[Global NK インタビュー] 2024年米大統領選挙と韓国の対北朝鮮政策

イ・ソンユン

カテゴリー: マルチメディア
発行日: 2024年1月17日
関連プロジェクト: 北朝鮮を正しく読む (Global NK Zoom & Connect)

YouTubeリンク：https://www.youtube.com/watch?v=WQcwd_c8h78

イ・ソンユン氏は、ウィルソン・センター（Wilson Center）のフェローとして、2024年の米大統領選挙が北朝鮮の対外政策に与える影響を分析し、北朝鮮の劣悪な人権状況に対する責任を問うための国際社会の対応策を提示します。同氏は、北朝鮮が中国とロシアの支援を受け、かつてないほど大胆に挑発を繰り返している状況下で、次期米国大統領が北朝鮮に責任を問うのではなく友好的な関係を維持した場合、韓国を含む米国の同盟国にとって少なくないリスクをもたらすと強調します。さらに、対北朝鮮制裁の効果を高めるために、韓国と国際社会が協力を強化する必要性を説き、金正恩政権によって北朝鮮住民の人権が抑圧されていることを住民自身が認識できるよう、国際社会が共に努力すべきだと提言しています。

■ イ・ソンユン（ウィルソン・センター・フェロー）

■ 担当・編集：パク・ジス、EAI研究員

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えー、次の質問は来年についてです。バイデン政権は北朝鮮政策に関して批判されてきましたが、おそらく、最近の世界情勢の混乱、ウクライナ戦争やガザ戦争などにより、来年のバイデン政権は北朝鮮の核問題や北朝鮮自体への対応において、あまり劇的なことはしないでしょう。また、11月には米大統領選挙があり、これは韓国を含む多くの国にとって大きな懸念事項です。したがって、この選挙後に米国北朝鮮政策に何らかの変化や影響があるとお考えですか？過去の米国における権力移行を見ると、例えばオバマからトランプへの移行では、オバマ政権の最後の年である2016年には、北朝鮮は容赦ない挑発の軌道に乗っていました。そしてトランプ政権の最初の年には、北朝鮮は再びICBM（大陸間弾道ミサイル）3回の実験を含むエスカレーションの容赦ない軌道に乗っていました。このように、2年間の挑発と危機的な状況を作り出した後、北朝鮮は2018年初頭に劇的に調子を変え、ハッピーなトーンに転じ、チャーミング・オフェンシブを開始しました。そして、金正恩は2018年1月1日の新年の演説で、平昌オリンピックに代表団を送ることに前向きであると述べ、その後、南北朝鮮間の対話がほぼすぐに始まりました。北朝鮮代表団の韓国訪問の1日前に、北朝鮮は金与正が代表団の一員であることを発表し、真の平和への期待と興奮をさらに高めました。ですから、私は北朝鮮は過去2、3年間に行ってきたこと、つまりより挑発的になる可能性が高いと考えています。金正恩はプーチンからの前例のない支援に勇気づけられていると感じていると思います。二人の最初の会談は、特に金正恩にとってうまくいきませんでした。彼は2019年4月25日にウラジオストクでプーチンと初めて会談し、プーチンが会談で「明日、北京に行って第2回一帯一路国際協力サミットに出席する」と言ったため、侮辱されたと感じて会議から出てきました。これは、訪問国の国家元首が滞在中であるにもかかわらず、主催国の国家元首が飛行機で飛び去るという、ほぼ観光客扱いのようなもので、外交儀礼上は失礼にあたります。しかし、今年9月13日にロシア極東で行われた二度目の会談で、二人は再び会えて幸せそうに見えました。もちろん、それには理由があります。プーチンは金正恩を、金正恩がプーチンを必要とするのと同じくらい必要としているからです。プーチンは北朝鮮から弾薬、砲弾などを必要としていることはわかっていますし、北朝鮮は衛星やICBMの技術に関する支援を必要としています。ですから、私たちは、ロシアと中国からの北朝鮮への無制限の支援がある、異なる世界に生きています。中国が北朝鮮やロシアに武器を供給したかどうかはまだわかりませんが、中国は過去に署名した安保理決議を公然と違反していることはわかっています。それは、北朝鮮への物品の販売、北朝鮮からの石炭の購入、そして中国のロシア自動車市場におけるシェアが2021年の8%から今年の2023年には55%に増加したことです。つまり、中国、ロシア、北朝鮮は、冷戦時代と同じように同じ陣営にいます。そして、金正恩は、北朝鮮の複数のICBM実験や、過去ほぼ2年間で北朝鮮が実験した100以上の短距離ミサイルに対して、実際にペナルティが科されていないため、さらに挑発的になることに勇気づけられていると感じていると思います。ですから、はい、11月に誰が選ばれるかは、金正恩にとっても重要です。なぜなら、金正恩とドナルド・トランプの間には、ラブレターを交換するような関係があったからです。トランプ大統領はかつて、「ドナルド・トランプは金正恩の視点から見れば、お気に入りの米国候補だ」と言いました。そして、金正恩は実際にドナルド・トランプを助ける手段を持っています。もし彼が今後数ヶ月以内にドナルド・トランプを平壌に招待し、トランプが訪問すれば、トランプは「見てください、私は金正恩と特別な関係がある。私は朝鮮半島の平和と非核化をもたらすことができる」と言うことができます。一方、バイデンは過去ほぼ4年間、全くの失敗でした。そして、それはトランプの候補者にとって役立つ可能性があります。そして、もしトランプが再び大統領になれば、もちろん、アメリカの同盟国、NATO、日本、韓国にとって正当な懸念があります。ですから、はい、何が起こるか予測することはできませんが、私たちが共に生きるだけでなく、計画を立てなければならないリスクがいくつかあります。ええ、あなたの発言は、来年起こることへの対処法について、私たちの政策関連の想像力を広げてくれると思います。何か提案はありますか、あるいは韓国政府に何か提案はありますか？

あるいは、この選挙後の米国北朝鮮政策への影響です。例えば、2016年のオバマ政権末期からトランプ政権への権力移行を見ると、オバマ大統領の任期の最後の年である2016年には、北朝鮮は挑発を続ける一方でした。そしてトランプ政権の最初の1年間も、北朝鮮は大陸間弾道ミサイル（ICBM）3発の実験を行うなど、エスカレーションを続ける一方でした。このように2年間、挑発を続け、危機的状況を作り出した後、北朝鮮は劇的に

2018年初頭に、より友好的な態度に転じ、ラブコールを開始しました。金正恩は2018年1月1日の年頭演説で、韓国での平昌オリンピックに代表団を派遣することに前向きであると述べ、その後、南北朝鮮間の対話がほぼ直ちに開始されました。北朝鮮代表団が韓国を訪問する前日、北朝鮮は金与正が代表団の一員であることを発表し、真の平和への期待感をさらに高めました。したがって、北朝鮮は、そうしない可能性よりも、

過去2、3年間と同様に、より挑発的になる可能性が高いと思われます。金正恩は、プーチンからの前例のない支持を受けて、大胆になっていると感じているのではないでしょうか。両者の最初の会談は、特に金正恩にとってうまくいきませんでした。2019年4月25日にウラジオストクでプーチンと初めて会談した後、金正恩は、プーチンが会談で「明日、北京で第2回一帯一路国際協力サミットに出席するために北京に飛びます」と伝えたため、侮辱されたと感じました。これは、訪問国の首脳がまだ自国に滞在中であるにもかかわらず、主催国の首脳が飛行機で飛び立つという、ほぼ観光客扱いするようなもので、外交儀礼に反します。

しかし、今年9月13日にロシア極東で行われた2度目の会談では、両者は再び会えて喜んでいるように見えました。もちろん、それには理由があります。プーチンは、金正恩が必要とするのとほぼ同じくらい、金正恩を必要としているからです。プーチンは北朝鮮から弾薬や砲弾などを必要としており、北朝鮮は

衛星やICBMの技術を必要としています。このように、ロシアと中国からの北朝鮮への無制限の支援がある、異なる世界に私たちは生きています。中国が北朝鮮やロシアに武器を供給したかどうかはまだ不明ですが、中国が過去に署名した安全保障理事会決議を公然と違反していることはわかっています。それは、北朝鮮への商品の販売、北朝鮮からの石炭の購入、そして中国のロシア自動車市場におけるシェアです。

2021年の8%から今年の2023年には55%に増加しました。したがって、中国、ロシア、北朝鮮は、冷戦時代と同様に、同じ陣営にいます。そして、金正恩は、過去ほぼ2年間で北朝鮮が試みた多数のICBM実験や100発以上の短距離ミサイル実験に対して、実際に罰せられていないため、さらに大胆に挑発行為を行うことができると感じているのではないでしょうか。したがって、11月に誰が選ばれるかは、金正恩にとっても重要です。なぜなら、金正恩と

ドナルド・トランプの間には、親密な関係があったからです。大統領時代、トランプはラブレターを交換したと述べています。私は、金正恩の視点から見ると、ドナルド・トランプが最も好ましい米国候補であると思います。そして、金正恩は、今後数ヶ月以内にドナルド・トランプを平壌に招待するという手段を持っています。もしトランプが訪問すれば、トランプは「ご覧ください、私は金正恩と特別な関係があり、朝鮮半島に平和と非核化をもたらすことができます」と言うことができます。一方、バイデンは過去ほぼ4年間、完全に失敗してきました。したがって、

それはトランプの立候補にとって有利になる可能性があります。そして、もしトランプが再び大統領になれば、もちろん、アメリカの同盟国、NATO、日本、韓国にとって正当な懸念があります。したがって、何が起こるか予測することはできませんが、私たちが共に生きなければならないだけでなく、計画を立てなければならないリスクがいくつかあります。ええ、あなたの発言は、来年起こることへの対処法について、私たちの政策関連の想像力を広げてくれると思います。何か提案はありますか、あるいは韓国政府に伝えたいことはありますか？

えー、来年、あなたはすでに、北朝鮮を取り巻く国際環境が劇的に変化しており、おそらく北朝鮮に有利になっていると述べました。では、何をすべきでしょうか？えー、私は、厳しい制裁の執行を求めています。制裁の執行は、国内法執行と同様に、多くの人的資源を必要とします。監視を行い、捜査を行い、訴訟を構築する必要があります。これらすべては非常に労働集約的であり、手を緩めた瞬間にすべてが崩壊します。したがって、最も厳しい刑法でさえ、施行されなければ無意味です。同様に、北朝鮮に対する制裁の執行は、ドナルド・トランプが金正恩の首脳会談の提案に同意した瞬間に崩壊しました。したがって、過去5年間ほど、制裁の執行は弱く、中国とロシアは過去に承認した安保理決議を公然と違反してきました。しかし、それは制裁の執行を諦めるべきだという意味ではありません。それは、北朝鮮に対する主要な政策であるべきです。同時に、地域における自由民主主義国、韓国は、北朝鮮への情報発信において、さらに多くのことを行うことができます。そして、ほぼ世界全体に実感させる必要がある基本的な情報の一つは、北朝鮮の食糧不安状況、毎年、1990年代半ばの深刻な飢饉以来、ほぼ飢饉のような状況にあるということです。これはすべて人為的であり、人為的に維持されています。北朝鮮擁護者を含む多くの人々は、米国と国連の制裁や気候変動のせいで北朝鮮人が飢えていると主張しています。これらは根拠のない主張です。ご存知のように、北朝鮮に対する米国の制裁は2016年までは非常に弱かったです。米国が北朝鮮に特化した制裁法を制定したのは2016年になってからです。そして、国連の制裁に関しては、北朝鮮が2006年10月9日に最初の核実験を行った後、安保理決議1718号が採択されるまで、国連の制裁はありませんでした。飢饉の発生から10年後のことです。そして、どのような自然の驚異によって、気候変動は毎年、中国や韓国との国境で止まるのでしょうか？中国や韓国では、ほとんど誰も空腹で寝ることはありません。誰も飢えていません。基本的に、もし北朝鮮が食糧輸入に約2億ドルを費やし、それを公平に分配すれば、男性も女性も子供も飢えることはないでしょう。しかし、北朝鮮はそうしないことを選択しています。そして、国連は食糧不安に関する多くの報告書を出しています。その一つが、年次報告書の「世界の食料と栄養の状態」です。最も最近の2023年版が出ました。一つの指標は、総人口における低栄養の有病率です。北朝鮮は過去数年間、世界のワースト5位以内に入っています。今年は、マダガスカルが51%の飢餓人口で1位、ソマリアが49%で2位、そして北朝鮮が46%で3位です。本当に際立っているのは、私がまとめた上位20カ国の成人識字率です。自分の名前さえ書けない、簡単な文章を読み書きできない能力は、多くの国で62%です。上位20カ国の多くでは、20代後半または30代半ばです。つまり、北朝鮮では、もちろん、完全に識字率が高いです。北朝鮮は、韓国よりも早く、70年代半ばに成人識字率を根絶しました。ですから、これは人為的に維持されている悲惨な状況ではありません。ジンバブエやシエラレオネ、アフガニスタン（識字率62%）に住む人々は、北朝鮮人よりも良く食べています。これは30年以上続いている衝撃的な現象です。自由社会に住む私たちの多くは、絶え間ない監視や恣意的な逮捕、拷問、政治犯収容所のような国家主導の犯罪を直接経験したことがありません。これらの深刻な犯罪は、したがって共感するのが難しく、抽象的なもののようなものです。しかし、誰もが、選択または状況によって、空腹を経験したことがあります。それは心地よい感覚ではありません。そして、この慢性的な飢餓と、北朝鮮の同胞の身体的および精神的な衰弱が30年以上続いています。この深刻な犯罪に対して誰かに責任を負わせる必要があります。私は、その物語を語る必要があると思います。北朝鮮の人々に真実を伝え、彼らがどれほど相対的に抑圧され、極度に抑圧されているかを認識できるようにする必要があります。ですから、制裁執行に加えて、情報キャンペーンも必要です。

*この本文は韓国語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。

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