般的な考え方とは異なり、経済は成長するが温室効果ガス排出は減少する現象を意味します。つまり、経済成長と温室効果ガス排出が分離されるのです。このようなディカップリングが可能な国々を分析した結果、特に欧州連合（EU）諸国の場合は、長期的な観点からカーボン・プライシング（炭素価格制度）を成功的に施行した国々でディカップリングが現れました。排出権取引システム（ETS）や炭素税のような制度をうまく運営しているところでディカップリングが実現されました。

開発途上国の中でもディカップリングが現れる事例があるか研究した結果、一部の国で経済成長と炭素排出量の減少が同時に現れる現象が観察されました。このような開発途上国でディカップリングが可能な理由は、気候変動関連の公的開発援助（ODA）とプロジェクトが多いほど、ディカップリングが促進されることを示しています。例えば、モンゴルの場合、ゴミ処理が温室効果ガスの主な原因の一つです。ゴミを適切に処理しないとメタン（CH4）が発生します。

過去の我が国の例も同様でした。ソウル上岩洞（サンアムドン）のハヌル公園とノウル公園は、過去のゴミ埋立地でした。当時は生ゴミを分別排出せず、全てのゴミが混ざって埋め立てられ、この過程で莫大な量のメタンが発生しました。メタンは都市ガス成分として容易に燃焼するため、現在も埋立地からメタンを採取して燃料として使用しています。これは炭素回収技術を通じてメタンが大気中に排出されるのを防ぐことです。モンゴルのように広い土地にごみを無分別に捨てるとメタン排出が多くなるため、このような部分への対応が重要です。

まだ技術が不足している開発途上国とは異なり、韓国は関連技術と経験を保有しています。したがって、ゴミ処理と温室効果ガス削減のようなグリーン技術分野で開発途上国を支援することが重要です。このような事業は、韓国環境公団、韓国環境産業技術院などで活発に進められています。私もこの機関々と協力して興味深い研究を進めています。国際機関も重要なアクターです。国際機関は持続可能な開発目標（SDGs）を扱い、私の学生たちの一部はスイスの国際機関で働いたり、再生可能エネルギー関連機関でインターンシップをしたりしています。様々な分野で活動できる機会が多いです。国際機関は制度を作り、それを通じて国家や様々な利害関係者の行動変化を誘導する役割をします。

私が博士論文のテーマとして「グローバル都市と気候変動」を選択したきっかけは、2007年にバンコクでインターンとして働いていた時でした。当時、国家レベルでの気候変動対応は微々たるものでしたが、都市レベルでは非常に活発に対応していました。この点に注目して博士論文を作成しました。10年以上にわたり、気候変動都市の国際関係、すなわち「ローカル・ガバナンス」を研究しており、来年関連書籍が出版される予定です。私の博士論文は、都市が国際関係において重要なアクターであることを強調しています。

企業の役割と気候変動適応リビングラボ

ESG経営が流行遅れになったという話もありますが、これは喫緊の現実的な問題です。例えば、RE100（再生可能エネルギー100%使用）は国際機関ではなくCDPという非営利団体から始まりましたが、AppleやGoogleのようなグローバル企業がサプライチェーン企業にRE100を要求することで拡散しました。AppleやGoogleに製品を供給しようとする企業は、RE100を履行しなければなりません。企業の役割は非常に重要です。韓国の年間7億トンの温室効果ガス排出量のうち、上位10社が排出する量が半分である3.5億トンに達します。

タンブラーを使用したり、公共交通機関を利用したりする個人の努力が重要でないという意味ではありません。しかし、問題の根本原因を正確に把握し、解決しなければなりません。私は学生たちに、勉強や研究も良いですが、企業に進出して、最初から難しくても企業文化や慣行を変えることに貢献することが重要だと強調しています。次は温室効果ガス排出上位10社リストです。POSCOが最も多く、その他はほとんどが発電所です。

サンヨンC&Iのような石油化学企業も含まれています。現在、私は国家研究開発（R&D）事業団で「気候変動適応リビングラボ」事業の総括責任者を務めています。約66億ウォン規模のこの事業には40名余りの研究員が参加しています。このプロジェクトは転換的適応を必要とし、気候変動問題は融合的アプローチが重要です。政治学者、コミュニケーション専門家、社会学者だけでなく、気候科学者、都市工学者、水文学者、統計学者など、様々な分野の専門家が協力しています。社会科学と自然科学の融合を通じて、地域に合わせたソリューションを共同創造し、それを実験研究、フィールド実験、あるいはシミュレーション検証などを通じて大規模に研究しています。地方自治体、企業、市民と共に手法を開発し、試行運営した後、普及させる研究を進めています。

また、「カーボンニュートラルの未来」というテーマでサーベイと公募展を実施しました。その結果、カーボンニュートラル・フューチャー、安全インフラ、気候市民性、経済などが重要であり、ジャスト・エナジー・トランジション（公正なエネルギー転換）と包容的な社会インフラ構築が重要であるという結果が出ました。2050年の長期温室効果ガス削減のために必要な要素について、市民に尋ねた研究結果です。これらの内容をまとめて、未来学ジャーナル「フューチャースタディーズ」に論文を投稿する予定です。未来学に関心があれば、興味深く読めるでしょう。

結論：気候変動問題の超学際的アプローチと未来展望

結論として、気候変動は解決が非常に難しい問題です。国家内でも様々な利害関係者が存在し、気候変動の影響が地域ごとに異なって現れるためです。ある地域は暑くなりますが、他の地域は寒くなるなど、気候変動の様相は複雑です。過去、「地球温暖化」という言葉の代わりに、「気候危機」または「気候沸騰」という言葉を使用することもあります。このような状況で、気候変動は国際政治だけでなく、政治経済、政策、経営など、超学際的な融合研究とソリューションの 마련が必要な重要な分野となるでしょう。皆様がこの分野に関心を持ち、キャリアを発展させていくことを願っています。

私は現在、8名の博士課程学生と6名の修士課程学生を指導しています。学生たちは国際政治、比較政治、韓国政治など、様々な側面から気候変動問題を研究しています。私の指導学生だけでなく、皆様もこのようなテーマに関心を持ち、未来をうまく切り開いていってほしいと願っています。

イ・テドン 延世大学政治外交学科教授。