Interview EAI : La présidentielle américaine de 2024 et la politique nord-coréenne de la Corée du Sud

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Lee Sung-yoon, chercheur au Wilson Center, analyse l'impact de la présidentielle américaine de 2024 sur la politique étrangère de la Corée du Nord et propose des réponses de la communauté internationale pour tenir la Corée du Nord responsable de sa situation humanitaire désastreuse. Le chercheur souligne que dans un contexte où la Corée du Nord, soutenue par la Chine et la Russie, se montre plus audacieuse que jamais dans ses provocations, si le prochain président américain privilégie de bonnes relations plutôt que de tenir la Corée du Nord responsable, cela comporterait des risques considérables pour les alliés des États-Unis, y compris la Corée du Sud. Il souligne en outre la nécessité pour la Corée du Sud et la communauté internationale de renforcer leur coopération afin d'améliorer l'efficacité des sanctions contre la Corée du Nord, et suggère que la communauté internationale déploie des efforts conjoints pour que les habitants de la Corée du Nord prennent conscience de la répression de leurs droits humains par le régime de Kim Jong-un.

■ Lee Sung-yoon, chercheur au Wilson Center.

■ Responsable et éditeur : Park Ji-soo, chercheur à l'EAI

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Transcription de la vidéo

uh la prochaine question concerne l'année prochaine, donc uh l'administration Biden a été critiquée pour sa politique nord-coréenne uh peut-être parce qu'il y a tellement de distractions dans uh les affaires mondiales ces jours-ci, la guerre en Ukraine et la guerre à Gaza, donc uh l'année prochaine, probablement l'administration Biden ne fera rien de très spectaculaire pour traiter le problème nucléaire de la Corée du Nord ou la Corée du Nord elle-même, et en novembre, il y aura une élection présidentielle américaine, ce qui est une grande préoccupation pour de nombreux pays, y compris la Corée du Sud. Pensez-vous qu'il y aura des uh changements

ou des impacts de la politique américaine sur la Corée du Nord après cette élection ? Si l'on examine les transitions de pouvoir précédentes aux États-Unis, um, par exemple, de Obama à Trump, la dernière année de la présidence Obama en 2016, la Corée du Nord était sur une trajectoire implacable de provocations, et tout au long de la première année de la présidence Trump, la Corée du Nord était à nouveau sur une trajectoire implacable d'escalade avec trois tests de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM). Ainsi, avec deux années de provocations et la création d'une situation de crise, la Corée du Nord a radicalement

changé de ton pour un ton plus joyeux début 2018 et a lancé son offensive de charme, et Kim Jong-un, lors de son discours du Nouvel An le 1er janvier 2018, a déclaré qu'il serait disposé à envoyer une délégation aux Jeux Olympiques de Pyeongchang en Corée du Sud, et les pourparlers intercoréens ont commencé presque immédiatement. Un jour avant la visite de la délégation nord-coréenne en Corée du Sud, la Corée du Nord a annoncé que Kim Yo-jong ferait partie de la délégation, ce qui a créé encore plus d'enthousiasme et d'attente d'une paix véritable. Je pense donc que la Corée du Nord, plus probablement qu'autrement,

fera ce qu'elle a fait au cours des deux ou trois dernières années, c'est-à-dire être plus provocatrice. Je pense que Kim Jong-un se sent enhardi par le soutien sans précédent de Poutine à son égard. La première rencontre ne s'est pas bien passée entre les deux hommes, surtout pour Kim Jong-un. Il a rencontré Poutine pour la première fois à Vladivostok le 25 avril 2019 et est sorti de la réunion en se sentant insulté parce que Poutine a dit à Kim lors de la réunion que demain, par ailleurs, je m'envole pour Pékin pour assister à la deuxième conférence de l'initiative « Ceinture et Route ». C'est considéré comme un protocole diplomatique

d'État pour le chef de la nation hôte de s'envoler pendant que le chef de la nation visiteuse est toujours dans votre pays, presque comme un touriste. Mais comme nous l'avons vu lors de leur deuxième rencontre dans l'Extrême-Orient russe le 13 septembre de cette année, les deux hommes semblaient heureux de se rencontrer à nouveau, et bien sûr, il y a une raison à cela, car Poutine a besoin de Kim presque autant que Kim a besoin de Poutine. Nous savons que Poutine a besoin de munitions, d'obus d'artillerie, etc., de la Corée du Nord, et la Corée du Nord a besoin d'aide avec

la technologie des satellites et des ICBM. Nous vivons donc dans un monde différent où il y a un soutien débridé à la Corée du Nord de la part de la Russie et de la Chine. Il reste à voir si la Chine a fourni des armes à la Corée du Nord ou à la Russie, mais nous savons que la Chine viole effrontément les résolutions du Conseil de sécurité qu'elle a signées par le passé, c'est-à-dire qu'elle vend des biens à la Corée du Nord, envoie des biens à la Corée du Nord, achète du charbon à la Corée du Nord, et la part de la Chine sur le marché automobile russe

est passée de 8 % en 2021 à 55 % cette année en 2023. Ainsi, la Chine, la Russie et la Corée du Nord sont dans le même camp, tout comme à l'époque de la Guerre Froide. Et je pense que Kim Jong-un se sent encore plus enhardi à être provocateur parce qu'il n'y a pas de réelle pénalité qui ait été infligée pour les multiples tests d'ICBM de la Corée du Nord et plus de 100 missiles à courte portée que la Corée du Nord a testés au cours des presque deux dernières années. Donc oui, peu importe qui est élu en novembre, cela compte aussi pour Kim Jong-un, car Kim Jong-un et

Donald Trump avaient quelque chose d'un rapport, échangeant des lettres d'amour. Comme l'a dit un jour le président Trump, je pense que Donald Trump est le candidat américain préféré du point de vue de Kim Jong-un, et Kim Jong-un a en fait quelques moyens d'aider Donald Trump. S'il invitait Donald Trump à Pyongyang dans les mois à venir, et que Trump faisait la visite, alors Trump pourrait dire : regardez, j'ai cette connexion spéciale avec Kim, je peux apporter la paix et la dénucléarisation à la péninsule coréenne, alors que Biden a été un échec total au cours des presque quatre dernières années, et donc

cela peut être utile à la candidature de Trump. Et une fois que Trump serait à nouveau président, il y aurait bien sûr des préoccupations légitimes pour les alliés de l'Amérique, l'OTAN, le Japon et la Corée du Sud. Donc oui, bien que nous ne puissions pas prédire ce qui va se passer, il y a des risques avec lesquels nous devons non seulement vivre, mais aussi planifier. Oui, je pense que vos remarques élargissent notre imagination en matière de politique, comment nous devrions faire face à ce qui se passe l'année prochaine. Avez-vous quelque chose à nous suggérer ou au gouvernement sud-coréen ?

uh l'année prochaine, vous avez déjà mentionné que l'environnement international entourant la Corée du Nord change radicalement, peut-être en faveur de la Corée du Nord. Alors, que devrions-nous faire ? Eh bien, Ian, j'appelle à une application stricte des sanctions. L'application des sanctions, comme l'application de la loi nationale, demande beaucoup de main-d'œuvre. Vous devez faire de la surveillance, vous devez enquêter, vous devez constituer un dossier juridique. Tout cela demande beaucoup de travail, et au moment où vous lâchez prise, tout s'effondre. Ainsi, même les lois pénales les plus strictes sur les livres

si les autorités chargées de l'application de la loi ne font rien, ne les appliquent pas, elles sont dénuées de sens. De même, l'application des sanctions contre la Corée du Nord s'est vraiment effondrée au moment où Donald Trump a accepté la proposition de Kim Jong-un pour une réunion. Donc, au cours des cinq dernières années environ, l'application des sanctions a été faible, et la Chine et la Russie ont violé effrontément les résolutions du Conseil de sécurité qu'elles avaient approuvées par le passé. Cela ne signifie pas que nous devons abandonner l'application des sanctions ; cela devrait être une politique majeure vis-à-vis de la Corée du Nord, à la

fois, les démocraties libres de la région, la Corée du Sud, peuvent faire beaucoup plus en termes de diffusion d'informations en Corée du Nord. Et une information de base qui doit être rendue presque palpable pour le monde entier est que la situation de l'insécurité alimentaire en Corée du Nord, une situation quasi famine chaque année depuis la véritable famine du milieu des années 90, est entièrement d'origine humaine et maintenue par l'homme. De nombreuses personnes, y compris les défenseurs de la Corée du Nord aux États-Unis, soutiennent que les Nord-Coréens ont faim à cause des sanctions américaines et de l'ONU

et du changement climatique. Ce sont des affirmations sans fondement. Vous savez, les sanctions américaines contre la Corée du Nord jusqu'en 2016 étaient très faibles. Ce n'est qu'en 2016 que les États-Unis ont réellement adopté une législation spécifique sur les sanctions contre la Corée du Nord, et en ce qui concerne les sanctions de l'ONU, nous savons qu'il n'y a pas eu de sanctions de l'ONU avant 2006, suite au premier essai nucléaire de la Corée du Nord le 9 octobre. Ensuite, il y a eu une résolution difficile du Conseil de sécurité, numéro 1718, 10 ans après le début de la famine, et par quelle merveille de la nature le changement climatique s'arrête-t-il chaque année juste à la

frontière avec la Chine et la Corée du Sud ? Presque personne en Chine ou en Corée du Sud ne se couche le ventre vide, personne ne meurt de faim, en gros. Donc, si la Corée du Nord dépensait environ 200 millions de dollars pour importer de la nourriture et la distribuer équitablement, aucun homme, femme ou enfant n'aurait faim. Mais la Corée du Nord choisit de ne pas le faire, et l'ONU a de nombreux rapports sur l'insécurité alimentaire. L'un d'eux est le rapport annuel sur l'état de l'alimentation et de la nutrition dans le monde, le rapport le plus récent de 2023 est sorti. Une mesure est la prévalence de la sous-alimentation dans

la population totale. La Corée du Nord, ces dernières années, fait partie des cinq pires cas au monde. Cette année, le numéro un est Madagascar avec 51 % de la population qui a faim, le numéro deux est la Somalie avec 49 %, et le numéro trois est la Corée du Nord avec 46 %. Ce qui ressort vraiment, j'ai rassemblé un classement des 20 premières nations en matière d'analphabétisme des adultes, l'incapacité d'écrire son nom, l'incapacité de lire ou d'écrire une phrase simple est de 62 % dans de nombreux pays, elle est dans les 20 et quelques pour cent ou 30 et quelques pour cent, ce qui signifie qu'en Corée du Nord

bien sûr, elle est complètement alphabétisée. La Corée du Nord a éradiqué l'analphabétisme des adultes même avant la Corée du Sud, vers le milieu des années 70. Ce n'est donc pas une situation misérable artificielle maintenue par l'homme. Les gens vivant au Zimbabwe, en Sierra Leone, où l'analphabétisme est de 52 %, en Afghanistan, où l'analphabétisme est de 62 %, mangent mieux que les Nord-Coréens. C'est un phénomène choquant qui dure depuis plus de 30 ans maintenant. Beaucoup d'entre nous vivant dans des sociétés libres n'avons aucune expérience directe des crimes parrainés par l'État comme la surveillance constante

ou les arrestations arbitraires et la torture, ou les camps de prisonniers politiques. Ces crimes graves sont donc plus difficiles à comprendre ; ils sont une sorte d'abstraction, alors que tout le monde a eu faim à un moment donné, par choix ou par circonstance. Vous savez, ce n'est pas une sensation agréable. Et cette faim chronique et cette atrophie physique et mentale de nos compatriotes du Nord qui durent depuis trois décennies, nous devons tenir quelqu'un pour responsable de ce crime grave. Je pense que cette histoire doit être racontée. Le peuple nord-coréen

doit connaître la vérité afin qu'il réalise à quel point il est relativement opprimé, à quel point il est extrêmement réprimé. Nous avons donc besoin d'une bonne campagne d'information en plus de l'application des sanctions.