[朝鲜半岛与世界] 朝鲜对韩散布污物气球的背景与意义

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朝鲜的新挑衅：散布污物气球及其背景

从5月28日晚开始，朝鲜开始散布污物气球，有人担心其中可能混有生化武器。然而，如果将生化物质装入气球并在空中引爆，将不会产生效果。大家好，我是朴元坤。衷心感谢收看《朝鲜与世界》。上周我们谈论了美国的总统大选，今天我们将回到朝鲜半岛问题，朝鲜问题，来谈谈朝鲜在5月份展示的非常特殊的挑衅行为。散布污物气球是朝鲜此前从未有过的挑衅类型。因此，今天我们将花时间解释朝鲜为何采取此类行动以及我的分析。首先，5月25日，朝鲜国防相副相金光（音）发表了谈话，他在朝鲜相当于韩国的次官级别，但朝鲜有几位副相。谈话内容警告了三件事，鉴于这是国防部发布的，其中包含军事内容。有三件事：第一，对韩国和美国近期加强的空军力量以及侦察监视问题提出质疑。此外，还对韩美联合空中演习提出了整体性质疑。朝鲜声称这是制造军事紧张的核心挑衅行为。这是我们讨论的第一个要点。第二个要点是关于传单，即宣传单。再次对韩国的朝鲜人权团体向朝鲜散布的传单提出了质疑。出现了这样的表述：

“韩国卑劣的心理战术正在上演。”如今在朝鲜媒体上看到“韩国”一词已不再奇怪。过去，他们对“大韩民国”一词非常警惕，通常使用“南朝鲜”，绝不使用“大韩民国”。但正如大家所知，自金正恩在年初宣布南北关系为“交战国关系”以来，他们已不再持有“一个民族”的概念，而是称之为“大韩民国”。因此，在谈论双边关系、南北关系时，也出现了“朝鲜民主主义人民共和国与韩国的关系”、“朝韩关系”等表述。重要的是，无论如何，他们对韩国发送的传单提出了质疑。第三点是“敌方海上边界侵犯次数也已暴露”。也就是说，他们再次对我们在北方界线（NLL）附近进行的合法侦察活动或在我们领海内的船舶活动提出了质疑。在提出这三点质疑的同时，他们警告说：朝鲜总是将我们发送的

称之为“垃圾”、“污物”。并警告“将对散布污物的行为进行对等反击”。具体来说，他们说：“大量的废纸和污物将很快散布到韩国边境地区和纵深地区，你们将亲身体验收集这些污物需要花费多少人力和精力。”这是5月25日国防相副相金光（音）所说的话。之后，正如大家所知，他们实际投掷了污物。污物气球飞了过来。我们感到非常震惊。当看到气球飞来时，我们首先无法准确判断里面装有什么，因此政府发出了警告，并进行了收集。打开后，里面确实是名副其实的污物。虽然说起来令人尴尬，但里面有粪便、旧鞋等真正的垃圾，被挂在气球上。这是一种被称为乳胶气球的、由两个大球组成的、不易撕裂的材质。挂在气球上

挂载了定时器，可以在一定时间后自动爆炸，落到指定地点。气球本身没有导航设备。我们从韩国发送的气球有导航设备，可以确认GPS位置，但朝鲜发送的气球似乎没有GPS。但无论如何，它们确实是随风飘来的。例如，如果从朝鲜西部地区发射这些气球，它们会飘散到朝鲜半岛南部全境。那么，关于朝鲜是否发送了垃圾气球的问题，由于这些气球随风飘动，自4月以来，韩国的团体开始向朝鲜发送气球。

朝鲜“传单”的敏感性与政权威胁

冬季由于从南向北刮风，无法有效发送气球。因此，通常从4月开始，一些团体开始发送，这是已知的，而朝鲜开始对此做出回应。所以可以说，他们确实发送了垃圾气球。在这里，大家可能会有疑问。朝鲜为何对韩国向朝鲜发送的气球如此敏感？这是重要的问题之一。在朝鲜看来，这对他们的体制构成了极大的威胁。首先，虽然国内发送的团体不止一个，内容物略有不同。但正如朝鲜所说，里面并非装有污染垃圾，而是装有许多生活必需品。例如，在新冠疫情期间，有泰诺等止痛药，因为朝鲜缺乏药品，

里面也装有这些东西，还装有大米、朝鲜所需物品，以及可以了解韩国文化的USB等。里面根本没有垃圾。如果采访这些团体，他们会说，这是从人道主义角度向朝鲜提供的物品。这是其一。其二是，一些团体在传单中包含对朝鲜问题的批评，或者仅仅是关于朝鲜以外的世界如何运作的内容。朝鲜最敏感的内容是“金正恩诞生的秘密”。朝鲜居民可能都知道，朝鲜的“白头血统”传承过程是长子继承制。这是一种儒家观念。因此，金正日是长子，而金正恩并非长子。据称金正男实际上是被金正恩毒杀的。金正恩是金正日第三位夫人的第二个

儿子。这对我们来说是熟悉的事实，但朝鲜绝大多数居民并不知道这个事实。这对朝鲜白头血统体制构成了根本性的问题，动摇了其正统性。因此，在朝鲜看来，这是对最高尊严的根本性损害，他们对此反应如此敏感。大家可能还记得，朝鲜在2020年6月对此问题采取了最激烈、实际上是军事性的回应。当时，以韩国对朝团体发送传单为借口，金与正亲自出面，开始公开批评韩国，并在很短的时间内炸毁了开城南北共同联络事务所。当时，文在寅总统也两次表示要解决这个问题，统一部和当时的政府部门都

出面表示要解决这个问题。解决问题的意思是阻止韩国向朝鲜发送对朝传单。因此，后来我们常说的“禁止对朝传单法”也随之出台，尽管当时韩国政府如此积极地表示要解决这个问题，但朝鲜却无视这一切，制造了极度的紧张。当时最后出现了这样的表述。6月16日左右，朝鲜总参谋部宣布将采取四项军事行动，其中包括在金刚山和开城地区重新部署团级部队。那里是南北合作项目的象征性地点，他们要重新军事化。第二，根据南北军事协议，恢复非军事区（DMZ）的监视哨所（GP）。当然，在去年9.19军事协议后，朝鲜宣布无效后又恢复了。总之，2020年他们说了这些话。第三项军事行动是将南北军事分界线沿线的警戒级别提高到1级，即最高危险级别。第四，最后他们说

2020年军事行动与此次污物气球挑衅的关联性

“将开放有利于向韩国散布传单的地区，并为朝鲜人民进行此项散布传单斗争提供军事保障。”换句话说，他们表示要向韩国发送传单。但最终，2020年的四项军事行动在六天后被金正恩在预备中央军事委员会会议上搁置了总参谋部提出的对韩军事行动计划。因此，实际上并未执行，后来如前所述的GP等得到了执行。但是这次，传单飞来了。

金与正谈话与批评“朝鲜式言论自由”

正如前面所说，这是对我们4月份发送的回应，表明朝鲜对此非常敏感。从5月28日晚开始，传单开始落下，5月29日，金与正副部长再次发表谈话。这次谈话内容相当令人费解：他们将自己的行为正当化为“朝鲜式的言论自由”。我们政府从未主动发送传单。我们是自由民主国家，言论自由得到保障，因此很难阻止韩国的团体发送这些。原则上，我们不应阻止这种情况。但朝鲜却反过来说，他们也在行使言论自由。常识上，这存在几个问题。第一，国家不是言论自由的主体。言论自由是保障国民的言论自由。那么，韩国可以保障那些考虑朝鲜人权、

帮助朝鲜、从人道主义角度思考的韩国国民通过言论自由输入各种信息的体制，而朝鲜向韩国发送的所谓污物和垃圾，这是朝鲜政府的行为。这是负责朝鲜对南军事行动等的朝鲜总参谋部采取的行动。那么，这显然是政府主导的。金与正副部长不也担任政府副部长职务吗？这是政府出面说的。正如前面提到的，朝鲜国防相副相金光也是政府官员。政府主导的行为却说是行使言论自由，这是说不通的。因此，从阻止的角度来看，虽然有各种担忧，但总体而言，我认为朝鲜正在采取一种‘苦肉计’。

散布污物气球的多重意图与制造韩国内部分裂的可能性

因为传单构成了重大威胁，但又无法有效阻止，所以他们发送污物。朝鲜的意图可以考虑一两个方面：通过发送污物来困扰韩国。增加韩国国内对发送传单团体的批评声音，从而停止发送传单，制造所谓的“韩韩矛盾”，或者以此为目的。另一个目的是，这非常情绪化。因为这是足以让金正恩大怒的传单发送，所以金与正等朝鲜核心领导层是否也需要看金正恩的脸色？因此，他们可能会这样说：“领导同志，我们也向大韩民国发送了真正的污物。”

评估污物气球挑衅的安全威胁与应对课题

这可能是一种类似的行为。我不会做评价。评价就交给各位观众了。我认为这是一件非常令人心痛的事情。另外，也有人担心我们的安全是否会因这些垃圾气球而动摇，但我的判断是，它们不会对我们的安全构成直接的重大威胁。当然，如果这些落下的垃圾气球爆炸并坠落，可能会对我们的财产或生命造成损害，但目前看来并非如此。朝鲜在2016年、2017年也分别发送了约1000个气球。当时，一些重物落下，导致韩国部分汽车损坏或财产损失，但这次我认为达不到那个程度。但是，未来继续发送的可能性依然存在，需要为此做好准备。然而，我们为此做好准备却有些棘手。这类气球在雷达上不易被发现，

生化武器投送的可能性及战略意义的缺失

而且我们能够采取的军事选项来击落气球也并不多。所以，不必过于担心，但认识到它们会给我们带来不便这一点很重要。有人担心其中是否夹带生化武器，我认为朝鲜通过气球投射生化武器的可能性几乎为零。因为在空中引爆含有生化物质的气球，在落地瞬间就失去了效果。也就是说，

作为实际武器的效果为零。另外，生化武器是大规模杀伤性武器。如果要在朝鲜半岛全境扩散，那就是全面战争。更何况，一旦朝鲜的大规模杀伤性武器投射到韩国，韩美拥有的所有军事选项都将被打开。因为是大规模杀伤性武器，朝鲜不太可能这样做。如果真的要使用生化武器以图南侵，他们会利用自己拥有的其他投射手段，精确打击战略目标。而这些气球，正如我所说，只是随风飘荡，因此不可能精确瞄准战略目标。今天，我向大家介绍了朝鲜5月份采取的与以往不同的挑衅方式。各位观众，点赞和订阅将非常有帮助。

请多多支持。谢谢。

EAI朝鲜研究中心所长（梨花女子大学教授）朴元坤解释说，朝鲜施放垃圾气球是对自今年4月以来重新开始的韩国‘传单’的应对措施，因为这些传单威胁到了金正恩委员长的白头血统正统性。此外，他批评金与正副部长以‘朝鲜式的言论自由’为此次挑衅辩护，认为这没有说服力，因为这与保障国民自由无关，而是朝鲜政权主导的行为。朴所长解释说，朝鲜通过施放垃圾气球，试图通过增加对散布对朝传单的国内团体的批评声音，来煽动韩国社会内部的‘韩韩矛盾’，但他同时主张，这不会对朝鲜半岛构成直接的安全威胁。

■ 朴元坤_EAI朝鲜研究中心所长。梨花女子大学朝鲜学教授。

EAI朝鲜研究中心所长（梨花女子大学教授）朴元坤解释说，朝鲜施放垃圾气球是对自今年4月以来重新开始的韩国‘传单’的应对措施，因为这些传单威胁到了金正恩委员长的白头血统正统性。此外，他批评金与正副部长以‘朝鲜式的言论自由’为此次挑衅辩护，认为这没有说服力，因为这与保障国民自由无关，而是朝鲜政权主导的行为。朴所长解释说，朝鲜通过施放垃圾气球，试图通过增加对散布对朝传单的国内团体的批评声音，来煽动韩国社会内部的‘韩韩矛盾’，但他同时主张，这不会对朝鲜半岛构成直接的安全威胁。

■ 朴元坤_EAI朝鲜研究中心所长。梨花女子大学朝鲜学教授。

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