[朝鲜半岛与世界] 深度解析《朝俄条约》：1961年条约与2024年条约有何不同？

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对俄朝条约的实质性同盟解读及预期偏差

互助军事援助的要求中明确规定了侵略状态，并且韩国不打算进攻朝鲜。各位，你们对此怎么看？我认为这同样是掩耳盗铃。随时都可能发生这种情况，因此普京的言论毫无意义。大家好！非常感谢收看朴军的朝鲜与世界。今天我想谈谈朝鲜和俄罗斯在6月19日首脑会谈后签署的条约。直截了当地说，我认为这份条约是准同盟条约，实际上包含自动干预条款的可能性非常大。我没有预料到这一点。我曾严重怀疑朝鲜和俄罗斯是否会缔结一份与1961年两国签署的条约同等水平的新同盟。因此，我在公共广播中列举了三个理由，说不会那样，但我完全错了。虽然听起来像借口，但我先说说我错的原因。有三个理由。

我说了有三个理由，第一个是，在这份具体条约内容公布之前，朝鲜和俄罗斯就已经宣布将缔结“全面战略伙伴关系”。这是多个关系层级中的一个，最低级别是“友好关系”，然后是“合作关系”，接着是“战略伙伴关系”，再往上是“战略合作伙伴关系”，最高级别是“战略同盟”。因此，朝鲜和俄罗斯缔结“全面战略伙伴关系”意味着不缔结其上的“战略同盟”，所以我没有预料到目前这份条约会成为实际上等同于同盟的条约，于6月19日签署。这是我的第一个失误。顺便说一句，除了朝鲜之外，越南、埃及、蒙古、南非等国家也与俄罗斯建立了“全面战略伙伴关系”。韩国与俄罗斯在2008年建立了“战略合作伙伴关系”。朝鲜与俄罗斯在2000年建立了“友好关系”。正如我之前所说，“友好关系”是俄罗斯标准下双边关系中最低的级别，两国在24年后缔结了关系上的垂直飞跃。

第二个原因是，如果朝鲜和俄罗斯缔结了这种准同盟条约，这极有可能被解读为敌视韩国的行为。结果上，情况不可避免地会这样解读，因为去年年底、今年年初，朝鲜的金正恩非常明确地表示与大韩民国的关系是“敌对国家关系”，并反复提及“第一敌对国”、“敌对”。此外，在2月9日的建军节，他们表示其最高目标是使用武力占领大韩民国领土。这与朝鲜经常说的“领土稳定”不同。这可以被视为明确宣布将通过军事力量占领韩国。从3月至今，金正恩一直在进行具体的战争演习，实际上是在准备攻击韩国。我在前面提到的广播节目中已详细解释过这一点。在这种

情况下，我认为俄罗斯与朝鲜缔结实际上等同于同盟的条约，并不会对俄罗斯被解读为敌视韩国产生太大问题。这就是第二个理由。俄罗斯其实很重视韩国。我仍然认为俄罗斯为何这样做还没有完全揭示。因为目前俄罗斯与朝鲜的关系仍然是“便利性结合”。这意味着朝鲜和俄罗斯因乌克兰战争而合作。大家可以想一想，如果俄罗斯没有非法入侵乌克兰，并且因此不需要炮弹来维持战争，那么普京还会像去年一样，甚至今年，亲自去平壤会见金正恩吗？我对此深表怀疑。因此，目前由于乌克兰的特殊情况，朝鲜和俄罗斯建立了合作关系，但一旦乌克兰战争告一段落，届时俄罗斯将更加

重视韩国。未来，乌克兰战争后，俄罗斯将难以与欧洲国家建立正常关系。由于这场乌克兰战争，欧洲国家已明确将俄罗斯定义为敌对国家，因此其天然气管道项目等几乎不可能重新启动。在这种情况下，为了摆脱俄罗斯在经济上所处的孤立状态，它别无选择，只能通过“新东方政策”关注东西伯利亚地区，而韩国无疑将成为该地区的核心伙伴。当然，从我们的立场来看，如果乌克兰战争以俄罗斯非法获胜告终，我们也难以合作。如果情况不是这样，而是国际社会在一定程度上能够容忍，我们就可以恢复与俄罗斯的经济关系。然而，欧洲国家可能会施加相当大的限制。从这个角度来看，虽然短期内由于乌克兰战争需要与朝鲜合作，但从更大的国家利益来看，与韩国的

合作当然更重要。所以我认为他们是否会做出这样的选择。最后说第三点，这是俄罗斯将自己卷入了朝鲜半岛局势。在国际政治理论中，大国通常不愿意与非大国结盟，特别是那种包含自动干预条款的同盟。1953年，韩国与美国结盟时，李承晚总统经历了非常艰难的过程。当时，作为弱国的韩国与最强国美国结盟，可以说是韩国在政治和外交上的一大胜利。这次，尽管朝鲜拥有核武器，但它仍然是世界上最贫穷的国家之一，如果缔结了这样的条约，普京和俄罗斯就有可能卷入不必要的冲突。

俄朝条约核心条款与自动干预争议

所以我认为他们不会做出这样的选择，但结果是我错了。我将在后面解释我错在哪里，但这也部分解释了他们为何要签署这份条约。让我们来看看条约本身。条约共23条，正式名称为《关于全面战略伙伴关系条约》。最成问题的是第2条。尽管媒体已经广泛报道，但其中包含以下内容：“若一方遭受武装侵略并处于战争状态，则立即以其拥有的所有手段提供军事装备及其他援助。”

1961年，苏联和朝鲜签署了《苏朝友好合作和相互援助条约》。其中第一条的内容与此几乎相同。2024年6月19日签署的条约与1961年签署的条约的区别在于，6月19日的条约内容增加了一个前提条件。这个前提是：“根据《联合国宪章》第51条以及朝鲜和俄罗斯联邦的法律，立即提供援助。”有些人认为，由于这个前提条件，它与1961年的条约不同，我认为这并非完全错误。然而，如果我们仔细观察，首先《联合国宪章》第51条的内容是这样的：发生了某种侵略。

但在联合国做出规定并采取实际行动之前，遭受攻击的国家有权单独或与盟国一起优先应对。这意味着，最终，朝鲜和俄罗斯签署的条约是在军事侵略和军事情况下，独立于联合国，两国联合应对的合法性。那么，《联合国宪章》第51条不应成为前提。我认为他们更想强调的是他们此次条约的合法性。问题在于“根据朝鲜和俄罗斯联邦的法律”。

那么，遵循这些法律的限制会有多大呢？顺便说一句，不是有《韩美共同防御条约》吗？我们没有自动干预条款。取而代之的是这样的内容：“根据各自的宪法程序采取行动。”韩国和美国是自由民主国家。立法和行政是完全分离的。在我们的情况下，需要国会批准，当然美国也需要国会批准。虽然美国总统先宣战，然后国会追认。

因此，虽然行政部门更重要，但民主国家有其程序。你们认为，俄罗斯国家杜马和朝鲜最高人民会议能够根据自己的独立意见做出决定吗？我认为不可能。鉴于这两个国家都是威权主义的一人统治体制，这种前提条件不会起作用。再说一遍，即使加上这些条款，最终只要国家领导人决定，一切都可以实现。因此，实际上这可以被视为等同于自动干预，我认为没有足够的条件来阻止它。我之所以认为这是自动干预，是因为普京自己也承认了这一点。普京访问朝鲜后立即去了越南。在越南，他做了类似的事情，然后举行了记者招待会，当然有人提问：“你如何看待朝鲜和俄罗斯签署的条约？”普京回答说：“朝鲜和俄罗斯签署的条约与1962年签署的

之前的条约相比，没有什么新的东西，内容几乎相同。”他说，与1961年7月签署的条约相比，没有什么新内容，内容几乎相同。并且提到了根据《联合国宪章》第51条以及朝鲜和俄罗斯联邦的法律。他说没什么特别的。那么，1961年签署的条约本身就包含自动干预条款，而普京自己说，6月19日签署的条约与此相同。接着又出现了这样的说法。我将直接引用普京在记者招待会上说的话。

互助军事援助的要求中明确规定了侵略状态，并且韩国不打算进攻朝鲜。各位，你们对此怎么看？也就是说，他声称，只要韩国不进攻朝鲜，这份条约就绝对不会生效。我认为这同样是掩耳盗铃。因为大家都很清楚，普京入侵乌克兰是明显的侵略战争。是他自己先发动的攻击。然而，他从未说过“侵略”这个词。

他仍然称之为“特殊军事行动”，并声称这是“自卫”。朝鲜又如何呢？朝鲜战争，朝鲜与苏联、中国合谋南侵，但朝鲜从未承认过，反而称之为“北侵战争”、“祖国解放战争”。因此，他们随时都可以任意解释什么是侵略，什么是侵略。所以我认为普京的言论毫无意义。

条约的额外含义与韩国的应对

因此，总的来说，我认为这份条约是朝鲜和俄罗斯恢复了实际上自动干预条款的准同盟条约，这并没有太大问题。此外，这份条约中还有许多其他有问题的条款。例如，第2条提到：“加强朝鲜和俄罗斯的战略战术合作。”虽然社会主义国家俄罗斯和朝鲜都使用这种表达方式，“战略”一词比较敏感。“战略”通常指的是核武器。那么，是加强核武器的合作吗？虽然有些人已经讨论过，但实际上这是否承认了朝鲜的核拥有，这种解释并非完全不可能。此外，第3条提到：“为了消除由此产生的威胁，双方将立即无迟延地提供协助，协调彼此立场。”今后，除了韩美或韩美日之间的演习，朝鲜和俄罗斯还可能在非常广泛的领域进行准备。

俄罗斯将在事先进行准备。第8条提到：“为加强国防能力，将建立共同行动的制度。”这该如何解释呢？“加强国防能力。”朝鲜和俄罗斯将加强国防能力，共同目标。我们通常会想到，今后朝鲜和俄罗斯的军事演习、军事交流、武器交流等可能会得到加强。最后，我只想再说一点。

是第10条的内容。其中提到了“和平原子能”。“在和平原子能的氛围中进行合作。”各位都非常清楚，朝鲜正在利用原子能生产核武器。生产核物质。这是明显的非法行为。此外，正如我所说，俄罗斯自己同意并批准了所有形式的朝鲜交流与合作，这违反了联合国安理会制裁决议。然而，他们却公然表示将在最敏感的原子能领域进行合作。我认为这是一个非常严重的问题。我国政府召开了国家安全委员会会议，并于20日立即发表了立场，强烈谴责朝鲜和俄罗斯，并重新审议向乌克兰提供杀伤性武器。对此，普京在刚才提到的河内记者招待会上说了这样一句话。

对于韩国的发言，他反驳说：“不排除向朝鲜提供超精密武器。”也就是说，如果韩国向乌克兰提供杀伤性武器，俄罗斯就“不排除提供超精密武器”，这意味着提供给朝鲜。对此，我国国家安保室长再次反驳。他说：“如果俄罗斯真的向朝鲜提供高度精密武器，那么我们也将不再有任何顾虑。”这意味着我们可以向乌克兰提供任何武器。总而言之，我认为韩国在此明确划定了对俄罗斯的红线。

我感到遗憾的是，在朝鲜和俄罗斯举行会谈和签署条约的消息传出时，我应该划定更明确的红线。对于像现在这样的准同盟条约，以及任何形式的相互干预、自动干预条约，我应该明确划定红线。韩国拥有的强大武器是向乌克兰提供杀伤性武器。因为目前战线陷入僵局，朝鲜向俄罗斯提供的武器实际上是俄罗斯维持战争所必需的资源。正如海外研究结果所示，朝鲜向俄罗斯提供的弹药中约有60%以上是哑弹，未能得到妥善管理。

根据乌克兰政府的报告，KN-23等短程弹道导弹有2枚被确认使用，但只有3枚左右命中了目标。据了解，其杀伤力有限。战争进入第三年，俄罗斯已将其经济转变为战时经济。那么，它就可以更全面地生产所需的军需物资。这样一来，对朝鲜的需求可能会降低。如果韩国向乌克兰提供杀伤性武器，那将是完全不同的情况。我们拥有的武器，正如大家所知，有K9自行火炮、K2坦克等。这些武器的意义在于，它们是乌克兰军队在与俄罗斯的战场上能够取得突破的关键武器，因此普京对此做出了非常敏感的反应。我认为这是完全不同的意义。因此，我认为韩国未能首先阻止准同盟、自动干预条款的签订，

先进武器转让可能性与韩国安全威胁

第二次红线是必须明确划定的。他们在谈论超精密武器，我举一个例子。我认为朝鲜现在最想要的是俄罗斯所谓的超精密武器，即S-400防空系统。朝鲜没有制空权。朝鲜的飞机中三分之一比我年龄还大。最近，据报道，在一次大规模空中演习中，许多飞机坠毁。在这种情况下，韩国拥有以F-35为代表的隐形飞机。

即使飞到朝鲜平壤，朝鲜也绝对看不到。他们没有雷达，也没有能够应对的防空系统。俄罗斯拥有世界上最先进的防空系统之一，并将其集中部署在莫斯科附近。S-400可以在20英里外探测到F-35。这对朝鲜来说非常重要，如果提供给朝鲜，对韩国来说将是一个非常严重的问题。我们没有核武器，所以我们的威慑手段有限。但是，我们有“三轴体系”。其中第三个是KMPR，即大规模报复。当朝鲜使用核武器时，我们将进行有力的报复。这被称为主要指挥部清除行动。当然，战争爆发时，必须清除对方的主要指挥部。我们拥有的F-35隐形飞机的性能对于清除平壤的主要指挥部非常有效。

正如我所说，朝鲜的雷达无法探测到我们的F-35。即使飞到那里，他们也完全不知道。但是，俄罗斯真的会提供S-400之类的东西吗？我对此也半信半疑。首先，这非常昂贵。一辆的价格是2亿美元，所以我怀疑他们是否会提供，但无论如何，朝鲜最重视和最需要的是什么，这是明确的。万一提供，我们对朝鲜核威慑的核心手段之一，即通过制空权清除主要指挥部的行动将受到严重打击。虽然存在争议，但朝鲜拥有此前从未有过的尖端防空系统，对韩国来说无疑是一个巨大的安全威胁。

那么，如何阻止这种情况发生呢？我认为，我国政府提出的红线，即如果提供超精密武器，我们将向乌克兰提供所有种类武器的说法，对俄罗斯具有很大的威慑作用。例如，有人提到朝鲜的核相关技术，甚至核动力潜艇、洲际弹道导弹再入技术、多弹头技术等。然而，俄罗斯在苏联时期从未向任何盟友或伙伴提供过如此重要和敏感的技术。因此，尽管可能性很低，但韩国的红线是刚才提到的超精密武器，即S-400以上的武器。此外还有各种技术，但如果俄罗斯向朝鲜提供这些技术，我们也必须做出应对，而且很有可能奏效。

中国的立场与朝中关系的复杂性

最后，我将以中国话题结束。中国如何看待这一切？正如我以前说过的，两国关系异常的迹象已经无法再隐藏。在朝鲜和俄罗斯签署了这份条约的情况下，中国在大的框架下会感到非常不舒服。我将给出三个理由。第一，可以说朝鲜和俄罗斯正式确立了阵营。由于签署了准同盟条约，两国已经展现出携手作战的姿态。那么，中国无论如何都会对与朝鲜和俄罗斯保持友好关系感到不舒服。中国官方立场坚决反对构建以朝中俄为核心的阵营。

因为从中国的角度来看，在与美国的战略竞争中，重要的是要与欧洲国家建立更好的关系，而朝鲜和俄罗斯正在合作应对乌克兰战争这一欧洲的实际威胁，所以中国不得不与之保持距离。然而，这次朝鲜和俄罗斯表现出如此紧密的姿态，中国无疑会感到非常不舒服。第二，今后韩美合作将加强，并且可能加强所谓的“亚太四方”，即以韩国为首的日本、澳大利亚、新西兰等国的合作。现在，欧洲国家也有可能更全面、更直接地对朝鲜问题发表意见并采取行动。这种合作的加强，虽然是对朝鲜和俄罗斯的制约，但最终从中国的角度来看，对中国构成制约的可能性会越来越大。这不是我说的，而是史蒂芬·米恩达（Stephen MinDa）教授说的。他在韩国也很有名，他说过：从中国的角度来看，朝俄条约和韩美日同盟大大加剧了对抗或冲突的威胁。这是准确的判断。

出于刚才提到的原因，1961年朝鲜和当时的苏联签署了条约，大约半个月后，中国和朝鲜也签署了《中朝友好合作和相互援助条约》。其内容几乎相同。在陷入战争状态的情况下，对方应尽一切力量，立即提供军事及其他援助。朝鲜和俄罗斯在1996年实际上废除了1961年的条约。

之后，在2000年签署了《善邻友好合作条约》，并在2024年6月19日再次签署了准同盟条约。然而，朝鲜和中国并未废除1961年的条约，一直沿用至今。当然，当我与中国官员或学者谈论这个问题时，许多人表示这是一种“形式化”的条约，中国不大可能对朝鲜进行自动干预。然而，这次中国和俄罗斯签署了实际上等同于自动干预的条约，这使得中国的立场非常不舒服。因为，尽管朝中关系不佳，朝鲜肯定会对中国说：中国你和俄罗斯签署了这样的条约，你打算怎么办？这是典型的朝鲜“钟摆外交”。1961年，它首先与中国签署了相互防御条约，然后是自动干预，之后又利用这一点与苏联签署了几乎相同的条约。这次，朝鲜也有可能利用这份条约来施压中国。

通过与俄罗斯的紧密关系来向中国施压，以获取自己想要的东西。各位，这种情况的出现，对中国来说也是非常不舒服的，并且有可能被迫做出一些不想做出的选择。因此，从三个原因来看，我认为中国对朝鲜和俄罗斯的态度绝不轻松。我认为，今后我们需要更加细致和周密地分析和应对各种情况。感谢收看。

综合评估与政策建议

EAI朝鲜研究中心所长朴元坤指出，朝鲜和俄罗斯于6月19日签署的《全面战略伙伴关系协议》是“准同盟条约”，实际上包含了自动干预条款，其内容与1961年苏联和朝鲜签署的条约相同。朴所长解释说，这份条约危险之处在于，它预设了在军事情况下，朝俄可以独立于联合国联合应对的合法性，并且为朝俄任意判断“武装侵略”的标准留下了空间。对此，韩国提出以向乌克兰提供杀伤性武器为筹码，向俄罗斯明确提出朝俄合作的红线。

■ 朴元坤_东亚研究员朝鲜研究中心所长。梨花女子大学朝鲜学教授。

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