[北朝鮮と世界] 北朝鮮の対南ビラ散布の背景と意味

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北朝鮮の新たな挑発：汚物風船の散布とその背景

5月28日の夜から北朝鮮が汚物風船を飛ばし始め、一部では生物・化学兵器を送り込んでいるのではないかという懸念も出ています。しかし、風船に生物・化学物質を込めて空中爆破させても効果はありません。안녕하십니까？パク・ウォンゴンです。北朝鮮と世界を視聴してくださる皆様に心から感謝申し上げます。先週は米国の С 대선について話しましたが、今日は再び朝鮮半島問題、北朝鮮問題に戻り、5月に北朝鮮が見せた非常に特異な挑発についてお話しします。汚物風船は、これまで北朝鮮が行ったことのないタイプの挑発です。したがって、今日は北朝鮮がどのような意図でこのような行動をとったのかについての説明と、私の分析をお話しする時間としたいと思います。まず5月25日、北朝鮮のキム・グァン国防相副상이、韓国で言えば次官級ですが、北朝鮮には副상이複数います。この談話を発表しました。談話の内容は3つを警告しており、国防省から発表されたものですので、軍事的な内容を含んでいます。3つありますが、第一に、韓国と米国が最近強化している空軍力と監視・偵察に関連する問題提起です。また、韓米合同空中訓練に対する全般的な問題提起をしました。北朝鮮はこれを軍事的緊張を 조성する核心的な挑発行為だと主張します。それを第一の項目として話し、第二に、ビラ、すなわちチラシについての話です。韓国の北朝鮮人権団体が北朝鮮に送っているチラシについて再び問題提起をしました。このような表現が出てきます。

「韓国の卑劣な心理戦策動が今、登場している。」今や北朝鮮メディアで「韓国」という表現を見るのは珍しくありません。以前は「大韓民国」という表現を非常に奇異に思い、通常「南朝鮮」と書いており、決して「大韓民国」という表現を使いませんでした。しかし、皆様もご存知の通り、年末年始に金正恩が南北関係を「交戦国関係」と宣言して以来、「一つの民族」という概念はもはやなくなり、「大韓民国」と呼称しています。そのため、両者関係、南北関係を話す際には、「朝鮮民主主義人民共和国と韓国との関係」、「朝韓関係」という表現も出てきています。重要なのは、いずれにせよ韓国が送ったビラに対する問題提起をしたということです。第三に、「敵の海上国境侵犯回数も明らかになった」ということです。すなわち、NLL付近地域での我々の正当な偵察活動や、我々の領海内での船舶の動きについて、再び問題提起をしました。このように3つを問題提起し、何を警告したかというと、常に北朝鮮は我々が送る

それを「ゴミ」「汚物」と称します。「汚物散布行為に対しても対抗措置をとるだろう」と警告しました。正確には、「無数の紙くずと汚物が、まもなく韓国の国境地域と 종심（縦深）地域に散布されるだろう。そして、それらを回収するのにどれほどの 공력（労力）と努力が必要なのかを直接体験することになるだろう」と述べました。これが5月25日にキム・グァン国防相副상이した言葉です。その後、皆様もご存知のように、実質的な汚物を投棄しました。汚物風船が飛んできました。私たちは非常に当惑しました。風船が飛んでくるのを見たとき、一次的にその中に何が入っているのか正確に判断できなかったため、政府から警告を出し、それを回収する過程がありました。しかし、開けてみると、文字通り汚物が入っていました。申し上げるのがはばかられますが、糞便もあり、古い靴など、本当にゴミを風船につけて送ってきました。これはラテックス風船と呼ばれる、大きな2つの風船ですが、破れにくい素材です。風船について

いるわけではないようですが、タイマーが仕掛けられており、一定時間が経過すると自動的に爆破して特定の地点に落下するように設計されています。風船自体に航法装置は搭載されていません。韓国から送るものには航法装置がありGPS位置確認が可能ですが、北朝鮮から送るものにはGPSは搭載されていないようです。しかし、いずれにせよ風に乗って来るのは事実です。例えば、北朝鮮西部地域からこの風船を送れば、朝鮮半島南部全域に広がり落下します。それでは、今、汚物風船を北朝鮮が送ったのかという質問に対して、この風船は風によって動くため、現在4月以降、韓国の団体が北朝鮮へ風船を送り始めています。

北朝鮮の「ビラ」に対する敏感性と体制への脅威

冬には南から北へ風が吹くため、まともに風船を送ることができませんでした。そのため、通常4月から一部の団体が送ったことは知られた事実であり、これに対して北朝鮮が対応し始めたということです。そのため、実質的にこのように汚物風船を送ったと見ることができます。ここで皆様はおそらく質問があるでしょう。北朝鮮がなぜ韓国から北朝鮮へ送る風船にこれほど敏感に反応するのか？これが重要な質問の一つですが、北朝鮮の立場からは、これが自分たちの体制に対する非常に大きな脅威となります。第一に、もちろん国内で送る団体が複数あるため、内容物が多少異なります。しかし、北朝鮮が言うような汚染されたゴミが入っているわけではなく、生活必需品が多く含まれています。例えば、コロナ期間にはタイレノールのような鎮痛剤、北朝鮮は薬が不足しているので

そのようなものも含まれており、米も送り、北朝鮮が必要とする物資、そして韓国文化を見ることができるUSBなども入っています。全くゴミは入っていません。その団体とインタビューをしてみると、これは北朝鮮に対して人道的な次元で送る物資だと話しています。それが一つあります。もう一つは、一部の団体ではチラシが入っていますが、このチラシには北朝鮮の問題点を指摘するものもあり、単純に北朝鮮の外の世界がどのように回っているのかについての内容もあります。北朝鮮が最も敏感に考えている内容は「金正恩（キム・ジョンウン）の誕生の秘密」です。北朝鮮の住民は皆知っているでしょうが、北朝鮮の名前である「白頭血統」が受け継がれる過程を見ると、長子相続の伝統です。儒教的な概念です。そのため、金正日（キム・ジョンイル）の場合、長男、長子である金正恩は長子ではありません。金正男（キム・ジョンナム）は金正恩が事実上毒殺したと知られている事実です。金正恩の場合、金正日の3番目の妻の2番目の

息子です。我々には馴染みのある事実ですが、北朝鮮の大多数の住民はこの事実を知りません。これは北朝鮮の白頭血統体制に対する非常に根本的な問題提起であり、正統性を揺るがす話です。それほど北朝鮮の立場からは最高尊厳に対する根本的な侵害となるため、これに対してこれほど敏感に反応しているのです。おそらく皆様の記憶にあると思いますが、北朝鮮がこの問題に対して最も荒々しく、事実上軍事的な対応をとったのは2020年6月です。その時も韓国の大北朝鮮団体がビラを散布することを口実に、金与正（キム・ヨジョン）が直接乗り出し、韓国に対して公開的な批判を開始し、非常に短時間のうちに、結局開城（ケソン）にある南北共同連絡事務所まで爆破しました。当時、文在寅（ムン・ジェイン）大統領もこの問題を解決すると2度ほど話しましたし、統一部や当時の政府部署も全て

出てきてこの問題解決に乗り出しました。問題を解決するということは、韓国から北朝鮮へ送る対北朝鮮ビラを阻止するということです。そのため、後に我々がよく言う「対北朝鮮ビラ禁止法」にまで至り、それほど当時韓国政府が積極的にこの問題解決に乗り出したにもかかわらず、北朝鮮はそれらを全て無視し、極度の緊張を 조성させました。当時、最後にこのような話が出てきます。6月16日頃、北朝鮮総参謀部が4つの軍事行動をとると発表しましたが、その中に何が含まれていたかというと、金剛山（クムガンサン）と開城（ケソン）地域に再び連隊級部隊を配置するとしました。そこは南北合作事業の象徴的な場所ですが、再び軍事化するということです。第二に、南北軍事合意に基づき、非武装地帯の監視所（GP）を再び復元するとしました。もちろん、9.19軍事合意の後、昨年北朝鮮が無力化宣言をした後に再び復元しました。いずれにせよ、2020年にそのような話がありました。第三の軍事行動として、韓国と北朝鮮の戦線全般にわたり、警戒勤務等級を1号、すなわち非常に高いレベルの危険度を意味しますが、最高レベルに引き上げるとしました。第四、最後にこのような話を出します。

2020年の軍事行動と今回の汚物風船挑発との関連性

「対南ビラ散布に有利な地域を開放し、北朝鮮人民がこの対南ビラ散布闘争を行えるように軍事的に保障する。」言い換えれば、韓国へビラを送ると話したのです。しかし、結局2020年の4大軍事行動は、金正恩が6日後に中央軍事委員会予備会議で、総参謀部が提起した対南軍事行動計画を保留させました。そのため、実質的な履行は行われず、後に申し上げたGPなどは履行されました。しかし、今回ビラが飛んできました。

金与正（キム・ヨジョン）談話と「北朝鮮式表現の自由」批判

それは、先ほど申し上げたように4月に我々が送ったことへの対応であり、それほど北朝鮮が敏感に考えているということです。5月28日夜からビラが降り、5月29日、金与正副部長が再び談話を発表します。この談話の内容はかなり当惑させる内容ですが、自分たちの行動を正当化し、「北朝鮮式表現の自由」とします。我々は、我々の政府が出てきてビラを送ったわけでは全くありません。我々は自由民主主義国家として表現の自由が保障されているので、韓国にある団体がこれらを送るのを阻止するのは難しいのです。原則的に阻止すべきではない状況です。しかし、北朝鮮はこれを逆に話し、自分たちも表現の自由を行使すると言います。これには常識的に考えてもいくつかの問題点があります。第一に、国家が主体となって表現の自由を行使するわけではありません。表現の自由は国民の表現の自由を保障するものです。それならば、韓国は北朝鮮の人権を

考え、北朝鮮を助け、人道的な側面からの考慮をしている韓国国民が、表現の自由を通じて様々な情報を流入させることを保障せざるを得ない体制ですが、北朝鮮が韓国に送る文字通りの汚物とゴミというのは、これは北朝鮮政府が乗り出したのです。北朝鮮の大南軍事作戦やその他諸々を総括する北朝鮮の偵察総局が乗り出したのです。それならば当然、政府主導です。金与正副部長も政府の副部長の役割をしているではありませんか。政府が出てきて話したのです。先ほど申し上げた北朝鮮国防省の金光副相も政府の要人です。政府が主導しているのに、政府が表現の自由を行使するという話は、道理に合わない話です。そのため、これを阻止する立場からは様々な懸念がありますが、全体的に北朝鮮が再判断しているのは、一種の苦肉の策だと

汚物風船散布の多層的な意図と韓国国内の対立扇動の可能性

見ています。それほどビラが大きな脅威となっていますが、効果的に阻止することはできないため、汚物を送っているのです。北朝鮮の狙いは一つか二つ程度と考えられます。このように汚物を送り、韓国を困らせることです。韓国国内でビラを送る団体に対する批判の声が大きくなり、ビラ散布を中止させ、一種の南北間の対立を誘発したり、そのようなことを模索する一つの目的があると考えられます。もう一つの目的は、これは非常に感情的なものです。金正恩が激怒するほどのビラ散布であるため、金与正をはじめとする北朝鮮の核心指導層も金正恩の顔色を伺わなければならないのではないか。そのため、このように話したのでしょう。「指導者同志、我々も大韓民国に本当に汚物を送りました。」

汚物風船挑発の安保上の脅威評価と対応課題

少し、そのような話をするような一種の行動ではないかと考えています。私が評価はしません。評価は視聴者の皆様にお任せします。非常に胸が痛むことだ、そう思います。そしてまた、一部では、果たしてこの汚物風船のために我々の安保が揺るがないのかという話がありますが、私の判断では、大きく我々の安保に直接的な脅威はありません。もちろん、これが落下してくる汚物風船が爆発して落下した際に、我々の財産や人命被害が起こる可能性もありますが、現在のところそのようには見えません。北朝鮮がこのように送ったのは、2016年、2017年にもそれぞれ約1千個の風船を送りました。当時はかなり重いものが来て、一部の韓国の自動車が破壊されたり、財産上の損失がありましたが、今回はそのレベルではないと判断します。ただし、今後も送り続ける可能性は開かれており、それに対する備えは必要です。だからといって、我々がこれを 대비するのが少し厄介です。この風船の種類はレーダーにもよく捉われず、

生物・化学兵器投下の可能性と戦略的意味の不在

また、風船を撃墜するために我々ができる軍事的選択肢も大きくありません。そのため、あまり心配はしないでほしいですが、これが我々に不便を与えるということはある程度認識することが重要です。一部では、これがもし生物・化学兵器を詰め込んで送るのではないかという話がありますが、風船を通じて生物・化学兵器を北朝鮮が投射する可能性はほとんどないと見ています。なぜなら、風船に生物・化学物質を詰め込み、空中で爆破させても、地面に落ちる瞬間に効果がなくなるからです。すなわち、

実質的な武器としての効果がないのです。また一つは、生物・化学兵器というのは大量破壊兵器です。もし朝鮮半島全域に拡散させるということは全面戦です。さらに、北朝鮮の大量破壊兵器が韓国に投射されるその瞬間、韓米が持つ全ての軍事的選択肢は開かれます。大量破壊兵器であるため、北朝鮮がそのようなことをする可能性は低いです。本当に万が一、南侵を目的として生物・化学兵器まで使用するのであれば、自身が持つ他の投射手段を活用し、戦略的目標を正確に打撃するでしょう。このような風船は、申し上げたようにただ風に乗って飛んでいくものなので、戦略的目標を正確に狙うことは不可能です。今日は、去る5月にあった北朝鮮の、これまでとは差別化される挑発の様相について、皆様にご説明しました。皆様、いいねと購読は多くの助けになります。

よろしくお願いいたします。ありがとうございました。

朴元坤（パク・ウォングン）EAI北朝鮮研究センター所長（梨花女子大学教授）は、今年の4月から本格的に再開された韓国発の「ビラ」が、金正恩委員長の白頭血統の正統性に脅威を与えていることへの対応次元で、汚物風船を散布したと説明します。また、金与正副部長が「北朝鮮式表現の自由」とし、今回の挑発を正当化することについては、国民の自由を保障することとは無関係に、北朝鮮政権が主体となる行為であるため、説得力がないと批判します。朴所長は、汚物風船の散布を通じて、北朝鮮が対北朝鮮ビラを散布する国内団体に対する批判の声を引き上げ、韓国社会内の南北間の対立を助長しようとしていると説明しつつも、これが朝鮮半島に直接的な安保脅威とはならないだろうと主張します。

■ 朴元坤_EAI北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学校北朝鮮学科教授。

朴元坤（パク・ウォングン）EAI北朝鮮研究センター所長（梨花女子大学教授）は、今年の4月から本格的に再開された韓国発の「ビラ」が、金正恩委員長の白頭血統の正統性に脅威を与えていることへの対応次元で、汚物風船を散布したと説明する。また、金与正副部長が「北朝鮮式表現の自由」とし、今回の挑発を正当化することについては、国民の自由を保障することとは無関係に、北朝鮮政権が主体となる行為であるため、説得力がないと批判する。朴所長は、汚物風船の散布を通じて、北朝鮮が対北朝鮮ビラを散布する国内団体に対する批判の声を引き上げ、韓国社会内の南北間の対立を助長しようとしていると説明しつつも、これが朝鮮半島に直接的な安保脅威とはならないだろうと主張する。

■ 朴元坤_EAI北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学校北朝鮮学科教授。

■担当・編集：パク・ジス、EAI研究員

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